Управление собственной безопасности дпс. Отдел собственной безопасности полиции: деятельность, задачи, структура. Главные векторы работы

Полиция призвана обеспечивать безопасность граждан, защищать общество от преступников и нарушителей порядка, помогать восстанавливать права. Но и в это структуре работают люди, которым свойственны человеческие слабости и ошибки. Поэтому существует определенная структура - отдел собственной безопасности, эдакая "полиция в полиции". Давайте познакомимся с особенностями ее деятельности.

Об организации

Отдел собственной безопасности официально называется Управлением собственной безопасности МВД. Что же это за система?

Так именуется специальная служба, деятельность которой направлена на контроль за работой сотрудников системы внутренних дел. Сюда входит рассмотрение случаев злоупотребления собственными правомочиями, борьба со взяточничеством, выявление полицейских - нарушителей закона и прочее.

Отдел собственной безопасности призван оградить систему МВД от сотрудников, дискредитирующих полицию в глазах общественности, подрывающих авторитет структуры перед социумом и в целом препятствующих развитию РФ как правового демократического государства.

Главные векторы работы

Как и все иные государственные учреждения, данное имеет четко определенные направления деятельности. Отдел собственной безопасности полиции работает по следующим векторам:

1. Государственная защита лиц, работающих в МВД, а также членов их семей.
2. Предотвращение трудоустройства в органы граждан, преследующих таким образом противозаконные цели.
3. Как выявление, так и пресечение антиправовой деятельности со стороны сотрудников полиции.
4. Нахождение и устранение причин случаев нарушения закона в системе МВД.
5. Всеобъемлющая профилактическая работа, направленная на пропаганду законности в работе сотрудников полиции.

Немаловажная часть деятельности отдела собственной безопасности полиции - это работа, касающаяся гражданского общества. Сюда входит борьба со следующими факторами:

• Случаи формального рассмотрения обращений, заявлений и жалоб, поступающих от граждан.
• Укрытие совершенных преступлений от постановки на учет.
• Необоснованные отказы в открытии уголовных дел, а также необъясненные прекращения их ведения.
• Фальсификация сотрудниками полиции документов.
• Незаконные задержания граждан.
• Рукоприкладство в отношении задержанных.
• Грубость, хамство сотрудников и проч.

Структурные особенности учреждения

Фактически отдел собственной безопасности нельзя отнести к структуре, обслуживающей федеральные, региональные, территориальные полицейские участки. Управление относится к единой системе независимых подразделений обеспечения собственной безопасности полиции.

Каковы ее особенности? Крупным отделам собственной безопасности МВД подчиняются более мелкие, административные. В отношении них управления (помимо выполнения собственных рабочих функций) решают координационные задачи, проводят контрольно-методическое обеспечение.

Главное управление

ГУСБ МВД России - Главное управление собственной безопасности. Это структурное самостоятельное оперативное подразделение центральной части системы Министерства внутренних дел. Контроль и координация его деятельности - личная прерогатива министра данной структуры.

Главуправление было создано в 1995 году. Основные его задачи перекликаются с задачами всей системы:

1. Предотвращение трудоустройства в систему МВД лиц с противозаконными целями.
2. Предупреждение и выявление случаев правонарушений, преступлений со стороны сотрудников Министерства внутренних дел и госслужащих федерального уровня.
3. Обеспечение безопасности как работников органов МВД, так и членов их семей.

Отбор сотрудников Главуправления очень строгий. Сюда может устроиться только полицейский с не менее чем 5-летним стажем безупречной работы в органах. Биография кандидата проходит тщательную проверку. Ему предстоит множество тестов, среди них - 4-часовая процедура на детекторе лжи.

Обращения граждан

Обратиться как в Главуправление, так и в его подразделения может каждый, кто явился свидетелем противоправной деятельности полиции. Телефон отдела собственной безопасности вашего административного округа должен находиться в широком доступе.

Вы можете как позвонить по "горячей линии", так и написать заявление. Допустимо к нему прилагать фото-, видео-, аудиодоказательства. Имеется только одно требование - необходимо указать личные данные. С анонимными обращениями в данной структуре не работают.

Управление собственной безопасности, как и главная его составляющая - ГУСБ МВД России, призвано бороться с правонарушениями сотрудников-полицейских. Обратиться с жалобой в эту систему может каждый гражданин. Кроме этого, отдел проводит работу по защите самих работников органов МВД, координационную деятельность в отношении своих структурных подразделений, профилактические беседы с полицейскими и проч.

Управление собственной безопасности нашей страны представляет собой обособленную структуру в составе МВД РФ. Если говорить об истории появления, то датой основания этого надзорного подразделения можно считать середину 90-х годов прошлого века (9 декабря 1995 г). Именно тогда по поручению президента (Ельцина) был издан особый приказ, согласно которому в столице появилось Управление собственной безопасности при ГУ нашего государства.

Состав ведомства

С 2004 года Главное управление собственной безопасности сменило статус и стало называться Департаментом. Однако в обиходе сохранилось его изначальное наименование.

Структура УСБ достаточно разветвлена и включает в себя Департамент, а также Управление по собственной и Московской области. Однако огромная территориальная протяженность и количество служащих в ведомстве потребовали создания дополнительных подразделений. В каждом территориальном округе столицы существует Отдел собственной безопасности, что позволяет охватывать максимальное количество сотрудников ведомства.

Задачи УСБ

Изначально создание такой обособленной структуры было вызвано необходимостью пресечь коррупционную деятельность внутри подразделений МВД. В наши дни Управление собственной безопасности решает такие задачи:

• выявление недобросовестных служащих в рядах милиции;
• невозможность внедрения в ряды работников ведомства лиц, преследующих преступные цели, а также их своевременное выявление;
• ведение масштабной профилактической и просветительской работы по предотвращению фактов коррупции или иных злоупотреблений.

Кроме этого, Управление собственной безопасности призвано обеспечивать государственную защиту работников следственных органов и членов их семей.

Как работает Департамент

Собственная служба безопасности при не только проводит внутренние проверки и расследования, регулярно осуществляет ведомства, но и тщательно анализирует информацию, поступающую от населения. Для этого существуют общественные приемные, горячие телефонные линии, порталы в сети Интернет.

Обратиться в Управление собственной безопасности достаточно просто: гражданину достаточно позвонить или написать обращение с указанием нарушений, фактов коррупционной деятельности или проявлений недобросовестной работы сотрудников ведомства.

Результаты деятельности УСБ

Как показывает статистика Департамента, за годы его своего существования работниками службы было выявлено поистине устрашающее количество преступлений внутри ведомства. Несмотря на несколько скептичное отношение многих граждан, служба действует эффективно и довольно жестко, хотя нельзя назвать исключением случаи, когда нарушителям закона удается избежать наказания. Одни специалисты связывают это с так называемой «корпоративной порукой», которую можно наблюдать, например, в медицине. Другие нередко говорят о недостаточной активности и невнимательности самих граждан к явным фактам нарушений или коррупции.

Главное управление собственной безопасности МВД РФ (ГУСБ МВД РФ) - подразделение полиции, являющееся самостоятельным структурным оперативным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ .

Деятельность Главного управления координирует и контролирует лично Министр внутренних дел РФ .

Штаб-квартира: Москва, ул. Садовая-Спасская, д. 1/2

Общие данные

Главное управление собственной безопасности МВД России было создано в декабре 1995 года.

В ноябре 2004 года был образован ДСБ МВД России в связи с реорганизацией структуры МВД, проведенной в соответствии с Указом Президента России от 5 ноября 2004 года № 1407.

Основные задачи Департамента собственной безопасности

Предотвращать проникновение в службу органов МВД лиц, преследующих противоправные цели. Предупреждать и выявлять преступления и коррупцию со стороны сотрудников, федеральных государственных служащих, работников органов внутренних дел. Обеспечивать сотрудникам и их близким государственную защиту.

История

Органы собственной безопасности существовали всегда во всех структурах: и в КГБ , и в МВД СССР . Разница в том, что в советские времена меры воздействия были возложены на кадровые службы и носили воспитательный характер, поскольку нарушения были преимущественно дисциплинарными. В условиях рынка у многих работников милиции возник соблазн легкого обогащения. Число преступлений, совершаемых стражами порядка, росло, что и вынудило руководство страны и МВД создать в 1995 году специальную структуру по борьбе с нарушителями.

Аналогичные службы существуют в структуре полиции стран Европы и Америки. Некоторые из них по численности работников превосходят российские подразделения СБ. К примеру, в управлении внутренних расследований полиции Нью-Йорка работает более 540 сотрудников - в три раза больше, чем в управлении СБ московского ГУВД . При этом, количество полицейских и жителей в этих мегаполисах примерно одинаковое.

В 2011 году сотрудники службы раскрыли 5000 преступлений, совершенных блюстителями порядка. Две трети из них - получение взяток и превышение служебных полномочий .

Как бы ни ругали и ни клеветали на полицию, первым при возникновении сложной ситуации мы набираем номер 02 и зовем на помощь людей в погонах. Как ни странно, это делают и те проплаченные блогеры, которые в социальных сетях день и ночь поливают грязью полицейских, и обыватели, присоединяющиеся к полемике. О непростой службе в условиях повышенной круглосуточной готовности и способах наказания некоторых нерадивых служителей правоохранительных органов в интервью РИА «Дагестан» рассказывает врио начальника Оперативно-разыскной части по линии собственной безопасности МВД по Республике Дагестан Михаил Хадиков.

С чем чаще всего работают сотрудники ОСБ – с оперативной информацией или же с обращениями граждан?

– Подразделение собственной безопасности МВД по Республике Дагестан является органом, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность. И в этом плане мы очень мало получаем от граждан сообщений о преступлениях, регламентируемых уголовно-процессуальному кодексом РФ (содержащих расписку автора о его осведомленности о наступлении уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос). То есть, о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении сотрудниками ОВД, по которому обязательно проведение предварительного следствия. После получения такового сообщения мы обязаны направить его по подследственности в СУ СК РФ по РД для проведения доследственной проверки и принятия решения о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Наша задача в этом случае провести оперативно-разыскные мероприятия и получить доказательства о наличии состава преступления, которые невозможно получить следственным путем.

Таким образом, рассчитывать на обращаемость граждан в вопросе борьбы с преступностью в среде сотрудников органов внутренних дел в настоящее время, к сожалению, не приходится. Как показывает сложившаяся в нашей республике практика законоприменения, граждане, рассчитывающие на то, что коррупционер в погонах может быть изобличен и привлечен к уголовной ответственности без их инициативного участия, ошибаются.

– Какой процент жалоб подтверждается?

– Помимо вышеуказанных немногочисленных сообщений о преступлениях, к нам поступает много обращений в рамках Федерального закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Они все рассматриваются и либо направляются для рассмотрения по компетенции в другие подразделения системы МВД или в другие государственные органы, в том числе и правоохранительные.

Из того, что входит в нашу компетенцию (обращения, связанные с созданием причины и условий, повлекших совершение конкретного преступления) по результатам рассмотрения по компетенции нашей службой обращений в истекшем периоде 2013 года, процент не превышает 5. Вместе с тем по ним назначены и проведены служебные проверки, по которым приняты меры дисциплинарного воздействия: предупреждение о не полном служебном соответствии, освобождение от занимаемой должности либо увольнение со службы в ОВД по отрицательным основаниям.

Говоря о сути вопроса, надо сказать, что каждая жалоба, поступившая по компетенции, не носящая клеветнический характер, не основанная на ложном представлении об объеме прав и обязанностей сотрудника органа внутренних дел либо самого гражданина, имеет различную перспективу подтверждения юридически. Это в зависимости от предусмотрительности автора – своевременного документального фиксирования, в том числе аудио-, видеосъемки, как факта правонарушения и обстоятельств ему сопутствовавших, так и обеспечения возможной свидетельской базы и т.д.

– Куда можно обратиться гражданам, которые считают действия сотрудника полиции неправомерными?

– В системе МВД России для удобства граждан и наиболее быстрого реагирования на подобные ситуации специально разработана и широко используется система телефона доверия: 98-48-48, круглосуточно функционирующего в дежурной части МВД по Республике Дагестан.

Кроме того, согласно вышеуказанному закону граждане на региональном уровне могут обращаться письменно, в том числе с записью на личный прием: как к начальникам горрайорганов внутренних дел, начальникам служб, в том числе: оперативно-разыскной части по линии собственной безопасности (ОРЧ СБ, правопреемник УСБ), управления государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД), управления экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК), следственного управления (СУ), управления по работе с личным составом (УРЛС), экспертно-криминалистического центра (ЭКЦ), управление организации охраны общественного порядка (УОООП), управления уголовного розыска (УУР) и других, так и к курирующим их заместителям министра и министру. Имеется возможность и направления обращения по электронной почте на имя министра ВД по РД по адресу: , либо через интернет-сайт: http://www.usbrd.ru, а также телеграфом.

На территории Республики Дагестан с заявлениями о преступлениях, совершённых сотрудниками ОВД, можно обращаться в ОРЧ СБ МВД по РД, органы Следственного комитета РФ, любую дежурную часть ОВД, органы ФСБ и прокуратуры.

Существует и судебный механизм защиты прав граждан, нарушенных неправомерными действиями и решениями сотрудников органов внутренних дел, посредством признания их не соответствующими закону и подлежащими отмене.

– Какое место в работе УСБ занимает профилактика служебной дисциплины?

– Она занимает особое место. Каждое подразделение МВД по РД и каждый горрайорган персонально закреплены за тем либо иным нашим сотрудником. Круглосуточно по телефонам: 99-61-11, 99-40-28 и 63-59-64 через ответственного по службе можно связаться с зональным куратором и проинформировать его, в том числе анонимно, о конкретных фактах нарушения дисциплины и законности, в т.ч. укрываемых или необъективно представляемых руководителем ОВД, общих негативных тенденциях, заслуживающих внимания и требующих нашего вмешательства.

– Оправдано ли было резкое повышение заработной платы рядовых сотрудников полиции? Способствовало ли это уменьшению количества правонарушений сотрудниками полиции?

– Именно рядовые сотрудники полиции первыми приходят к вам на помощь, и в значительном числе случаев это решает вопрос жизни и смерти. Низкая заработная плата вела к тому, что патрульные не дорожили службой, могли и не спешить к месту вызова, не особо огорчившись увольнению, и, напротив, поневоле были вынуждены искать «подножный корм» для элементарного выживания. Очевидно, что сегодня у нас наиболее высокий риск жизни и здоровью именно рядового полицейского, несущего службу по охране общественного порядка, но не помню ни одной жалобы, чтобы патруль в любое время суток и года не прибыл по вызову о помощи, насколько бы опасно это ни было. Не редки случаи, когда полицейским это стоило жизни. Больше дорожишь – меньше нарушаешь, это аксиома.

– В фильмах, по телевизору постоянно показывают «плохих полицейских». Такое впечатление, что нормальных полицейских нет в принципе. Или о них молчат?

– Отрицательные герои художественных фильмов, «плохие полицейские» – это вымышленные персонажи. Что мешает культивировать образ полицейского как положительного героя и с детских лет формировать тем самым позитивное мировоззрение, гражданскую позицию, уважение к Закону и его блюстителям у наших граждан? Говоря о документальных хрониках, без особого труда можно найти и показать не только нормальных, но и заслуживающих высоких похвал и большого общественного уважения полицейских, в том числе героев, отдавших жизнь, в Дагестане их много, как нигде в России.

Разрушение доверия к образу полицейского – это дискредитация государственного института исполнительной власти, прямая дорога, а в наш век – скоростное шоссе к хаосу и разгулу ярости разгневанных толп, жаждущих крови, вот чего всем нам забывать не следует.

– Чем завершилась история с нашумевшими случаями поборов и мошенничества в рядах полиции после проверки ГУ МВД? Какова была ваша роль в этой работе?

– Наставники говаривали, что громко гремят пустые бочки, а не полные. Могу говорить только конкретно и о конкретном. В частности, о том, что 100% должностных преступлений в отношении сотрудников ОВД в 2013 г. выявлены с участием нашей службы. Ее роль была как минимум необходимая и достаточная для возбуждения этих уголовных дел и обеспечения уголовного преследования правонарушителей. Сопрягать возбуждение данных уголовных дел с какими-либо внешними ведомственными проверками у меня нет оснований.

А комментируя ситуацию с возбуждением уголовного дела по факту финансовых нарушений и злоупотреблений в УМВД РФ по г. Махачкале в 2012 году, поясняю, что основанием к его возбуждению послужил рапорт сотрудника ОРЧ СБ МВД по РД, составленный им на основании материала проверки финансово-хозяйственной деятельности указанного подразделения, проведенной по инициативе начальника ФЭО МВД по РД. По результатам служебной проверки должностные лица, причастные к указанным правонарушениям, были уволены из органов внутренних дел. Вопрос о привлечении их к уголовной ответственности решается СУ СК РФ по РД.

Обращаясь в свою очередь к читателям, призываю сосредоточиться на конструктивном. Наша полиция – это как минимум наши с вами земляки, одноклассники, однокурсники, сослуживцы, парни из соседнего двора и т.д., а завтра может быть и вы сами или ваш близкий родственник, в том числе новый. Мир и правопорядок на нашей дагестанской земле – это общая наша цель, полицейский для этого должен быть профессионален и порядочен, а общество должно с него не только спрашивать, но и помогать в достижении общей цели. Преступник – в гражданском или в форме – это все одно преступник и во всех случаях наш с вами недруг, привлечение которого к ответу за содеянное – наша общая желаемая цель.

Наша служба готова и к открытому диалогу и партнерству в решении данных задач, и к конфиденциальному, в том числе анонимному. Адрес электронной почты: Ждем ваши обращения, предложения, материалы и хроники.