Процессуальный порядок деятельности проверочных судебных инстанций. Понятия и виды судебных инстанций. Структура судебной системы

Понятие и характеристика судебных инстанций. Суд первой инстанции

Процесс прохождения спора в судебных органах представляет собой совокупность различных стадий, этапов, инстанций, оформляемых вынесением соответствующих процессуальных актов, и характеризующихся наличием собственных целей и задач.

Определение 1

Судебные инстанции – это обособленные суды либо структурные подразделения суда (президиум, коллегия, и т.д.), перед которыми сформулированы строго определенные задачи, связанные с рассмотрением и разрешением судебных дел, проверкой их законности, обоснованности, и т.д. . Суть этих задач и является основанием для классификации судов на отдельные инстанции.

Иными словами, судебная инстанция избирается исходя из тех задач, которые в настоящее время стоят перед лицом, чье право предположительно нарушено или оспорено.

Основополагающей судебной инстанцией, в рамках которой любое дело обязательно рассматривается и разрешается по существу, либо прекращается по иным основаниям, является суд первой инстанции.

Замечание 1

Суд первой инстанции – это самостоятельный юрисдикционный орган, сферой компетенции которого охватывается непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела, предваряющее вынесение итогового решения по делу – приговора или решения.

В Российской Федерации в качестве судов первой инстанции могут выступать мировые судьи, районные суды и суды субъектов РФ (а равно приравненные к ним военные суды), а также судебные коллегии Верховного суда РФ, применительно к системе арбитражных судов, в качестве суда первой инстанции выступают Арбитражные суды субъекта Российской Федерации.

Говоря о конкретных примерах дел, отнесенных к рассмотрению конкретным судом по первой инстанции, следует отметить, что, например, мировые судьи могут рассматривать уголовные дела о преступлениях с максимальным сроком наказания до трех лет лишения свободы, бесспорные гражданские дела (о выдаче судебного приказа), некоторые семейно-правовые споры, и т.д. Суд субъекта РФ по первой инстанции рассматривает небольшое число тяжких и особо тяжких преступлений – убийство при отягчающих обстоятельствах, создание незаконного вооруженного формирования, и т.д. ]

При этом необходимо обратить внимание на то, что компетенция судов первой инстанции может формировать как путем указания на конкретные виды и категории рассматриваемых дел, так и путем установления остаточного принципа, как это сделано в Российской Федерации для районных судов.

Апелляционная и кассационная инстанция

С точки зрения судебной процедуры, непосредственно за производством в суде первой инстанции следует апелляционное производство, в том случае, если оно было возбуждено правомочным лицом.

Определение 2

Суд апелляционной инстанции (второй инстанции) – это вышестоящий по отношению к судам первой инстанции юрисдикционный орган, деятельность которого направлена на проверку законности и обоснованности их решений, до вступления в законную силу.

В свою очередь, кассационная инстанция может быть определена следующим образом:

Определение 3

Суд кассационной инстанции – судебный орган, процессуальная деятельность которого направлена на проверку принятых постановлений нижестоящих судов, вступивших в законную силу, в пределах ограниченного перечня обстоятельств для их отмены.

Таким образом, следует отметить, что и апелляционное и кассационное производство по своей форме являются способами судебного контроля, но, в то же время, они значительно различаются по содержанию, поскольку апелляционный суд в результате проверки законности и обоснованности обжалуемого решения вправе непосредственно исследовать доказательство и принять новое решение по делу (в том числе противоположное содержанию ранее принятого судебного акта). В свою очередь, суд кассационной инстанции, по общему правилу, лишен права на непосредственное изучение доказательств - выявив нарушения в обжалуемом акте, он обязан отправить дело на новое рассмотрение в нижестоящие суды.

Надзорная инстанция и пересмотр дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Следующей стадией судопроизводства, направленной на проверку законности решений нижестоящих судов вступивших в законную силу является суд надзорной инстанции.

Надзор является исключительной инстанцией уголовного, административного, гражданского и арбитражного процесса в Российской Федерации, а в качестве суда соответствующей инстанции в Российской Федерации выступает только Верховный Суд РФ.

Кроме того последующий пересмотр вступившего в законную силу решения суда возможен при наличии исключительных обстоятельств:

1. Новые обстоятельства – такие обстоятельства, которые возникли после принятия обжалуемого судебного постановления, однако, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела;
2. Вновь открывшиеся обстоятельства – это обстоятельства, которые хотя существовали в действительности на момент принятия судебного постановления, которые не были известны суду, а при их известности на тот момент – повлияли бы на содержание итогового решения.

Значение инстанции пересмотра по новым и вновь открывшимся обстоятельствам состоит в том, что соответствующая деятельность выступает одной из важнейших гарантий справедливого правосудия и обеспечения законности, поскольку обнаружение такие обстоятельств способствует выявлению неполноты исследования дела, выяснению всех необходимых обстоятельств дела, имеющих существенное значение для разрешения итогового вопроса, и т.д.

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов

Путин подписал закон об апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции. Теперь предстоит их сформировать – часть судебных составов переведут, к переезду готовятся более 400 судей. Назначения состоятся до 15 октября этого года, вместе с этим суды будут считаться сформированными, однако работать начнут ближе к осени 2019 года. Подробнее о том, как это будет.

Локации

В итоговой редакции утвердили пять апелляционных судов общей юрисдикции, девять кассационных и по одному кассационному и апелляционному военному суду. Кассационные суды разместят в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове и Владивостоке, а военный - в Новосибирске. Апелляционные суды закрепятся в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде и Новосибирске. В Московской области (г. о. Власиха) заработает апелляционный военный суд.

Для просмотра интерактивной карты апелляционных судов нажмите на картинку.

В первоначальной версии законопроекта о судах фигурировали другие города - так, первый кассационный суд общей юрисдикции предлагали разместить в Калуге (в итоге его переместили в Саратов), а шестой - в Казани, откуда он переехал в Самару.

В следующем варианте правок в Калуге решили разместить первый апелляционный суд общей юрисдикции, однако в итоге в этом городе новых судов не оказалось вовсе: суд перенесли в столицу. Редакция расположений учитывала региональные особенности и была выработана после согласований с , рассказывал Павел Крашенинников. Перенос апелляционного суда в Москву связали с тем, что в столице лучшая материально-техническая и кадровая база, учли также транспортную доступность.

Верховный суд предполагал, что закон вступит в силу уже 1 июля, однако принять его удалось только к 30 июля.

Для просмотра интерактивной карты кассационных судов нажмите на картинку.

Компетенции

Новые апелляционные суды будут пересматривать дела, которые по первой инстанции разрешают суды субъектов (Верховные суды республик, областные, краевые суды). В их же ведении окажутся споры по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Новые апелляционные суды будут вышестоящими судебными инстанциями по отношению к действующим на территории верховным судам республик, областным судам и прочим. Так, например, общей юрисдикции (Нижний Новгород) будет вышестоящей инстанцией для соответствующих судов Мордовии, Татарстана, Самарской, Пензенской, Ульяновской и других областей (зеленая штриховка на карте) .

Кассационный суд общей юрисдикции по аналогии рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Он будет являться вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям.

Помимо основных судов, закон позволяет создать постоянные судебные присутствия по другому адресу. Это поможет обеспечить доступность правосудия для тех, кто живет в отдаленных районах.

Судебные составы

И кассационные, и апелляционные суды будут возглавлять председатели сроком на шесть лет. Они смогут занимать должность не более двух сроков подряд. Если на сегодня (30 июля) судья уже исчерпал лимит, то возглавить новые суды он сможет лишь на один срок. Такое же правило действует для заместителей председателей. Предельный возраст пребывания в должности главы суда ограничен 76 годами.

переедут для работы в новых судах

В состав кассационного суда общей юрисдикции входит президиум, коллегии по гражданским, административным и уголовным делам. В президиум суда входит председатель, его заместитель и другие судьи, количественный и персональный состав утверждает пленум Верховного суда. Аналогичные требования и условия установлены для апелляционных судов.

"Введение в федеральных апелляционных и кассационных судах должностей председателя суда, заместителя председателя суда, судей предлагается за счет сокращения должностей судей в судах областного звена", - сообщается в финансово-экономическом обосновании к проекту. Аналогичная ситуация произойдет с гражданским штатом.

Из судов областного звена уволят 362 гражданских служащих в случае с апелляционными судами, и еще 1362 - с кассационными. Из-за введения апелляционных судов, согласно предварительным подсчетам, переведут 91 судью, еще 90, по предположению законодателя, откажутся от перевода. В кассационных судах с переводом продолжат работу 362 судьи, а 361 судья уволится в случае отказа от перевода. В случае увольнения гражданским служащим выплатят четыре оклада, судьям выплатят годовую зарплату. В случае переезда судьи и его семьи из бюджета выделят по 100 000 руб.

В итоге из-за реформы сократят 1724 гражданских служащих. Предполагается, что 451 судья откажется от переезда и уволится по собственному желанию, такие расчеты приведены в финансово-экономическом обосновании к проекту.

"Мы ожидаем, что деньги для создания этих судов могут понадобиться только по одной статье - не все судьи (занимающиеся сейчас апелляциями и кассациями) захотят работать в новых судах, и по действующему законодательству они должны будут получить компенсации, общие расходы составят около 3 млрд руб. Но это предположительная сумма, мы ещё не знаем, сколько точно судей не захотят работать в новых судах", -

Судебная система.

Признаки:

1. Основное звено судебной системы – районные суды и мровые судбьи. Это обусловлено тем что основная масса дел рассматривается и разрешается по существу в силу требований закона только этитми судами. Эти суды призваны обеспечать свободный доступ граждан к правосудибю, право на судебную защиту. Эти суды наиболее близко расположены к месту жительства населения и они организованы таким обьразом что бы граждане имели наиболее оптимальные возможности обратится в суд и получить необходимую правовую консультацию.
2. Между судами существуют инстанционная взаимосвязь. Эта связь призвана обеспечить законность и особоснованнность принимаемых судами решений по делу. Устранение допущенных нарушений закона по делу. Восстановление справедливости и нарушенных прав участников процесса. Выделяются 4 вида инстанций: первая, кассационная, аппеляционная, надзорная.
3. Образование судов судебной системы не совпадает с административно-территориальным делением.

Судебная система РФ закреплена в законе «о Конституционном суде России», «об арбитражных судах России», «о Военных судах России», «о судоустройстве РСФСР» и в законе «о мирвых судьях»

Судебная система состоит из обособленных друг от друга четырех подсистем:

1) судя общей юрисдикции (гражданские суды):

a. Верховный суд России

b. Веровный суд республики

c. Краевые

d. Областные

e. Городов федерального значения

f. Автономных областей

g. Автономных округов

h. Районные (городские) и военные суды

2) Арбитражные суды

a. Высший арбитражный суд России

b. Окружные арбитражные суды

c. Арбитражные судя субьектов

3) Конституционный суд России

4) Конституционные уставные суды субьектов

Суды бывают двух типов:

1) Федеральные суды – основная масса судов.

a. Конституционный суд

b. Все суды общей юрисдикции за минусом мировых судей.

c. Все суды арбитражные.

2) Суды субьектов:

a. Мировой судья

b. Конституционные уставные суды субьектов РФ

Звено судебной системы. По судебным звеном понимаются суды имеющие одинаковую или однороную структуру занимающие одинаковое место в судебной системе и имеющие однородные полномочия. В осноу понятия звена кладется признак организации работы суда:

2) Районный и мировой

Судебная инстанция – это структурные подразделения судов наделенные определенными равнозначными полномочиями (компетенцией) по рассмотрению, разрешению дел либо по проверке судебных решений в связи с поступившими жалобвами на эти решения. Инстанция находится в звене.

Инстанции позволяют рассмотрение дела судьей суда и движению дела от одного суда в другой суд.

Виды инстанций:

2) Кассация

3) Аппеляция

Первая инстанция - рассмотрение и разрешение дела по сущееству (первый раз) с вынесем приговора или иного итогового судебного решения.

Судебный состав:

1) Единилично – один судья

2) 3 профф. судьи

3) 1 судья и 12 присяжных

Кассационная инстанция - рассмотрение жалоб на приговор или иное решение не вступившее в законную силу.

Судебный состав - 3 профф судьи.

То есть только пересмотр дела.

Аппеляционная инстанция – рассмотрение жалоб на приговор вынесенное мировым судьей не всупившее в законную силу..

Судебный состав – один судья районного суда.

Надзорная инстанция – рассмотрение жалоб

Судебный состав – не менее профф судей на судебные решения вступившие в законную силу.

Инстанции судов - структурные подразделения судов или специальные суды, которые выполняют функции рассмотрения дел по существу и пересмотра судебных решений нижестоящих инстанций.

Российская судебная система представлена 4 инстанциями:

1. Первая инстанция - рассмотрение дела и принятие решения по существу.
2. Вторая инстанция - апелляционная, пересматривающая не вступившие в силу судебные акты.
3. Третья инстанция - кассационная, пересматривающая судебные акты, вступившие в силу.
4. Четвертая инстанция - надзорная, пересматривающая судебные акты, принятые судами первой, апелляционной и (или) кассационной инстанции при наличии исключительных для этого оснований.

Некоторые специалисты в качестве отдельной инстанции выделяют также суды, уполномоченные рассматривать дела по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам. Но такие суды не образуют какую-либо специальную категорию и не представлены особыми структурными подразделениями. Дела по вновь открывшимся обстоятельствам пересматривает тот же самый суд, который принял или изменил подлежащий пересмотру судебный акт. То есть, в данном случае дело, по сути, рассматривается заново прежним судом.

Вышеперечисленные виды судебных инстанций есть практически во всех видах судопроизводств: гражданском (ГПК), арбитражном (АПК), административном (КАС) и уголовном (УПК). Исключение - рассмотрение дел об административных правонарушениях (КоАП) и обращений в Конституционный суд РФ (КС РФ). В первом случае обжалование и пересмотр решений также возможны, но здесь не выделяется как таковых апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. В случае с Конституционным судом все объясняется особым статусом и специальным судопроизводством - решения КС РФ являются окончательными и не подлежат обжалованию.

Любое судебное разбирательство начинается с обращения в суд первой инстанции. Именно этот суд первично рассматривает дело и принимает решение по существу поступившего обращения. Этот уровень - основной.

Подавляющее большинство гражданских, административных и уголовных дел в первой инстанции - это дела, рассматриваемые на уровне мировых судей и районных судов. В системе арбитражного судопроизводства им соответствуют суды субъектов федерации - на местном уровне арбитражных судов нет. Вместе с тем, процессуальное законодательство предусматривает и такие ситуации, когда первой инстанцией являются суды более высокого уровня.

Подсудность гражданских дел , рассматриваемых в первой инстанции, определяется по правилам Главы 3 ГПК РФ:

• мировые судьи - ст. 23 ГПК;
• районные суды - ст. 24 ГПК;
• военные суды - ст. 25 ГПК;
• суд субъекта федерации - ст. 26 ГПК;
• Верховный суд - ст. 27 ГПК.

Подсудность уголовных дел , рассматриваемых в первой инстанции, определяется ст. 31 УПК РФ. Мировые судьи, как правило, осуществляют судопроизводство по преступлениям небольшой тяжести. Районные суды считаются основным уровнем рассмотрения уголовных дел. На уровне судов субъектов федерации ведется разбирательство по особо тяжким преступлениям, по делам, связанным с гостайной, а также в связи с уголовным преследованием лиц, обладающих особым статусом (депутат Госдумы, член Совфеда, судья). Для рассмотрения дел о военных преступлениях и преступлениях, совершенных военнослужащими, предусмотрена своя специальная система военных судов.

Подсудность по административным делам , которые рассматриваются в соответствии с КАС РФ (публичные правоотношения), определяется Главой 2 КАС РФ:

• мировые судьи - ст. 17.1 КАС;
• районные суды - ст. 19 КАС;
• военные суды - ст. 18 КАС;
• суд субъекта федерации - ст. 20 КАС;
• Верховный суд - ст. 21 КАС.

По иным административным делам - всем, что рассматриваются по правилам КоАП РФ, - устанавливается, во-первых, подведомственность (далеко не все дела разбираются в судах) и, во-вторых, подсудность. Кто именно уполномочен рассматривать то или иное административное дело, определяется в соответствии с положениями Глав 22-23 КоАП РФ. Подсудность дел установлена ст. 23.1 КоАП РФ. В этой статье перечисляются все правонарушения, которые рассматриваются судьями, а также определяется подсудность дел по таким правонарушениям - мировые судьи, районные, военные, арбитражные суды.

Вторая судебная инстанция

Вторая (апелляционная) инстанция - это суд или структурное подразделение суда, которые в судебной иерархии стоят выше, чем суд (структурное подразделение), решение которого необходимо обжаловать.

Свои апелляционные инстанции предусмотрены для пересмотра решений:

• по уголовным делам (процедура установлена УПК РФ);
• по гражданским делам (ГПК РФ);
• по арбитражным делам (АПК РФ);
• административным делам, вытекающим из публичных правоотношений (КАС РФ).

Для рассмотрения дел в апелляционном порядке в зависимости от процесса предусмотрены либо специальные суды (в системе арбитражных судов), либо специальные структурные подразделения судов, которые уполномочены, среди прочего, рассматривать апелляционные жалобы (во всех остальных судах).

Куда подается апелляционная жалоба (представление):

1. В системе арбитражного судопроизводства действуют специальные апелляционные суды, работающие по окружному (территориальному) принципу - ст. 33.1 ФКЗ от 28.04.1995 года №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
2. По гражданским делам суд апелляционной инстанции определяется в соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ.
3. По уголовным делам инстанция для подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) устанавливается по правилам, предусмотренным ст. 389.3 УПК РФ.
4. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы или представления по административным делам, вытекающим из публичных правоотношений, определяются согласно ст. 296 КАС РФ.

По делам об административных правонарушениях, которые рассматриваются в порядке, предусмотренном КоАП РФ, апелляционной и кассационной инстанций нет. Однако возможность обжалования все-таки предусмотрена. В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, жалоба на постановление суда подается в вышестоящий суд: на решение мирового судьи - в районный суд, на решение районного суда - в суд субъекта федерации, на решение арбитражного суда - в окружной суд.

В апелляционной инстанции обжалуются судебные акты, которые не вступили в законную силу. Если апелляция не дала нужного результата либо привела к негативному результату, далее возможно кассационное обжалование.

В кассационном порядке обжалуются судебные акты, которые уже вступили в силу. Как правило, обращение в кассационную инстанцию возможно только при условии, что уже был пройден апелляционный этап.

Суд кассационной инстанции - это вышестоящий суд или вышестоящее структурное подразделение суда по отношению к суду, решение которого обжалуется, в том числе по отношению к суду апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции определяется:

1. По арбитражным делам - в соответствии со ст. 274 АПК РФ и ст. 24 ФКЗ от 28.04.1995 года №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
2. По гражданским делам - в соответствии со ст. 377 ГПК РФ.
3. По уголовным делам - в соответствии со ст. 401.3 УПК РФ.
4. По административным делам, вытекающим из публичных правоотношений - в соответствии со ст. 319 КАС РФ.

В арбитражном судопроизводстве действуют специальные кассационные суды. В судах общей юрисдикции кассационная инстанция - суд уровня субъекта федерации (первая кассация) и судебные коллегии Верховного суда (вторая кассация).

Надзор

Четвертая (надзорная) инстанция - Верховный суд РФ (Президиум). Здесь могут пересматриваться решения нижестоящих судов только при наличии исключительных оснований, в частности, при нарушении публичных интересов, прав человека и гражданина, закрепленных международными нормами и (или) Конституцией РФ, либо нарушения единообразия применения и толкования норм права.