Прежде, чем перейти к сравнительному анализу таких элементов правового статуса, как права, обязанности и ответственность мировых судей в Российской империи и Российской Федерации, необходимо обозначить их взаимосвязь.

Во-первых, в ряде случаев права и обязанности неотделимы друг от друга и составляют единое целое. В данном случае мы имеем в виду не то, что правам одних субъектов корреспондируют обязанностям других субъектов, а именно внутреннюю неотграничимость прав и обязанностей одного субъекта - мирового судьи.

Во-вторых, несение ответственности мировыми судьями является и их обязанностью, а также следствием невыполнения других непосредственных обязанностей, связанных с отправлением правосудия.

В-третьих, исполнение обязанностей мировыми судьями предполагало и предполагает определенные запреты и ограничения. Другими словами, характер деятельности мировых судей накладывает на них конкретные обязанности, не делать что-либо.

Так, одним из основных нормативно установленных запретов для почетного (равно и добавочного) мирового судьи в соответствие со ст. 42 УСУ был запрет на совмещение должности мирового судьи с другими должностями по государственной или общественной службе (кроме почетных должностей в местных богоугодных и учебных заведениях). Почетным мировым судьям (в этом заключается одно из их главных отличий от участковых мировых судей), напротив, ст. 49 УСУ разрешала совмещать свою должность с любыми должностями по государственной и общественной службе за исключением должностей: прокуроров, товарищей прокуроров, а также местных чиновников казенных управлений и полиции.

В настоящее время на судей (в том числе мировых) накладывается более широкий круг ограничений. Они устанавливаются частью 3 статьи 3 Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и обусловливаются разными причинами.

Первая группа ограничений связана с обеспечением принципа разделения властей (запрет заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой; заниматься в той или иной форме политической деятельностью).

Вторая группа ограничений направлена на обеспечение независимости судей и защиты их от возможного давления со стороны иностранных государств и организаций, общественных организаций и коммерческих структур (запрет открывать и иметь счета заграницей, пользоваться иностранными финансовыми инструментами; получать ссуды, денежное или иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц в связи с осуществлением судебных полномочий; принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций; выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц).

Наконец, третья группа ограничений направлена на сохранение объективности и незаинтересованности, поддержания высокого статуса судьи в обществе (запрет быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц; допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу; использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности; разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи).

В отечественной науке ранее предпринимались попытки классифицировать права и обязанности судей. Так, А.И. Тиганов предлагает дифференцировать права и обязанности судей следующим образом:

1) по моменту возникновения - «постоянные (право на материальное обеспечение, обязанность надлежащего осуществления правосудия) и права и обязанности, возникновение которых связано с каким-то определенным событием (право на выплату суточных, подъемных, прогонных, право на пенсию, обязанность принять присягу)» 1 ;

2) по характеру исполнения обязанностей судей - обязанности активного поведения и обязанности пассивного поведения ;

3) по отношению к функции отправления правосудия - судебные (или функциональные) и околосудебные. В свою очередь, околосудебные права и обязанности делятся на социально-экономические (право на материальное обеспечение, выплату суточных, подъемных, прогонных, пенсию) и социально-личностные (право на чин, награды, форменную одежду, отпуск и т.д.). К околосудебным обязанностям А.И. Тиганов относит обязанность принять присягу, обязанность постоянного пребывания в пределах своего судебного участка или округа, обязанность не совмещать судейскую должность с другой оплачиваемой деятельностью, обязанность своим поведением охранять достоинство судебной власти, обязанность соблюдать правила делопроизводства, обязанность посещать судебные заседания и др. 1

В целом приведенные выше классификации в совокупности позволяют сформировать представление о сложном комплексе прав и обязанностей судей (в том числе мировых судей). Однако, в свою очередь, мы полагаем, что права и обязанности мировых судей по характеру нормативных правовых актов, в которых они закреплены, можно разделить на две группы:

1) закрепленные в судоустройственном законодательстве;

2) закрепленные в процессуальном законодательстве.

В свою очередь, права и обязанности каждой группы можно разделить на те, которые характерны для общего статуса судей соответствующего исторического периода, и те, которые являются специфическими именно для мировых судей.

Ярким примером единства прав и обязанностей мировых судей служит их компетенция. С одной стороны, только мировые судьи обладают правом рассматривать дела, отнесенные законодателем к их компетенции. С другой стороны, рассмотрение именно этих дел является одной из основных обязанностей мировых судей. Спецификой прав и обязанностей, входящих в компетенцию судей, является, по справедливому утверждению А.И. Тиганова, то, что «перечень их строго ограничен выполняемой ими функцией по осуществлению правосудия» ,

Компетенция мировых судей в Российской империи определялась только процессуальным законодательством (Уставом гражданского судопроизводства и Уставом уголовного судопроизводства). В отличие от дореволюционной Росси в Российской Федерации компетенция мировых судей устанавливается и судоустройственным нормативным правовым актом (ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»), и процессуальным кодексами (Гражданским процессуальным кодексом РФ и Уголовно-процессуальным кодексом РФ).

Исходя из методологии хронодискретного моногеографического сравнительного правоведения, мы должны сравнить сначала компетенцию мирового суда в Российской империи и Российской Федерации, например, в уголовном судопроизводстве, а потом - в гражданском. Так мы и сделаем, но чуть позже. Прежде же необходимо обратить внимание на различия в определении компетенции мирового судьи дореволюционным и современным законодателем. Первое различие было обозначено нами в предыдущем абзаце. Другое важное отличие состоит в том, что в Российской империи мировые судьи рассматривали только гражданские и уголовные дела, а в Российской Федерации ситуация несколько иная.

Так, в соответствие с п. 9 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» в юрисдикцию мировых судей входят «дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации». Что касается федерального законодательства, то абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ конкретизирует компетенцию мировых судей по административным делам.

В Российской империи мировые судьи не рассматривали дела, вытекающие из семейных отношений. Исключение составляли проступки против прав семейственных . Однако рассматривались такие дела в рамках уголовного судопроизводства у мирового судьи. Следует помнить, что в досоветский период семейная сфера жизни в незначительной степени регулировалась нормами права и находилась в основном в ведении церкви. Поэтому нет ничего удивительного в том, что мировым судьям не были подсудны дела такого рода.

В настоящее время, так как Российская Федерация является светским государством, в котором семейные отношения регулируются не религиозными, а правовыми нормами. В соответствие с п. 3-5 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и п. 2-4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировые судьи рассматривают три категории дел:

О расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

О разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

Иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, кроме дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

Также в ч. 1.1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» законодатель допускает, что федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены другие дела.

Ч. 2 ст. ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» устанавливает, что «мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу».

Таким образом, еще не сравнивая компетенцию мирового судьи в Российской империи и Российской Федерации в уголовном и гражданском судопроизводстве можно с уверенностью сказать, что в настоящее время она шире за счет включения в нее дел об административных правонарушениях и рассмотрение семейно-правовых споров.

Компетенция мировых судей Российской империи по уголовным делам регламентировалась статьями 33-35 Устава уголовного судопроизводства 1864 г. (далее - УУС).

Ст. 33 УУС устанавливала, что ведомству мировых судей подлежат проступки, за которые в Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г. определяются:

1) выговоры, замечания и внушения;

2) денежные взыскания не свыше трехсот рублей;

3) арест на свыше трех месяцев;

4) заключение в тюрьме не свыше одного года.

Таким образом, как верно указывает В.В. Гущев, «юрисдикция мирового судьи определялась не конкретными видами преступлений и проступков, а размером наказания, за них полагаемым» 1 . Следует отметить, что подобным образом определялась в то время компетенция других судебных установлений, а также компетенция суда присяжных . Такой подход представляется более удобным, нежели простое перечисление уголовных статей, отнесенных к компетенции того или иного судебного органа. В литературе, применительно к разным историческим периодам на основе различных исторических источников уже проводился анализ, какие конкретно виды преступлений и

проступков были подсудны мировым судьям. По этой причине на данной проблеме мы останавливаться не будем.

Обратим внимание, что в сфере компетенции мировой суд и суд присяжных были связаны в большей степени, чем это могло бы показаться на первый взгляд. Дело в том, что присяжными заседателями выносились массовые оправдательные приговоры за мелкие кражи со взломом и паспортные преступления, а это не способствовало достижению целей правосудия. Поэтому Высочайше утвержденным мнением Г осударственного совета «Об изменении правил о наказаниях за кражу со взломом» от 18 мая 1882 г. 1 было понижено наказание за маловажные кражи со взломом, а Высочайше утвержденным мнением Г осударственного совета «О расширении подсудности судебно-мировых учреждений относительно некоторых проступков и наруше-

ний, предусмотренных уложением о наказаниях» от 18 декабря 1885 г. - наказание за нарушение паспортного устава. Снижение размера наказания привело к тому, что рассмотрение дел названных категорий автоматически перешло в ведение мировых судей.

П. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» устанавливает, что мировой судья рассматривает в первой инстанции уголовные дела о преступлениях, за которые максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы. Следовательно, современный законодатель, как и дореволюционный, при определении компетенции мирового судьи, руково-

дствуется не конкретными видами преступлений, а размером наказания. Правда, в настоящее время это правило более размыто, чем в предшествующий период, так как в ч. 1 ст. 31 УПК РФ дублируется норма п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», что мировые судьи уголовные дела о преступлениях, за которые максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, но при этом из ведения мировых судей в настоящее время изымается полностью или частично 107 статей УК РФ, попадающих под это правило (ч. 1 ст. 107, ст. 108, ч. 1 и 2 ст. 109, ст. 134, ст. 135, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147, ст. 170, ст. 170.2, ч. 1 ст. 171, ч. 1, 3 и 5 ст. 171.1, ч. 1 и 2 ст. 174, ч. 1 и 2 ст. 174.1, ст. 177, ч. 1 ст. 178, ч. 1 ст. 183, ст. 185, ч. 1 и 2 ст. 191.1, ч. 1 ст. 193, ч. 1 ст. 193.1, ч. 1 ст. 194, ст. 195, ст. 198, ч.

1 ст. 199, ч. 1 ст. 199.1, ст. 200.1, ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 202, ч. 1 и 3 ст. 204, ст. 207, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 215, ч. 1 ст. 215.1, ч. 1 ст. 216, ч. 1 ст. 217, ч. 1 ст. 217.2, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 220, ч. 1 ст. 225, ч. 1 ст. 228, ст. 228.2, ст. 228.3, ч. 1 и 4 ст. 234, ч. 1 ст. 234.1, ч. 1 ст. 235, ч. 1 ст. 236, ч. 1 ст. 237, ч. 1 ст. 238, ст. 239, ч. 1 ст. 243, ст. 243.1, ч. 1 ст. 243.2, ч. 1 ст. 243.3, ч. 2 ст. 244, ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 248, ст. 249, ч. 1 и 2 ст. 250, ч. 1 и 2 ст. 251, ч. 1 и 2 ст. 252, ст. 253, ч. 1 и 2 ст. 254, ст. 255, ч. 3 ст. 256, ст. 257, ч. 2 ст. 258, ст. 259, ст. 262, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 264, ч. 1 ст. 266, ч. 1 ст. 269, ст. 270, ст. 271, ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 273, ч. 1 ст. 274, ч. 1 ст. 282.3, ч. 1 ст. 285.1, ч. 1 ст. 285.2, ч. 1 ст. 286.1, ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289, ч. 1 ст. 290, ч. 1 и 2 ст. 291, ст. 292, ч. 1 и 1.1 ст. 293, ч. 1 и 2 ст. 294, ч. 1 и 2 ст. 296, ст. 297, ст. 298.1, ч. 1 ст. 301, ч. 1 ст. 302, ч. 1 и

2 ст. 303, ч. 1 и 2 ст. 306, ч. 1 ст. 307, ч. 1 и 2 ст. 309, ч. 1 ст. 311, ст. 314.1, ст. 316, ч. 1 ст. 322, ч. 1 ст. 323, ч. 1 ст. 327, ч. 1 и 3 ст. 327.1, ст. 328 УК РФ). Кстати, в 2004 г. исключение составляли всего чуть более 90 статей УПК РФ . Сейчас, как мы отметили выше, таких статей 107. Свидетельствует ли это о сокращении компетенции мировых судей? Полагаем, что нет, т.к. в УК РФ периодически вводились новые статьи и некоторые из них изначально выводили из подсудности мирового судьи.

Ради справедливости укажем, что дореволюционное законодательство также предусматривало определенные изъятия из общего правила подсудности мировым судьям. Правда, используемые приемы законодательной техники были иными. Так, в ст. 34 УУС, устанавливающей изъятия из общего порядка подсудности мировым судьям, указывались не конкретные статьи уголовного законодательства, а «случаи», при которых происходило изъятие, а именно:

а) когда наказание за проступок было сопряжено по закону с высылкой виновного из места жительства, с запрещением производить торговлю или промысел, или же с закрытием торгового или промышленного заведения;

б) когда иск о вознаграждении за причиненные проступком вред или убытки превышал пятьсот рублей;

в) когда обвиняемые сельские обыватели по закону подлежали ответственности пред их собственными судами.

Ст. 35 УУС содержала интересное правило, которое сегодня представляет интерес в свете развития медиации. Названная статья устанавливала, что сверх дел, непосредственно подсудных мировому судье, «ведомству их подлежат собственно для склонения сторон к миру дела, которые хотя и влекут за собой наказания более строгие, но по закону начинаются не иначе как по жалобе потерпевших вред и убытки и могут быть прекращаемы примирением».

Компетенция мировых судей Российской империи по гражданским делам регламентировалась статьями 29-31 Устава гражданского судопроизводства 1864 г. (далее - УГС).

Ст. 29 УГС устанавливала, что ведомству мировых судей подлежат 1:

1) иски по личным обязательствам и договорам и о движимости ценою не свыше пятисот рублей. Составители Судебных уставов 1864 г. определили размер иска в 500 руб. по делам, подсудным мировым судьям, в связи с тем, что более крупные дела, как правило, являются и более сложными, основываются на большом количестве разнообразных документов, поэтому их разбор слишком бы затруднял мирового судью ;

2) иски о вознаграждении за ущерб и убытки, когда их размер не превышает пятисот рублей или во время предъявления иска он не может быть точно определен;

3) иски о личных обидах и оскорблениях;

4) иски о восстановлении нарушенного владения, когда со времени нарушения прошло не более шести месяцев;

5) иски о праве участи частного, когда со времени его нарушения прошло не более года.

Кроме того, исходя из примирительной сущности института мирового судьи, ст. 30 УГС значительно расширяла компетенцию мирового судьи по гражданским делам. Делалось это за счет того, что мировой судья вправе был рассмотреть любой спор и гражданский иск, если обе тяжущейся стороны просили его «о решении дела по совести». Решение по таким делам являлось окончательным и не подлежало апелляционному обжалованию. Данный порядок вводился, с одной стороны, для упрощения и ускорения судопроизводства; с другой, - чтобы избежать лишнего сутяжничества (ведь сторона, недовольная решением мирового судьи, уже не могла его обжаловать). Кстати, как правило, именно при обоюдной просьбе сторон рассмотреть их дело, мировым судьям чаще удавалось свести дело в мировому соглашению и примирению сторон.

Ст. 31 УГС устанавливала ряд изъятий из подсудности мирового суда. Таких дел было три категории:

а) иски о праве собственности или о праве на владение недвижимостью, утвержденном на формально акте. Это изъятие законодатель обосновывал тем, что указанные права обладают высокой значимостью, поэтому рассматривать их нужно коллегиально ;

6) иски, связанные с интересом казенных управлений (кроме исков о восстановлении нарушенного владения);

в) иски между сельскими обывателями, подлежащие ведомству их собственных судов. Обратим внимание, что и в этом случае правила ст. 30 УГС обладали приоритетом, то есть если оба тяжущихся сельских обывателя хотели, чтобы их дело рассматривал не волостной или иной крестьянский суд, то могли обратиться к мировому судье.

Как мы уже отмечали ранее, в современной России компетенция мирового судьи по гражданским делам, определяется, в первую очередь, ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». В соответствие с п. 2, 6 и 8 ч. 1 ст. 3 названного закона, а также п. 1, 5, 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ компетенция мирового судьи распространяется на дела о выдаче судебного приказа, дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50-ти тыс. руб. 1 , а также дела об определении порядка пользования имуществом. Однако на практике достаточно остро стоит проблема разграничения подсудности гражданских дел между районными судами и мировыми судьями .

Итак, в плане конкретных юридических составов компетенция мировых судей в Российской Федерации шире, чем в Российской империи, однако в дореволюционный период мировой судья мог рассматривать любые гражданские споры, если к нему обратились обе стороны. Это значительно расширяло компетенцию мировых судей, делая ее, в тоже время, в некоторой степени неопределенной.

Применительно к дореволюционному периоду мы можем выделить следующие специфические права и обязанности мировых судей, закрепленные в судоустройственном законодательстве, а именно в УСУ:

Право выбора участковым мировым судьей постоянного места пребывания в своем участке для разбирательства дел с согласия съезда мировых судей (ст. 41 УСУ);

Право почетного мирового судьи занимать любые другие должности по государственной или общественной службе, за исключением должностей: прокуроров, их товарищей и местных чиновников казенных управлений и полиции (ст. 46 УСУ);

Право почетных и участковых мировых судей распределять между участковыми мировыми судьями участки (ст. 35 УСУ);

Право мировых судей избирать председателя мирового съезда (ст. 35 УСУ);

Право устанавливать очередность замещения отсутствующего мирового судьи (ст. 35 УСУ);

Почетные мировые судьи в случае недостатка членов окружного суда могли быть приглашены «для пополнения присутствия окружного суда» (ст. 48 УСУ). Из текста нормативных правовых актов и комментариев к ним не ясно, как законодатель рассматривала это положение: в качестве права или обязанности мировых судей, По нашему мнению, это можно рассматривать как особое сочетание права и обязанности;

Обязанность мировых судей при разборе дел поддерживать порядок в камере мирового судьи и право применять санкции к нарушителям порядка (ст. 67 УСУ);

Обязанность участкового мирового судьи принимать просьбы «везде и во всякое время, а в необходимых случаях и разбирать дела на местах, где оные возникли» (ст. 41 УСУ);

Обязанность почетного мирового судьи во время нахождения в мировом округе «производить суд и расправу по всем делам, подлежащим мировому разбирательству, в тех случаях, когда обе стороны обратятся к его посредничеству» (ст. 46 УСУ);

Обязанность почетных и участковых мировых судей заменять отсутствующего участкового мирового судью в соответствии с заранее установленной очередностью (ст. 43 УСУ);

Обязанность мировых судей (а также их съездов) составлять по особой форме особые отчеты о своей деятельности и предоставлять их министру юстиции.

В Российской Федерации в ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» не закреплены какие-либо специфические права мировых судей, отличающие их статус от общего статуса судей. Вероятно, это обусловливается тем, что в ст. 12 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закреплено положение о единстве статуса всех судей в Российской Федерации. Обратим внимание, что в законодательстве субъектов РФ также не закреплено каких-либо специфических прав и обязанностей мировых судей.

Единые права судей общих судебных установлений и мировых судей устанавливались в Российской империи в разделе седьмом Учреждения судебных установлений «О правах и преимуществах должностных лиц судебного ведомства». Здесь закреплялись права судей, касающиеся, в первую очередь, их служебного положения и материального обеспечения. Мы их рассмотрим в следующем параграфе. Тем более что в данном случае четко отграничить именно права от привилегий и льгот затруднительно.

В Российской Федерации права и обязанности судей устанавливаются Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». При этом в названном нормативном правовом акте отсутствует структурный элемент, в котором бы перечислялись именно права судей. Кстати, подобного рода структурного элемента не было и в Судебных уставах 1864 г. Все это подтверждает нашу мысль о том, что в статусе судьи (мирового судьи) проблематично четко разграничить права, обязанности, льготы, гарантии и другие компоненты.

Перейдем к вопросу о процессуальных правах и обязанностях мировых судей в уголовном и гражданском судопроизводстве. Эти обязанности, как верно отмечает А.И. Тиганов (правда, он называет их «судебными»), «непосредственно связаны с осуществлением судьями правосудия и позволяют им полномерно реализовывать свою функцию представителей судебной власти» 1 . Применительно ко всем судьям Российской империи второй половины XIX - начала ХХ в. (а не только к мировым судьям) названный автор перечисляет: «право на особое мнение; право на самоотвод; право требовать порядка в зале суда; обязанность разрешать дела честно и объективно и выносить по ним законные, обоснованные и справедливые решения и т.д.».

Сразу обратим внимание на то, что в процессуальных правах не было различий в зависимости от того, участковый или почетный мировой судья разбирал дело. Эта мысль была четко сформулирована в ст. 66 УСУ: «В производстве и решении дел, подлежащих ведомству мировых судей, и в исполнении других возложенных на них обязанностей все мировые судьи, как почетные, так и участковые, действуют на одних и тех же правах и пользуются одинаковою властью».

Мы не будем уделять внимание правам и обязанностям, присущим об

щему статусу судей в уголовном и гражданском процессе, а остановимся лишь на специфических моментах, характеризующих правовой статус мировых судей.

В ст. 120 УУС четко обозначалась обязанность мирового судьи по делам, которые могут быть прекращены примирением сторон, склонять стороны к миру. Причем мировой судья вправе был приступить к постановлению приговора только в случае неуспеха в примирении.

Составители Судебных уставов 1864 г. исходили из того, что мировой судья должен быть по преимуществу судьей-примирителем 1 , а «главная обязанность мировых судей по делам спорным должна состоять в принятии мер для оглашения и примирения спорящих» . Поэтому в ст. 70 УГС закреплялось положение, что после предварительного объяснения сторон мировой судья должен был им предложить прекратить дело миром, указывая конкретные способы примирения. В обязанность мировому судье вменялось и принятие мер во время производства дела. Приступать к постановлению решения мировой судья был вправе только после того, как попытки помирить стороны оказались неудачными.

Итак, обязанность по примирению сторон в уголовном и гражданском процессе - это главная обязанность мирового судьи, квинтэссенция его предназначения, суть самого института мирового судьи. Мы полагаем, что именно эта процессуальная обязанность характеризует специфичность правового статуса мирового судьи в Российской империи.

В действующем процессуальном законодательстве также закреплены обязанности мирового судьи, связанные с примирением сторон. Так, в соответствие с ч. 5 ст. 319 УПК РФ по делам частного обвинения «мировой судья разъясняет сторонам возможность примирения» и прекращает производство по уголовному делу, если стороны подадут заявления о примирении. Ученые справедливо отмечают, что «особенностью производства по делам частного обвинения (как и мировой юстиции в целом) является нацеленность судебной деятельности на примирение сторон как на наиболее желательный результат судопроизводства» 1 . Если же примирение не достигнуто, то только тогда назначается рассмотрение уголовного дела. Обратим внимание, что в отличие от дореволюционного законодательства в настоящее время в обязанность мировых судей входит только информирование сторон о возможности примирения, но сам судья не обязан предпринимать каких-либо действий в этом направлении и предлагать свои варианты решения проблемы. В.В. Дорошков считает это правильным. По его мнению, принятие мер к примирению сторон не является функцией правосудия и должно осуществляться иными органами (органами местного самоуправления, общественными организациями, наиболее уважаемыми людьми в регионе) и считает, что «мировой судья должен лишь оформлять достигнутое между сторонами примирение, вынося постановления об отказе в принятии дела к своему производству в связи с примирением сторон, либо прекращать возбужденное дело по этим основаниям» .

Высказанное В.В. Дорошковым утверждение представляется нам спорным. Конечно, медиационные процедуры - это один из способов примирения сторон, но это способ несудебный, представляющий собой альтернативу, а не замену мировому суду. Предоставление мировым судьям права лишь формального закрепления примирения противоречит, на наш взгляд, самой сущности института мировых судей. Обратим внимание, что действующее законодательство, хотя и не вменяет в обязанность мировым судьям предпринимать меры по примирению сторон, но и не запрещает делать это.

По нашему мнению, необходимо использовать опыт дореволюционного законодательства и закрепить соответствующую норму, в первую очередь, в ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (возможно дальнейшее дублирование этих норм в процессуальных кодексах). Мы предлагаем дополнить статью 1 «Мировые судьи в Российской Федерации» Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» частью 2.1 следующего содержания:

«По делам, по которым закон допускает примирение, мировой судья обязан предложить сторонам заключить мировое соглашение, указав конкретные способы примирения».

Одним из важных элементов статуса мирового судьи является ответственность.

На любого судью всегда возлагается серьезная ответственность за вынесенное решение. Однако в подавляющем большинстве случаев она носит не юридический, а моральный характер. Мерами ответственности здесь могут выступать лишь собственная совесть судьи, общественное осуждение и т.п. Соответственно моральная ответственность не предполагает применение к судье каких-либо санкций со стороны государства.

Кроме моральной ответственности судьи (и мировые судьи) могут подвергаться и ответственности юридической. Ст. 261 Учреждения судебных установлений 1864 г. предусматривала два вида юридической ответственности для должностных лиц судебного ведомства (в том числе, и для мировых судей): дисциплинарную и уголовную. Первая накладывалась в порядке дисциплинарного производства, предусмотренного Учреждением судебных установлений, вторая - по приговору уголовного суда в соответствие с Уставом уголовного судопроизводства и Уложением о наказаниях уголовных и исправительных. Эти же два вида ответственности предусматриваются для судей и действующим законодательством: Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», УПК РФ и УК РФ. Также ч. 4 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает особый порядок привлечения судей к административной ответственности.

Сначала остановимся на сравнении дисциплинарной ответственности мировых судей в Российской империи и Российской Федерации . Обратим внимание, что в плане привлечения к дисциплинарной ответственности мировые судьи обладали и обладают равным статусом с судьями общей юрисдикции (в дореволюционной России - с судьями общих судебных установлений). Ст. 76 УСУ прямо устанавливала, что «Дисциплинарная ответственность мировых судей за упущения по службе определяется на основании правил, изложенных в статьях 262 - 296-й настоящего Учреждения в отношении членов окружных судов». Правда, С.В. Лонская отмечает, что изначально объемы ответственности мировых судей и членов окружных судов не совпадали. Однако после принятия закона 20 мая 1885 г. 1 они стали совпадать и реально, и формально-юридически .

В дореволюционном законодательстве отсутствовала дефиниция дисциплинарного проступка судьи. В доктрине под дисциплинарным проступ-

ком судьи понимались «неправильности и упущения по службе» , «маловажные упущения по службе» . В ч. 1 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закрепляется понятие дисциплинарного проступка. Под таковым понимается виновное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и (или) Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г., и повлекшее «умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи».

кцентируем внимание на двух принципиальных моментах, отличающих понимание дисциплинарного проступка судей во второй половине XIX - начале ХХ в. и в конце ХХ - начале XXI в.

Во-первых, действующее законодательство распространяет дисциплинарную ответственность и на деяния, совершенные судьями во внеслужебной деятельности. В дореволюционный период в законодательстве такая ответственность предусматривалась, но никак не номинировалась. Ученые называли ее «вне-дисциплинарной ответственностью». Так, С.В. Познышев писал, что судьи подлежат и «особой вне-дисциплинарной ответственности за разные предосудительные, роняющие судью поступки не служебного характера, следовательно, не подходящие под понятие дисциплинарных проступков.

Органом, налагающим эти вне-дисциплинарные взыскания, является высшее дисциплинарное присутствие Сената» 1 . Однако, по нашему мнению, то, что дореволюционными исследователями называлось «вне-дисциплинарной ответственностью», по своей сути и форме наложения являлось разновидностью дисциплинарной ответственности.

Во-вторых, несмотря на диспозитивный характер, дисциплинарная ответственность во второй половине XIX - начале ХХ в. накладывалась только на основании закона, а именно Учреждения судебных установлений. В настоящее время основанием для наложения дисциплинарной ответственности выступает не только нарушение положений Закона (в частности Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»), но и нарушение Кодекса судейской этики. Последний документ не является нормативным правовым актом, исходящим от государства, а представляет собой совокупность корпоративных норм. Вообще же, проблема правовой сущности и нормативности различных этических кодексов требует самостоятельного изучения . Тем не менее, обратим внимание, что делая отсылку на свод этических корпоративных норм, государство придает им общеобязательную юридическую силу.

Составители Судебных уставов 1864 г. обращали внимание на то, что целью дисциплинарной ответственности является не само по себе преследование и наказание лица, совершившего дисциплинарный проступок, а своеобразная превенция - «чтобы благовременным взысканием за малую вину не

дать развиться наклонности к пренебрежению обязанностями и чрез то пре-5

дупредить более важные упущения и самые преступления» . По сути, в настоящее время цели дисциплинарной ответственности не изменились.

Ст. 262 УСУ предусматривала для должностных лиц судебного ведомства широкий спектр административных взысканий: 1) предостережение; 2) замечание; 3) выговор без внесения в послужной список; 4) вычет из жалования на основании статей 458, 459 и 460-й Уложения о наказаниях уголовных и исправительных; 5) арест не более как на семь дней; 6) перемещение с высшей должности на низшую. Однако в соответствие со 264 УСУ мировые судьи из всего этого перечня (наряду с председателями, товарищами председателя и членами судебных мест) подлежали только такому виду наказания как предостережение. Сделано это было исключительно для того, чтобы в глазах общественности никоим образом не умалить авторитета судебной власти.

Составители Судебных уставов 1864 г. отмечали, что «Предостережение, как сие показывает прямой смысл этого слова, не составляет собственно взыскания. Это самая легкая дисциплинарная мера, состоящая лишь в по- ставлении на вид должностному лицу, что его неисправность сделалась известна начальству, и как бы в совете воздержаться от подобных упущений» . С такой трактовкой понимания сущности предостережения следует согласиться. Действительно, предостережение как таковым наказанием не является и носит исключительно предупредительный характер.

С.В. Лонская ошибочно указывает, что «исключительным правом объявлять предостережения обладал Кассационный департамент Правительст-

вующего сената (туда направлялись материалы из судебных палат)» . На самом деле ст. 265 УСУ определяла, что «Право делать предостережение или замечание какому-либо судебному месту в целом его составе или в составе присутствия принадлежит исключительно кассационным департаментам Правительствующего сената». Другими словами в указанной статье речь шла не вынесении предупреждения вообще, а только о применении такой формы взыскания к окружному суду, судебной палате или их отдельным присутствиям, т.е. к коллективному субъекту. Кроме того, в рамках Сената действовал не один Кассационный департамент, как полагает С.В. Лонская, а два: Уголовный кассационный департамент и Гражданский кассационный департамент.

Действующая редакция ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривает три вида дисциплинарных взысканий для судей: 1) замечание (этот вид взыскания был введен относительно недавно, а именно: Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"» , 2) предупреждение, 3) досрочное прекращение полномочий судьи.

Таким образом, в целом перечень дисциплинарных взысканий, применявшихся в дореволюционной России к должностным лицам судебного ведомства, был шире, чем сейчас, но применительно именно к мировым судьям он состоял всего из одной позиции. В законодательстве же РФ видов дисциплинарных взысканий названо только три, но все они в полной мере применяются к мировым судьям.

Б олее того, действующее законодательство достаточно четко регламентирует применение того или иного вида дисциплинарного взыскания. Предполагается, что при наложении взыскания должен быть учтен «характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций» (ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

Замечание является самым мягким дисциплинарным наказанием и накладывается в случае малозначительности совершенного судьей дисциплинарного проступка. Б олее строгим дисциплинарным взысканием является предупреждение. Оно накладывается, если квалификационная коллегия судей приходит к выводу о невозможности за совершенный проступок применить замечание. Также предупреждение выносится в том случае, если на судью уже ранее налагалось дисциплинарное взыскание.

Досрочное прекращение полномочий судьи является самым строгим и одновременно исключительным видом дисциплинарного взыскания. В соответствие с ч. 5 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» такая форма взыскания применяется «за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, в том числе за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса, свидетельствует о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок».

Дела о дисциплинарном производстве в отношении мировых судей в Российской империи рассматривались судебными палатами. Возбуждалось дисциплинарное производство по определению коллегиального органа, второй судебно-мировой инстанции Российской империи - съезда мировых судей либо по предложению министра юстиции. При этом устанавливался годичный срок давности - в соответствие со ст. 273 УСУ дисциплинарное производство не могло быть начато «по истечении одного года со времени учи- нения действия или упущения, подлежащего дисциплинарному взысканию». Ч. 6 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает шестимесячный срок с момента выявления дисциплинарного проступка, в течение которого может быть принято решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания. Из названного срока исключаются периоды временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки. Также судья не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. Дореволюционному праву не был известен институт «снятия» дисциплинарного взыскания по прошествии определенного времени. В настоящее время «Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности» (ч. 8 ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

Судебная палата при предварительном обсуждении дисциплинарного дела в отношении мирового судьи была обязана собрать по делу необходимые справки и потребовать от обвиняемого в должностном проступке мирового судьи объяснений. Последний имел право дать соответствующие объяснения по своему выбору в устной или письменной форме. Также обвиняемый в дисциплинарном проступке имел право присутствовать или не присутствовать в суде при рассмотрении его дела.

Дело о дисциплинарном проступке мирового судьи рассматривалось в общем собрании судебной палаты при закрытых дверях. Делалось это не в целях нарушения принципа гласности, характерного для пореформенного судопроизводства, а для сокращения разного рода формальностей. Закрытая форма заседания не требовала наличия официального обвинителя, прений обвинителя и с обвиняемым или его защитником. Не нужно было призывать в суд свидетелей и экспертов, а явка обвиняемого не являлась обязательной. Публичным заседание могло быть только в том случае, если сам обвиняемый требовал этого. Кстати, обвиняемый мировой судья был вправе обратиться к помощи профессионального адвоката - присяжного поверенного.

Ст. 282 УСУ содержала интересное, на наш взгляд положение: специально оговаривалась, что никаких особенных форм рассмотрения дисциплинарных дел не предусматривалось - все отдавалось на усмотрение суда. Однако обязательным элементом дисциплинарного производства являлось выслушивание заключения прокурора перед вынесением решения суда, а также окончательных объяснений подсудимого или его защитника.

Решение о вынесении предостережения могло быть объявлено мировому судье либо немедленно в судебном заседании (если обвиняемый лично присутствовал на дисциплинарном процессе), либо по месту его жительства. Правило о возможности объявление решения по месту жительства мирового судьи было хорошо продуманным, т.к. участковые мировые судьи обязаны были постоянно находиться в своем участке и отзыв их в судебную палату означал бы временное приостановление их работы.

Обвиняемый в дисциплинарном проступке имел право на обжалование дисциплинарного взыскания. Жалобу можно было подать в недельный срок со времени объявления решения. В тот же срок мог подать протест и прокурор. Эти жалобы и протесты подавались председателю судебной палаты, решившей дело, и вместе со всеми документами переправлялись им в Сенат для рассмотрения в общем собрании департаментов. Решение общего собрания департаментов Сената являлось окончательным.

О каждом окончательном решении по дисциплинарному делу соответствующая инстанция (по делам о мировых судьях - либо судебная палата, либо Сенат) обязана была сообщить министру юстиции.

Дисциплинарное производство могло быть прекращено на любой стадии, если в его ходе обнаруживалось, что виновный должен подлежать уголовному суду. В этом случае подсудимый передавался уголовному суду по правилам Устава уголовного судопроизводства.

Ст. 293 УСУ содержала любопытную, на наш взгляд, норму: «Если судья в течение одного года подвергся три раза предостережению, то в случае новой в том же году, считая со времени первого предостережения, вины, подлежащей тому же взысканию, представляется на усмотрение кассационных департаментов Сената, не признают ли они нужным предать виновного уголовному суду». Данная норма должна была действовать в тех случаях, когда превентивная функция предостережения как меры дисциплинарного взыскания не реализовывалась. Очевидно, что если мировой судья троекратно в течение года подвергался предостережениям, значит, такая мера ответственности для него не является значимой. Поэтому, как отмечали авторы Судебных уставов 1864 г., необходимо было ввести более устрашающие меры, «ибо во 1-х, само предание уголовному суду составляет для судьи больший укор и чувствительное возмездие за его неисправность, а во 2-х, суд уголовный может, не выходя из предела дисциплинарных взысканий, подвергнуть неисправимого судью временному устранению или даже и удалению от должности» 1 .

В настоящее время вопрос о привлечении судей (и мировых судей) к дисциплинарной ответственности решается квалификационными коллегиями судей, к компетенции которых относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения. Данное решение может быть обжаловано либо в судебном порядке, либо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации в соответствие со ст. 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского

сообщества в Российской Федерации» . Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Итак, дореволюционное российское законодательство, регламентировавшее дисциплинарную ответственность судей, не было идеальным. Однако, как справедливо отмечается в научной литературе, правила о дисциплинарной ответственности судей, содержащиеся в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации», оставляют массу вопросов. Главной проблемой является то, что в указанном нормативном правовом акте не регулируются многие процедурные моменты. В этом плане современному законодателю в плане юридической техники есть чему поучиться у авторов Судебных уставов 1864 г.

Рассмотрим вопрос об уголовной ответственности мировых судей. Следует отметить, что этот вопрос ранее в литературе не был объектом специального внимания. В работах общего характера, посвященного отечественной мировой юстиции, он либо не рассматривался вовсе, либо затрагивался вскользь.

В Российской империи уголовная ответственность судей и мировых судей за общие преступления наступала по общим правилам уголовного су- допроизводства . Однако Устав уголовного судопроизводства 1864 г. предусматривал особый порядок рассмотрения должностных преступлений. Он касался и мировых судей.

Ч. 2 ст. 1080 УУС устанавливала, что мировые судьи (а равно с ними обер-секретари, помощники обер-секретарей, председатели и члены окружных судов и судебных палат, прокуроры, обер-прокуроры и их товарищи) за должностные преступления предаются суду по постановлениям кассационного департамента Сената.

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. в разделе пятом «О преступлениях и проступках по службе государственной и общественной» в главе пятой «О неправосудии» содержались преступления против правосудия (ст. 394-400), однако далеко не все они могли быть применены к мировым судьям.

Ст. 394 Уложения о наказаниях устанавливала уголовную ответственность в виде ссылки в Томскую или Тобольскую губернии с заключением на срок от одного года до двух лет и с потерей всех особенных личных и по состоянию присвоенных прав и преимуществ, либо в виде лишения всех прав состояния и ссылке в Сибирь на поселение для тех, «кто из корыстных или иных личных видов решит с явным нарушением законов и вопреки положительному оных смыслу какое-либо подлежащее его рассмотрению дело». В реальности ст. 394 Уложения о наказаниях 1845 г. была единственной статьей пятой главы пятого раздела, в соответствие с которой к мировым судьям могла быть применена уголовная ответственность. Дело в том, что статьи 395-397 касались только окончательных неправосудных приговоров. Также мировые судьи не являлись субъектами преступлений, указанных в статьях 399 и 400.

Определенный интерес для нашего исследования представляет ст. 398 Уложения о наказаниях: «Когда доказано, что несправедливое решение в деле гражданском или уголовным последовало от ошибки судьи или неправильного, лишь по недоразумению, толкования законов, то он, смотря по обстоятельствам, более или менее увеличивающим или уменьшающим сию вину его, приговаривается:

или к замечанию;

или к выговору, с внесением или без внесения оного в послужной список».

Следовательно, за судебные ошибки, допущенные неумышленно, мировой судья не подвергался уголовной ответственности, на него лишь накладывалось дисциплинарное взыскание, причем, не самое суровое.

Мировые судьи могли быть привлечены к уголовной ответственности за должностные преступления не только по ст. 394. В других главах раздела пятого «О преступлениях и проступках по службе государственной и общественной» Уложения о наказаниях также содержались статьи, которые в некоторых случаях могли быть применены и к мировым судьям, а именно: превышение властных полномочий и преступное бездействие (ст. 367-374), подлоги по службе (ст. 391), мздоимство и лихоимство (ст. 401-407, 409, 410).

В настоящее время особый порядок привлечения судей к уголовной ответственности является одной из гарантий их неприкосновенности. Эта норма закреплена в ч. 2 ст. 122 Конституции РФ. В соответствие с ч. 3 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает правило, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении мирового судьи или о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается председателем Следственного комитета РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Если в Российской империи особый порядок привлечения судей к уголовной ответственности касался только должностных преступлений, то в Российской Федерации особый порядок распространен на все преступления.

Ряд других важных положений статьи 16 «О статусе судей в Российской Федерации» мы рассмотрим в следующем параграфе, когда речь пойдет

0 гарантиях реализации прав и обязанностей мирового судьи.

В юридической литературе достаточно внимания уделяется проблеме классификации видов преступлений, совершаемых судьями против правосу- дия 1 . В частности, Д.В. Володина относит к ним ч. 2 и 3 ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», ч. 2 и пп. «а», «б», «в» ч. 3 ст. 286 «Превышение должностных полномочий», ч. 4, пп. «а», «б», «в» ч. 5, ч. 6 ст. 290 «Получение взятки», ч. 1, ч. 2, пп. «а» и «б» ч. 3, ч. 5 ст. 291.1 «Посредничество во взяточничестве», ч. 1-2 ст. 292 «Служебный подлог», ч. 1-3 ст. 293 «Халатность» (все эти преступления входят в гл. 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»), а также ч. 1-2 ст. 305 «Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта» (входит в гл. 31 «Преступления против правосудия») . Кстати, именно по поводу уголовно-правовой оценки ст. 305 УК РФ, ее теоретической и практической значимости идут достаточно серьезные дискуссии в юридической литературе . Однако, данный вопрос мы затрагивать не будем, так как он лежит вне проблемного поля нашего исследования.

По сути, перечень преступлений против правосудия, за которые мировые судьи могли/могут привлекаться к уголовной ответственности, в Российской империи и Российской Федерации практически совпадает.

Дискуссионным представляется вопрос о гражданско-правовой ответственности мировых судей. Ст. 261 УСУ называла только два вида ответственности для судей: дисциплинарную и уголовную. Однако к принятию Судебных уставов 1864 г. в России уже существовала гражданско-правовая ответственность судей. Ст. 679 Законов гражданских устанавливала ответственность судей, постановивших «умышленно или по неосмотрительности и невниманию к делу окончательный приговор, вследствие коего понес окончание невинный» и обязывала их возместить все убытки, вернуть за свой счет из ссылки или места заключения невиновного, а также заплатить ему от ста до шестисот рублей за понесение уголовных наказаний и от десяти до шестидесяти рублей за понесение наказание исправительных. Однако у нас возникают серьезные сомнения, могли ли в этом случае субъектом гражданскоправовой ответственности быть мировые судьи? Ведь они не рассматривали дела такого рода. В этих сомнениях нас укрепляет и анализ содержания ст. 1331 УГС, устанавливающей, что «просьбы о разрешении отыскивать убытки, понесенные вследствие неправильных или пристрастных действий судей, прокуроров и других членов судебного ведомства по производству дела или постановлению решения, приносятся: о взыскании с чинов окружного суда - в судебную палату, а с председателей, членов и прокуроров высших судебных установлений - в кассационный департамент правительствующего сената». Мировые судьи здесь даже не упоминаются, а расширительное толкование понятия «судья» в значении судьи общих судебных установлений и мирового судьи законодатель не использовал в тексте Судебных уставов 1864 г.

Исходя из всего изложенного выше, можно утверждать, что гражданско-правовая ответственность не распространялась на мировых судей и не являлась элементом их правового статуса.

В настоящее время достаточно много работ посвящено вопросам гражданско-правовой ответственности судей в Российской Федерации . Интерес к этой проблеме обусловливается тем, что в ст. 53 Конституции РФ закрепляется право каждого «на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Так как суды являются органами государственной власти, их в полной мере касается процитированное выше конституционное положение.

Ч. 2 ст. 1070 ГК РФ устанавливает правило, что «вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу». При этом возмещение вреда происходит за счет казны РФ или казны субъекта РФ. Следовательно, речь идет о возмещении вреда государством, а не конкретным судьей, причинившим вред гражданину или юридическому лицу. Таким образом, некорректно говорить о том, что судьи (в том числе и мировые судьи) несут гражданско-правовую ответственность, т.к. они не являются ее субъектом.

О существовании гражданско-правовой ответственности судей можно было бы говорить в двух случаях: 1) если бы она была прямо прописана в нормативных правовых актах; 2) если бы была предусмотрена возможность регрессного иска к судьям, причинившим при осуществлении правосудия своими виновными действиями вред гражданам или юридическим лицам.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 6 декабря 2010 г. N 272 «Об утверждении типовых должностных регламентов помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда»

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемые помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, помощника председателя суда (судьи) районного суда и гарнизонного военного суда (далее - Типовые должностные регламенты).

2. Председателям верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных и военных судов утвердить на основании должностные регламенты помощника председателя суда и помощника судьи соответствующего федерального суда общей юрисдикции.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Паршина А.И.

Типовой должностной регламент
помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда

Раздел 1. Общие положения

1.1. Типовой должностной регламент помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда (далее - Типовой должностной регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о государственной гражданской службе), от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»; Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1554 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции».

1.2. Должность помощника председателя суда (судьи) в аппаратах верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда (далее - помощник председателя суда (судьи) относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории «помощники (советники)».

1.3. Согласно пункту 2 части 2 статьи 9 Федерального закона о государственной гражданской службе должности государственной гражданской службы «помощник председателя суда» и «помощник судьи» учреждаются для обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности «председатель федерального суда» и «судья федерального суда».

1.4. Должности «помощник председателя суда (судьи)» соответствуют классные чины юстиции «советник юстиции 1 класса» («советник юстиции 2 класса»).

1.5. Назначение лица на должность «помощник председателя суда (судьи)», а также освобождение от должности осуществляется приказом председателя соответствующего федерального суда общей юрисдикции.

1.8. Помощник председателя суда (судьи) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционным и законами и федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, председателя верховного суда республики, областного и равного им суда, нормативными правовыми актами и руководящими документами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, настоящим Типовым должностным регламентом.

1.10. На период временного отсутствия помощника председателя суда его замещает помощник судьи, на период отсутствия помощника судьи его обязанности возлагаются на другого помощника судьи данного суда.

2.1. Лица, претендующие на замещение должностей государственной гражданской службы «помощник председателя суда» и «помощник судьи», должны иметь высшее юридическое образование и соответствовать квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации.

Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Протоколы к ней, а также практику Европейского Суда по правам человека;

постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации;

Федеральные конституционные законы (в том числе Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»), федеральные законы (в том числе Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и другие законы, направленные на осуществление правосудия, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Верховного Суда Российской Федерации, постановления Совета судей Российской Федерации, акты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность федеральных судов общей юрисдикции и особенности прохождения государственной гражданской службы;

структуру федеральных органов исполнительной власти;

порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения;

перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

общие принципы служебного поведения государственных гражданских служащих;

правила поведения работников аппарата суда; правила внутреннего трудового распорядка;

нормативные документы, регулирующие деятельность приемной суда; правила поведения посетителей в здании суда;

локальные акты суда;

должностной регламент.

анализировать и обобщать информацию;

3.2. Помощник председателя суда (судьи) не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников судебного процесса.

3.3. Помощник председателя суда (судьи) должен выполнять обязанности, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона о государственной гражданской службе, а также по поручению председателя суда (судьи):

осуществлять информационно-правовое и кодификационное обеспечение деятельности председателя суда (судьи), в том числе:

подбирать нормативную правовую базу по соответствующей категории гражданского дела, уголовного дела, а также дел об административных правонарушениях;

составлять проекты аналитических материалов (справок), обзоров судебной практики;

готовить заключения по спорным вопросам судебной практики и материалы для докладов и выступлений;

осуществлять мониторинг сообщений о работе судьи в средствах массовой информации;

оказывать помощь в осуществлении служебных проверок;

информировать председателя суда (судью) о выявленных при исполнении служебных обязанностей нарушениях действующего законодательства;

выполнять другие поручения председателя суда (судьи), связанные с его профессиональной деятельностью.

вносит на рассмотрение председателю суда предложения по совершенствованию организации работы суда, в том числе по нагрузке судей;

готовит проекты планов работы и осуществляет контроль за исполнением запланированных мероприятий;

вносит предложения по подготовке проекта приказа (распоряжения) председателя суда;

готовит проекты документов на присвоение судьям очередных квалификационных классов (если это полномочие не возложено на других работников аппарата суда);

выполняет поручения председателя суда при осуществлении служебных проверок;

ведет протоколы служебных и оперативных совещаний;

выполняет другие мероприятия организационно-правового характера по поручению председателя суда.

готовит материалы для докладов и выступлений;

оказывает помощь председателю суда при подготовке заключений по спорным вопросам применения законодательства;

готовит анализ поступающих в суд проектов законов и иных нормативных актов и подготовку проектов замечаний и поправок к ним;

информирует председателя суда о соблюдении судьями процессуальных сроков рассмотрения дел (материалов);

выполняет иные мероприятия по информационно-правовому обеспечению деятельности председателя суда.

4.4. В сфере обеспечения процессуальной деятельности председателя суда помощник председателя суда:

участвует в подготовке проектов судебных актов по делам, находящимся в производстве председателя суда, в том числе вынесенных по результатам рассмотрения председателем суда заявлений об ускорении рассмотрения гражданских и уголовных дел;

выполняет иные поручения председателя суда.

4.5. Помощник председателя суда осуществляет следующие полномочия по взаимодействию со средствами массовой информации (в случае отсутствия уполномоченного работника аппарата суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации (далее - СМИ):

организует и проводит для журналистов и иных представителей средств массовой информации встречи с участием представителей суда;

осуществляет прием представителей СМИ и общественности, ознакомление их в установленном порядке с документами и иными материалами о деятельности суда;

оказывает содействие журналистам и иным представителям СМИ в подготовке материалов по рассмотренным в судах делам, имеющим общественную значимость, а также получившим резонанс среди населения;

готовит материалы для информирования населения через средства массовой информации и в иных формах о результатах деятельности федеральных судов общей юрисдикции в соответствующем субъекте Российской Федерации;

готовит и размещает в СМИ материалы, объективно отражающие деятельность федеральных судов общей юрисдикции в соответствующем субъекте Российской Федерации;

осуществляет анализ материалов, публикуемых в СМИ о деятельности судов, органов судейского сообщества, при необходимости готовит ответы или опровержения недостоверной информации;

выполняет другие поручения, связанные с данным направлением деятельности.

4.6. Выполняет иные поручения, направленные на осуществление председателем суда как полномочий судьи, так и процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Раздел 5. Полномочия помощника судьи в уголовном судопроизводстве

5.1. Помощник судьи осуществляет свои полномочия под руководством, по поручению судьи или по согласованию с ним.

5.2. При рассмотрении судьей уголовных дел (материалов) в первой инстанции помощник судьи:

изучает поступившее на рассмотрение по первой инстанции уголовное дело (материал) (судьей может быть составлен перечень вопросов, подлежащих выяснению помощником судьи при изучении уголовного дела (материала);

докладывает судье в установленный им срок устное (письменное) заключение по изученному уголовному делу (материалу) с предложением о принятии одного из решений, указанных в статье 227 УПК РФ;

выполняет необходимые организационные мероприятия, связанные с назначением предварительного слушания или судебного заседания;

выполняет поручения судьи, связанные с рассмотрением уголовного дела в судебном заседании;

проверяет поступившие кассационные жалобы (представления) на соответствие требованиям статей 354-356, 375 УПК РФ, докладывает судье заключение по проверенной жалобе (представлению);

осуществляет подготовку к направлению в кассационную инстанцию рассмотренных судьей дел и материалов с кассационными жалобами и представлениями.

выполняет иные поручения судьи, непосредственно связанные с рассмотрением уголовного дела (материала) в первой инстанции.

5.3. При рассмотрении судьей уголовного дела (материала) в кассационной инстанции помощник судьи:

изучает уголовные дела (материалы), находящиеся в кассационном производстве судьи, и проверяет:

наличие обстоятельств, исключающих участие судей судебного состава в производстве по уголовному делу (материалу);

сроки подачи кассационных жалоб (представлений) и надлежащее извещение лиц, участвующих в рассмотрении дела, о принесенных кассационных жалобах (представлениях) и о дате, времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Соблюдение установленного статьей 376 УПК РФ процессуального срока извещения (не позднее 14 суток до дня судебного заседания);

наличие ходатайств осужденных, содержащихся под стражей, о желании присутствовать при рассмотрении жалобы (представления) в судебном заседании;

соответствие кассационных жалоб (представлений) требованиям, изложенным в статье 375 УПК РФ;

соблюдение положений УПК РФ при возбуждении уголовного дела (возбуждено ли оно в отношении всех осужденных);

соблюдение требований УПК РФ о процессуальных сроках предварительного расследования и судебного разбирательства;

соблюдение положений УПК РФ при избрании обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей, соблюдены ли сроки содержания подсудимого под стражей (в том числе уведомление родственников об избрании обвиняемому подсудимому меры пресечения в виде заключения под стражу);

данные о разъяснении органами предварительного следствия и судом прав и обязанностей участников уголовного процесса и обеспечение возможности их реализации последним в процессе предварительного расследования и судебного заседания (в том числе право обвиняемого на защиту, право потерпевшего на участие в уголовном преследовании и т.д.);

соблюдение предусмотренных УПК РФ прав участников уголовного судопроизводства, не владеющих или недостаточно владеющих языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения уголовного дела (материала) судом кассационной инстанции.

по результатам изучения уголовных дел (материалов) составляет в устной (письменной) форме заключение и докладывает судье;

оказывает помощь в изготовлении проекта кассационного определения;

докладывает председательствующему судебного состава о сроках изготовления кассационных определений судьями судебного состава;

взаимодействует со структурными подразделениями суда по вопросам движения уголовных дел в суде кассационной инстанции, своевременной их сдачи в соответствующее структурное подразделение суда и возвращения в суд первой инстанции;

выполняет иные поручения председательствующего судебного состава и судей состава, связанных с подготовкой и рассмотрением уголовных дел (материалов) в кассационной инстанции.

5.4. При рассмотрении судьей уголовного дела в надзорной инстанции помощник судьи:

проверяет поступившие надзорные жалобы (представления) на соответствие требованиям статьи 404 УПК РФ;

готовит сопроводительное письмо о возвращении надзорной жалобы (представления) для устранения причин, препятствующих их рассмотрению, в предусмотренных законом случаях;

изучает надзорные жалобы (представления) для решения вопроса о необходимости (отсутствии необходимости) истребования уголовного дела (материала) из суда первой инстанции и докладывает судье заключение по данному вопросу;

подбирает судье необходимую нормативную правовую базу, судебную практику;

проверяет обоснованность доводов надзорной жалобы (представления), в том числе по истребованному делу (материалу), и докладывает судье заключение по изученной надзорной жалобе (представлению);

готовит проект ответа на надзорную жалобу (представление) либо проект постановления;

передаёт надзорное производство с принятыми судьей по результатам изучения надзорной жалобы (представления) постановлениями либо ответом председателя суда на исполнение в соответствующее структурное подразделение суда;

передает постановление президиума суда вместе с истребованным уголовным делом (материалом) для обращения к исполнению в соответствующее структурное подразделение суда;

выполняет иные поручения судьи, связанные с организацией рассмотрения уголовного дела в надзорном производстве.

5.5. Помощник судьи в организации судебного разбирательства с участием присяжных заседателей осуществляет следующие полномочия (если данные обязанности не возложены на другого работника аппарата суда):

проверяет наличие обстоятельств, препятствующих участию лица в качестве присяжного заседателя;

готовит проект постановления об обеспечении явки в судебное заседание;

контролирует вручение кандидатам в присяжные заседатели извещений о прибытии в суд не менее чем за 7 суток до начала судебного заседания;

докладывает судье о явке кандидатов в присяжные заседатели;

выполняет иные поручения председательствующего по делу судьи, связанные с организацией судебного разбирательства с участием присяжных заседателей.

Раздел 6. Полномочия помощника судьи в гражданском судопроизводстве

6.1. Помощник судьи осуществляет свои полномочия под руководством, по поручению или по согласованию с судьей.

6.2. При рассмотрении судьей гражданского дела по первой инстанции помощник судьи:

по поручению судьи изучает поступившее на рассмотрение по первой инстанции заявление и приложенные к нему документы с целью проверки соответствия представленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноты (судьей может быть составлен перечень вопросов, которые должен выяснить помощник судьи при изучении поступивших материалов);

докладывает судье устное (письменное) заключение по изученному делу с предложением о вынесении одного из определений, указанных в статьях 133-136 ГПК РФ;

готовит проекты сопроводительных писем о направлении принятых судьей судебных актов, лицам, участвующим в деле;

осуществляет контроль за сроками устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению (рассмотрению) гражданского дела и послуживших основанием для оставления заявления без движения, приостановления производства по делу, своевременно докладывая об этом судье;

по поручению судьи выполняет все необходимые действия для подготовки дела к судебному разбирательству, в том числе направляет заявления с пакетом документов заинтересованным лицам (ответчикам), а также по поручению судьи принимает участие в разрешении вопросов, связанных с назначением дела к рассмотрению;

контролирует получение адресатами почтовых отправлений с судебными актами (судебными повестками), докладывает судье о возврате указанных почтовых отправлений без вручения адресату, по поручению судьи готовит проекты запросов в соответствующие органы для установления места нахождения лица, участвующего в деле;

проверяет поступившие кассационные (частные) жалобы (представления) на соответствие требованиям статей 336-340 ГПК РФ, докладывает судье устное (письменное) заключение по проверенной жалобе (представлению) с предложением о вынесении в необходимых случаях одного из определений, указанных в статьях 341, 342 ГПК РФ;

осуществляет подготовку к направлению в кассационную инстанцию рассмотренных судьей дел и материалов с кассационными (частными) жалобами и представлениями;

проверяет поступившие заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, на соответствие их формы и содержания требованиям статей 244.1-244.3 ГПК РФ, докладывает судье устное (письменное) заключение по проверенному заявления с предложением о вынесении в необходимых случаях одного из определений, указанных в статьях 244.5-244.6 ГПК РФ;

выполняет иные поручения судьи, связанные с рассмотрением гражданского дела в первой инстанции.

6.3. При рассмотрении судьей гражданского дела в кассационной инстанции помощник судьи выполняет следующие функции:

проверяет надлежащее извещение лиц, участвующих в кассационном рассмотрении дела, и докладывает об этом судье;

изучает ходатайства и обращения лиц, участвующих в деле, адресованные суду кассационной инстанции, и вносит судье предложения о возможном способе их разрешения;

изучает доводы кассационной жалобы (представления), готовит нормативное обоснование (с приложением нормативных правовых актов или извлечений из них) и докладывает судье заключение по делу;

составляет справку по результатам кассационного рассмотрения дела (при необходимости);

готовит проект кассационного определения;

взаимодействует со структурными подразделениями суда относительно прохождения дела в суде кассационной инстанции и своевременной его сдачи, возвращению в суд первой инстанции;

выполняет иные поручения председательствующего состава, судьи состава, связанные с подготовкой и рассмотрением дела в кассационной инстанции.

6.4. При рассмотрении судьей гражданского дела в надзорной инстанции помощник судьи выполняет следующие функции:

проверяет надзорные жалобы (представления) на соответствие их требованиям статьи 378 ГПК РФ;

готовит проект определения о возвращении надзорной жалобы (представления) без рассмотрения по существу для устранения причин, препятствующих их рассмотрению;

изучает надзорные жалобы (представления) и докладывает судье о необходимости истребования дела в суд надзорной инстанции либо об отказе в истребовании дела и готовит проект соответствующего документа;

готовит необходимые сопроводительные письма;

контролирует направление в подразделение судебных приставов определения о приостановлении исполнения судебного акта;

изучает гражданские дела и доводы надзорных жалоб (представлений), о чем составляет заключение и докладывает судье;

готовит проект определения в случае принятия решения об отказе в передаче дела для рассмотрения в суде надзорной инстанции;

оказывает техническую помощь судье-докладчику в составлении процессуальных документов для президиума суда;

организует сдачу дел в соответствующее структурное подразделение суда после рассмотрения дела президиумом и подписания судебных постановлений президиума;

выполняет иные поручения судьи, связанные с рассмотрением дела в суде надзорной инстанции.

Раздел 7. Полномочия помощника судьи при рассмотрении жалоб (протестов) на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление

7.1. Помощник судьи осуществляет свои полномочия под руководством, по поручению или по согласованию с судьей.

7.2. При рассмотрении судьей жалоб (протестов) на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление помощник судьи выполняет следующие действия:

изучает ходатайства и обращения участников производства по делам об административных правонарушениях, адресованные соответствующему суду, и вносит судье предложения о возможном способе их разрешения;

изучает доводы жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление и материалы дела, докладывает судье заключение по делу;

выполняет иные поручения судьи, связанные с рассмотрением жалоб (протестов) на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

7.3. При рассмотрении судьей в порядке надзора жалоб (протестов) на постановления по делам об административных правонарушениях, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов помощник судьи осуществляет следующие функции:

проверяет жалобы (протесты) на соответствие требованиям статей 30.12-30.14 КоАП РФ;

готовит проект сопроводительного письма о возвращении жалобы (протеста) в предусмотренных законом случаях;

готовит проект определения о принятии к рассмотрению в порядке надзора жалобы (протеста) и проекты писем, извещающих участников производства по делам об административных правонарушениях о подаче жалобы, принесении протеста;

проверяет обоснованность доводов жалобы (протеста), соответствующих требованиям статей 30.12-30.14 КоАП РФ, изучает материалы дела об административном правонарушении и докладывает судье заключение по изученной жалобе (протесту);

готовит проект постановления по изученной жалобе (протесту);

выполняет иные поручения судьи, направленные на обеспечение рассмотрения в порядке надзора жалоб (протестов) на постановления по делам об административных правонарушениях, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Раздел 8. Иные полномочия помощника судьи

8.1. Помощник судьи осуществляет свои полномочия под руководством, по поручению или по согласованию с судьей.

8.2. Помощник судьи осуществляет иные поручения, связанные с оказанием помощи судье в реализации его полномочий, в том числе:

вносит сведения в соответствующие подсистемы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» по судебным делам (материалам), обращениям граждан Российской Федерации, находящимся в производстве судьи;

8.3. Помощник судьи окружного (флотского) военного суда выполняет полномочия, перечисленные в настоящем Типовом должностном регламенте, а также при рассмотрении судьей жалоб (представлений) на постановление судьи гарнизонного военного суда:

изучает поступившие жалобы (представления) и проверяет сроки подачи жалоб (представлений), соответствие жалоб (представлений) требованиям статьи 23 Федерального закона от 1 декабря 2006 г. № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения жалоб (представлений);

по результатам изучения составляет устное (письменное) заключение и докладывает судье;

готовит проект определения судьи окружного (флотского) военного суда по результатам рассмотрения жалобы (представления) на постановление судьи гарнизонного военного суда;

выполняет иные поручения судьи окружного (флотского) связанные с пересмотром постановления судьи гарнизонного военного суда.

8.4. Выполняет иные поручения, направленные на осуществление судьей как профессиональных, так и процессуальных полномочий, установленных для судьи федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Раздел 9. Права

участвовать в подготовке проектов процессуальных документов в пределах предоставленных полномочий;

вносить на рассмотрение председателя суда предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящим Типовым должностным регламентом обязанностями.

Раздел 10. Ответственность

неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний председателя суда;

Раздел 11. Порядок служебного взаимодействия

11.1. Помощник председателя суда (судьи) строит служебное взаимодействие в связи с исполнением своих должностных обязанностей с судьями и работниками аппарата суда, должностными лицами иных государственных органов, гражданами, в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регулирующим и условия и порядок прохождения государственной службы, служебным контрактом и Должностным регламентом.

11.2. Помощник председателя суда (судьи) взаимодействует:

с администратором суда, начальниками структурных подразделений суда, а также с государственными гражданскими служащими и работниками аппарата суда по вопросам, входящим в его компетенцию;

со средствами массовой информации по вопросам освещения деятельности суда, организации видео-, фото-, киносъемок судебных заседаний, пропаганды идей правосудия;

с сотрудниками прокуратуры, милиции, органами, учреждениями ФСИН России, подразделениями судебных приставов, адвокатурой, других учреждений, организаций и гражданами по вопросам, входящим в его компетенцию.

Раздел 12. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности председателя суда (судьи)

подготовка документов в соответствии с установленными требованиями;

4. Профессионализм:

С должностным регламентом ознакомлен

_________________/________________/

подпись инициалы, фамилия

«______» ________ _______г.

Типовой должностной регламент
помощника председателя суда (судьи) районного суда и гарнизонного военного суда
(утв. Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 6 декабря 2010 г. № 272)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Типовой должностной регламент помощника председателя суда (судьи) районного суда и гарнизонного военного суда (далее - Типовой должностной регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о государственной гражданской службе), от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»; Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1554 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции».

1.2. Должность помощника председателя суда (судьи) в аппаратах районного суда и гарнизонного военного суда относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации категории «помощники (советники)».

1.3. Согласно пункту 2 части 2 статьи 9 Федерального закона о государственной гражданской службе должности федеральной государственной гражданской службы «помощник председателя суда» и «помощник судьи» учреждаются для обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих федеральные государственные должности «председатель федерального суда» и «судья федерального суда».

1.4. Должности «помощник председателя суда (судьи)» районного суда и гарнизонного военного суда соответствуют классные чины юстиции «советник юстиции 2 класса» («советник юстиции 3 класса»).

1.5. Назначение лица на должность «помощник председателя суда (судьи)» районного суда и гарнизонного военного суда, а также освобождение от должности осуществляется приказом председателя федерального суда общей юрисдикции.

1.6. Помощник председателя суда подчиняется председателю суда.

1.7. Помощник судьи подчиняется непосредственно судье, помощником которого он является, а также председателю суда, заместителю председателя суда.

1.8. Помощник председателя суда (судьи) районного суда и гарнизонного военного суда (далее - помощник председателя суда (судьи) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международно-правовым и актами, федеральными конституционными законами и федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями Совета судей Российской Федерации, приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, председателя верховного суда республики, областного и равного им суда, председателя районного суда, гарнизонного военного суда нормативными правовыми актами и руководящими документами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, настоящим Типовым должностным регламентом.

1.9. Профессиональная служебная деятельность помощника председателя суда (судьи) осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым председателем суда.

1.10. Вопросы взаимозаменяемости помощников председателя суда (судьи) регулируются приказами председателя соответствующего суда. На период временного отсутствия помощника председателя суда его замещает помощник судьи, на период отсутствия помощника судьи его обязанности возлагаются на другого помощника судьи данного суда.

1.11. В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 25 Федерального закона о государственной гражданской службе с помощником председателя суда (судьи) заключается срочный служебный контракт.

Раздел 2. Квалификационные требования

2.1. Лица, претендующие на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы «помощник председателя суда» и «помощник судьи», должны иметь высшее юридическое образование и соответствовать квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации.

2.2. Помощник председателя суда (судьи) должен иметь стаж государственной гражданской службы не менее двух лет или не менее четырех лет стажа работы по юридической специальности.

2.3. Помощник председателя суда (судьи) должен знать:

Конституцию Российской Федерации;

Федеральные конституционные законы (в том числе Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», федеральные законы (в том числе Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законы, направленные на осуществление правосудия, постановления (определения) Конституционного Суда Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Верховного Суда Российской Федерации, постановления Совета судей Российской Федерации, акты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность федеральных судов общей юрисдикции и особенности прохождения государственной гражданской службы;

порядок работы со служебной информацией;

основы ведения судебного делопроизводства и судебной статистики;

общие принципы служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих;

нормы и правила охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности;

правила поведения работников аппарата суда,

правила внутреннего трудового распорядка;

порядок размещения информации о деятельности суда и текстов судебных актов на интернет-сайте суда;

локальные акты суда;

настоящий Должностной регламент;

иные нормативные правовые документы, регулирующие деятельность суда.

2.4. Помощник председателя суда (судьи) должен уметь:

эффективно и последовательно организовать работу по направлениям своей деятельности;

обобщать и анализировать поступающую информацию;

работать с законодательными и нормативными правовыми актами, применять их на практике;

разрабатывать план конкретных действий;

оперативно принимать и осуществлять принятые решения;

адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем;

взаимодействовать с работниками структурных подразделений суда для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

правильно распределять рабочее время;

владеть приемами межличностных отношений;

владеть навыками работы с подсистемами Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» по направлениям деятельности;

пользоваться компьютерной и другой оргтехникой, необходимым программным обеспечением.

Раздел 3. Должностные обязанности

3.1. Приоритетными направлениями деятельности помощника председателя суда (судьи) является организационно-правовое, информационное, документационное и иное обеспечение деятельности председателя суда (судьи), а также обеспечение его процессуальной деятельности.

3.2. Помощник председателя суда (судьи) должен выполнять обязанности, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона о государственной гражданской службе, а также:

оказывать помощь председателю суда (судье) в подготовке и организации судебного процесса без права выполнения функции по осуществлению правосудия;

оказывать помощь председателю суда (судье) в подготовке ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес председателя суда (судьи), в том числе и в связи с находящимися в его производстве делами;

готовить информацию по вопросам, входящим в его должностные обязанности;

осуществлять информационно-правовое и кодификационное обеспечение деятельности председателя суда (судьи);

готовить материалы для обобщений, докладов, выступлений председателя суда (судьи);

соблюдать единые требования работы с документами, в том числе с использованием технических средств;

выполнять иные поручения председателя суда (судьи), связанные с профессиональной деятельностью.

Раздел 4. Полномочия помощника председателя суда

4.1. Помощник председателя суда осуществляет свои полномочия под руководством, по поручению председателя суда или по согласованию с ним.

4.2. В области организационно-правового обеспечения деятельности председателя суда помощник председателя суда:

оказывает помощь председателю суда при подготовке заключений по спорным вопросам применения действующего законодательства;

вносит на рассмотрение председателем суда предложения по совершенствованию организации работы суда, в том числе по служебной нагрузке судей;

готовит проекты документов на присвоение судьям очередного квалификационного класса (если это полномочие не возложено на других работников аппарата суда);

выполняет поручения председателя суда в организации служебных проверок;

оказывает помощь председателю суда в подготовке ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес председателя суда, в том числе по вопросам обеспечения информации о деятельности суда;

участвует в подготовке проектов планов работы суда и в осуществлении контроля за исполнением запланированных мероприятий;

координирует работу помощников судей по выполнению поручений председателя суда;

готовит материалы для обобщений, докладов, выступлений председателя суда.

4.3. В области информационного обеспечения деятельности председателя суда помощник председателя суда:

проводит мониторинг действующего законодательства;

осуществляет кодификационное обеспечение деятельности председателя суда;

готовит информацию о делах, находящихся в производстве суда, в том числе по делам в отношении несовершеннолетних;

готовит информацию о результатах работы суда по итогам отчетного периода;

готовит иную информацию по вопросам, входящим в должностные обязанности помощника председателя суда;

информирует председателя суда о контрольных документах, находящихся на исполнении у работников аппарата суда;

проводит анализ причин нарушения процессуальных сроков рассмотрения дел в суде;

участвует в изучении и анализе отмененных (измененных) вышестоящим судом судебных актов;

информирует председателя суда о соблюдении судьями данного суда процессуальных сроков рассмотрения дел.

4.4. В сфере документационного обеспечения деятельности председателя суда помощник председателя суда:

ведет протоколы служебных и оперативных совещаний при их проведении председателем суда (если эта функция не возложена на другого работника аппарата суда);

вносит предложения по подготовке проектов приказов (распоряжений) председателя суда;

участвует в составлении проектов обобщений и аналитических справок по направлениям деятельности суда.

4.5. В сфере обеспечения процессуальной деятельности председателя суда помощник председателя суда:

оказывает помощь председателю суда в подготовке и организации судебного процесса без права выполнения функции по осуществлению правосудия;

подбирает нормативные правовые акты, необходимые для рассмотрения дел;

участвует в подготовке проектов судебных актов по делам, находящимся в производстве председателя суда, в том числе вынесенным по результатам рассмотрения председателем суда заявлений об ускорении рассмотрения гражданских и уголовных дел;

выполняет другие функции, способствующие осуществлению председателем суда своих процессуальных полномочий.

4.6. Помощник председателя суда осуществляет следующие полномочия по взаимодействию со средствами массовой информации и (в случае отсутствия уполномоченного работника аппарата суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации (далее - СМИ):

участвует по поручению председателя суда в организации проведения для журналистов и иных представителей СМИ встреч с руководителями суда;

участвует в подготовке материалов о результатах деятельности суда для информирования населения через средства массовой информации;

осуществляет анализ материалов, публикуемых в СМИ о деятельности судов, при необходимости готовит ответы или опровержение недостоверной информации;

участвует в подготовке для размещения в СМИ материалов, объективно отражающих деятельность суда.

4.7. Выполняет иные поручения, направленные на осуществление председателем суда как полномочий судьи, так и процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Раздел 5. Полномочия помощника судьи районного и гарнизонного военного суда

5.1. Помощник судьи районного и гарнизонного военного суда (далее - помощник судьи) выполняет закрепленные за ним полномочия под руководством, по поручению или по согласованию с судьей.

5.2. В сфере организационно-правового обеспечения деятельности судьи помощник судьи:

оказывает помощь при подготовке заключений по спорным вопросам применения действующего законодательства;

участвует в рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, поступивших в производство судье и в устной (письменной) форме докладывает судье о существе обращения с проектом ответа;

участвует в проведении проверок по обращениям граждан и работников аппарата суда;

оказывает помощь при осуществлении контроля за деятельностью секретаря судебного заседания, в том числе за своевременностью изготовления протокола судебного заседания, сроками сдачи оконченных дел, сроками обращения к исполнению судебных актов, подлежащих немедленному исполнению, исполнением частных определений (постановлений);

выполняет иные поручения судьи, связанные с рассмотрением дела (материала).

5.3. В сфере информационного обеспечения деятельности судьи помощник судьи:

осуществляет кодификационное обеспечение деятельности судьи;

ведет мониторинг действующего законодательства;

осуществляет поиск информации, необходимой судье для осуществления его полномочий;

готовит информацию о делах, находящихся в производстве судьи;

готовит иную информацию по вопросам, входящим в должностные обязанности помощника судьи;

проводит анализ причин нарушения процессуальных сроков рассмотрения дел судьей;

выполняет иные поручения судьи, связанные с информационным обеспечением его деятельности.

5.4. В сфере документационного обеспечения деятельности судьи помощник судьи:

составляет проекты обобщений, аналитических справок по направлениям деятельности суда, обзоров;

изготавливает проекты процессуальных и иных документов, связанные с осуществлением профессиональной деятельности судьи.

5.5. В сфере обеспечения процессуальной деятельности судьи осуществляет помощник судьи:

оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса без права выполнения функции по осуществлению правосудия;

оказывает помощь судье в подготовке проектов процессуальных документов и проектов судебных актов по делам, находящимся в производстве судьи;

участвует в изучении поступивших на рассмотрение судье заявлений (исковых заявлений) в рамках гражданского судопроизводства, дел (материалов), жалоб в рамках уголовного судопроизводства, дел об административных правонарушениях и жалоб по ним;

вносит предложения судье о совершении действий, предусмотренных процессуальным законодательством и инструкцией по судебному делопроизводству, на стадии подготовки дела (материала) к судебному разбирательству;

готовит в устной (письменной) форме предварительное заключение по заявлению (исковому заявлению) в рамках гражданского судопроизводства, но делу (материалу), жалобе в рамках уголовного судопроизводства, делу об административных правонарушениях, жалобе по нему, находящимся в производстве судьи;

вносит по поручению судьи сведения в соответствующие подсистемы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» по судебным делам (материалам), обращениям граждан, находящимся в производстве судьи;

подбирает федеральные законы, иные нормативные правовые акты, материалы судебной практики, необходимые для рассмотрения дел;

составляет проекты процессуальных документов;

выполняет другие функции, связанные с обеспечением процессуальной деятельности судьи.

5.6. Помощник судьи осуществляет иные поручения, связанные с оказанием помощи судье в реализации его полномочий, в том числе:

оказывает помощь ответственным работникам аппарата суда в подборе текстов судебных актов, подлежащих опубликованию, а также текстов иных судебных актов, подлежащих размещению в сети Интернет;

деперсонифицирует судебные акты, если такая обязанность не возложена на другого работника аппарата суда;

участвует в проверке достоверности текстов судебных актов на интернет-сайте с последующим информированием судьи;

участвует в осуществлении обработки поступающих в суд электронных документов в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами и руководящими документами;

выполняет иные поручения судьи, направленные на обеспечение доступа граждан к информации о деятельности суда.

5.7. Выполняет иные поручения, направленные на осуществление судьей как профессиональных, так и процессуальных полномочий, установленных для судьи федеральными конституционными законами и федеральными законами.

5.8. Помощник судьи гарнизонного военного суда выполняет полномочия, перечисленные в настоящего Типового должностного регламента, а также при рассмотрении судьей материалов о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков:

изучает поступившие судье материалы и проверяет обстоятельства, определенные в статье 12 Федерального закона от 1 декабря 2006 г. № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»;

по результатам изучения материала готовит заключение в устной (письменной) форме и докладывает судье;

оказывает помощь в изготовлении постановления по результатам судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке;

осуществляет подготовку к направлению в окружной (флотский) военный суд жалоб (представлений) со всеми материалами о грубом дисциплинарном проступке;

выполняет иные поручения судьи гарнизонного военного суда, связанные с подготовкой и рассмотрением материалов о грубом дисциплинарном проступке.

Раздел 6. Права

Помощник председателя суда (судьи) имеет права, предусмотренные статьей 14 Федерального закона о государственной гражданской службе, а также следующие права:

знакомиться с документами, определяющими его должностные обязанности, права и ответственность, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;

знакомиться с решениями председателя суда (судьи), связанными с выполнением помощником должностных обязанностей;

вести переписку с учреждениями и организациями по вопросам, входящим в его должностные обязанности (по поручению председателя суда (судьи);

получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, а также вносить предложения по совершенствованию деятельности в рамках своей компетенции;

участвовать в подготовке проектов судебных актов в пределах предоставленных полномочий;

получать доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

вносить на рассмотрение председателя суда предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящим Должностным регламентом обязанностями.

Раздел 7. Ответственность

Помощник председателя суда (судьи) несет персональную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, действие или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

несоблюдение ограничений, запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

несоблюдение установленного порядка работы с конфиденциальной информацией;

несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний председателя суда (судьи);

предоставление председателю суда (судье) недостоверной, неточной, недостаточной или необъективной информации;

В соответствии со статьей 15 Федерального закона о государственной гражданской службе помощник председателя суда (судьи) несет дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в случае исполнения им неправомерного поручения.

Раздел 8. Порядок служебного взаимодействия

8.1. Помощник председателя суда (судьи) строит служебное взаимодействие в связи с исполнением своих должностных обязанностей с судьями и работниками аппарата суда, должностными лицами иных государственных органов, гражданами в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регулирующими условия и порядок прохождения федеральной государственной гражданской службы, служебным контрактом и Должностным регламентом.

8.2. Помощник председателя суда (судьи) взаимодействует:

с председателями других судов (судьями) в пределах своей компетенции;

с администратором суда, начальниками структурных подразделений суда, а также с работниками аппарата суда по вопросам, входящим в его компетенцию;

с сотрудниками прокуратуры, милиции, органами и учреждениями ФСИН России, подразделений судебных приставов, других учреждений, организаций, адвокатурой и гражданами по вопросам, входящим в его компетенцию.

Раздел 9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности помощника председателя суда (судьи)

Результаты профессиональной служебной деятельности помощника председателя суда (судьи) можно оценивать по следующим критериям.

1. Организация собственного труда:

производительность (объем исполненных документов (поручений); результативность (мера достижения поставленных целей); соблюдение трудовой дисциплины.

2. Соблюдение сроков исполнения документов (поручений).

3. Качество исполнения документов (поручений):

подготовка документов в соответствии с установленным и требованиями;

полное и логическое изложение материала; юридически грамотное составление документа; отсутствие стилистических и грамматических ошибок.

4. Профессионализм:

профессиональная компетентность (знание действующего законодательства, широта кругозора, умение работать с документами);

способность выполнять должностные функции самостоятельно;

способность четко организовать и планировать выполнение порученных заданий, умение рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;

осознание ответственности за последствия своих действий и принимаемых решений;

способность сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях.

С должностным регламентом ознакомлен (а)

__________________/____________/

подпись инициалы, фамилия

«______» _______ _____г.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 6 декабря 2010 г. N 272 "Об утверждении типовых должностных регламентов помощника председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда и гарнизонного военного суда"

Обзор документа

Утверждены новые типовые должностные регламенты помощника председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции. Они разработаны в соответствии с Законом о государственной гражданской службе.

Регламент определяет квалификационные требования к помощникам, их должностные обязанности и полномочия. Приведены критерии оценки профессиональной служебной деятельности помощника.

Названная должность относится к ведущей группе категории "помощники (советники)". В суде субъекта Федерации и окружном (флотском) военном суде ей соответствуют классные чины "советник юстиции 1 класса" ("советник юстиции 2 класса"), в районном и гарнизонном военном судах - "советник юстиции 2 класса" ("советник юстиции 3 класса").

Претендент на эту должность обязан иметь высшее юридическое образование, стаж государственной гражданской службы не менее 2 лет либо опыт работы по юридической специальности не менее 4 лет.

В обязанности помощника входит организационно-правовое, информационное, документационное и иное обеспечение деятельности председателя суда (судьи).

На основании новых типовых регламентов разрабатываются конкретные должностные регламенты помощника председателя суда (судьи) соответствующего федерального суда общей юрисдикции.

размер шрифта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Судей РФ от 18-04-2003 101 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА СУДОВ (вместе с ТИПОВЫМИ... Актуально в 2018 году

3. Основные права и обязанности судей, работников суда, а также администратора суда

3.1. Судья, работник суда, администратор суда имеют право на:

Работу, отвечающую профессиональной подготовке и квалификации;

Производственные и социально-бытовые условия, обеспечивающие безопасность и соблюдение требований гигиены труда;

Профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

Охрану труда;

Оплату труда в размере, установленном действующим законодательством, а также премирование по результатам работы;

Отдых, который обеспечивается предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных нерабочих дней и оплачиваемых ежегодных отпусков;

Пособия по социальному страхованию, социальное обеспечение по возрасту, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

Отпуск без сохранения заработной платы согласно действующему законодательству;

Возмещение вреда, причиненного его здоровью и имуществу в связи с исполнением служебных обязанностей;

Непосредственное обращение (в установленном порядке) к председателю суда и его заместителям.

3.2. Судья, работник суда, администратор суда обязаны:

Обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений, указаний и поручений председателя суда и его заместителей, руководителей структурных подразделений суда, отданных в пределах предоставленных им полномочий;

Предъявлять при приеме на работу документы, сообщать сведения личного характера, предусмотренные законодательством, а также информировать обо всех изменениях, происшедших в запрошенных сведениях, в частности об изменении адреса, семейного положения и т.д., в сроки, установленные в суде;

Поддерживать уровень квалификации, необходимый для эффективного исполнения своих должностных обязанностей; - соблюдать трудовую дисциплину, а также правила внутреннего распорядка суда;

Использовать рабочее время для производительного труда; - принимать меры по устранению причин, нарушающих нормальный ход работы, и немедленно сообщать о случившемся непосредственному руководителю;

Бережно относиться к средствам оргтехники и другому имуществу суда, поддерживать чистоту на рабочем месте, соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов;

Воздерживаться от действий, препятствующих другим работникам выполнять их служебные (трудовые) обязанности;

Проявлять вежливость, уважение, терпимость;

Иметь опрятный внешний вид;

Экономно использовать расходные материалы и другие материальные ресурсы, а также не допускать ведения междугородных и местных телефонных переговоров, не вызванных служебной необходимостью; - перед уходом в отпуск, убытием в командировку оставить в надлежащем виде средства оргтехники и другие материальные ценности, находящиеся в его распоряжении, передать неисполненные документы вышестоящему руководителю для принятия решения о поручении их другому исполнителю, а в случае расторжения трудового договора или прекращения полномочий (выхода в отставку), кроме того, возвратить в кадровую службу служебное удостоверение (пропуск), судья - в порядке, установленном законодательством;

При отсутствии на рабочем месте принять меры к извещению об этом непосредственного руководителя;

Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей и затрагивающие частную жизнь граждан;

Воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, а также их руководителей;

Соблюдать требования настоящих Правил, должностных и иных инструкций, а также установленный порядок работы со служебными документами.

3.3. Судье, работнику суда, администратору суда запрещается:

Выносить из здания суда имущество, документы, предметы или материалы, принадлежащие суду, без соответствующего на то разрешения;

Приносить в здание суда взрывчатые, отравляющие и пожароопасные вещества, а также предметы или товары, предназначенные для продажи, пользоваться нестандартными электроприборами и нагревателями;

Вывешивать объявления вне отведенных для этого мест без соответствующего разрешения;

Выполнять на рабочем месте работу, не связанную с исполнением должностных обязанностей;

Образовывать в суде структуры политических партий и общественных объединений (за исключением профсоюзов), использовать свое служебное положение в их интересах;

Совершать деяния (действия или бездействие), способные нанести ущерб своей репутации, репутации суда, судебной системе или судебному сообществу;

Курить в местах, специально не оборудованных и не отведенных для курения табака;

Находиться в помещении суда в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

3.4. Права и обязанности конкретного работника суда, а также порядок их реализации устанавливаются трудовым договором, заключаемым между председателем суда и работником при приеме на работу.

3.5. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Наличием системы органов судейского сообщества.

Предоставлением судье материального обеспечения.

Неприкосновенностью судей.

Установленным порядком приостановления и прекращения полномочий.

4. Правом судьи на отставку:

По собственной инициативе или вынужденно,

Ввиду истечения срока полномочий и ли достижения определенного возраста,

По состоянию здоровья.

Права судей:

Судьи в ходе судебного заседания имеют право на исследование доказательств, задавать вопросы сторонам, свидетелям и другим допрашиваемым лицам, принимать решения по существу дела, заявленным ходатайствам и отводам и т.п.;

Судья вправе истребовать доказательства от граждан и организаций; вносить представления в государственные органы, общественные организации к должностным лицам устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения; запрашивать информацию от государственных органов, общественных организаций и информационных центров.

Судьи вправе вносить в Верховный Суд предложения о даче разъяснений по вопросам применения законодательства;

Обязанности судей:

Точно исполнять требования законов;

Обеспечивать охрану прав и свобод граждан, их чести и достоинства, интересов общества, высокую культуру и воспитательное воздействие правосудия, быть справедливыми и гуманными;

Изучать и обобщать судебную практику, способствовать повышению правовых знаний работников аппарата судов и народных заседателей;

Избегать всего, что могло бы как-то причинить ущерб авторитету правосудия, достоинству судьи, объективности и беспристрастности;

Своевременно знакомить народных заседателей с делами, подлежащими рассмотрению, с действующим законодательством и практикой его применения, оказывать иную помощь в осуществлении их полномочий;

Не разглашать тайну совещания судей и иных сведений, полученных в закрытых судебных заседаниях.

1. Конституционные основы правосудия.

Правосудие в Российской Федерации строится на следующих принципах:

• законности правосудия.

• осуществления правосудия только законом.
• доступности судебной защиты прав.
• осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.
• коллегиальности рассмотрение определенных законом дел в судах.
• участия граждан в отправлении правосудия.
• независимости судей и подчинение их только закону.
• судопроизводства и делопроизводства в судах на государственном или национальном языке.
• Принцип гласности в деятельности судов.

Конституция РФ устанавливает: «разбирательство дела во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом».

Слушание дела в закрытом процессе допускается:

- по АПК РФ:

1. Государственная тайна,

2. Необходимость сохранения коммерческой и иной тайны,

3. В других случаях, предусмотренных законом.

- по УПК РФ:

1. По делам о преступлениях лиц, не достигших 16 лет,

2. По делам о половых преступлениях,

3. По другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц.

• Принцип обеспечения обвиняемому права на защиту.

Закон устанавливает случаи обязательного участия защитника на предварительном следствии и дознании:

Подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника,

Подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним,

Подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

Подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

Лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

Уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

Обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке.

• Принцип состязательности и равноправия сторон в судебном процессе.
• Принцип презумпции (предположения) невиновности.

Закон устанавливает:

Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда;

Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвиняемого;

Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном законом, толкуются в пользу обвиняемого;

Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

Приведенные положения применяются в ходе предварительного следствия, дознания, в суде.

Презумпция невиновности опровержима: предположение действует до тех пор, пока на основе достаточных, достоверных и объективных доказательств не будет установлена приговором суда виновность лица в совершении преступления.

· Несменяемость судей. Неприкосновенность судей и присяжных заседателей.

· .Принцип охраны чести и достоинства личности судьи.

Перечисленные конституционные положения имеют отношения к судопроизводству и осуществлению правосудия по уголовным и гражданским делам,

Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации.

2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Судья не вправе:

1) замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

2) принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;

3) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;

5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей - председателя соответствующего районного суда, для председателей судов - президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов). При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

(см. текст в предыдущей редакции)

5.1) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети судьи также не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

(см. текст в предыдущей редакции)

6) быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;

7) допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;

8) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;

10) получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11) принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

12) выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

(см. текст в предыдущей редакции)

13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;