Федеральное бюро расследований (ФБР). История создания и деятельности цру и фбр

Что известно про ФБР? Федеральное бюро расследований является подразделением американского Минюста и подчиняется его главе, который никто иной, как генеральный прокурор США. Бюро обладает несколькими функциями, включает в себя контрразведку, политическую полицию и уголовный розыск. Из-за этого ФБР считается уникальной спецслужбой в мире.

Соответствуя своим функциям, ФБР занимается тремя направлениями:

• Обеспечивает национальную безопасность;
• Обеспечивает внутреннюю безопасность;
• Борется с криминальными элементами.

Обеспечивая национальную безопасность, ФБР функционирует как главная контрразведывательная служба Соединенных Штатов. Тем не менее ФБР не является монополистом в контрразведывательной деятельности. Этим занимаются и другие американские спецслужбы, включая и ЦРУ .

Обеспечивая внутреннюю безопасность, Бюро выявляет «внутренних врагов» государства. Это лица и организации, ставящие цели по свержению американской власти, наносящие ущерб госинтересам, а также нарушающие законные права граждан страны. За эту задачу еще с 1936-го года в ФБР берется так называемая внутренняя разведка. Она собирает данные об экстремистских правых и левых организациях для определения степени их опасности для политсистемы США и устанавливает меру их отношений с иными государствами.

Начиная с 1982-го года, ФБР стало главной структурой борющейся с терроризмом в самих Соединенных Штатах. А в 1984-м году ФБР расследует все теракты, в каких пострадали американские граждане за рубежом.

Американские полицейские ограничены границами своих штатов. Вследствие этого Бюро исполняет роль федеральной полиции, при этом расследуются преступления, которые были совершены в нескольких штатах. Более того имеется до 250-ти разновидностей преступлений, которые считаются «федеральными».

Структура ФБР

Что известно про ФБР структуру? Из имеющихся открытых источников можно с точностью описать ее.

Глава ФБР, который является его директором, назначается на этот пост американским президентом, а Сенатом утверждается. Рекордное время пребывания на этой должности принадлежит Эдгару Гуверу — 48 лет. Вряд ли его кто-нибудь превзойдет, потому что теперь пребывание на этом посту ограничено десятилетним периодом.

Глава ФБР имеет только одного заместителя, который исполняет обязанности босса в случаях его отлучки, а также оказывает ему помощь в будничной деятельности всех служб (кроме тех, кто имеет непосредственное подчинение шефу). Кроме этого, в высшем руководстве Бюро имеются четырнадцать помощников главы ФБР: одиннадцать из которых приходятся главами управлений ФБР, а три оставшихся — это начальники самых крупных в стране вашингтонских, нью-йоркских и лос-анджелесских офисов.

Еще одним важным органом в ФБР является созываемая один раз месяц исполнительная конференция. На ее заседаниях решаются самые насущные проблемы.

Главное здание ФБР со штаб-квартирой расположено в Вашингтоне. Еще в Соединенных Штатах имеются региональные (в дословном переводе – «полевые») офисы в количестве 56 единиц (включая Пуэрториканский офис), а также до 400 отделений ФБР. Так, в самом крупном отделении в Нью-Йорке насчитывается до 2000 человек персонала, из них 1100 – это спецагенты. 24 американских города располагают специальными подразделениями по борьбе с оргпреступностью.

Структурные подразделы ФБР

Структурный состав ФБР складывается из 11 управлений:

Инспекционное управление

Находится в непосредственном подчинении директору ФБР. Ведет надзор за всеми структурами ведомства. Проверяет законность, дисциплину, инструкции и профпригодность персонала. Ведет и внутренние расследования.

Управление по борьбе с терроризмом

Складывается из двух оперативных подразделений. Одно занимается делами, связанными с международными, а другое – с внутренними террористическими организациями. Кроме того, в управление входят:

Нацотдел домашней защиты

Нечто похожее на Гражданскую оборону. Занимается координацией всех усилий федеральных служб, служб штатов, местной власти при подготовке к защите населения от ОМП.

Наццентр защиты инфраструктуры

Занимается расследованиями всего того, что связанно компьютерными преступлениями.

Отдел нацбезопасности

До 1994 года называлось управлением контрразведки. Занимается координацией расследований, по противодействию иноземным разведслужбам, а также внутренней безопасностью в ФБР. Состоит из основных четырех отделов.

Три отдела занимаются организацией и координацией в Соединенных Штатах мероприятий, связанных с «разработкой» зарубежных учреждений, а именно с их персоналом для раскрытия резидентов и лиц американского происхождения и иностранцев, которые могут подозреваться в контактах с иностранной разведкой.

Четвертый координирует контрразведку, полицию, ЦРУ и прочие американские правительственные ведомства, а также контактирует со специальными службами и органами полиции иных государств. Отдел имеет в своем распоряжении специальную секцию, которая руководит действиями ФБРовцев в американских посольских учреждениях по всему миру. Контрразведывательные мероприятия за пределами своего государства ФБР, как правило, координирует с ЦРУ.

Управление криминальных расследований

Расследует уголовные преступления, которые американское законодательство относит к федеральным. В основном это касается особо опасных преступлений против гражданских лиц, которые совершались с отягчающими обстоятельствами: грабежи, преступления с использованием воздушного, морского и железнодорожного транспорта, мошенничество или вымогательство с помощью государственной документации, с печатями, и пр, а также нарушения законов, связанных с приобретением, хранением и применением всех видов оружия.

К другой группе относятся расследования правонарушений с так называемыми «беловоротничковыми преступлениями». Также есть отдел по борьбе с оргпреступностью.

Подразделение расследовательных служб

Занимается координацией действий во всех структурах ФБР, а также в его международной деятельности. В составе управления имеется группа по экстренному реагированию для координирования мероприятий в кризисных ситуациях, которые преимущественно связаны с терактами.

Управление служб информации по уголовным преступлениям

Централизованно делает то, что собирает и хранит всю информацию об уголовных преступлениях, которые поступают не только от полевых агентов ФБР, но и от местной полиции, а также от иных учреждений, федерального и местного подчинения. Управление располагает собираемыми досье, а также централизованной картотекой с отпечатками пальцев.

Служба информресурсов

Это подразделение занимается информационными системами в ФБР. Оно обеспечивает централизацию сбора, обработки и использования необходимых сведений, а также необходимую для их бесперебойной работы техническую инфраструктуру.

Управление админслужб

До 1999-го года именовалось управлением персонала. Занимается вопросами подбора и расстановки персонала, рекрутингом новых агентов и т. д. В его составе имеется также отдел специальных проверок. Одной из его основных задач является проверка особ, которые предлагаются к назначению на высокие должности Белого дома, Конгресса США, Министерства юстиции и самого Федерального Бюро Расследований, а также вопросы допуска к гостайнам.

Кроме того, в управлении занимаются медицинским обслуживанием, социальным страхованием и пенсионным обеспечением экс-агентов ФБР, а также их безопасностью.

Финансовое

Занимается контролем финдеятельности ФБР.

Лабораторное

В 2000 году в Квантико в месторасположении Академии Федерального Бюро Расследований построили новую лабораторию вместо старой, которая располагалась в здании штаб-квартиры ФБР. Новейшая лаборатория является одной из самых крупных на планете. Ее оснастили самым лучшим и самым современным криминалистическим оборудованием.

Учебное

Располагается в штате Вирджиния, в том же Квантико, где и размещена Академия ФБР. Кроме руководства самой Академией, управлением производится руководство всеми учебно-тренировочными программами в Бюро.

Отделы Федерального Бюро Расследований

Кроме управлений, в структурах ФБР находятся отделы:

Имеет непосредственное подчинение главе ФБР. Это юридический советник главы и прочего руководства Бюро. Ведет надзор за следованием персоналом законодательства функциональных обязанностей и инструкционных предписаний ФБР.

Профответственности

Расследует преступления и серьезные правонарушения, совершаемые персоналом ФБР. Также, здесь выносятся решения о выявленных в процессе следственных мероприятий фактов дисциплинарных нарушений. Тесно взаимодействует с инспекционным управлением.

Обеспечения равных служебных возможностей

Ведет надзор за тем, чтобы при зачислении на службу в ФБР и продвижении по карьерной лестнице не выявлялись факты какого-либо вида дискриминации. Например, таких как расовая, религиозная, по национальному признаку, половая, возрастная и сексуальная дискриминация.

По связям с общественностью и Конгрессом

Занимается взаимодействием с законодателями, СМИ, а также общественными деятелями и организациями.

История ФБР

Прямым правопредшественником ФБР было сформированное в июле 1908 года американским президентом Рузвельтом Бюро расследований. С предложением по организации в Министерстве юстиции специализированной структуры по уголовному и политическому сыску выступил еще весной того же года генпрокурор Чарльз Бонапарт, который приходился внуком младшему брату Наполеона Бонапарта и старым знакомым президента. Первоначально эта идея не была встречена американскими законодателями с энтузиазмом. Характерно, что приказ генпрокурора об образовании БР, отдавался явно с президентским одобрением, а датировался 1 июля 1908 года, еще до утверждения Конгрессом.

Кроме дел с чистым криминалом, «специальные агенты» – так именовались тогда сотрудники БР — занимались сравнительно небольшим числом преступлений на экономической почве, например с экономическими махинациями. Через несколько лет количество служащих БР увеличилось до трехсот специальных агентов, плюс еще до трехсот человек, которые были вспомогательными служащими. Далее Бюро занималось открытием своих филиалов в больших городах и в районе мексиканской границы. Таким образом, оно брало на себя роль координатора полицейской деятельности в каждом штате.

До 1935 Бюро еще несколько раз переименовывалось, пока не обрело современное наименование, тогда весь мир и услышал про ФБР. Первым и самым известным главой, которого был ранее упоминавшийся Эдгар Гувер.

Во время «криминальных войн» в 1930-е годы агентами ФБР арестовывались или расстреливались преступники, известные по грабежам, похищениям людей и убийствам по всему государству. Благодаря этим эффективным спецоперациям ФБР дало основательный бой нахлынувшему криминалитету, который особенно поднимал голову в период, когда была так называемая «Великая депрессия». ФБР также сыграло основную роль в снижении авторитета, который имел тогда Ку-Клукс-Клан. Научную Детективную Лабораторию Криминалистики, именуемой Лабораторией ФБР, торжественно открыли в 1932 году, что считалось значительным достижением Гувера.

В 1940-1970 годы Бюро расследовало случаи шпионской деятельности против Соединенных Штатов и союзнических государств, а в период Второй мировой войны арестовали восемь немецких диверсантов, которые готовили саботажные операции.

В 1971 году предали огласке секретную программу ФБР - COINTELPRO, которая действовала с 1956 года. Тогда спецагенты проводили незаконные провокации по отношению к ряду американских общественных организаций.

В 1983 году в ФБР создали Национальную группу по освобождению заложников. Это было формирование спецподразделения, которое занималось проведением спецопераций в освобождением заложников.

Самая крупномасштабная операция ФБР по численности привлеченных спецагентов признана та, в которой арестовывались пуэрториканские полицейские осенью 2010 года. Их подозревали в коррупционных деяниях и поддержке наркоторговли. В период проведения этой операции тогда арестовали приблизительно сто тридцать полисменов, а в самой операции принимали участие примерно тысяча спецагентов ФБР.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них

В числе самых известных спецслужб мира - американские ЦРУ и ФБР. Чем занимается каждая из них?

Чем занимается ЦРУ?

ЦРУ - одно из агентств, учрежденных федеральными органами власти США. Главная функция этой спецслужбы - внешняя разведка. ЦРУ собирает и анализирует данные об иностранных гражданах, официальных структурах других государств. Штаб-квартира организации располагается в г. Лэнгли, штат Вирджиния.

ЦРУ было учреждено в 1947 году. Предшественником этой организации являлось Управление стратегических служб, функционировавшее в период Второй мировой войны.

Основные направления деятельности ЦРУ:

1. сбор информации через агентов;
2. оценка полученных данных, сопоставление их с текущими задачами;
3. взаимодействие с другими спецслужбами США в рамках различных вопросов.

Следует отметить, что ЦРУ - не военная, а гражданская организация. Агенты ведомства занимаются тактической подготовкой к заданиям. Однако проводят ее, как правило, опытные военные, представляющие лучшие спецподразделения армии США.

Директор рассматриваемой спецслужбы назначается на свою должность Президентом США при условии одобрения Сената. Находится руководитель ЦРУ в подчинении главы государства. Также в ЦРУ предусмотрены должности заместителя директора и помощников по различным вопросам.

Чем занимается ФБР?

ФБР - федеральная структура США, занимающаяся правоохранительной деятельностью, главным образом внутри страны. Важнейшие задачи ФБР - осуществление контрразведки, а также противодействие терроризму.

В полномочиях ФБР - расследование инцидентов, связанных с нарушением федеральных законов США, угрозой безопасности граждан и президента. ФБР активно участвует в проверках личностей кандидатов на поступление на государственную службу в США.

Рассматриваемая спецслужба была учреждена в 1908 году. Изначально ее наименование звучало как Бюро расследований. Современное название имеет с 1935 года.

ФБР сыграло важную роль в преодолении социальных последствий Великой депрессии в США, противодействуя криминальным группировкам. В период Второй мировой войны Бюро смогло пресечь ряд диверсий немецких спецагентов. До 1980-х годов ФБР особенно активно занималось контрразведывательной деятельностью.

Сейчас ФБР продолжает решать различные задачи в рамках основных направлений работы - контрразведки, защиты граждан от терроризма, контроля над соблюдением норм федеральных законов США. К важнейшим функциям спецслужбы относится противодействие коррупции, деятельности наркоторговцев, провокациям радикально настроенных общественных объединений.

Директор ФБР, как и руководитель ЦРУ, назначается Президентом США по согласованию с Сенатом.

Сравнение

Главное отличие ЦРУ от ФБР в том, что первая спецслужба занимается в основном внешней разведкой. Вторая - решает задачи преимущественно внутри США. Но методы и технологии работы обеих спецслужб могут во многом совпадать.

Определив, в чем разница между ЦРУ и ФБР, зафиксируем выводы в таблице.

ФБР занимается делами федерального уровня. Де-факто, существует две системы законодательства:
- Местная - ей занимается полиция.
- Федеральная - ей занимается ФБР.

Это значит следующее:
1. ФБР не имеет право работать по региональным делам.
2. Полиция имеет задержать сотрудника ФБР при нарушении регионального законодательства.
3. ФБР имеет право задержать сотрудника ПД при нарушении федерального законодательства.
4. Полиция обязана передавать дела с федеральными нарушениями ФБР.

Полный список федеральных преступлений, по которым работает ФБР:
1. Беловоротничковая преступность
1.1 Коррупция среди политиков, государственных служб и правительства.
1.2 Уклонение от уплаты налогов.
1.3 Ложные банкротства.
1.4 Мошенничество
1.5 Рэкет
1.6 Превышение полномочий государственных служащих в отношении граждан.
2. Шпионаж.
2.1 Разглашение государственной тайны.
2.2 Промышленный шпионаж
3. Особые преступления.
3.1 Заказные убийства.
3.2 Серийные убийства.
3.3 Ограбления банков.
3.4 Жестокое обращение с детьми.
3.5 Крупный бандитизм
3.6 Убийство члена правительства или полицейского.
4. Терроризм
4.1 Подготовка и осуществление террористических актов.
4.2 Оружие массового уничтожения
5. Организованная преступность*
5.1 Создание ОПГ
5.2 Деятельность ОПГ
*Под Организованной Преступной Группой понимается любое сообщество, заранее объединившееся для совершения одного или нескольких преступлений
6. Нарушение гражданских прав
6.1 Нелегальная торговля.
6.2 Нелегальный бизнес.
6.3 Уничтожение государственной собственности
6.4 Расизм, нацизм.
6.5 Пытки.
6.6 Похищения.
6.7 Торговля людьми.
7. Наркотики, оружие
7.1 Контрабанда наркотиков из других штатов / стран.
7.2 Контрабанда оружия из других штатов / стран.
*Под Организованной Преступной Группой понимается любое сообщество, заранее объединившееся для совершения одного или нескольких преступлений


Все остальные преступления ФБР не расследует вовсе.


О ВЗАИМООТНОШЕНИИ С ПОЛИЦИЕЙ И ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ:
. Сотрудник полиции имеет право задержать агента ФБР лишь в случае оповещения руководства федерального бюро.
. ФБР имеет право задержать любого сотрудника полиции до выяснения обстоятельств в любом времени и месте, и затем арестовать. Особый ордер свыше для этого не нужен.
. Федеральное подразделение бюро имеет право устроить проверку полицейского департамента с целью борьбы с внутренними преступлениями, наркотиками.
. ФБР имеет право временно подчинять себе другие структуры в рамках закона. Самый простой пример - проведение крупной операции.
. При аресте члена государственной организации, после ареста Вы должны уведомить руководство. Если этот сотрудник в дальнейшем не будет уволен - разрешено начать внутреннюю проверку.

ОСОБЫЕ ПРАВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТОВ:
ФБР имеет право проводить обыски недвижимого имущества без ордера, если есть угроза национальной безопасности.

Следователей ФБР, которые проводят большую часть своего времени на улицах называют «агенты-кирпичи»/»brick agents».

ФБР на данный момент хранить более 5000 отдельных клоков волос по всем делам.

ФБР заводило дела на самых известных жителей США. Среди архивных папок ФБР можно найти дело Чарли Чаплина, который попал на карандаш за связь с коммунистической партией и дело Джона Леннона и всё из-за его протестов против войны во Вьетнаме.

Каждая уничтожаемая ФБР страница, по стандарту, должна быть размельчена на более чем 1000 отдельных фрагментов.

В 1908 году, когда президент США Рузвельт пытался создать агентство, которое в один прекрасный день превратилось ФБР, Конгресс наложил запрет на его создание, так как первые функции Бюро очень походили на функции тайной полиции.

Хотя под юрисдикцию ФБР находится почти 200 индейских резерваций, они там не работают, тем самым превращая индейские резервации в криминальные центры.

ФБР получило своё название только в 1935 году.

Женский обслуживающий персонал ФБР, который проводит большую часть своего времени в офисе называют «Бетти».

ФБР часто выбирает людей для своего списка «10 самых разыскиваемых» на основе внешнего вида. Это потому, что уголовники с наколками и характерными чертами лица легче идентифицировать и соответственно поймать.

Хотя ФБР — это в первую очередь агентство внутренних расследований, но оно имеет более 60 офисов за пределами США.

Эдгар Гувер, первый директор ФБР, в итоге был обличен в массовых злоупотреблениях своей властью, превратив ФБР в своего рода тайную полицию (как Конгресс США и боялся). На самом деле, несколько президентов рассматривали его увольнении, но «испугались репрессий со стороны Гувера.» (Ричард Никсон)

Несмотря на то, что ФБР имеет правоохранительные функции, Бюро не является национальной полиции.

За 18 долларов, вы можете отправить запрос в Отдел уголовного правосудия информационной службы ФБР США, и они вышлют вам список ваших судимостей.

Агенты ФБР должны быть постоянно вооружены, но у них нет права на ношение оружие выданного государством, так что всё оружие агентов — личное.

ФБР является основным агентством Соединенных Штатов выполняющим функции контрразведки. Это означает, что ФБР может идти против ЦРУ и других агентств, чтобы сорвать их планы.

Вплоть до 1972 года, в ФБР работало только 3 женщины. Сегодня их более 15 000.

В течение 1960-х годов американские родители подали жалобу в ФБР на то, что песня Ричарда Берии «Луи Луи» содержит в своём тексте порнографические ключевые слова. После 2 лет расследования ФБР обнародовало 120 страничный отчет, заявив, что слова песни были «совершенно непонятными».

Роберт Ханссен был двойным агентом США и СССР. Он был арестован за продажу секретов в СССР/Россией и сейчас отбывает 15 пожизненных заключений. Его действия были охарактеризованы как «вероятно, худшее бедствие в истории разведки США».

По данным комиссии проводившей проверку по теракту 11 сентября, ФБР (вместе с ЦРУ) было частично виновато в том, что не проработало сообщения, которые могли бы предотвратить теракты.

ФБР официально разрешило своим агентам употреблять наркотики, потому что не могло найти хакеров не курящих «травку». «Видимо они курят слишком много травки» — заявил директор ФБР Коми и поставил подпись.

ФБР - это основная спецслужба США в области контрразведки, расследую­щая дела о нарушениях законодательства в области разведки гражданами США, а также сотрудниками и агентами иностранных разведок. ФБР также является централизованной полицейской структурой, имеющей дело с уголовными пре­ступлениями, подпадающими под юрисдикцию сразу нескольких штатов.

ФБР входит в состав PC, но не в качестве разведывательной организации, а как ведущая служба в области контрразведки, борющаяся со шпионажем на тер­ритории США. Этот круг обязанностей ФБР четко очерчен на законодательном уровне.

Несмотря на роль ведущей контрразведывательной службы, нельзя сказать, что ФБР полностью монополизировала в стране борьбу с иностранным шпиона­жем. Другие члены PC также занимаются контрразведывательной деятельно­стью и порой даже не считают нужным посвящать ФБР в свои операции. Кроме того, в каждый конкретный период времени непосредственно контрразведыва­тельной деятельностью занимается лишь малая часть десятитысячной армии сотрудников ФБР.

Между ФБР и ЦРУ существует два главных отличия. Во-первых, агенты ФБР счи­таются сотрудниками правоохранительных органов и наделены правом произ­водить задержания и аресты. У сотрудников ЦРУ этих полномочий нет. Во-вторых, ФБР работает только на территории Соединенных Штатов, ЦРУ же по всему миру, кроме США. Причем запрет проводить операции ЦРУ на территории США строго соблюдается, тогда как ФБР разрешено работать в американских посольствах за рубежом и расследовать дела в рамках международных догово­ренностей с правоохранительными структурами иностранных держав (по амери­канским законам, ФБР имеет право арестовывать подозреваемых за рубежом и доставлять их для суда на территорию Соединенных Штатов).

После событий 11 сентября 2001 года в ФБР началась серьезная реоргани­зация, цель которой- поставить контрразведывательные функции на качест­венно новый уровень. Структура ФБР после реорганизации имеет вид, пред­ставленный на рис. 3.8 (новые должности и подразделения выделены цветом).

Рис. 4. Структура ФБР после реорганизации 2001 года.

В ходе реорганизации в структуре ФБР появились ответственные по­мощники директора (Executive Assistant Director) по основным направлениям работы бюро. Это позволило повысить эффективность руководства подразделе­ниями, входящими в каждое из направлений, и повысить скорость принятия ре­шений по оперативным вопросам.

Помимо руководителей, в структуре ФБР появились два новых управления , необходимость создания которых обосновывается бурным ростом компьютерной преступности:

· управление компьютерных преступлений призвано заниматься собственно компьютерной преступностью, престу­плениями в сфере высоких технологий, а также преступлениями, направленны­ми против интеллектуальной собственности;

· управление внутренней безо­пасности призвано обеспечить безопасность сотрудников, подрядчиков и посетителей ФБР, а также информационных систем и помеще­ний.

В структуре ФБР также появились четыре новых отдела :

· отдел координации деятельности правоохранительных органов , на который возлагается задача улучшения координации с правоохранительными ор­ганами всех уровней и обеспечение обмена информацией между ними и ФБР;

· от­дел Главного офицера по технологиям , отвечающего перед руководством ФБР за реализацию важных проектов по внедрению инфор­мационных технологий;

· служба управления делами , в функции которой входит модернизация методов управления ФБР, включая управление процессами;

· разведывательный отдел , призванный улучшить аналитическую и разведывательную работу, особенно в та­ких областях, как борьба с терроризмом и контрразведка.