Принципы правосудия - это общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. Важнейшие правовые положения, характеризующие российский суд и правосудие, отражены в Конституции РФ, которая закрепляет свойственные правовому государству демократические начала организации и деятельности суда в интересах граждан, общества и государства. Конституционные гарантии дают основания именовать демократические основы деятельности суда конституционными принципами правосудия (гл. 7 Конституции РФ).

Закрепленные в Конституции РФ принципы правосудия находят свое отражение и развитие в федеральных законах, регулирующих деятельность суда с учетом специфики сферы судопроизводства и национальных особенностей российской правовой системы, а также общепризнанных норм международного права и международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.

Таким образом, ковстнтуциошвде основы (принципы) правосудия - это закрепленные в Конституции РФ и законах руководящие правовые положения, выражающие сущность и специфические свойства правосудия, с учетом особенностей правовой и судебной системы РФ.

Принципы правосудия имеют ту особенность, что содержащиеся в них положения обязательны для исполнения не только судьями и другими участниками процесса, но и не могут не учитываться законодателями, для которых они служат ориентирами в их законотворческой деятельности.

Принципы правосудия, закрепленные на законодательном уровне, сформулированные в определенные понятия в процессе научных исследований, сводятся в определенную систему. Входящие в систему принципы правосудия можно относить к принципам судоустройства (независимость судей, участие граждан в правосудии и др.) и принципам судопроизводства (уголовное, административное, гражданское, арбитражное). Однако, учитывая их тесную связь и взаимозависимость, свойственную организации и деятельности суда, принципы правосудия, связанные с судоустройством исудопро-изводством, рассматриваются как принципы правосудия в целом. В Конституции РФ закреплены следующие принципы правосудия:

s принцип законности правосудия - ч. 2 ст. 15;

s осуществление правосудия только судом - ст. 118;

S доступность судебной защиты - ст. 46;

V осуществление правосудия на началах равенства перед судом и законом -ст. 19;

S участие граждан в отправлении правосудия - ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123;

s состязательность и равноправие сторон - ч. 3 ст. 123;

S обеспечение права обвиняемого на защиту - ст. 48;

^ презумпция невиновности - ст. 49;

* " независимость судей и подчинение их только закону-ст. 120;

^ гласность в деятельности суда -ч. 1 ст. 123;

^ государственный или национальный язык судопроизводства и делопроизводства в судах - ст. 68, ч. 2 ст. 26.

Принцип законности правосудия. Общее требование соблюдения закона, закрепленное в Конституции РФ (п. 2 ст. 15), относится к органам государственной власти, местного самоуправления, должностным лицам, гражданам и их объединениям. Естественно, что это требование относится и к суду, причем относится даже в большей степени, так как это не только принцип его деятельности, но и цель разбирательства конкретных дел.

При рассмотрении правовых основ деятельности правоохранительных органов были системно изложены соответствующие группы законов и других нормативных правовых актов, регулирующих функцию правоохраны (см. гл. 1.4). Применительно к принципу законности правосудия использование нормативной правовой базы имеет свои особенности.

Во-первых, правосудие осуществляется на основе Конституции РФ и законов, т.е. актов, принятых законодательными органами РФ и ее субъектов. Конституционное требование гласит: суд, устано вив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом (п. 2ст. 120). Подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты других органов государственной власти) применяются в пределах, установленных законами, и если они им не противоречат.

Это положение нашло развитие в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». Суд, разрешая дело, применяет Конституцию РФ в качестве акта прямого действия, в частности:

когда закрепленные конституционной нормой положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина, и другие положения;

когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

3) когда закон либо иной нормативный акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации 1и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

Во-вторых, при осуществлении правосудия должны учитываться важные для оценки правонарушения правила о действии закона во времени:

закон, устанавливающий или отягчающий ответственность,обратной силы не имеет;

никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст. 54 Конституции РФ).

Принцип законности правосудия требует, чтобы по каждому вынесенному судом приговору и решению была ссылка на соответствующую норму материального права и было мотивировано ее применение с учетом обстоятельств дела и характеристики его участников. По уголовному делу суды, принимая решение (приговор), руководствуются нормами Уголовного кодекса РФ, и никакие другие законы и подзаконные акты не могут быть применены. По гражданскому (арбитражному) делу кроме норм Гражданского кодекса РФ суды применяют нормы других отраслей права (трудового, семейного, жилищного) и используют подзаконные акты, если они не противоречат закону.

В содержание принципа законности правосудия входит и требование точного соблюдения судами норм процессуального права. Здесь следует иметь ввиду два обстоятельства. С одной стороны, только путем строгого соблюдения правил судебной процедуры всеми участниками судебного процесса суд может успешно выполнять правоохранительную функцию укрепления законности и правопорядка. С другой - именно с помощью установленных процедур суд получает объективные материалы для применения соответствующей нормы материального права и в итоге выносит законное и обоснованное решение.

Принцип законности правосудия - универсальный принцип. Его широкое и разностороннее содержание помогает формулировать и определять отдельные стороны других принципов правосудия, о которых пойдет речь дальше.

Осуществление правосудия только судом. Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции PФ Этот принцип в той или иной формулировке воспроизводится во многих законодательных актах, регулирующих вопросы правосудия. Так, в ст. 8 Уголовно-процессуального кодекса РФ записано: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом».

Этот важнейший принцип правосудия далеко не сразу нашел подобающее ему место в истории российского правосудия. Типичной для советского периода конца 1920-х гг. и до 1953 г. была тенденция по созданию чрезвычайных (внесудебных) органов репрессий. В марте 1924 г. было образовано Особое совещание при ОПТУ для рассмотрения дел в отношении лиц, подозреваемых в контрреволюционной деятельности, контрабандистов и спекулянтов валютой и золотом. С 1929 г. массовые репрессии в отношении «врагов народа» проводили особые совещания при НКВД и так называемые «тройки».

Только в конце 1950-х - начале 1960-х гг. стал внедряться в судебную практику принцип осуществления правосудия только судом, а с принятием Конституции РФ в нее вошла и норма, запрещающая создание чрезвычайных судов.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1 -ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» правосудие осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, верховными судами республик в составе Российской Федерации, судами краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районными судами, окружными военными судами и гарнизонными военными судами, а в системе арбитражных судов - окружными, апелляционными и судами субъектов РФ. Кроме перечисленных федеральных судов, правосудие осуществляют конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.

Федеральный конституционный закон «О судебной Системе Российской Федерации» предусматривает возможность создания специализированных федеральных судов с целью рассмотрениятраж-данских и административных дел. Эти категории дел будут рассматриваться по существу, т.е. в первой инстанции, а принимаемые решения подлежат проверке в установленном порядке в федеральных судах второго звена. Правосудие будет осуществляться по общим процедурам, установленным для федеральных судов общей юрисдикции. Таким образом, речь идет о создании еще одной группы судов общей юрисдикции, входящих в единую судебную систему судов РФ.

Функционирование системы судебного контроля считается важной составляющей обеспечения правосудия строго в рамках закона. Особая роль принадлежит Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ, которые обобщают судебную практику, анализируют причины допускаемых нарушений и дают судам необходимые разъяснения, публикуя свои документы для широкого использования в Бюллетене Верховного Суда РФ и в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ.

Некоторые совместные документы двух высших судов уточняют вопросы распределения полномочий по рассмотрению дел, так чтобы во всех случаях правосудие осуществлялось только судом. Так, в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» распределены полномочия по рассмотрению дел в этой сфере между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

Доступность судебной защиты. Принцип законности правосудия базируется на основополагающем положении Конституции РФ о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Его реальное воплощение в жизнь подкрепляется правом граждан защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

Среди других способов защиты прав и свобод человека и гражданина судебная защита считается одним из наиболее результативных, поэтому обязанность государства обеспечивать доступность судебной защиты не просто один из принципов правосудия, но и залог его эффективной деятельности. Права и свободы человека и гражданина, как указано в ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как-известно, кроме судебной существует и защита прав граждан в административно-правовом порядке. Однако в силу особенностей организации и деятельности административных органов (ведомственный подход, строгая соподчиненность внутренних структур) жалобы на неправильные решения нижнего звена не всегда находят правильное разрешение в вышестоящих органах. И в этих" случаях только доступность обращения за защитой в суд дает возможность гражданам восстановить нарушенное право.

Важно подчеркнуть, что возможность обращения в суд в подобных случаях не может быть сужена или ограничена. Это обстоятельство было предметом специального рассмотрения Конституционного Суда РФ, который в своем Постановлении указал, что исклю- чение возможности судебной проверки административных решений представляет собой существенное ограничение прав граждан, что недопустимо в демократическом обществе и противоречит ст. 33 Конституции РФ.

Судебная защита имеет сушественное преимущество перед административным порядком обжалования. Суд не связан с интересами конкретного ведомства, рассматривает вопрос гласно, решает объективно с учетом проверки всех доводов за и против, с личным участием заинтересованных сторон, в том числе и обратившейся за защитой своих прав.

Определяя круг лиц, имеющих доступ к судебной защите, Конституция РФ употребляет термин «каждый». Таким образом, судебная защита доступна гражданам России и иностранным гражданам (п. 3 ст. 62 Конституции РФ). Имевшиеся раньше ограничения для обращения в суд за зашитой своих прав военнослужащих сняты (ст. 4 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»). За защитой своих прав могут обращаться в суд и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Доступность судебной защиты включает и права несовершеннолетних граждан. Ребенок может самостоятельно обратиться в суд по достижении 14-летнего возраста, судебную защиту прав малолетних осуществляют их родители или законные представители (ст. 56 Семейного кодекса РФ).

Подчеркнем, что доступность судебной зашиты подкрепляется обязанностью суда принять обращение к рассмотрению, отказ возможен только в случаях, прямо предусмотренных законом. В этой связи возникает вопрос о подсудности дел тому или иному суду. Законодательство придерживается общего правила, отвечающего международным стандартам: уголовное дело должно рассматриваться там, где совершено преступление; гражданское - по месту возникновения спора.

Однако нередко допускались по разным причинам исключения, когда дело передавалось в другой суд. Решения в таких случаях принимались руководителями вышестоящих судов без учета мнения лиц, обратившихся за судебной защитой. В настоящее время положение исправлено. Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» была запрещена передача дел из суда, которому они подсудны, в другой суд без соответствующего процессуального акта, обосновывающего такую передачу. Наличие судебного акта (определения) дает возможность его обжалования стороне, которая не согласна с принятым решением.

Судебная защита осуществляется судом в порядке конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Сложившаяся система законодательства обеспечивает доступность судебной защиты граждан от посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, а также на защиту от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ). Доступность и механизм судебной защиты от незаконных действий властей регламентирован Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Особого внимания заслуживает доступность судебной защиты в сфере уголовного судопроизводства, где рассматриваются дела, связанные с посягательством на жизнь, здоровье, имущество и другие важные интересы человека. Отметим двуединую задачу суда: с одной стороны - обеспечение права граждан на защиту от действий уголовных элементов, с другой - обеспечение законных прав лиц, попавших в сферу уголовного судопроизводства.

В соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства суд обязан в краткий срок (3-10 дней) рассмотреть поступившее к нему заявление о совершенном преступлении и при наличии к тому оснований возбудить уголовное дело. Поделан частного обвинения суд сам полномочен провести разбирательство и принять решение, по другим - направить дело для производства предварительного следствия или дознания (ст. 141, 318 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

В тех случаях, когда суд по заявлению обратившегося к нему гражданина установит; что прокурор, следователь или орган дознания необоснованно отказали в возбуждении уголовного дела, суд вправе отменить это решение и направить дело на новое рассмотрение прокурору. Право судебного обжалования распространяется и на решения о прекращении дела в досудебных стадиях уголовного процесса, право проверять законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей и, в случае наличия к тому оснований, изменять меру пресечения - освобождать из-под стражи, а также оценивать и принимать решение о законности обыска и описи (ареста) имущества органами предварительного расследования (ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Широко используется доступность судебной защиты и в гражданском судопроизводстве в соответствии с общим правилом, устанавливающим, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемых законом интересов (ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ). В порядке гражданского судопроизводства защищаются имущественные права и интересы граждан, политические (избирательные) права, семейные, трудовые, жилищные, атакже рассматриваются дела по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или въезд в Российскую Федерацию и др.

Конституция РФ, закрепившая принцип доступности судебной защиты, дает основание для использования в этой сфере международных правовых стандартов. Как предусмотрено п. 3 ст. 46, каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Ратификация Российской Федерацией 5 мая 1998 г. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод открывает возможность гражданам Российской Федерации обжаловать в Европейский суд по правам человека в случае ущемления их прав решениями государственных инстанций.

Осуществление правосугнм на началах равенства всех веред законом н судом. Конституция РФ (ст. 19) провозглашает равенство всех перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина во всех сферах политической и социально-экономической жизни государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 7), адресуя эту норму судам (суды не отдают предпочтения каким-либо органам и лицам, участвующим в процессе), дополнил ее, указав, что суд может принимать во внимание и другие обстоятельства,- связанные с необоснованным ограничением прав человека, не указанные в федеральном.законе. Таким образом, судам была предоставлена возможность признавать и иные обстоятельства, кроме тех, которые перечислены в ст. 19 Конституции РФ.

Равенство перед законом включает двоякий подход к проблеме. Во-первых, означает одинаковое применение норм, закрепленных в законе, ко всем гражданам. Не допускается изъятие или исключение из требований закона каких-либо положений из-за социальных, и мущественных, национальных и иных различий сторон при решении вопроса о привлечении или освобождении от уголовной ответственности, признании или отказе в признании исковых требований в гражданском процессе. Во-вторых, принцип равенства перед законом относится и к законотворческой деятельности, диктуя необходимость исключать возможность установления норм, дискриминирующих стороны по каким-либо признакам, запрещенным Конституцией РФ.

Равенство перед судом предусматривает, что правосудие должно осуществляться на основе единого суда для всех, т.е. всем участникам процесса предоставляются одинаковые права защищать свои интересы, независимо от социальных, имущественных и других различий, о чем уже шла речь при рассмотрении принципа доступности правосудия.

Таким образом, единое для всех равенство перед законом дополняется и единством суда. Не допускается создание каких-либо специальных судов, осуществляющих правосудие для отдельных групп населения по социальным, национальным или иным признакам. Не допускается также создание чрезвычайных судов.

Известно, что действующее законодательство предусматривало особенности судопроизводства, касающиеся порядка возбуждения дел в отношении военнослужащих, а также некоторой категории должностных лиц.

В сфере правосудия по делам военнослужащих эти особенности влияли на определение подсудности с учетом воинского звания. Однако процедура в суде осуществляется по единым правилам для всех судов, поскольку военные суды - часть судов общей юрисдикции и их деятельность регламентируется единым материальным и процессуальным законодательством.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы РФ обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления. Предание их суду возможно только после лишения депутатской неприкосновенности на основании решения соответствующей палаты Парламента РФ по представлению Генерального прокурора РФ (ст. 98 Конституции РФ).

Неприкосновенность депутатов представительных органов субъектов РФ носит более ограниченный характер. Неприкосновенность не распространяется на действия депутатов, связанные с преступлениями против личности, а также на иные действия, не связанные с осуществлением их депутатских полномочий (ст. 12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N° 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Депутаты, члены выборных органов и выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны, арестованы и преданы суду без согласия прокурора субъекта РФ.

Оценивая приведенные нормы законов, отметим, что они касаются лиц, выполняющих особые государственные обязанности по поручению избравшего их населения. Кроме того, речь идет о досу.-дебной стадии уголовного процесса, какой-либо особый порядок при рассмотрении дела в суде не применяется, правосудие осуществляется в точном соответствии с принципом равенства всех перед судом и законом.

В заключение отметим, что одна из гарантий соблюдения принципа равенства всех перед законом и судом - установление уголовной ответственности за нарушение равенства граждан в зависимости от их социального, имущественного и других отличий, причинившее вред их правам и интересам (ст. 136 Уголовного кодекса РФ).

Принцип участия граждан в отправлении правосудия. Конституционная норма, установившая этот принцип, гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия» (ч. 5 ст. 32). В соответствии с действующим законодательством граждане реализуют это право, участвуя в судебных заседаниях в качестве присяжных заседателей в судах общей юрисдикции и в качестве арбитражных заседателей - в арбитражных судах.

Присяжные заседатели - граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела. Участие в отправлении правосудия в качестве присяжного заседателя считается гражданским долгом. Деятельность присяжных заседателей регулируется Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Составление списков присяжных заседателей производится на основании представления руководителя суда областного звена руководителю высшего исполнительного органа субъекта РФ о количестве присяжных заседателей, необходимых для нормальной работы суда. Краевая, областная администрация дает соответствующее поручение исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований с указанием числа граждан, которые должны быть включены в список от данной территории.

Отбор ведется на основе списков избирателей методом случайной выборки. Из числа отобранных исключаются лица: не достигшие возраста 25 лет; имеющие неснятую или непогашенную судимость; признанные судом полностью или ограниченно недееспособными; состоящие на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере- О составленном списке органы местного самоуправления уведомляют граждан соответствующего муниципального образования.

Кроме того, в случае подачи гражданам заявления из списков присяжных заседателей исключаются: лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; лица не стгособные по состоянию здоровья исполнить обязанности присяжного заседателя; лица, достигшие возраста 65 лет; лица, занимающие должность в органах государственной власти или местного самоуправления; военнослужащие; судьи; прокуроры; следователи; дознаватели; адвокаты; нотариусы; лица, имеющие специальные звания в правоохранительных органах, и священнослужители.

Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей один раз в году на десять рабочих дней, а по истечении указанного срока - на все время рассмотрения дела. Присяжному заседателю за время исполнения его обязанностей выплачивается вознаграждение в размере половины должностного оклада соответствующего судьи, но не менее среднего заработка по месту его основной работы, компенсируются транспортные и командировочные расходы. За присяжным заседателем сохраняются все гарантии и льготы по месту его работы.

Независимость присяжного заседателя при исполнении им своих обязанностей гарантируется действующим законодательством, включая и его неприкосновенность. Руководители предприятий и организаций, другие должностные лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять свои обязанности, несут административную ответственность, предусмотренную законодательством.

Правила разбирательства дела судом первой инстанции с участием присяжных заседателей, включая отбор скамьи присяжных, особенности судебного следствия, права и обязанности присяжных заседателей регулируются процессуальным законодательством (разд. XII, ст. 324^353 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Арбитражные заседатели получили законодательное утверждение в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 8). Несколько ранее при введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ присяжные заседатели были допущены к рассмотрению арбитражных дел в порядке эксперимента.

Дополнительно к общепринятым требованиям по кандидатуре арбитражного присяжного заседателя было введено правило о наличии высшего образования, опыта и знания экономических проблем и некоторые другие, что и нашло отражение в Федеральном законе от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». Порядок участия арбитражных заседателей в рассмотрении дел и другие вопросы их деятельности регламентируются ст. 19 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Принцип состязательности и равноправия сторон в судебвом процессе. В соответствии с Конституцией РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123). Под сторонами понимаются: подсудимый (его защитник) и обвинитель в уголовном процессе; истец и ответчик - в гражданском и арбитражном процессах.

Сущность рассматриваемого принципа заключается в таком построении судебной процедуры, которое обеспечивает при рассмотрении гражданских и уголовных дел равные возможности сторон по отстаиванию защищаемых ими интересов. При этом суд наделяется всеми необходимыми полномочиями, обеспечивающими именно такой порядок процедуры соответствующего судопроизводства.

Противоположность (несовпадение) интересов сторон при их процессуальном равноправии обеспечивает состязательный характер их участия в процессе, а отделение функций суда от прав и обязанностей противоборствующих участников процесса гарантирует законность и объективность правосудия.

Конституционный принцип состязательности и равноправия сторон находит развитие в соответствующих процессуальных положениях, регламентирующих рассмотрение уголовных, гражданских и арбитражных дел. Так, ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, гарантируя состязательность и равноправие сторон, обеспечивает их равные права по представлению документов и участию в их исследовании в суде.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает"необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела: разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий и создает условия для правильного применения законодательства.

На практике это означает следующее. Если, например, истцу в процессе предоставлено право изменить основания иска, то ответчик в ходе судебного разбирательства имеет возможность заменить ранее приведенные им доводы новыми. В ходе исследования судом представленных доказательств обе стороны вправе заявлять суду ходатайства об отложении слушания дела, приостановлении производства, замене ненадлежащей стороны и другие, а также обжаловать действия и акты суда.

В уголовном судопроизводстве принцип равноправия и состязательности сторон выражен следующим образом: обвинитель, подсудимый, защитник, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители в судебном разбирательстве пользуются равными правами по представлению доказательств, участию в их исследовании и заявлению ходатайств (ст. 244 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Принцип состязательности и равноправия сторон находит наиболее полное воплощение при рассмотрении дела в судебном заседании по первой инстанции. Прослеживается этот принцип и в вышестоящих инстанциях. В кассационной инстанции на жалобу одной стороны другая может представить свои возражения. При явке сторон они привлекаются к процедуре кассационного рассмотрения.

Вместе с тем нельзя не заметить, что содержание конституционного принципа состязательности и равноправия сторон нуждается на практике в дальнейшем развитии. В частности речь идет об обязательном участии прокурора в рассмотрении каждого уголовного дела и окончательном преодолении элементов обвинительного уклона в судебном процессе.

Если принять во внимание, что значительное число уголовных дел ранее рассматривались без участия прокурора, то судья по существу вынужден был выполнять часть его функций: допрашивать свидетелей, выяснять, почему они изменили показания, данные на предварительном следствии, производить очные ставки, по собственной инициативе оглашать документы, изобличающие подсудимого, и, наконец, не располагая мнением стороны обвинения, выносить приговор.

Не случайно раньше Конституционный Суд РФ был вынужден принимать решения о внесении исправлений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство в целях реального обеспечения конституционных принципов правосудия. В дополнение к тем, о которых шла речь в гл. 2.2, приведем еще один пример. Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 апреля 1999 г № 7-П в связи с запросом ряда судов были признаны неконституционными и не подлежащими применению положения ранее действующих п. I и 3 ч. I ст. 232 и ч. 1 ст. 258 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, возлагающие на суд обязанность по собственной инициативе возвращать уголовное дело прокурору (даже если он об этом не просит) для дополнительного расследования в случае невосполнимой в судебном заседании неполноты следствия или для предъявления обвиняемому другого, более тяжкого, обвинения, т.е. осуществлять функции одной из сторон судебного процесса, не свойственные суду.

Принцип обеспечения обвиняемому права на защиту. Данный принцип отражен в ряде положений Конституции РФ. В широком смысле речь идет о государственных гарантиях зашиты прав и свобод человека и гражданина и устанавливается, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ). Конституция РФ специально выделяет право граждан на защиту, когда это связано с правосудием. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

Уголовно-процессуальное законодательство конкретизирует содержание конституционной нормы применительно к перечню, в ней приводимому.

Подозреваемым признается лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, а также лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Подозреваемый, в отношении которого избрана мера пресечения в виде ареста, может находиться под стражей не более 10 дней, после чего ему либо должно быть предъявлено обвинение, либо изменена мера пресечения.

Обвиняемый - лицо, в отношении которого в установленном порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. В случае если он арестован, закон устанавливает возможные сроки его содержания под стражей и порядок их продления, если избрана иная мера пресечения - до окончания расследования и передачи дела в суд.

Подсудимым именуется обвиняемый, в отношении которого дело принято к производству судом. В зависимости от характера вынесенного судом решения (приговора) подсудимый именуется осужденными или оправданным.

Им предоставлено право знать, в чем они обвиняются, и давать объяснения по предъявленному обвинению; представлять доказательства; заявлять ходатайства; обжаловать законность и обоснованность ареста; знакомиться с протоколами следственных действий, проведенных с их участием.

По окончании дознания или предварительного следствия указанные лица имеют право знакомиться со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведенияи влюбом объеме; участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. Подсудимый имеет право на последнее слово. Отметим, что в соответствии с Конституцией РФ заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных Конституцией РФ (п. 2-ст. 123).

Существенный фактор обеспечения права на защиту - оказание квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве. Право пригласить защитника возникает с момента задержания, предъявления обвинения, ареста или при передаче дела в суд. Характерна позиция Конституционного Суда РФ, уточнившего подход к реальному проведению в жизнь принципа обеспечения права на защиту. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 11-П была признана не соответствующей Конституции РФ ч. 1 ст. 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, дающая право приглашать защитника не с момента фактического задержания, а после ознакомления его с соответствующим протоколом. Суд указал, что тем самым ограничивается право каждого пользоваться помощью адвоката во всех случаях, когда его права и свободы существенно затрагиваются.

В качестве защитника в уголовный процесс, кроме адвоката, судом могут быть допущены также представители профсоюзных и других общественных организаций по делам членов этих организаций, а также иные лица в случаях, предусмотренных законом (родители, попечители).

Если в случаях, предусмотренных законом, защитник не приглашен самим обвиняемым или по его поручению, следователь, прокурор или суд обязаны обеспечить участие адвоката в деле.

Таким образом, подводя итоги, отметим, что реализация принципа обеспечения права на защиту базируется на следующих основных положениях:

наделении подозреваемых, обвиняемых, подсудимых правомсамим эффективно защищать свои интересы на предварительных исудебных стадиях уголовного процесса;

широких возможностях использовать квалифицированнуююридическую помощь в случаях задержания, ареста, предъявленияобвинения и передачи дела в суд;

обязанности суда в рамках использования предписанных законом процедур судопроизводства оказывать необходимое содействие участникам процесса в реализации конституционного правана защиту.

Принцип презумпции невиновности. Презумпция в переводе с латинского языка означает предположение, основанное на вероятности. Суть принципа презумпции невиновности (без упоминания самого термина) в Конституции РФ сформулирована следующим об-

разом: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда» (ч. 1 ст. 49).

Принцип презумпции невиновности отражен в ряде международно-правовых актов. Так,-в ст. 14 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» сказано, что каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана согласно закону. Схожая по смыслу формулировка содержится и во Всеобщей декларации прав человека. В российском законодательстве принцип презумпции невиновности официально был внесен поправкой к Конституции РСФСР в 1992 г.

В соответствии с принципом презумпции невиновности суду предписывается обязательная проверка выводов органов предварительного расследования о предполагаемой вине того или иного лица в совершении преступления и запрещается отождествлять эти предположения с достоверно установленной судом виной данного лица.

Уголовно-процессуальное законодательство формулирует презумпцию невиновности как принцип и детально раскрывает его содержание. Принципиальная позиция изложена в норме, которая определяет назначение уголовного судопроизводства: защита прав и законных интересов потерпевших от преступления и защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 2 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

В соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ содержание принципа презумпции невиновности может быть сведено к следующим основным положениям:

никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом (ст. 7);

никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначекак по приговору суда и в соответствии с законом (ст. 8);

обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Суд,прокурор, следователь и дознаватель обязаны полно, всесторонне и объективно исследовать обстоятельства дела, не перелагая эти свои обязанности на обвиняемого (ст. 14);

при осуществлении правосудия не допускается пользоватьсядоказательствами, полученными с нарушением закона. Они признаются

не имеющими юридической силы и не могутбыть положены в основу обвинения (ст. 75);

запрещено домогаться показаний обвиняемого путем насилия, угроз и иных незаконных мер, а признание обвиняемымсвоей вины может быть положено в основу обвинения лишьпри подтверждении признания совокупностью имеющихсядоказательств (ст. 77);

все неустраненные сомнения в виновности лица толкуются впользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49 Конституции РФ).

Независимость судей и подчинение их только закону. Конституция РФ устанавливает, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральным законам (ст. 120). Конституционный принцип независимости судей нашел отражение и развитие во многих актах федерального законодательства, регламентирующих различные стороны осуществление правосудия и деятельности судов: в Федеральных конституционных законах «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», в уголовном, гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве.

Суд относится к числу таких государственных учреждений, деятельность которых часто находится в поле зрения многих органов, должностных и частных лиц. Таким образом, проблема обеспечения независимости судей связана с их взаимоотношениями с другими государственными структурами, хозяйственными и иными организациями, должностными лицами и гражданами. Независимость судей проявляется также и во внутрисудебных отношениях с другими участниками процесса и с вышестоящими судебными органами.

В этой ситуации принцип независимости судей играет особую роль в системе конституционных положений, определяющих правовой статус носителей судебной власти. Судьи по закону обеспечиваются условиями для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей, реальными гарантиями независимости и введением ответственности за незаконное вмешательство в их деятельность.

Упомянутые положения относятся не только к деятельности, профессиональных судей, но и к гражданам, привлекаемым к осуществлению правосудия: присяжным и арбитражным заседателям. В период исполнения ими своих обязанностей в суде они также независимы и подчиняются только закону со всеми гарантиями, установленными для профессиональных судей.

Сама формула подчинения судей только Конституции РФ имеет основополагающее значение. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, является актом прямого действия и никакие другие правовые акты, применяемые на территории страны, не должны ей противоречить. Упомянутая формула определяет некоторую специфическую сторону деятельности судей, связанную с правом судов, опираясь на Конституцию РФ, осуществлять контроль за законностью правовых актов, применяемых при осуществлении правосудия.

При осуществлении правосудия судьи вправе применять положения Конституции РФ, когда конституционная норма не требует дополнительной регламентации и не содержит указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, а также в ряде других случаев, о чем подробно изложено в гл. 2.2, с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

Судам общей юрисдикции также предоставлено право при рассмотрении конкретных дел давать оценку легитимности законов субъектов РФ и в случае их неконституционности признавать их недействующими, т.е. не подлежащими применению, что влечет необходимость приведения этого закона в соответствие с федеральным законодательствам.

Юридические гарантии независимости судей реально воплощены в нормах об их несменяемости и неприкосновенности и других положениях Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». В соответствии с упомянутым законодательным актом судьи несменяемы; гарантируется их неприкосновенность и предоставление судье материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, а также предусматривается ответственность за незаконное вмешательство в их деятельность (см. гл. 8).

Законодательство предусматривает строгую ответственность за вмешательство в деятельность суда как органа судебной власти и не только при непосредственном отправлении правосудия, но и за попытку оказать незаконное воздействие на судью на любом этапе исполнения им своих обязанностей.

В соответствии с Уголовным кодексом РФ установлена повышенная уголовная ответственность: за воспрепятствование осуществлению правосудия (ст. 294); посягательство на жизнь судьи и иных лиц, осуществляющих правосудие (ст. 295); угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия (ст. 296); неуважение к суду (ст. 297); клевету в отношении судьи (ст. 298).

Принцип гласности в деятельности суда. Согласно Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 1 ст. 123). Конституционный принцип означает, что в отличие от деятельности других государственных органов во всех судах судебной системы РФ: общей юрисдикции (включая военные) и в арбитражных судах - рассмотрение конкретных уголовных, гражданских (арбитражных) и административных дел осуществляется гласно, в открытых судебных заседаниях. На судебные заседания допускаются все граждане, а по уголовным делам - не моложе 16 лет, кроме тех случаев, когда они - обвиняемые, потерпевшие или свидетели по делу.

Конституционный принцип гласности в деятельности суда, с одной стороны, обеспечивает воспитательное значение судебных процессов, с другой - свидетельствуя о демократических началах судопроизводства, служит своего рода контролем населения за правосудием, дисциплинирует суд, обязывает носителей судебной власти строго относиться к выполнению установленных законом процедур.

В залах судебных заседаний могут присутствовать и освещать работу суда корреспонденты газет, радио, телевидения и других средств массовой информации. Размещение и использование соответствующей радио- и телевизионной аппаратуры допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. На судей возлагается обязанность обеспечить для населения и представителей средств массовой информации возможность присутствовать при судебном разбирательстве дел.

В целях усиления воспитательной роли правосудия практикуются различные способы расширения гласности в деятельности суда: организация выездных процессов на предприятиях, в учреждениях и организациях, в отдельных поселках и других населенных пунктах вне местонахождения суда. Не запрещена и иногда используется на практике трансляция судебных процессов по радио и телевидению.

В открытых судебных заседаниях гражданские, уголовные и административные дела рассматриваются не только в первой инстанции, но и в кассационном (апелляционном) порядке. В исключительном - надзорном - порядке суд приглашает на заседание по их ходатайству осужденных, оправданных, их защитников и законных представителей, а также иных лиц, чьи интересы затрагиваются.

Закон, проводя в жизнь принцип гласности деятельности суда, четко установил те случаи, когда может проводиться закрытое судебное заседание.

В уголовном судопроизводстве это делается в тех случаях, когда необходимо сохранить государственную тайну, а также по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, половых и иных преступлениях в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизнигучаствующих в деле лиц либо связанных с унижением их достоинства. Заседание может быть закрытым, если того требуют интересы обеспечения безопасности участников процесса, членов их семей и близких. В частности такая практика находит свое применение по делам о террористической деятельности (см. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»).

В гражданском судопроизводстве процесс может быть закрытым с целью неразглашения факта усыновления, сохранения тайны переписки и в некоторых других случаях. В арбитражном судопроизводстве - дополнительно - при удовлетворении судом ходатайства участвующих в деле лиц, ссылающихся на необходимость сохранения коммерческой тайны.

Приговор и решение суда во всех случаях провозглашается публично. По мотивированному определению суда, рассмотревшего дело в закрытом судебном заседании, публично может оглашаться только резолютивная часть приговора или решения.

Принцип государственного или национального языка судопроизводства и делопроизводства в судах. В соответствии с Конституцией РФ государственным языком на всей территории Российской Федерации считается русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки (ст. 68). Признавая равноправие всех наций и народностей, населяющих Российскую Федерацию, с учетом ее национально-государственного устройства, Конституция РФ установила право каждого пользования родным языком, на свободный выбор языка общения (ч. 2 ст. 26).

С позиций этих основных конституционных требований решается и вопрос о языке судопроизводства и делопроизводства в судах. Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» установил, что судопроизводство и делопроизводство в судах ведется на государственном языке Российской Федерации или государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» конкретизировал эту норму следующим образом (ст. 10):

Судопроизводство и делопроизводство в КонституционномСуде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном СудеРФ, других арбитражных и всех военных судах ведется на русском языке;

Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах обшей юрисдикции - на русском или государственном языке республики, на территории которой находится суд;

*в судах субъектов РФ: конституционных, уставных и у мировых судей - на государственном языке республики или русском языке.

Из изложенного следует, что все стадии производства (предварительное расследование и рассмотрение дела в суде) должны вестись с соблюдением конституционного права каждого пользоваться родным языком. Это право не предусматривает каких-либо исключений и не должно зависеть от усмотрения следователя или судьи.

Все судьи обязаны знать язык, на котором ведется судопроизводство в регионе их юрисдикции. Это требование в равной мере относится как к профессиональным судьям, так и к присяжным и арбитражным заседателям, которые освобождаются от участия в заседании, если они не владеют языком данного судебного процесса.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать в суде, давать показания, j заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика.

Переводчик обязан обеспечивать перевод показаний и заявлений других участников процесса, переводить документы, с которыми должны знакомиться лица, не владеющие языком судопроизводства. Услуги переводчика подсудимому предоставляются бесплатно. Необеспечение права подсудимого пользоваться переводчиком считается существенным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим отмену приговора.

Переводчик несет ответственность за ненадлежащее исполне- | ние возложенных на него обязанностей. За заведомо неправильный перевод в суде установлена уголовная ответственность (ст. 307 Уго- | ловкого кодекса РФ). Уголовная ответственность предусмотрена; также за подкуп или понуждение переводчика к неправильному переводу (ст. 309 Уголовного кодекса РФ).

Универсальность конституционного принципа государственного и национального языка судопроизводства в том, что без права каждого свободно пользоваться родным языком в конечном итоге невозможно было бы реальное осуществление многих важнейших принципов правосудия, о которых речь шла ранее.

Вопросы и задания для обсуждения

Приведите понятие правосудия. Назовите его отличительныепризнаки.

Назовите основные правовые акты, регламентирующие правосудие.

В чем отличие правосудия от понятия судебной власти?

Что такое конституционные принципы правосудия?

Перечислите основные конституционные принципы и укажите нормы Конституции РФ, которыми они установлены.

В чем сущность принципа законности правосудия, и каковоего значение для деятельности суда?

Какие суды могут и отправляют правосудие в Российской Федерации?

Что означает равенство перед судом и перед законом?

Охарактеризуйте основные формы участия граждан в отправлении правосудия.

Как обеспечивается принцип равноправия и состязательности сторон в правосудии?

Охарактеризуйте право подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту.

Приведитепонятиепрезумпцииневиновности.Какиеобязан-ности следствия и суда вытекают из этого принципа?

Как обеспечивается независимость судей?

Что такое гласность правосудия, и при каких условиях допускается возможность рассмотрения дел в закрытых судебныхзаседаниях?

Какое значение имеет принцип государственного и национального языка в судопроизводстве?

СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Московский гуманитарно-экономический институт

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Курсовая работа по Конституционному (Государственному) праву России

Тема: Конституционные принципы правосудия

Введение

1. Понятие, признаки и принципы судебной власти

2. Конституционные принципы правосудия

3. «Судьи – носители судебной власти»

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В демократическом государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Но столкновения их интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Принятие законов представительными органами, исполнение этих законов исполнительной властью сами по себе не могут предотвратить такие конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, т. е. обеспечить правопорядок. Эту задачу выполняют суды - независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость.

Актуальность темы «конституционные принципы правосудия» обусловлена тем, что в системе трех ветвей государственной власти особое место принадлежит судебной власти, которая в условиях разделения властей играет особую роль в жизни государства и всего общества, в укреплении демократии и законности. Полное и последовательное применение концепции разделения властей предполагает повышение авторитета судебной власти, восстановление и утверждение престижа власти, защиту, в конечном счете, в полной мере прав, свобод и законных интересов человека.

Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он - арбитр в спорах о праве.

Конституционные принципы правосудия – это закрепленные в Конституции Российской Федерации и других законах основные, исходные, руководящие нормативные положения (правила, требования, идеи) наиболее общего характера, выражающие демократическую сущность российского правосудия, образующие единую систему, определяющие организацию и деятельность судебной власти по выполнению стоящих перед ней задач.

Объектом исследования курсовой работы является институт правосудия в РФ.

Предметом исследования курсовой работы является анализ конституционных принципов правосудия.

Цель данной работы состоит в том, чтобы раскрыть «природу», конституционных принципов правосудия в РФ.

Задачи, поставленные для достижения цели:

1. проанализировать понятие, признаки и принципы судебной власти;

2. дать характеристики конституционным принципам правосудия;

3. определить основные положения статуса судей в РФ, как носителей судебной власти в РФ.

При разрешении поставленных задач, для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический, метод системного анализа, комплексного исследования.

1. Понятие, признаки и принципы судебной власти

Разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти является важным принципом функционирования РФ как правового государства – провозглашает Декларация «О государственном суверенитете РСФСР» от 16.06.1990 г. № 22-I. Этот важный принцип закреплен и в действующей Конституции РФ. В ней говорится: «государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст. 10).

Конституция предусматривает значительные полномочия судебной власти по отношению к законодательной и исполнительной. В то же время формы влияния или система сдержек и противовесов со стороны этих органов на судебную власть весьма ограничены и не могут повлиять на ее самостоятельность и независимость.

Самостоятельная судебная власть в системе разделения властей взаимосвязана с другими ветвями власти. Законодательная власть определяет судебную систему государства, полномочия судей и порядок судопроизводства, правовой статус судей. Исполнительная власть обеспечивает материальную базу деятельности судов, осуществляет подготовку судебных кадров и другое. В России судьи высших судов назначаются законодательной властью по представлению Президента РФ, а федеральные судьи – самим Президентом.

Судебная власть наделена правом проверять нормативные и иные акты, в установленном законом порядке, издаваемые органами исполнительной власти, разрешать споры между государственными органами, рассматривать жалобы граждан на действия государственных органов и должностных лиц.

Таким образом, судебная власть – это вид государственной власти, осуществляемый самостоятельно и независимо только специальными органами государства – судами (в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей) по выполнению возложенных на них законом задач и функций, посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства, создающего гарантии законности и справедливости, принимаемых судами решений.

Термин «судебная власть» употребляется в нескольких значениях:

· во-первых, судебная власть – это деятельность судебных органов по осуществлению возложенных на них полномочий;

· во-вторых, под судебной властью понимают совокупность судебных органов, судебную систему;

· в-третьих, с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть – это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, решаемых государством в области разрешения правовых конфликтов.

Судебная власть предназначена для обеспечения правового порядка, поддержания законности и привлечения нарушителей таковой к ответственности.

Судебная власть обладает рядом неотъемлемых признаков, отличающих ее от других ветвей власти:

1. она осуществляется особыми государственными органами – судами.

Судебная власть осуществляется на основе единых для всех судов государства демократических принципов, определенных Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

Конституция РФ содержит главу 7 «Судебная власть», которая определяет круг органов, правомочных осуществлять правосудие в государстве, способы осуществления судебной власти, требования к лицам, которые могут быть судьями, основы правового статуса судей, ряд принципов осуществления судопроизводства, порядок образования и компетенцию высших судебных органов – Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также принципиальные начала устройства и комплектования органов прокуратуры.

Деятельность суда направлена на всемерное укрепление законности и правопорядка, на предупреждение преступлений и иных правонарушений и имеет задачей защиту государства и личности от всяких посягательств.

Основные функции (направления деятельности) судов:

· осуществление правосудия;

· конституционный контроль;

· контроль законности и обоснованности решений и действий государственных органов и должностных лиц;

· изучение и обобщение судебной практики;

· разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

· разъяснение действующего законодательства;

· иные функции в соответствии с законодательством РФ.

Суду принадлежит особая роль в демократическом обществе. Суд выступает как полноценный носитель судебной власти, присущий только ему способ разрешения конфликтов – правосудие, суд выступает регулятором отношений субъектов общества, тем самым, обеспечивая соответствие этих отношений нормам права.

2. согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ она осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

Конституция РФ устанавливает формы реализации судебной власти. Конституционное судопроизводство осуществляется Конституционным Судом РФ в соответствии со ст. 125 Конституции и Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О конституционном Суде Российской Федерации», а также конституционными (уставными) судами субъектов РФ в соответствии с законами субъектов РФ. Гражданское, административное и уголовное судопроизводство осуществляется федеральными судами и мировыми судьями.

Конституция не называет все органы, входящие в судебную систему РФ, а только устанавливает статус высших судов – Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного. Система и компетенция остальных органов судебной власти предусмотрены Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». В соответствии с этим Законом в Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.

3. судебная власть осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой). Процедура судопроизводства регламентируется процессуальными нормами. Суд всегда должен соблюдать эти нормы при осуществлении правосудия.

4. решения органов судебной власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти.

Решения судебных органов принимаются именем государства в установленном законом процессуальном порядке. Вступившие в законную силу решения судов, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

5. самостоятельность и независимость;

6. привлечение представителей народа (присяжные и народные заседатели) к осуществлению правосудия;

7. назначение судебной власти – обеспечение правового порядка;

8. исключительная прерогатива судебной власти – осуществление ею правосудия и другие признаки.

Судебная власть опирается на ряд основополагающих принципов:

1. верховенство Конституции РФ и ФЗ над иными нормативно-правовыми актами;

2. приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязательности органов судебной власти признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3. единство системы судебной власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ;

4. разделение ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную;

5. конкурсный отбор кандидатов на должности судей в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

6. обязательность для нижестоящих судов решений, принятых вышестоящими судами в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;

7. единство основных требований, предъявляемых к органам судебной власти и судьям;

8. профессиональность и компетентность судей;

9. гласность в осуществлении судопроизводства;

10. ответственность судей за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

11. внепартийность судебной власти;

Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он является арбитром в спорах о праве. Предназначение судебной власти – разрешать различные правовые конфликты между членами общества, между человеком и государством.

Таким образом, судебную власть можно определить как «самостоятельную ветвь государственной власти, которая на профессиональной основе осуществляется специально создаваемыми органами государства – судами – путем рассмотрения по особым процедурным правилам конституционных, гражданских, арбитражных, уголовных дел и дел об административных правонарушениях (отправление правосудия) с вынесением от имени государства общеобязательных решений, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения».

2. Конституционные принципы правосудия

Правосудие есть основание всех общественных добродетелей.

Гольбах П.

Сфера осуществления судебной власти складывается из двух главных элементов (форм осуществления):

1. отправление правосудия.

Правосудие можно определить как осуществляемую от имени государства деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и иных юридических дел в установленном законом процессуальном порядке и подтвержденная принудительной силой государства по защите прав и интересов граждан и охране закона. Правосудие осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства и базируется на конституционных началах, а также закрепленных в ФЗ «О судебной системе» принципах.

При осуществлении правосудия суд, являясь органом судебной власти, не создает общеобязательных норм, а применяет их для разрешения возникших правовых споров. Согласно иным функциям судебные органы в установленных законом случаях полномочны разъяснять, толковать нормы права, признавать их недействительными, а также осуществлять ряд других полномочий.

2. судебный контроль (конституционная юстиция – контроль за соответствием законов, иных нормативных актов Конституции РФ) и судебный административный контроль (административная юстиция – контроль законности актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Конституционные принципы осуществления правосудия – это закрепленные в Конституции РФ руководящие правовые положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности; которые лежат в основе правосудия.

1. принцип законности (ст. 15 Конституции РФ).

Законность – соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных нормативно-правовых актов гражданами, учреждениями и организациями, их должностными лицами, включая суды и судей. Судья принимает решение по существу рассматриваемого дела только на основании закона (а не целесообразности, личных симпатий и антипатий, взглядов и т.д.)

2. равенство граждан перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ).

Равноправие как важнейший принцип правового статуса личности провозглашено в Конституции как равенство всех перед законом и судом. Законы, адресованные всем субъектам права, распространяются на них в равной мере. Любой человек независимо от его положения, заслуг при нарушении закона должен быть на общих основаниях предан суду, его дело должно быть рассмотрено, и по нему должно быть вынесено справедливое решение (приговор).

Ограничения в правах устанавливаются Конституцией и федеральными законами (например: норма ст. 32 Конституции предусматривает ограничение избирательных прав граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда и признанных судом недееспособными). Поскольку судебная защита является наиболее эффективным способом охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, большое значение имеет конституционное закрепление равенства всех перед судом.

3. презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ).

Совокупность трех элементов, содержащихся в данной статье, именуется презумпцией невиновности.

В демократическом правовом государстве только суд, тщательно исследуя все обстоятельства дела с применением процедур, установленных уголовно-процессуальным законодательством, может сделать вывод о том, что человек виновен в совершении преступления. Виновность лица устанавливается не с момента провозглашения приговора, а с момента вступления его в законную силу. Приговор вступает в законную силу и подлежит исполнению, а лицо признается виновным по истечении срока кассационного обжалования (опротестования) приговора. Если же приговор обжалован или опротестован в кассационном порядке, он вступает в законную силу после его пересмотра вышестоящим судом.

Важный элемент презумпции невиновности – запрещение возлагать бремя доказывания своей невиновности на обвиняемого. Вина должна быть доказана органами дознания, предварительного следствия и суда. Закрепленное в ст. 51 Конституции право не свидетельствовать против себя, отсутствие ответственности обвиняемого за дачу ложных показаний и уклонение от дачи показаний, содержащиеся в Уголовно-процессуальном кодексе иные положения, гарантируют защиту обвиняемого от незаконного привлечения к уголовной ответственности и осуждения.

Следующий неотъемлемый элемент презумпции невиновности – толкование неустранимых сомнений в виновности лица в пользу обвиняемого. Если доказательств по делу недостаточно для достоверного утверждения о виновности обвиняемого, степени его участия в совершении преступления, о самом событии преступления, а сомнения и противоречия, возникшие в ходе следствия и суда, невозможно достоверно перепроверить и устранить, все сомнения толкуются только в пользу обвиняемого. В основе обвинительного приговора должны лежать не предположения, а точно установленные факты.

4. осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ).

Правосудие это вид государственной деятельности, заключающийся в разрешении социальных конфликтов, связанных с действительным или мнимым нарушением прав их участников. Эта деятельность осуществляется исключительно судами и представляет собой судебную власть. Установленное Конституцией осуществление правосудия только судом означает, что в России нет и не может быть создано никаких иных государственных органов, общественных организаций, которые могли бы принимать общеобязательные решения по гражданским, уголовным, административным делам и иным спорам, подведомственным судам.

5. обеспечение права граждан на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ).

Судебная защита прав и свобод человека и гражданина – наиболее эффективное средство восстановления нарушенных прав. Установленное Конституцией место судебной власти, обеспечивающее ее самостоятельность и независимость, конституционные требования к судьям, демократические принципы судопроизводства, возможность получения квалифицированной юридической помощи делают суд доступным для каждого человека органом правовой защиты личности, ее прав и законных интересов. Суды обязаны принять к рассмотрению любое дело, входящее в их компетенцию, рассмотреть его по существу, вынести решение (приговор), тем самым, восстановив нарушенное право человека и защитив их законом.

6. обеспечение обвиняемому права на защиту (ст. 48 Конституции РФ).

Право пользования квалифицированной юридической помощи гарантируется каждому в случае обращения в суд в связи с нарушением прав и охраняемых законом интересов, при привлечении лица к уголовной или административной ответственности. Юридическую помощь гражданам и организациям оказывают адвокаты, деятельность которых регулируется Федеральным законом от 31. 05. 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

В качестве одной из гарантий неприкосновенности личности в РФ Конституция устанавливает момент, в котором задержанный, заключенный под стражу, и обвиняемый вправе пользоваться помощью адвоката. Орган дознания, предварительного следствия или суд обязаны обеспечить по просьбе указанных лиц участие защитника в течение 24 часов с момента объявления задержанному протокола задержания, объявления арестованному постановления о заключении под стражу, предъявления подозреваемому обвинения.

Адвокаты участвуют в деле на основе соглашения с доверителем либо по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.

7. обеспечение законности, компетентности, беспристрастности суда (ст. 48, 118 Конституции РФ).

Компетентность суда обеспечивается особым порядком назначения судей, высокими требованиями к кандидату на должность судьи, при которых мала вероятность назначения судей некомпетентного претендента.

Беспристрастность обеспечивается ерами, исключающими заинтересованность судьи в том или ином исходе дела (например, родственные связи, имущественные интересы). При сомнении в беспристрастности судьи данный судья может быть отведен в соответствии с процессуальным порядком.

8. состязательность и равноправие сторон (п. 3 ст. 123 Конституции РФ).

Принцип состязательности – один из демократических принципов судопроизводства, обеспечивающих равенство сторон в судебном процессе.

Данный принцип подразумевает:

· равенство сторон в гражданском деле. Гражданско-процессуальный кодекс гарантирует сторонам соблюдение принципа состязательности и равные права в гражданском процессе;

· равенство обвиняемых и потерпевшего в ходе рассмотрения уголовного дела в суде. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом в судебном заседании стороны обвинения и защиты пользуются равным правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства;

· равенство защиты и обвинения;

· состязательный характер рассмотрения дела в суде – возможность всем сторонам доказывать правоту и бороться за решение дела в их пользу.

9. открытое разбирательство дел в суда (п. 1 ст. 123 Конституции РФ).

Открытость, гласность судебного разбирательства является одной из гарантий независимости суда, демократичного ведения судебного процесса. Открытое разбирательство дел судом закреплено в уголовно-процессуальном, гражданском процессуальном, административном и арбитражном процессуальном законодательстве. Граждане, как имеющие отношение к делу, так и не имеющие, пресса, представители государственных органов и др. имеют право беспрепятственно посещать судебные заседания.

При наличии веских оснований (интересы государственной безопасности, сохранение государственной тайны, тайны усыновления, интимной жизни и др.) по решению суда проводится закрытое судебное заседание.

10. независимость судей и подчинение их только закону (ст. 120 Конституции РФ).

Независимость судей, а значит и судебной власти – одно из основных условий демократического правового государства, поскольку без обеспечения такой независимости становится невозможной эффективная защита прав и свобод человека и гражданина. Независимость судей проявляется в том, что они самостоятельны, но независимо от чьей бы, то, ни было воли, выносят судебные решения по уголовным, гражданским и иным делам, руководствуясь только Конституцией РФ и законом. Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность. Независимость судей гарантируется:

· установленной процедурой осуществления правосудия, исключающей под угрозой ответственности чье-либо вмешательство в деятельность судей;

· особы порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

· неприкосновенностью судьи;

· правом судьи уйти в отставку;

· предоставление судье за счет государства высокого материального и социального обеспечения.

11. национальный язык судопроизводства (ст. 26, 68 Конституции РФ).

Каждое государство закрепляет наиболее распространенный язык общения народа в качестве государственного. На этом языке работают органы государственной власти, публикуются законы, ведется судопроизводство, выходят государственные средства массовой информации. В соответствии с законом РСФСР от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов РФ» государство обязано заботиться о языках народов России, создавать условия для их сохранения и равноправного самобытного развития. По общему правилу, правосудие в РФ осуществляется на русском языке. В случае если дело рассматривается в местности, где распространен другой язык (например, в республике в составе РФ), правосудие происходит на национальном языке. При невладении участником процесса языком, на котором слушается дело, ему должен быть предоставлен переводчик.

12. участие граждан в отправлении правосудия (п. 5 ст. 32 Конституции РФ).

Право граждан участвовать в отправлении правосудия является одной из форм прямой демократии и предполагает непосредственное участие граждан в судопроизводстве в качестве профессионального судьи, присяжного или арбитражного заседателя, статус которых определен федеральным законодательством.

К отправлению правосудия в РФ наряду с профессиональными судьями привлекаются представители народа – народные, арбитражные заседатели (рассматривают дела совместно с судьей) и в отдельных случаях – присяжные заседатели (наличие граждан, не имеющих отношения к рассматриваемому делу и выносящих вердикт о виновности или невиновности подсудимого) при рассмотрении дел, представляющих большую общественную опасность.

Гражданин РФ, обладающий установленными законодательством требованиями и сдавший квалификационный экзамен, может стать профессиональным судьей. Основные положения о статусе мировых судей содержаться в Федеральном законе от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ». Статус арбитражных заседателей регулируется Федеральным законом от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ».

13. неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции РФ).

Неприкосновенность личности заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека, посягать на его жизнь, здоровье, половую свободу, честь, достоинство, духовную, нравственную свободу, против воли воздействовать на психику, осуществлять за ним наблюдение, охрану.

14. неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ).

Одной из сторон личной неприкосновенности выступает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

В Конституции и законодательстве не содержится понятия частной жизни, подлежащей государственной охране. Под частной (личной) жизнью следует понимать все сферы жизни человека: семейную, бытовую, сферу общения, отношения к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и иные, которые сам человек не желает предавать гласности. Законодательство РФ охраняет тайну усыновления, тайну медицинского диагноза. На основании отдельных ведомственных актов подлежат повышенной охране тайна диагноза СПИДа и тайна психического заболевания.

Сведения о частной жизни, личные, семейные тайны могут быть доверены священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения, поскольку эти лица несут юридическую (врач, нотариус,), корпоративную (адвокат) или религиозную (священник) ответственность. Перечисленные лица, а также депутаты, освобождаются от ответственности за отказ дачи свидетельских показаний за неразглашение сведений, которые стали им известны в процессе профессиональной деятельности. Прокуроры, следователи, лица, производящие дознание, не имеют права разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела). Обязанность охраны полученных от граждан сведений об имуществе и доходах возлагается на работников налоговых органов. За нарушение неприкосновенности частной жизни предусмотрена уголовная ответственность.

15. неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ).

Гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без законного основания любым способом проникать в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих там лиц. Под запретом находятся и иные способы получения сведений о том, что происходит в жилище: установка видеокамер, звукозаписывающих устройств. Законодательство четко регламентирует случаи, когда проникновение в жилище допустимо, и круг уполномоченных на то органов.

Законным является проникновение в жилище независимо от воли проживающих в нем лиц в случаях, установленных законодательством РФ, в том числе при пожарах, землетрясениях и иных стихийных бедствиях; по судебному решению, решению иных правоохранительных органов в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом.

Незаконное проникновение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц влечет уголовную ответственность по ст. 139 Уголовного кодекса. Если такое проникновение произошло с применением насилия или с угрозой его применения или совершено лицом с использованием своего служебного положения, уголовная ответственность ужесточается.

Проанализировав конституционные принципы правосудия можно сделать вывод о том, что – принципы правосудия определяют смысл и содержание всех законодательных норм, регламентирующих порядок организации и деятельности судов, характеризуют средства и способы, с помощью которых выполняются стоящие перед судами задачи. В случае возникновения коллизии правовых норм, пробелов в законодательстве, регламентирующем порядок судоустройства и судопроизводства, противоречия отдельных норм принципам осуществления правосудия всегда следует применять нормы - принципы, поскольку именно они имеют руководящее значение и определяют смысл любого закона.

3. Судьи – носители судебной власти

Судья - это говорящий закон,

а закон - это немой судья.

«Судьи – носители судебной власти» - это название носит ст. 1 Закона «О статусе судей РФ». Правовое положение судей, их права и обязанности, порядок назначения и смещения регулируются Конституцией РФ и соответствующим Законом РФ «О статусе судей».

Правосудие в РФ осуществляется только судом в лице специально уполномоченных должностных лиц – судей (и в ряде случаев – представителей народа – народных и присяжных заседателей).

1. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи РФ

Судьей РФ может быть назначен гражданин РФ:

· достигший 25 лет;

· имеющий высшее юридическое образование;

· стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет;

· не совершивший порочных поступков;

· сдавший квалификационный экзамен;

К судьям вышестоящих и иных судов предъявляются дополнительные (помимо перечисленных) требования.

Судьей суда субъекта РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет;

Судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин РФ:

· достигший 35 лет;

· имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин РФ:

· достигший 40 лет;

· имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет;

· обладающий признанной квалификацией в области права.

2. Порядок назначения на должность

Судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Конституционного Суда РФ назначаются на должность:

·по представлению Президента РФ, которое вносится (в отношении кандидатов на должность судей Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ) с учетом мнения председателей соответствующих судов.

Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются:

· Президентом РФ;

· по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются:

· Президентом РФ;

· по представлению Председателя соответственно Верховного Суда РФ и

Высшего Арбитражного Суда РФ.

· с учетом мнения законодательного (представительного) органа субъекта РФ

Судьи РФ представляются к назначению только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии.

Судьи РФ назначаются:

· первый раз - на 3-летний срок;

· после его окончания и при соответствии занимаемой должности – бессрочно.

Отбор кандидатов на должность судьи производится на конкурсной основе. Любой гражданин РФ, отвечающий установленным требованиям, может быть допущен к участию в конкурсе. Кандидат на должность судьи сдает квалификационный экзамен специальной комиссии при органе юстиции. Окончательное решение о рекомендации на должность судьи дает квалификационная коллегия судей с учетом результатов экзамена и при соответствии личности кандидата установленным требованиям.

Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу судьи и с этого момента он считается наделенным полномочиями и приступаетк исполнению обязанностей судьи.

3. Гарантии независимости судей

В своей деятельности судья независим и подчиняется Конституции РФ и законам.

Гарантии независимости судьи:

· предусмотренная законом процедура осуществления правосудия, запрет под угрозой ответственности любого постороннего вмешательства в деятельность судей;

· несменяемость судьи и особый порядок приостановления и прекращения полномочий судей;

· право судьи на отставку;

· неприкосновенность судьи;

· наличие системы органов судейского сообщества;

· материальное и социальное обеспечение судьи, предоставляемое за счет государства.

Судьи независимы в своей деятельности по осуществлению правосудия. Ни органы законодательной, исполнительной власти, ни их должностные лица, ни иные государственные и муниципальные органы и их должностные лица, ни партии, организации, предприятия, учреждения, граждане не имеют права вмешиваться в деятельность судей.

Судья не обязан допускать к делу посторонних лиц, давать объяснения по его существу до вынесения решения (приговора). Приговоры и решения выносятся судьями (судьей) в особом помещении – совещательной комнате, на которое распространяется режим тайны совещательной комнаты. Никто не должен знать, что происходит в совещательной комнате, присутствовать при вынесении приговора (решения); оказывать воздействие на судью (судей). Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность.

Судьи несменяемы. После вторичного назначения на должность судья занимает ее пожизненно или до отставки. Судья не должен заботиться о своем переизбрании, зависеть от начальства, он не может быть уволен с работы и без его согласия переведен в другой суд (даже на повышение).

Полномочия судьи приостанавливаются и прекращаются в особом порядке.

Полномочия судьи приостанавливаются квалификационной коллегией судей в случае:

· признания судьи решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим;

· дачи согласия квалификационной коллегией судей на привлечение судьи к уголовной ответственности;

· участие судьи в выборах в качестве кандидата (в депутаты Государственной Думы, законодательного (представительного) органа субъекта РФ и др.) на выборные должности;

· избрание судьи на указанные должности.

В течение времени приостановления полномочий за судьей сохраняется рабочее место и заработная плата. Полномочия судьи возобновляются решением квалификационной коллегии.

Полномочия судьи прекращаются вследствие:

· его письменного заявления об отставке;

· неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи, если данная неспособность длительная, стойкая и имеет необратимый характер;

· письменного заявления судьи о переходе на другую работу;

· истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

· увольнения судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

· прекращения гражданства РФ;

· занятия деятельностью, не совместимой со статусом судьи;

· вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи или судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

· Совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи и умаляющего авторитет судебной власти;

· вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи или признании его недееспособным;

· смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

· отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;

· достижения предельного возраста пребывания в должности судьи – 70 лет.

Решение о прекращении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия.

Деятельность, несовместимая со статусом судьи:

· нахождение в должности депутата Государственной Думы либо законодательного (представительного) органа субъекта РФ,

· членство в политических партиях;

· предпринимательская деятельность;

· иная оплачиваемая деятельность, кроме преподавательской, научной, творческой.

Судья имеет право на отставку – почетный уход с должности – может быть осуществлена судьей в любое время. В случае отставки за ним сохраняются статус судьи и привилегии; выплачивается выходное пособие в размере месячного оклада по последнему месту работы за каждый проработанный год. Находясь в отставке, судья не может заниматься деятельностью, не совместимой со статусом судьи (любой, кроме научной, преподавательской и творческой); совершать порочащие его поступки; выходить из гражданства РФ. В противном случае отставка будет прекращена и он будет исключен из судейского сообщества.

Неприкосновенность судьи распространяется на его личность, служебное помещение, жилище, паспорт, средства связи, имущество, документы. Судья не может быть задержан; привлечен к административной, уголовной, дисциплинарной ответственности. Уголовное дело в отношении судьи ожжет быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ (или исполняющим его обязанности) с согласия квалификационной коллегии судей.

Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению.

Судья имеет право на материальное и социальное обеспечение за счетгосударства.

4. Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии.

Органы судейского сообщества созданы для объединения и выражения их интересов как носителей судебной власти. Данными органами являются:

Всероссийский съезд судей;

Совет судей, избираемый указанным съездом и работающий в период между съездами;

Собрания судей Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда;

Съезды (конференции) судей субъектов РФ, военных округов, групп войск и флотов, арбитражных судов;

Советы соответствующих судей, избираемые вышеуказанными съездами (конференциями).

К основным направлениям деятельности органов судейского сообщества относятся:

Обсуждение вопросов судебной практики и совершенствования законодательства;

Проведение общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей;

Рассмотрение актуальных проблем работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, правового и социального положения судей;

Представление интересов судей в государственных органах и общественных объединениях;

Избрание квалификационных коллегий (отдельно для общих, военных и арбитражных судов);

Принятие решений по вопросам своей компетенции.

Квалификационные коллегии судей:

Отбирают кандидатов на должность судьи;

Приостанавливают и прекращают полномочия судей;

Прекращают отставку судей;

Обеспечивают неприкосновенность судей;

Проводят аттестации и присваивают квалификационные классы.

В РФ созданы: Высшая квалификационная коллегия судей РФ; квалификационная коллегия Высшего арбитражного суда РФ; квалификационные коллегии: субъектов РФ; судей высших округов, групп войск и флотов; арбитражных судов.

Обобщая вышесказанное, можно сказать, что носителями судебной власти в Российской Федерации являются прежде всего судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Заключение

Итак, мы рассмотрели понятие, признаки и принципы судебной власти; конституционные принципы осуществления правосудия; статус судей в РФ, общие положения об органах судейского сообщества и квалификационных коллегиях России.

Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие. Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие имеет ряд специфических признаков: оно осуществляется от имени государства, специальными государственными органами судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и других дел в установленной законом процессуальной форме.

Правосудие в Российской Федерации строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократического правового государства и закрепленных в Конституции Российской Федерации (гл. 7) и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации».

Один из важнейших принципов – осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции). Это означает, что в Российской Федерации нет и не может быть никаких, кроме судов, государственных или иных органов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела.

Принцип осуществления правосудия только судом – главная гарантия законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Этот принцип находит свое выражение и в установлении в Конституции (ч. 2 и 3 ст. 118) рамок осуществления судебной власти, которая реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а также рамок судебной системы Российской Федерации, которая определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

Носителями судебной власти в Российской Федерации являются прежде всего судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Согласно Конституции (ст. 119), судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Эти дополнительные требования к судьям изложены в ст. 3 и 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г., «О статусе судей в Российской Федерации», согласно которым судьей может быть гражданин Российской Федерации, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы; судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, судья не вправе быть депутатом; судья не должен принадлежать к политическим партиям и движениям судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Таким образом, конституционные принципы правосудия определяют смысл и содержание всех законодательных норм, регламентирующих порядок организации и деятельности судов, характеризуют средства и способы, с помощью которых выполняются стоящие перед судами задачи. В случае возникновения коллизии правовых норм, пробелов в законодательстве, регламентирующем порядок судоустройства и судопроизводства, противоречия отдельных норм принципам осуществления правосудия всегда следует применять нормы-принципы, поскольку именно они имеют руководящее значение и определяют смысл любого закона.

Принципы правосудия реализуются не самопроизвольно, а в процессе организации и деятельности органов, осуществляющих правосудие, - судов.

Принципы правосудия носят императивный характер и содержат предписания, обязательные для всех граждан, должностных лиц и органов, вовлеченных в судоустройственную и судопроизводственную деятельность.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации, принята на Всероссийском референдуме 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008. - № 6-ФКЗ) [текст] – ООО «Издательство «Омега-Л», 2009; 63 с.

2. О судебной системе РФ [электронный ресурс] : [фед. конст. закон 31.12.1996 N 1-ФКЗ: ред. от 09.04.2005.] // Рос. газета. – 2005. – 9 апреля. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

3. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ [электронный ресурс] : [фед. закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ: ред. от 07.09.2007.] // Рос. газета. – 2007. – 7 сентября. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

4. О статусе судей РФ [электронный ресурс] : [закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1. : ред. от 07.09.2007.] // Рос. газета. – 2007. – 8 сентября. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

5. О мировых судьях в РФ [электронный ресурс] : [фед. закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ: ред. от 06.03.2007.] // Рос. газета. – 2007. – 7 марта. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

6. О языках народов РФ [электронный ресурс] : [закон РФ от 25.10.199. № 1807-1.; ред. от 11.12.2002.] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – 10 декабря; Рос. газета. – 2002. – 14 декабря. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

7. Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ [электронный ресурс]: [фед. закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ: ред. от 01.07.2003.] // Рос. газета. – 2003. – 1 июля. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

8. Об органах судейского сообщества в РФ [электронный ресурс] : [фед. закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ: ред. от 09.04.2005.] // Рос. газета. – 2005. – 9 апреля. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] : [фед. закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ: ред. от 17.05.2008.] // Рос. газета. – 2008 – 18 мая. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

10. Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] : [фед. закон РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ. : ред. от 29.06.2008] // Рос. газета. – 2008. – 30 июня. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]: [фед. закон РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ. : ред. от 29.06.2008] // Рос. Газета. – 2008. – 30 июня. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

12. Аванесян, В.В., Андреева С.В., Белякова Е.В., Глазова Е.В., Дудкина Л.В., Исайчева Е.А., Левина Л.Н., Смолина Л.В., Терехова Л.Н. Большая юридическая энциклопедия [текст] / М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 688 с.

13. Авдонкин, В.С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: учебное пособие [текст] / В.С. Авдонкин – М.: Эксмо, 2009. – 288 с.

14. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебнк для вузов [текст] / М.В. Баглай – М.: Норма, 2003. – 816 .

15. Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин – М.: Юристъ, 2002.

16. Петухов, Н.А., Загорский, Г.И. Правоохранительные органы: учебник [текст] / Н.А. Петухов, Г.И. Загорский – Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. – 576 с.

17. Радченко, В.И. О судебной системе РФ. ФКЗ: краткий комментарий [текст] / В.И. Радченко – М.: «Инфа-М», 2002.

18. Рыжаков, А.П. Правоохранительные органы: краткий курс [текст] / А.П. Рыжаков – М.: «Инфа-М», 2001. – 267 с.

19. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции РФ: постатейный (профессиональный комментарий) [текст] / Г.Д. Садовникова – М.: Юрайт-Издат, 2005. - 188 с.

20. Самойлов, Н.А. Конспекты лекций по КПР [текст] / Н.А. Самойлов - Издательство «Ответ», 2009. – 345 с.

21. Фоков, А.П. Судебная власть в системе разделения властей [текст] / А.П. Фоков // Государство и право, 2000. № 10

Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебнк для вузов [текст] / М.В. Баглай – М.: Норма, 2003. – 816 .

Петухов, Н.А., Загорский, Г.И. Правоохранительные органы: учебник [текст] / Н.А. Петухов, Г.И. Загорский – Издательско-торговая корпорация «Дашков и К о », 2006. – 576 с.

Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции РФ: постатейный (профессиональный комментарий) [текст] / Г.Д. Садовникова – М.: Юрайт-Издат, 2005. - 188 с.

Самойлов, Н.А. Конспекты лекций по КПР [текст] / Н.А. Самойлов - Издательство «Ответ», 2009. – 345 с.

Авдонкин, В.С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: учебное пособие [текст] / В.С. Авдонкин – М.: Эксмо, 2009. – 288 с.

О судебной системе РФ [электронный ресурс] : [фед. конст. закон 31.12.1996 N 1-ФКЗ: ред. от 09.04.2005.] // Рос. газета. – 2005. – 9 апреля. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

Самойлов, Н.А. Конспекты лекций по КПР [текст] / Н.А. Самойлов - Издательство «Ответ», 2009. – 345

Аванесян, В.В., Андреева С.В., Белякова Е.В., Глазова Е.В., Дудкина Л.В., Исайчева Е.А., Левина Л.Н., Смолина Л.В., Терехова Л.Н. Большая юридическая энциклопедия [текст] / М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 688 с.

Конституция Российской Федерации, принята на Всероссийском референдуме 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008. - № 6-ФКЗ) [текст] – ООО «Издательство «Омега-Л», 2009; 63 с.

Конституция Российской Федерации, принята на Всероссийском референдуме 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008. - № 6-ФКЗ) [текст] – ООО «Издательство «Омега-Л», 2009; 63 с.

Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ [электронный ресурс] : [фед. закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ: ред. от 07.09.2007.] // Рос. газета. – 2007. – 7 сентября. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] : [фед. закон РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ. : ред. от 29.06.2008] // Рос. Газета. – 2008. – 30 июня. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] : [федер. закон РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ. : ред. от 29.06.2008] // Рос. газета. – 2008. – 30 июня. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

О языках народов РФ [электронный ресурс] : [закон РФ от 25.10.199. № 1807-1.; ред. от 11.12.2002.] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – 10 декабря; Рос. газета. – 2002. – 14 декабря. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

О мировых судьях в РФ [электронный ресурс] : [фед. закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ: ред. от 06.03.2007.] // Рос. газета. – 2007. – 7 марта. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ [электронный ресурс] : [фед. закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ: ред. от 01.07.2003.] // Рос. газета. – 2003. – 1 июля. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

Уголовный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] : [фед. закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ: ред. от 17.05.2008.] // Рос. газета. – 2008 – 18 мая. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

О статусе судей РФ [электронный ресурс] : [закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1. : ред. от 07.09.2007.] // Рос. газета. – 2007. – 8 сентября. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

Об органах судейского сообщества в РФ [электронный ресурс] : [фед. закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ: ред. от 09.04.2005.] // Рос. газета. – 2005. – 9 апреля. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин – М.: Юристъ, 2002.

БИЛЕТ №38

1. Совет Безопасности Российской Федерации, его состав, основные рабочие органы.

Совет Безопасности Российской Федерации готовит решения Президента по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению безопасности. Совет Безопасности обеспечивает условия для реализации Президентом его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности.

Совет Безопасности формируется Президентом в соответствии с Конституцией и Законом Российской Федерации «О безопасности». Постоянные члены и члены Совета Безопасности назначаются Президентом – Председателем Совета Безопасности. Ему непосредственно подчинен Секретарь Совета Безопасности. Секретарь обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом. Совет Безопасности Российской Федерации образован в 1992 году.

Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус Управления Президента. В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совет Безопасности образует межведомственные комиссии – основные рабочие органы Совета. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности при нём образован научный совет. В его состав включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.

2. Основные полномочия нотариата в РФ. Требования, предъявляемые к кандидату на должность нотариуса.

Статья 30. Полномочия Федеральной нотариальной палаты

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.

Федеральная нотариальная палата:

осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти

и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся

частной практикой;

участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации

по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников

нотариусов;

организует страхование нотариальной деятельности;

представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

кандидат на должность нотариуса, который будет работать в государственной нотариальной конторе в Российской Федерации либо заниматься частной практикой, должен:

Иметь высшее юридическое образование;

Пройти стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;

Сдать квалификационный экзамен;

Иметь лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Тем не менее он может быть сокращен в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Они вправе сократить срок стажировки лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Однако и в этом случае продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев.

Назначение нотариуса на должность производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. При этом сама должность нотариуса учреждается в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой. Ими же утверждается порядок, в рамках которого определяется количество должностей нотариусов в нотариальном округе.

Порядок лицензирования нотариальной деятельности определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и приказом Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2011 года N 411*(209).

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комиссией, должно представить в территориальный орган Министерства юстиции РФ*(210) заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности и документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности в размере 6000 руб. (подп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Государственный служащий, ответственный за выдачу лицензии, устанавливает личность заявителя (личность и полномочия его представителя), проверяет наличие всех необходимых документов, их соответствие установленным требованиям и, при отсутствии препятствий для приема заявления, вносит в журнал учета документов для выдачи лицензии запись о приеме документов, оформляет расписку о приеме документов в двух экземплярах, первый из которых передает заявителю (его представителю). Затем в течение 3 дней он приобщает к указанным документам решение квалификационной комиссии по приему экзамена и (или) решение апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на это решение.

Названные документы подлежат изучению в течении пяти дней. После чего при наличии к тому оснований заполняется бланк лицензии, вносятся сведения в реестр выданных лицензий и сама лицензия под расписку выдается заявителю.

Общий срок предоставления государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности не должен превышать месяца после сдачи квалификационного экзамена.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата.

Получившее лицензию лицо участвует в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, который проводится в соответствии с требованиями, закрепленными в Положении о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса*(211). Победивший в конкурсе кандидат назначается на должность нотариуса. Проигравший вправе принять участие в последующих конкурсах.

Причем получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет гражданин может быть допущен к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

БИЛЕТ №39

Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.

Сфера осуществления судебной власти складывается из двух главных элементов (форм осуществления):

1. отправление правосудия.

Правосудие можно определить как осуществляемую от имени государства деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и иных юридических дел в установленном законом процессуальном порядке и подтвержденная принудительной силой государства по защите прав и интересов граждан и охране закона. Правосудие осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства и базируется на конституционных началах, а также закрепленных в ФЗ «О судебной системе» принципах.

При осуществлении правосудия суд, являясь органом судебной власти, не создает общеобязательных норм, а применяет их для разрешения возникших правовых споров. Согласно иным функциям судебные органы в установленных законом случаях полномочны разъяснять, толковать нормы права, признавать их недействительными, а также осуществлять ряд других полномочий.

2. судебный контроль (конституционная юстиция – контроль за соответствием законов, иных нормативных актов Конституции РФ) и судебный административный контроль (административная юстиция – контроль законности актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Конституционные принципы осуществления правосудия – это закрепленные в Конституции РФ руководящие правовые положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности; которые лежат в основе правосудия.

1. принцип законности (ст. 15 Конституции РФ).

Законность – соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных нормативно-правовых актов гражданами, учреждениями и организациями, их должностными лицами, включая суды и судей. Судья принимает решение по существу рассматриваемого дела только на основании закона (а не целесообразности, личных симпатий и антипатий, взглядов и т.д.)

2. равенство граждан перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ).

Равноправие как важнейший принцип правового статуса личности провозглашено в Конституции как равенство всех перед законом и судом. Законы, адресованные всем субъектам права, распространяются на них в равной мере. Любой человек независимо от его положения, заслуг при нарушении закона должен быть на общих основаниях предан суду, его дело должно быть рассмотрено, и по нему должно быть вынесено справедливое решение (приговор).

Ограничения в правах устанавливаются Конституцией и федеральными законами (например: норма ст. 32 Конституции предусматривает ограничение избирательных прав граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда и признанных судом недееспособными). Поскольку судебная защита является наиболее эффективным способом охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, большое значение имеет конституционное закрепление равенства всех перед судом.

3. презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ).

Совокупность трех элементов, содержащихся в данной статье, именуется презумпцией невиновности.

В демократическом правовом государстве только суд, тщательно исследуя все обстоятельства дела с применением процедур, установленных уголовно-процессуальным законодательством, может сделать вывод о том, что человек виновен в совершении преступления. Виновность лица устанавливается не с момента провозглашения приговора, а с момента вступления его в законную силу. Приговор вступает в законную силу и подлежит исполнению, а лицо признается виновным по истечении срока кассационного обжалования (опротестования) приговора. Если же приговор обжалован или опротестован в кассационном порядке, он вступает в законную силу после его пересмотра вышестоящим судом.

Важный элемент презумпции невиновности – запрещение возлагать бремя доказывания своей невиновности на обвиняемого. Вина должна быть доказана органами дознания, предварительного следствия и суда. Закрепленное в ст. 51 Конституции право не свидетельствовать против себя, отсутствие ответственности обвиняемого за дачу ложных показаний и уклонение от дачи показаний, содержащиеся в Уголовно-процессуальном кодексе иные положения, гарантируют защиту обвиняемого от незаконного привлечения к уголовной ответственности и осуждения.

Следующий неотъемлемый элемент презумпции невиновности – толкование неустранимых сомнений в виновности лица в пользу обвиняемого. Если доказательств по делу недостаточно для достоверного утверждения о виновности обвиняемого, степени его участия в совершении преступления, о самом событии преступления, а сомнения и противоречия, возникшие в ходе следствия и суда, невозможно достоверно перепроверить и устранить, все сомнения толкуются только в пользу обвиняемого. В основе обвинительного приговора должны лежать не предположения, а точно установленные факты.

4. осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ).

Правосудие это вид государственной деятельности, заключающийся в разрешении социальных конфликтов, связанных с действительным или мнимым нарушением прав их участников. Эта деятельность осуществляется исключительно судами и представляет собой судебную власть. Установленное Конституцией осуществление правосудия только судом означает, что в России нет и не может быть создано никаких иных государственных органов, общественных организаций, которые могли бы принимать общеобязательные решения по гражданским, уголовным, административным делам и иным спорам, подведомственным судам.

5. обеспечение права граждан на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ).

Судебная защита прав и свобод человека и гражданина – наиболее эффективное средство восстановления нарушенных прав. Установленное Конституцией место судебной власти, обеспечивающее ее самостоятельность и независимость, конституционные требования к судьям, демократические принципы судопроизводства, возможность получения квалифицированной юридической помощи делают суд доступным для каждого человека органом правовой защиты личности, ее прав и законных интересов. Суды обязаны принять к рассмотрению любое дело, входящее в их компетенцию, рассмотреть его по существу, вынести решение (приговор), тем самым, восстановив нарушенное право человека и защитив их законом.

6. обеспечение обвиняемому права на защиту (ст. 48 Конституции РФ).

Право пользования квалифицированной юридической помощи гарантируется каждому в случае обращения в суд в связи с нарушением прав и охраняемых законом интересов, при привлечении лица к уголовной или административной ответственности. Юридическую помощь гражданам и организациям оказывают адвокаты, деятельность которых регулируется Федеральным законом от 31. 05. 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

В качестве одной из гарантий неприкосновенности личности в РФ Конституция устанавливает момент, в котором задержанный, заключенный под стражу, и обвиняемый вправе пользоваться помощью адвоката. Орган дознания, предварительного следствия или суд обязаны обеспечить по просьбе указанных лиц участие защитника в течение 24 часов с момента объявления задержанному протокола задержания, объявления арестованному постановления о заключении под стражу, предъявления подозреваемому обвинения.

Адвокаты участвуют в деле на основе соглашения с доверителем либо по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.

7. обеспечение законности, компетентности, беспристрастности суда (ст. 48, 118 Конституции РФ).

Компетентность суда обеспечивается особым порядком назначения судей, высокими требованиями к кандидату на должность судьи, при которых мала вероятность назначения судей некомпетентного претендента.

Беспристрастность обеспечивается ерами, исключающими заинтересованность судьи в том или ином исходе дела (например, родственные связи, имущественные интересы). При сомнении в беспристрастности судьи данный судья может быть отведен в соответствии с процессуальным порядком.

8. состязательность и равноправие сторон (п. 3 ст. 123 Конституции РФ).

Принцип состязательности – один из демократических принципов судопроизводства, обеспечивающих равенство сторон в судебном процессе.

Данный принцип подразумевает:

· равенство сторон в гражданском деле. Гражданско-процессуальный кодекс гарантирует сторонам соблюдение принципа состязательности и равные права в гражданском процессе;

· равенство обвиняемых и потерпевшего в ходе рассмотрения уголовного дела в суде. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом в судебном заседании стороны обвинения и защиты пользуются равным правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства;

· равенство защиты и обвинения;

· состязательный характер рассмотрения дела в суде – возможность всем сторонам доказывать правоту и бороться за решение дела в их пользу.

9. открытое разбирательство дел в суда (п. 1 ст. 123 Конституции РФ).

Открытость, гласность судебного разбирательства является одной из гарантий независимости суда, демократичного ведения судебного процесса. Открытое разбирательство дел судом закреплено в уголовно-процессуальном, гражданском процессуальном, административном и арбитражном процессуальном законодательстве. Граждане, как имеющие отношение к делу, так и не имеющие, пресса, представители государственных органов и др. имеют право беспрепятственно посещать судебные заседания.

При наличии веских оснований (интересы государственной безопасности, сохранение государственной тайны, тайны усыновления, интимной жизни и др.) по решению суда проводится закрытое судебное заседание.

10. независимость судей и подчинение их только закону (ст. 120 Конституции РФ).

Независимость судей, а значит и судебной власти – одно из основных условий демократического правового государства, поскольку без обеспечения такой независимости становится невозможной эффективная защита прав и свобод человека и гражданина. Независимость судей проявляется в том, что они самостоятельны, но независимо от чьей бы, то, ни было воли, выносят судебные решения по уголовным, гражданским и иным делам, руководствуясь только Конституцией РФ и законом. Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность. Независимость судей гарантируется:

· установленной процедурой осуществления правосудия, исключающей под угрозой ответственности чье-либо вмешательство в деятельность судей;

· особы порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

· неприкосновенностью судьи;

· правом судьи уйти в отставку;

· предоставление судье за счет государства высокого материального и социального обеспечения.

11. национальный язык судопроизводства (ст. 26, 68 Конституции РФ).

Каждое государство закрепляет наиболее распространенный язык общения народа в качестве государственного. На этом языке работают органы государственной власти, публикуются законы, ведется судопроизводство, выходят государственные средства массовой информации. В соответствии с законом РСФСР от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов РФ» государство обязано заботиться о языках народов России, создавать условия для их сохранения и равноправного самобытного развития. По общему правилу, правосудие в РФ осуществляется на русском языке. В случае если дело рассматривается в местности, где распространен другой язык (например, в республике в составе РФ), правосудие происходит на национальном языке. При невладении участником процесса языком, на котором слушается дело, ему должен быть предоставлен переводчик.

12. участие граждан в отправлении правосудия (п. 5 ст. 32 Конституции РФ).

Право граждан участвовать в отправлении правосудия является одной из форм прямой демократии и предполагает непосредственное участие граждан в судопроизводстве в качестве профессионального судьи, присяжного или арбитражного заседателя, статус которых определен федеральным законодательством.

К отправлению правосудия в РФ наряду с профессиональными судьями привлекаются представители народа – народные, арбитражные заседатели (рассматривают дела совместно с судьей) и в отдельных случаях – присяжные заседатели (наличие граждан, не имеющих отношения к рассматриваемому делу и выносящих вердикт о виновности или невиновности подсудимого) при рассмотрении дел, представляющих большую общественную опасность.

Гражданин РФ, обладающий установленными законодательством требованиями и сдавший квалификационный экзамен, может стать профессиональным судьей. Основные положения о статусе мировых судей содержаться в Федеральном законе от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ». Статус арбитражных заседателей регулируется Федеральным законом от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ».

13. неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции РФ).

Неприкосновенность личности заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека, посягать на его жизнь, здоровье, половую свободу, честь, достоинство, духовную, нравственную свободу, против воли воздействовать на психику, осуществлять за ним наблюдение, охрану.

14. неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ).

Одной из сторон личной неприкосновенности выступает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

В Конституции и законодательстве не содержится понятия частной жизни, подлежащей государственной охране. Под частной (личной) жизнью следует понимать все сферы жизни человека: семейную, бытовую, сферу общения, отношения к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и иные, которые сам человек не желает предавать гласности. Законодательство РФ охраняет тайну усыновления, тайну медицинского диагноза. На основании отдельных ведомственных актов подлежат повышенной охране тайна диагноза СПИДа и тайна психического заболевания.

Сведения о частной жизни, личные, семейные тайны могут быть доверены священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения, поскольку эти лица несут юридическую (врач, нотариус,), корпоративную (адвокат) или религиозную (священник) ответственность. Перечисленные лица, а также депутаты, освобождаются от ответственности за отказ дачи свидетельских показаний за неразглашение сведений, которые стали им известны в процессе профессиональной деятельности. Прокуроры, следователи, лица, производящие дознание, не имеют права разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела). Обязанность охраны полученных от граждан сведений об имуществе и доходах возлагается на работников налоговых органов. За нарушение неприкосновенности частной жизни предусмотрена уголовная ответственность.

15. неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ).

Гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без законного основания любым способом проникать в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих там лиц. Под запретом находятся и иные способы получения сведений о том, что происходит в жилище: установка видеокамер, звукозаписывающих устройств. Законодательство четко регламентирует случаи, когда проникновение в жилище допустимо, и круг уполномоченных на то органов.

Законным является проникновение в жилище независимо от воли проживающих в нем лиц в случаях, установленных законодательством РФ, в том числе при пожарах, землетрясениях и иных стихийных бедствиях; по судебному решению, решению иных правоохранительных органов в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом.

Незаконное проникновение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц влечет уголовную ответственность по ст. 139 Уголовного кодекса. Если такое проникновение произошло с применением насилия или с угрозой его применения или совершено лицом с использованием своего служебного положения, уголовная ответственность ужесточается.

Проанализировав конституционные принципы правосудия можно сделать вывод о том, что – принципы правосудия определяют смысл и содержание всех законодательных норм, регламентирующих порядок организации и деятельности судов, характеризуют средства и способы, с помощью которых выполняются стоящие перед судами задачи. В случае возникновения коллизии правовых норм, пробелов в законодательстве, регламентирующем порядок судоустройства и судопроизводства, противоречия отдельных норм принципам осуществления правосудия всегда следует применять нормы - принципы, поскольку именно они имеют руководящее значение и определяют смысл любого закона.

Принципы правосудия - это общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. Важнейшие правовые положения, характеризующие российский суд и правосудие, отражены в Конституции РФ, которая закрепляет свойственные правовому государству демократические начала организации и деятельности суда в интересах граждан, общества и государства. В Конституции РФ закреплены следующие принципы правосудия:

- принцип законности правосудия - ч. 2 ст. 15. По каждому вынесенному судом приговору и решению должна быть ссылка на соответствующую норму материального права и было мотивировано ее применение с учетом обстоятельств дела и характеристики его участников. В содержание принципа входит и требование точного соблюдения судами норм процессуального права. Здесь следует иметь ввиду два обстоятельства. С одной стороны, только путем строгого соблюдения правил судебной процедуры всеми участниками судебного процесса суд может успешно выполнять правоохранительную функцию укрепления законности и правопорядка. С другой - именно с помощью установленных процедур суд получает объективные материалы для применения соответствующей нормы материального права и в итоге выносит законное и обоснованное решение.

- осуществление правосудия только судом - ст. 118. Осуществление судебной деятельности во всех ее формах, т.е. разрешение дел по существу в первой инстанции, разбирательство в кассационной (апелляционной) инстанции и в надзорном порядке (в том числе и по вновь открывшимся обстоятельствам)

- доступность судебной защиты - ст. 46 Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Его реальное воплощение в жизнь подкрепляется правом граждан защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45). Среди других способов защиты прав и свобод человека и гражданина судебная защита считается одним из наиболее результативных, поэтому обязанность государства обеспечивать доступность судебной защиты не просто один из принципов правосудия, но и залог его эффективной деятельности.

- осуществление правосудия на началах равенства перед судом и законом - ст. 19; Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина во всех сферах политической и социально-экономической жизни государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

- участие граждан в отправлении правосудия - ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123; В соответствии с действующим законодательством граждане реализуют это право, участвуя в судебных заседаниях в качестве присяжных заседателей в судах общей юрисдикции и в качестве арбитражных заседателей - в арбитражных судах.

- состязательность и равноправие сторон - ч. 3 ст. 123; Сущность рассматриваемого принципа заключается в таком построении судебной процедуры, которое обеспечивает при рассмотрении гражданских и уголовных дел равные возможности сторон по отстаиванию защищаемых ими интересов. При этом суд наделяется всеми необходимыми полномочиями, обеспечивающими именно такой порядок процедуры соответствующего судопроизводства. Противоположность (несовпадение) интересов сторон при их процессуальном равноправии обеспечивает состязательный характер их участия в процессе, а отделение функций суда от прав и обязанностей противоборствующих участников процесса гарантирует законность и объективность правосудия.

- обеспечение права обвиняемого на защиту - ст. 48; В широком смысле речь идет о государственных гарантиях зашиты прав и свобод человека и гражданина и устанавливается, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ). Конституция РФ специально выделяет право граждан на защиту, когда это связано с правосудием. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. Уголовно-процессуальное законодательство конкретизирует содержание конституционной нормы применительно к перечню, в ней приводимому.

- презумпция невиновности - ст. 49; «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда»

- независимость судей и подчинение их только закону- ст. 120; Сама формула подчинения судей только Конституции РФ имеет основополагающее значение. опираясь на Конституцию РФ, осуществлять контроль за законностью правовых актов, применяемых при осуществлении правосудия. При осуществлении правосудия судьи вправе применять положения Конституции РФ, когда конституционная норма не требует дополнительной регламентации и не содержит указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона

- гласность в деятельности суда -ч. 1 ст. 123; Согласно Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 1 ст. 123). Конституционный принцип означает, что в отличие от деятельности других государственных органов во всех судах судебной системы РФ: общей юрисдикции (включая военные) и в арбитражных судах - рассмотрение конкретных уголовных, гражданских (арбитражных) и административных дел осуществляется гласно, в открытых судебных заседаниях.

Принципы правосудия - это общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности. Важнейшие правовые положения, характеризующие российский суд и правосудие, отражены в Конституции РФ, которая закрепляет свойственные правовому государству демократические начала организации и деятельности суда в интересах граждан, общества и государства. Конституционные гарантии дают основания именовать демократические основы деятельности суда конституционными принципами правосудия (гл. 7 Конституции РФ).
Закрепленные в Конституции РФ принципы правосудия находят свое отражение и развитие в федеральных законах, регулирующих деятельность суда с учетом специфики сферы судопроизводства и национальных особенностей российской правовой системы, а также общепризнанных норм международного права и международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.
Таким образом, ковстнтуциошвде основы (принципы) правосудия - это закрепленные в Конституции РФ и законах руководящие правовые положения, выражающие сущность и специфические свойства правосудия, с учетом особенностей правовой и судебной системы РФ.
Принципы правосудия имеют ту особенность, что содержащиеся в них положения обязательны для исполнения не только судьями и другими участниками процесса, но и не могут не учитываться законодателями, для которых они служат ориентирами в их законотворческой деятельности.
Принципы правосудия, закрепленные на законодательном уровне, сформулированные в определенные понятия в процессе научных исследований, сводятся в определенную систему. Входящие в систему принципы правосудия можно относить к принципам судоустройства (независимость судей, участие граждан в правосудии и др.) и принципам судопроизводства (уголовное, административное, гражданское, арбитражное). Однако, учитывая их тесную связь и взаимозависимость, свойственную организации и деятельности суда, принципы правосудия, связанные с судоустройством исудопро-изводством, рассматриваются как принципы правосудия в целом. В Конституции РФ закреплены следующие принципы правосудия:
s принцип законности правосудия - ч. 2 ст. 15;
s осуществление правосудия только судом - ст. 118;
S доступность судебной защиты - ст. 46;
V осуществление правосудия на началах равенства перед судом и законом -ст. 19;
S участие граждан в отправлении правосудия - ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123;
s состязательность и равноправие сторон - ч. 3 ст. 123;
S обеспечение права обвиняемого на защиту - ст. 48;
^ презумпция невиновности - ст. 49;
* " независимость судей и подчинение их только закону-ст. 120;
^ гласность в деятельности суда -ч. 1 ст. 123;
^ государственный или национальный язык судопроизводства и делопроизводства в судах - ст. 68, ч. 2 ст. 26.
Принцип законности правосудия. Общее требование соблюдения закона, закрепленное в Конституции РФ (п. 2 ст. 15), относится к органам государственной власти, местного самоуправления, должностным лицам, гражданам и их объединениям. Естественно, что это требование относится и к суду, причем относится даже в большей степени, так как это не только принцип его деятельности, но и цель разбирательства конкретных дел.
При рассмотрении правовых основ деятельности правоохранительных органов были системно изложены соответствующие группы законов и других нормативных правовых актов, регулирующих функцию правоохраны (см. гл. 1.4). Применительно к принципу законности правосудия использование нормативной правовой базы имеет свои особенности.
Во-первых, правосудие осуществляется на основе Конституции РФ и законов, т.е. актов, принятых законодательными органами РФ и ее субъектов. Конституционное требование гласит: суд, устано вив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом (п. 2ст. 120). Подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты других органов государственной власти) применяются в пределах, установленных законами, и если они им не противоречат.
Это положение нашло развитие в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». Суд, разрешая дело, применяет Конституцию РФ в качестве акта прямого действия, в частности:
1) когда закрепленные конституционной нормой положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина, и другие положения;
2) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;
3) когда закон либо иной нормативный акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации 1и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
Во-вторых, при осуществлении правосудия должны учитываться важные для оценки правонарушения правила о действии закона во времени:
1) закон, устанавливающий или отягчающий ответственность,обратной силы не имеет;
2) никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст. 54 Конституции РФ).
Принцип законности правосудия требует, чтобы по каждому вынесенному судом приговору и решению была ссылка на соответствующую норму материального права и было мотивировано ее применение с учетом обстоятельств дела и характеристики его участников. По уголовному делу суды, принимая решение (приговор), руководствуются нормами Уголовного кодекса РФ, и никакие другие законы и подзаконные акты не могут быть применены. По гражданскому (арбитражному) делу кроме норм Гражданского кодекса РФ суды применяют нормы других отраслей права (трудового, семейного, жилищного) и используют подзаконные акты, если они не противоречат закону.
В содержание принципа законности правосудия входит и требование точного соблюдения судами норм процессуального права. Здесь следует иметь ввиду два обстоятельства. С одной стороны, только путем строгого соблюдения правил судебной процедуры всеми участниками судебного процесса суд может успешно выполнять правоохранительную функцию укрепления законности и правопорядка. С другой - именно с помощью установленных процедур суд получает объективные материалы для применения соответствующей нормы материального права и в итоге выносит законное и обоснованное решение.
Принцип законности правосудия - универсальный принцип. Его широкое и разностороннее содержание помогает формулировать и определять отдельные стороны других принципов правосудия, о которых пойдет речь дальше.
Осуществление правосудия только судом. Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции PФ Этот принцип в той или иной формулировке воспроизводится во многих законодательных актах, регулирующих вопросы правосудия. Так, в ст. 8 Уголовно-процессуального кодекса РФ записано: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом».
Этот важнейший принцип правосудия далеко не сразу нашел подобающее ему место в истории российского правосудия. Типичной для советского периода конца 1920-х гг. и до 1953 г. была тенденция по созданию чрезвычайных (внесудебных) органов репрессий. В марте 1924 г. было образовано Особое совещание при ОПТУ для рассмотрения дел в отношении лиц, подозреваемых в контрреволюционной деятельности, контрабандистов и спекулянтов валютой и золотом. С 1929 г. массовые репрессии в отношении «врагов народа» проводили особые совещания при НКВД и так называемые «тройки».
Только в конце 1950-х - начале 1960-х гг. стал внедряться в судебную практику принцип осуществления правосудия только судом, а с принятием Конституции РФ в нее вошла и норма, запрещающая создание чрезвычайных судов.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1 -ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» правосудие осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, верховными судами республик в составе Российской Федерации, судами краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районными судами, окружными военными судами и гарнизонными военными судами, а в системе арбитражных судов - окружными, апелляционными и судами субъектов РФ. Кроме перечисленных федеральных судов, правосудие осуществляют конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.
Федеральный конституционный закон «О судебной Системе Российской Федерации» предусматривает возможность создания специализированных федеральных судов с целью рассмотрениятраж-данских и административных дел. Эти категории дел будут рассматриваться по существу, т.е. в первой инстанции, а принимаемые решения подлежат проверке в установленном порядке в федеральных судах второго звена. Правосудие будет осуществляться по общим процедурам, установленным для федеральных судов общей юрисдикции. Таким образом, речь идет о создании еще одной группы судов общей юрисдикции, входящих в единую судебную систему судов РФ.
Содержание принципа «осуществление правосудия только судом» включает осуществление судебной деятельности во всех ее формах, т.е. разрешение дел по существу в первой инстанции, разбирательство в кассационной (апелляционной) инстанции и в надзорном порядке (в том числе и по вновь открывшимся обстоятельствам) (см. гл, 2.3).
Функционирование системы судебного контроля считается важной составляющей обеспечения правосудия строго в рамках закона. Особая роль принадлежит Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ, которые обобщают судебную практику, анализируют причины допускаемых нарушений и дают судам необходимые разъяснения, публикуя свои документы для широкого использования в Бюллетене Верховного Суда РФ и в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ.
Некоторые совместные документы двух высших судов уточняют вопросы распределения полномочий по рассмотрению дел, так чтобы во всех случаях правосудие осуществлялось только судом. Так, в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» распределены полномочия по рассмотрению дел в этой сфере между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
Доступность судебной защиты. Принцип законности правосудия базируется на основополагающем положении Конституции РФ о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Его реальное воплощение в жизнь подкрепляется правом граждан защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).
Среди других способов защиты прав и свобод человека и гражданина судебная защита считается одним из наиболее результативных, поэтому обязанность государства обеспечивать доступность судебной защиты не просто один из принципов правосудия, но и залог его эффективной деятельности. Права и свободы человека и гражданина, как указано в ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как-известно, кроме судебной существует и защита прав граждан в административно-правовом порядке. Однако в силу особенностей организации и деятельности административных органов (ведомственный подход, строгая соподчиненность внутренних структур) жалобы на неправильные решения нижнего звена не всегда находят правильное разрешение в вышестоящих органах. И в этих" случаях только доступность обращения за защитой в суд дает возможность гражданам восстановить нарушенное право.
Важно подчеркнуть, что возможность обращения в суд в подобных случаях не может быть сужена или ограничена. Это обстоятельство было предметом специального рассмотрения Конституционного Суда РФ, который в своем Постановлении указал, что исклю- чение возможности судебной проверки административных решений представляет собой существенное ограничение прав граждан, что недопустимо в демократическом обществе и противоречит ст. 33 Конституции РФ.
Судебная защита имеет сушественное преимущество перед административным порядком обжалования. Суд не связан с интересами конкретного ведомства, рассматривает вопрос гласно, решает объективно с учетом проверки всех доводов за и против, с личным участием заинтересованных сторон, в том числе и обратившейся за защитой своих прав.
Определяя круг лиц, имеющих доступ к судебной защите, Конституция РФ употребляет термин «каждый». Таким образом, судебная защита доступна гражданам России и иностранным гражданам (п. 3 ст. 62 Конституции РФ). Имевшиеся раньше ограничения для обращения в суд за зашитой своих прав военнослужащих сняты (ст. 4 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»). За защитой своих прав могут обращаться в суд и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Доступность судебной защиты включает и права несовершеннолетних граждан. Ребенок может самостоятельно обратиться в суд по достижении 14-летнего возраста, судебную защиту прав малолетних осуществляют их родители или законные представители (ст. 56 Семейного кодекса РФ).
Подчеркнем, что доступность судебной зашиты подкрепляется обязанностью суда принять обращение к рассмотрению, отказ возможен только в случаях, прямо предусмотренных законом. В этой связи возникает вопрос о подсудности дел тому или иному суду. Законодательство придерживается общего правила, отвечающего международным стандартам: уголовное дело должно рассматриваться там, где совершено преступление; гражданское - по месту возникновения спора.
Однако нередко допускались по разным причинам исключения, когда дело передавалось в другой суд. Решения в таких случаях принимались руководителями вышестоящих судов без учета мнения лиц, обратившихся за судебной защитой. В настоящее время положение исправлено. Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» была запрещена передача дел из суда, которому они подсудны, в другой суд без соответствующего процессуального акта, обосновывающего такую передачу. Наличие судебного акта (определения) дает возможность его обжалования стороне, которая не согласна с принятым решением.
Судебная защита осуществляется судом в порядке конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Сложившаяся система законодательства обеспечивает доступность судебной защиты граждан от посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, а также на защиту от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ). Доступность и механизм судебной защиты от незаконных действий властей регламентирован Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Особого внимания заслуживает доступность судебной защиты в сфере уголовного судопроизводства, где рассматриваются дела, связанные с посягательством на жизнь, здоровье, имущество и другие важные интересы человека. Отметим двуединую задачу суда: с одной стороны - обеспечение права граждан на защиту от действий уголовных элементов, с другой - обеспечение законных прав лиц, попавших в сферу уголовного судопроизводства.
В соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства суд обязан в краткий срок (3-10 дней) рассмотреть поступившее к нему заявление о совершенном преступлении и при наличии к тому оснований возбудить уголовное дело. Поделан частного обвинения суд сам полномочен провести разбирательство и принять решение, по другим - направить дело для производства предварительного следствия или дознания (ст. 141, 318 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
В тех случаях, когда суд по заявлению обратившегося к нему гражданина установит; что прокурор, следователь или орган дознания необоснованно отказали в возбуждении уголовного дела, суд вправе отменить это решение и направить дело на новое рассмотрение прокурору. Право судебного обжалования распространяется и на решения о прекращении дела в досудебных стадиях уголовного процесса, право проверять законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей и, в случае наличия к тому оснований, изменять меру пресечения - освобождать из-под стражи, а также оценивать и принимать решение о законности обыска и описи (ареста) имущества органами предварительного расследования (ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
Широко используется доступность судебной защиты и в гражданском судопроизводстве в соответствии с общим правилом, устанавливающим, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемых законом интересов (ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ). В порядке гражданского судопроизводства защищаются имущественные права и интересы граждан, политические (избирательные) права, семейные, трудовые, жилищные, атакже рассматриваются дела по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или въезд в Российскую Федерацию и др.
Конституция РФ, закрепившая принцип доступности судебной защиты, дает основание для использования в этой сфере международных правовых стандартов. Как предусмотрено п. 3 ст. 46, каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Ратификация Российской Федерацией 5 мая 1998 г. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод открывает возможность гражданам Российской Федерации обжаловать в Европейский суд по правам человека в случае ущемления их прав решениями государственных инстанций.
Осуществление правосугнм на началах равенства всех веред законом н судом. Конституция РФ (ст. 19) провозглашает равенство всех перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина во всех сферах политической и социально-экономической жизни государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 7), адресуя эту норму судам (суды не отдают предпочтения каким-либо органам и лицам, участвующим в процессе), дополнил ее, указав, что суд может принимать во внимание и другие обстоятельства,- связанные с необоснованным ограничением прав человека, не указанные в федеральном.законе. Таким образом, судам была предоставлена возможность признавать и иные обстоятельства, кроме тех, которые перечислены в ст. 19 Конституции РФ.
Равенство перед законом включает двоякий подход к проблеме. Во-первых, означает одинаковое применение норм, закрепленных в законе, ко всем гражданам. Не допускается изъятие или исключение из требований закона каких-либо положений из-за социальных, и мущественных, национальных и иных различий сторон при решении вопроса о привлечении или освобождении от уголовной ответственности, признании или отказе в признании исковых требований в гражданском процессе. Во-вторых, принцип равенства перед законом относится и к законотворческой деятельности, диктуя необходимость исключать возможность установления норм, дискриминирующих стороны по каким-либо признакам, запрещенным Конституцией РФ.
Равенство перед судом предусматривает, что правосудие должно осуществляться на основе единого суда для всех, т.е. всем участникам процесса предоставляются одинаковые права защищать свои интересы, независимо от социальных, имущественных и других различий, о чем уже шла речь при рассмотрении принципа доступности правосудия.
Таким образом, единое для всех равенство перед законом дополняется и единством суда. Не допускается создание каких-либо специальных судов, осуществляющих правосудие для отдельных групп населения по социальным, национальным или иным признакам. Не допускается также создание чрезвычайных судов.
Известно, что действующее законодательство предусматривало особенности судопроизводства, касающиеся порядка возбуждения дел в отношении военнослужащих, а также некоторой категории должностных лиц.
В сфере правосудия по делам военнослужащих эти особенности влияли на определение подсудности с учетом воинского звания. Однако процедура в суде осуществляется по единым правилам для всех судов, поскольку военные суды - часть судов общей юрисдикции и их деятельность регламентируется единым материальным и процессуальным законодательством.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы РФ обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления. Предание их суду возможно только после лишения депутатской неприкосновенности на основании решения соответствующей палаты Парламента РФ по представлению Генерального прокурора РФ (ст. 98 Конституции РФ).
Неприкосновенность депутатов представительных органов субъектов РФ носит более ограниченный характер. Неприкосновенность не распространяется на действия депутатов, связанные с преступлениями против личности, а также на иные действия, не связанные с осуществлением их депутатских полномочий (ст. 12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N° 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
Депутаты, члены выборных органов и выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны, арестованы и преданы суду без согласия прокурора субъекта РФ.
Оценивая приведенные нормы законов, отметим, что они касаются лиц, выполняющих особые государственные обязанности по поручению избравшего их населения. Кроме того, речь идет о досу.-дебной стадии уголовного процесса, какой-либо особый порядок при рассмотрении дела в суде не применяется, правосудие осуществляется в точном соответствии с принципом равенства всех перед судом и законом.
В заключение отметим, что одна из гарантий соблюдения принципа равенства всех перед законом и судом - установление уголовной ответственности за нарушение равенства граждан в зависимости от их социального, имущественного и других отличий, причинившее вред их правам и интересам (ст. 136 Уголовного кодекса РФ).
Принцип участия граждан в отправлении правосудия. Конституционная норма, установившая этот принцип, гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия» (ч. 5 ст. 32). В соответствии с действующим законодательством граждане реализуют это право, участвуя в судебных заседаниях в качестве присяжных заседателей в судах общей юрисдикции и в качестве арбитражных заседателей - в арбитражных судах.
Присяжные заседатели - граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела. Участие в отправлении правосудия в качестве присяжного заседателя считается гражданским долгом. Деятельность присяжных заседателей регулируется Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».
Составление списков присяжных заседателей производится на основании представления руководителя суда областного звена руководителю высшего исполнительного органа субъекта РФ о количестве присяжных заседателей, необходимых для нормальной работы суда. Краевая, областная администрация дает соответствующее поручение исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований с указанием числа граждан, которые должны быть включены в список от данной территории.
Отбор ведется на основе списков избирателей методом случайной выборки. Из числа отобранных исключаются лица: не достигшие возраста 25 лет; имеющие неснятую или непогашенную судимость; признанные судом полностью или ограниченно недееспособными; состоящие на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере- О составленном списке органы местного самоуправления уведомляют граждан соответствующего муниципального образования.
Кроме того, в случае подачи гражданам заявления из списков присяжных заседателей исключаются: лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; лица не стгособные по состоянию здоровья исполнить обязанности присяжного заседателя; лица, достигшие возраста 65 лет; лица, занимающие должность в органах государственной власти или местного самоуправления; военнослужащие; судьи; прокуроры; следователи; дознаватели; адвокаты; нотариусы; лица, имеющие специальные звания в правоохранительных органах, и священнослужители.
Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей один раз в году на десять рабочих дней, а по истечении указанного срока - на все время рассмотрения дела. Присяжному заседателю за время исполнения его обязанностей выплачивается вознаграждение в размере половины должностного оклада соответствующего судьи, но не менее среднего заработка по месту его основной работы, компенсируются транспортные и командировочные расходы. За присяжным заседателем сохраняются все гарантии и льготы по месту его работы.
Независимость присяжного заседателя при исполнении им своих обязанностей гарантируется действующим законодательством, включая и его неприкосновенность. Руководители предприятий и организаций, другие должностные лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять свои обязанности, несут административную ответственность, предусмотренную законодательством.
Правила разбирательства дела судом первой инстанции с участием присяжных заседателей, включая отбор скамьи присяжных, особенности судебного следствия, права и обязанности присяжных заседателей регулируются процессуальным законодательством (разд. XII, ст. 324^353 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
Арбитражные заседатели получили законодательное утверждение в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 8). Несколько ранее при введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ присяжные заседатели были допущены к рассмотрению арбитражных дел в порядке эксперимента.
Дополнительно к общепринятым требованиям по кандидатуре арбитражного присяжного заседателя было введено правило о наличии высшего образования, опыта и знания экономических проблем и некоторые другие, что и нашло отражение в Федеральном законе от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». Порядок участия арбитражных заседателей в рассмотрении дел и другие вопросы их деятельности регламентируются ст. 19 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Принцип состязательности и равноправия сторон в судебвом процессе. В соответствии с Конституцией РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123). Под сторонами понимаются: подсудимый (его защитник) и обвинитель в уголовном процессе; истец и ответчик - в гражданском и арбитражном процессах.
Сущность рассматриваемого принципа заключается в таком построении судебной процедуры, которое обеспечивает при рассмотрении гражданских и уголовных дел равные возможности сторон по отстаиванию защищаемых ими интересов. При этом суд наделяется всеми необходимыми полномочиями, обеспечивающими именно такой порядок процедуры соответствующего судопроизводства.
Противоположность (несовпадение) интересов сторон при их процессуальном равноправии обеспечивает состязательный характер их участия в процессе, а отделение функций суда от прав и обязанностей противоборствующих участников процесса гарантирует законность и объективность правосудия.
Конституционный принцип состязательности и равноправия сторон находит развитие в соответствующих процессуальных положениях, регламентирующих рассмотрение уголовных, гражданских и арбитражных дел. Так, ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, гарантируя состязательность и равноправие сторон, обеспечивает их равные права по представлению документов и участию в их исследовании в суде.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает"необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела: разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий и создает условия для правильного применения законодательства.
На практике это означает следующее. Если, например, истцу в процессе предоставлено право изменить основания иска, то ответчик в ходе судебного разбирательства имеет возможность заменить ранее приведенные им доводы новыми. В ходе исследования судом представленных доказательств обе стороны вправе заявлять суду ходатайства об отложении слушания дела, приостановлении производства, замене ненадлежащей стороны и другие, а также обжаловать действия и акты суда.
В уголовном судопроизводстве принцип равноправия и состязательности сторон выражен следующим образом: обвинитель, подсудимый, защитник, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители в судебном разбирательстве пользуются равными правами по представлению доказательств, участию в их исследовании и заявлению ходатайств (ст. 244 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
Принцип состязательности и равноправия сторон находит наиболее полное воплощение при рассмотрении дела в судебном заседании по первой инстанции. Прослеживается этот принцип и в вышестоящих инстанциях. В кассационной инстанции на жалобу одной стороны другая может представить свои возражения. При явке сторон они привлекаются к процедуре кассационного рассмотрения.
Вместе с тем нельзя не заметить, что содержание конституционного принципа состязательности и равноправия сторон нуждается на практике в дальнейшем развитии. В частности речь идет об обязательном участии прокурора в рассмотрении каждого уголовного дела и окончательном преодолении элементов обвинительного уклона в судебном процессе.
Если принять во внимание, что значительное число уголовных дел ранее рассматривались без участия прокурора, то судья по существу вынужден был выполнять часть его функций: допрашивать свидетелей, выяснять, почему они изменили показания, данные на предварительном следствии, производить очные ставки, по собственной инициативе оглашать документы, изобличающие подсудимого, и, наконец, не располагая мнением стороны обвинения, выносить приговор.
Не случайно раньше Конституционный Суд РФ был вынужден принимать решения о внесении исправлений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство в целях реального обеспечения конституционных принципов правосудия. В дополнение к тем, о которых шла речь в гл. 2.2, приведем еще один пример. Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 апреля 1999 г № 7-П в связи с запросом ряда судов были признаны неконституционными и не подлежащими применению положения ранее действующих п. I и 3 ч. I ст. 232 и ч. 1 ст. 258 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, возлагающие на суд обязанность по собственной инициативе возвращать уголовное дело прокурору (даже если он об этом не просит) для дополнительного расследования в случае невосполнимой в судебном заседании неполноты следствия или для предъявления обвиняемому другого, более тяжкого, обвинения, т.е. осуществлять функции одной из сторон судебного процесса, не свойственные суду.
Принцип обеспечения обвиняемому права на защиту. Данный принцип отражен в ряде положений Конституции РФ. В широком смысле речь идет о государственных гарантиях зашиты прав и свобод человека и гражданина и устанавливается, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ). Конституция РФ специально выделяет право граждан на защиту, когда это связано с правосудием. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.
Уголовно-процессуальное законодательство конкретизирует содержание конституционной нормы применительно к перечню, в ней приводимому.
Подозреваемым признается лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, а также лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Подозреваемый, в отношении которого избрана мера пресечения в виде ареста, может находиться под стражей не более 10 дней, после чего ему либо должно быть предъявлено обвинение, либо изменена мера пресечения.
Обвиняемый - лицо, в отношении которого в установленном порядке вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. В случае если он арестован, закон устанавливает возможные сроки его содержания под стражей и порядок их продления, если избрана иная мера пресечения - до окончания расследования и передачи дела в суд.
Подсудимым именуется обвиняемый, в отношении которого дело принято к производству судом. В зависимости от характера вынесенного судом решения (приговора) подсудимый именуется осужденными или оправданным.
В целом содержание рассматриваемого принципа находит выражение во всей совокупности прав подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, которыми они наделены для своей защиты.
Им предоставлено право знать, в чем они обвиняются, и давать объяснения по предъявленному обвинению; представлять доказательства; заявлять ходатайства; обжаловать законность и обоснованность ареста; знакомиться с протоколами следственных действий, проведенных с их участием.
По окончании дознания или предварительного следствия указанные лица имеют право знакомиться со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведенияи влюбом объеме; участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. Подсудимый имеет право на последнее слово. Отметим, что в соответствии с Конституцией РФ заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных Конституцией РФ (п. 2-ст. 123).
Существенный фактор обеспечения права на защиту - оказание квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве. Право пригласить защитника возникает с момента задержания, предъявления обвинения, ареста или при передаче дела в суд. Характерна позиция Конституционного Суда РФ, уточнившего подход к реальному проведению в жизнь принципа обеспечения права на защиту. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 11-П была признана не соответствующей Конституции РФ ч. 1 ст. 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, дающая право приглашать защитника не с момента фактического задержания, а после ознакомления его с соответствующим протоколом. Суд указал, что тем самым ограничивается право каждого пользоваться помощью адвоката во всех случаях, когда его права и свободы существенно затрагиваются.
В качестве защитника в уголовный процесс, кроме адвоката, судом могут быть допущены также представители профсоюзных и других общественных организаций по делам членов этих организаций, а также иные лица в случаях, предусмотренных законом (родители, попечители).
Если в случаях, предусмотренных законом, защитник не приглашен самим обвиняемым или по его поручению, следователь, прокурор или суд обязаны обеспечить участие адвоката в деле.
Таким образом, подводя итоги, отметим, что реализация принципа обеспечения права на защиту базируется на следующих основных положениях:
1) наделении подозреваемых, обвиняемых, подсудимых правомсамим эффективно защищать свои интересы на предварительных исудебных стадиях уголовного процесса;
2) широких возможностях использовать квалифицированнуююридическую помощь в случаях задержания, ареста, предъявленияобвинения и передачи дела в суд;
3) обязанности суда в рамках использования предписанных законом процедур судопроизводства оказывать необходимое содействие участникам процесса в реализации конституционного правана защиту.
Принцип презумпции невиновности. Презумпция в переводе с латинского языка означает предположение, основанное на вероятности. Суть принципа презумпции невиновности (без упоминания самого термина) в Конституции РФ сформулирована следующим об-
разом: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда» (ч. 1 ст. 49).
Принцип презумпции невиновности отражен в ряде международно-правовых актов. Так,-в ст. 14 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» сказано, что каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана согласно закону. Схожая по смыслу формулировка содержится и во Всеобщей декларации прав человека. В российском законодательстве принцип презумпции невиновности официально был внесен поправкой к Конституции РСФСР в 1992 г.
В соответствии с принципом презумпции невиновности суду предписывается обязательная проверка выводов органов предварительного расследования о предполагаемой вине того или иного лица в совершении преступления и запрещается отождествлять эти предположения с достоверно установленной судом виной данного лица.
Уголовно-процессуальное законодательство формулирует презумпцию невиновности как принцип и детально раскрывает его содержание. Принципиальная позиция изложена в норме, которая определяет назначение уголовного судопроизводства: защита прав и законных интересов потерпевших от преступления и защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 2 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
В соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ содержание принципа презумпции невиновности может быть сведено к следующим основным положениям:
никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом (ст. 7);
никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначекак по приговору суда и в соответствии с законом (ст. 8);
обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Суд,прокурор, следователь и дознаватель обязаны полно, всесторонне и объективно исследовать обстоятельства дела, не перелагая эти свои обязанности на обвиняемого (ст. 14);
при осуществлении правосудия не допускается пользоватьсядоказательствами, полученными с нарушением закона. Они признаются
не имеющими юридической силы и не могутбыть положены в основу обвинения (ст. 75);
запрещено домогаться показаний обвиняемого путем насилия, угроз и иных незаконных мер, а признание обвиняемымсвоей вины может быть положено в основу обвинения лишьпри подтверждении признания совокупностью имеющихсядоказательств (ст. 77);
все неустраненные сомнения в виновности лица толкуются впользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49 Конституции РФ).
Независимость судей и подчинение их только закону. Конституция РФ устанавливает, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральным законам (ст. 120). Конституционный принцип независимости судей нашел отражение и развитие во многих актах федерального законодательства, регламентирующих различные стороны осуществление правосудия и деятельности судов: в Федеральных конституционных законах «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», в уголовном, гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве.
Суд относится к числу таких государственных учреждений, деятельность которых часто находится в поле зрения многих органов, должностных и частных лиц. Таким образом, проблема обеспечения независимости судей связана с их взаимоотношениями с другими государственными структурами, хозяйственными и иными организациями, должностными лицами и гражданами. Независимость судей проявляется также и во внутрисудебных отношениях с другими участниками процесса и с вышестоящими судебными органами.
В этой ситуации принцип независимости судей играет особую роль в системе конституционных положений, определяющих правовой статус носителей судебной власти. Судьи по закону обеспечиваются условиями для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей, реальными гарантиями независимости и введением ответственности за незаконное вмешательство в их деятельность.
Упомянутые положения относятся не только к деятельности, профессиональных судей, но и к гражданам, привлекаемым к осуществлению правосудия: присяжным и арбитражным заседателям. В период исполнения ими своих обязанностей в суде они также независимы и подчиняются только закону со всеми гарантиями, установленными для профессиональных судей.
Сама формула подчинения судей только Конституции РФ имеет основополагающее значение. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, является актом прямого действия и никакие другие правовые акты, применяемые на территории страны, не должны ей противоречить. Упомянутая формула определяет некоторую специфическую сторону деятельности судей, связанную с правом судов, опираясь на Конституцию РФ, осуществлять контроль за законностью правовых актов, применяемых при осуществлении правосудия.
При осуществлении правосудия судьи вправе применять положения Конституции РФ, когда конституционная норма не требует дополнительной регламентации и не содержит указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, а также в ряде других случаев, о чем подробно изложено в гл. 2.2, с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».
Судам общей юрисдикции также предоставлено право при рассмотрении конкретных дел давать оценку легитимности законов субъектов РФ и в случае их неконституционности признавать их недействующими, т.е. не подлежащими применению, что влечет необходимость приведения этого закона в соответствие с федеральным законодательствам.
Юридические гарантии независимости судей реально воплощены в нормах об их несменяемости и неприкосновенности и других положениях Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». В соответствии с упомянутым законодательным актом судьи несменяемы; гарантируется их неприкосновенность и предоставление судье материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, а также предусматривается ответственность за незаконное вмешательство в их деятельность (см. гл. 8).
Законодательство предусматривает строгую ответственность за вмешательство в деятельность суда как органа судебной власти и не только при непосредственном отправлении правосудия, но и за попытку оказать незаконное воздействие на судью на любом этапе исполнения им своих обязанностей.
В соответствии с Уголовным кодексом РФ установлена повышенная уголовная ответственность: за воспрепятствование осуществлению правосудия (ст. 294); посягательство на жизнь судьи и иных лиц, осуществляющих правосудие (ст. 295); угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия (ст. 296); неуважение к суду (ст. 297); клевету в отношении судьи (ст. 298).
Принцип гласности в деятельности суда. Согласно Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 1 ст. 123). Конституционный принцип означает, что в отличие от деятельности других государственных органов во всех судах судебной системы РФ: общей юрисдикции (включая военные) и в арбитражных судах - рассмотрение конкретных уголовных, гражданских (арбитражных) и административных дел осуществляется гласно, в открытых судебных заседаниях. На судебные заседания допускаются все граждане, а по уголовным делам - не моложе 16 лет, кроме тех случаев, когда они - обвиняемые, потерпевшие или свидетели по делу.
Конституционный принцип гласности в деятельности суда, с одной стороны, обеспечивает воспитательное значение судебных процессов, с другой - свидетельствуя о демократических началах судопроизводства, служит своего рода контролем населения за правосудием, дисциплинирует суд, обязывает носителей судебной власти строго относиться к выполнению установленных законом процедур.
В залах судебных заседаний могут присутствовать и освещать работу суда корреспонденты газет, радио, телевидения и других средств массовой информации. Размещение и использование соответствующей радио- и телевизионной аппаратуры допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. На судей возлагается обязанность обеспечить для населения и представителей средств массовой информации возможность присутствовать при судебном разбирательстве дел.
В целях усиления воспитательной роли правосудия практикуются различные способы расширения гласности в деятельности суда: организация выездных процессов на предприятиях, в учреждениях и организациях, в отдельных поселках и других населенных пунктах вне местонахождения суда. Не запрещена и иногда используется на практике трансляция судебных процессов по радио и телевидению.
В открытых судебных заседаниях гражданские, уголовные и административные дела рассматриваются не только в первой инстанции, но и в кассационном (апелляционном) порядке. В исключительном - надзорном - порядке суд приглашает на заседание по их ходатайству осужденных, оправданных, их защитников и законных представителей, а также иных лиц, чьи интересы затрагиваются.
Закон, проводя в жизнь принцип гласности деятельности суда, четко установил те случаи, когда может проводиться закрытое судебное заседание.
В уголовном судопроизводстве это делается в тех случаях, когда необходимо сохранить государственную тайну, а также по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, половых и иных преступлениях в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизнигучаствующих в деле лиц либо связанных с унижением их достоинства. Заседание может быть закрытым, если того требуют интересы обеспечения безопасности участников процесса, членов их семей и близких. В частности такая практика находит свое применение по делам о террористической деятельности (см. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»).
В гражданском судопроизводстве процесс может быть закрытым с целью неразглашения факта усыновления, сохранения тайны переписки и в некоторых других случаях. В арбитражном судопроизводстве - дополнительно - при удовлетворении судом ходатайства участвующих в деле лиц, ссылающихся на необходимость сохранения коммерческой тайны.
Приговор и решение суда во всех случаях провозглашается публично. По мотивированному определению суда, рассмотревшего дело в закрытом судебном заседании, публично может оглашаться только резолютивная часть приговора или решения.
Принцип государственного или национального языка судопроизводства и делопроизводства в судах. В соответствии с Конституцией РФ государственным языком на всей территории Российской Федерации считается русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки (ст. 68). Признавая равноправие всех наций и народностей, населяющих Российскую Федерацию, с учетом ее национально-государственного устройства, Конституция РФ установила право каждого пользования родным языком, на свободный выбор языка общения (ч. 2 ст. 26).
С позиций этих основных конституционных требований решается и вопрос о языке судопроизводства и делопроизводства в судах. Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» установил, что судопроизводство и делопроизводство в судах ведется на государственном языке Российской Федерации или государственном языке республики, на территории которой находится суд.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» конкретизировал эту норму следующим образом (ст. 10):
судопроизводство и делопроизводство в КонституционномСуде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном СудеРФ, других арбитражных и всех военных судах ведется на русском языке;
. судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах обшей юрисдикции - на русском или государственном языке республики, на территории которой находится суд;
*в судах субъектов РФ: конституционных, уставных и у мировых судей - на государственном языке республики или русском языке.
Из изложенного следует, что все стадии производства (предварительное расследование и рассмотрение дела в суде) должны вестись с соблюдением конституционного права каждого пользоваться родным языком. Это право не предусматривает каких-либо исключений и не должно зависеть от усмотрения следователя или судьи.
Все судьи обязаны знать язык, на котором ведется судопроизводство в регионе их юрисдикции. Это требование в равной мере относится как к профессиональным судьям, так и к присяжным и арбитражным заседателям, которые освобождаются от участия в заседании, если они не владеют языком данного судебного процесса.
Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать в суде, давать показания, j заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика.
Переводчик обязан обеспечивать перевод показаний и заявлений других участников процесса, переводить документы, с которыми должны знакомиться лица, не владеющие языком судопроизводства. Услуги переводчика подсудимому предоставляются бесплатно. Необеспечение права подсудимого пользоваться переводчиком считается существенным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим отмену приговора.
Переводчик несет ответственность за ненадлежащее исполне- | ние возложенных на него обязанностей. За заведомо неправильный перевод в суде установлена уголовная ответственность (ст. 307 Уго- | ловкого кодекса РФ). Уголовная ответственность предусмотрена; также за подкуп или понуждение переводчика к неправильному переводу (ст. 309 Уголовного кодекса РФ).
Универсальность конституционного принципа государственного и национального языка судопроизводства в том, что без права каждого свободно пользоваться родным языком в конечном итоге невозможно было бы реальное осуществление многих важнейших принципов правосудия, о которых речь шла ранее.
Вопросы и задания для обсуждения
1. Приведите понятие правосудия. Назовите его отличительныепризнаки.
2. Назовите основные правовые акты, регламентирующие правосудие.
3. В чем отличие правосудия от понятия судебной власти?
4. Что такое конституционные принципы правосудия?
5. Перечислите основные конституционные принципы и укажите нормы Конституции РФ, которыми они установлены.
6. В чем сущность принципа законности правосудия, и каковоего значение для деятельности суда?
7. Какие суды могут и отправляют правосудие в Российской Федерации?
8. Что означает равенство перед судом и перед законом?
9. Охарактеризуйте основные формы участия граждан в отправлении правосудия.
10. Как обеспечивается принцип равноправия и состязательности сторон в правосудии?
11. Охарактеризуйте право подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту.
12. Приведитепонятиепрезумпцииневиновности.Какиеобязан-ности следствия и суда вытекают из этого принципа?
13. Как обеспечивается независимость судей?
14. Что такое гласность правосудия, и при каких условиях допускается возможность рассмотрения дел в закрытых судебныхзаседаниях?
15. Какое значение имеет принцип государственного и национального языка в судопроизводстве?