Тендер - это конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем тендера - участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

Законодательство о государственных закупках предусматривает использование процедур:

• открытых тендеров;
• закрытых тендеров;
• специализированных закрытых торгов;
• двухэтапных тендеров;
• запросов котировок;
• закупок у единственного источника.

Основным способом государственных закупок являются тендеры – способ выдачи заказов на поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных работ по заранее объявленным в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Государственный контракт заключается с победителем такого тендера – участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям конкурсной документации и содержащее наилучшие условия (не обязательно - минимальное по цене).Конкурсы подразделяются на открытые и закрытые, могут проводиться в один или два этапа.

В открытых конкурсах (тендерах) могут участвовать любые правомочные поставщики.Когда предметом конкурса является контракт на поставку технически сложных товаров (работ, услуг) производимых ограниченным числом поставщиков (исполнителей), а так же когда речь идет о закупках, связанных с государственной тайной (поставки на нужды обороны и госбезопасности) проводятся закрытые тендеры. В этом случае в конкурсе могут принять участие только поставщики, получившие персональное приглашение.

Двухэтапные тендеры (открытые или закрытые) организуются в случае закупок сложной продукции, когда заказчику затруднительно четко сформулировать требованию к предмету конкурса или необходимо провести переговоры с поставщиками (исполнителями) в целях определения их возможностей решить стоящую задачу.

Чаще всего данный способ используется при проведении конкурсов на заключение государственного контракта на выполнение научно - исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ (НИОКР), а также в строительстве. Такой подход позволяет заказчику ознакомиться с возможностями поставщиков и, оценив их (существующие на рынке методики, технологии и т. п.) формулировать свои требования.

При проведении двухэтапного тендера участники на первом этапе подают свои предложения без указания цены. Изучив предложения, организатор конкурса может внести изменения и дополнения в конкурсную документацию. На втором этапе участники повторно подают свои предложения (с учетом изменений в требованиях организатора конкурса) с указанием цен поставляемых товаров (услуг, работ).

Тендерная документация - это комплект документов, содержащий информацию по организационным, техническим и коммерческим вопросам международных торгов.

Тендерная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Тендерная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Не допускается включать в тендерную документацию (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Тендерная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Тендерная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта. В случае, если в тендерной документации содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в конкурсной документации также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств).

При указании в тендерной документации на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Документация для проведения тендера.

Что принято относить к тендерной документации

Прежде чем перейти к рассмотрению порядка и особенностей оформления документов для участия в тендере, необходимо четко осознавать, что к ней относится.

Унифицированное определение характеризует тендерную документацию, как пакет или набор документов, которые необходимы при подаче заявок на участие в тендере. Их перечень определен нормативными актами и законами, регламентирующими вопросы и порядок проведения тендеров. В законодательстве можно найти также формы и особенности оформления данного типа документов.

Подчас именно нарушения в форме документа или его оформления являются причиной того, что компания получает отказ в принятии заявок на участие. Отвечая на вопрос о том, почему формальности на первый взгляд придается такое большое значение, следует обратиться к самому понятию тендера.

Тендер – это своего рода конкурс, предметом которого или «главным призом» является договор на выполнение работ, оказание услуг или поставку товара. Связь между участием в конкурсе и оформлением документов заключается в том, что пакет документов раскрывает особенности и условия, с учетом которых компания, заявившаяся себя на тендер, готова оказать услуги, выполнить работы или предоставить товар. Таким образом, от того, насколько детализировано, точно и обоснованно, а также в соответствии с законами и правилами конкурса, компания раскроет свои условия, зависит ее победа в тендере.

В целом, тендерная документация раскрывает условия и содержательную часть планируемого к заключению в рамках конкурса контракта.

Состав тендерной документации

Пакет документов для тендера принято подразделять на две содержательные составляющие:

– техническую;

– коммерческую.

Документы технического содержания включают в себя:

– описание характеристик предмета тендера;

– инструкции и информационные карты для компаний-поставщиков;

– характеристики заказа: графики, наименование, ссылки на регламенты, стандарты, тех.условия.

В коммерческой составляющей документации описываются:

– расчеты стоимостей, ценовые диапазоны товаров, услуг;

– финансовые источники, порядок и графики оплаты;

– гарантии и моменты страхования.

Содержание, составление и оформление тендерной документации

Во многом, данные моменты или этапы работы над тендерной документацией – это «три кита», на которых держится победа в тендере.

Тендерный пакет должен включать в себя следующий перечень документов:

– заявка компании на участие в тендере;

– полная опись прилагаемых к заявке документов;

– документ из банка-партнера компании, подтверждающий у последней отсутствие задолженностей;

– документы, характеризующие с технической стороны приобретаемые компанией материалы, товары;

– договор-проект закупок;

– материалы методической направленности, раскрывающие нюансы страховых моментов, налогообложения, таможни, транспортировки с указанием их финансовой составляющей;

– требования к заявке, моменты, касающиеся внесения корректировок, условия и сроки ее предоставления, отзыва с указанием места;

– моменты открытия заявок на тендер: место, время и конечный срок;

– условия привилегий и приоритетов для отечественных компаний.

При составлении документов для тендера обязательным требованием является указание реквизитов составителя: имени, всех видов контактных данных, а также условия, на которых возможно получение пакета- заявки, с указанием его стоимости.

Оформление тендерных документов производится в соответствии с специально для этого разработанными инструкциями, литературой методического содержания, регламентами.

Сам процесс разработки компания может произвести как своими силами, делегировав полномочия и функции группе сотрудников, или же обратиться с этим вопросом в консалтинговую компанию. Помощь в данном вопросе может оказать и тендерный специалист финансового центра. Последние два способа составления документов для тендера способны дать возможность экономии временных и финансовых затрат.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Тендерная документация - это комплект документов, содержащих приглашение к торгам, информацию об объекте, предмете и условиях торгов, инструкцию участникам торгов, предложения их организатора об условиях передачи победителю заказа на выполнение работ, указанных в предмете торгов. Конкретный состав тендерной документации зависит непосредственно от предмета торгов и определяется тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов. Для разработки тендерной документации могут быть привлечены инженерно-консультационная или проектная организация.

1.2. Настоящими Рекомендациями учитывается, что:

• заказчик на момент разработки тендерной документации обладает необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени, подтвержденным соответствующими финансовыми документами, например, кредитным договором или распоряжением органа, исполнительной власти.

1.3. Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на:

• реализацию крупных целевых инвестиционных программ, проектов застройки жилых районов, градостроительных комплексов и промышленных зон;
• строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях "под ключ";
• выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;
• постановка комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях "под ключ"; - управление проектом, консультирование, надзор;
• любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.

Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен другими экономически обоснованными видами работ и услуг, которые с точки зрения заказчика целесообразно выставить на торги.

1.4. В настоящих Рекомендациях изложен порядок разработки и оформления тендерной документации. При подготовке тендерной документации для проведения торгов можно опускать отдельные положения и требования или включать дополнительные, не противоречащие Положению о подрядных торгах в Российской Федерации.

1.5. Тендерный комитет организует распространение тендерной документации, дает необходимые разъяснения по ней, решает вопрос изменения этой документации и процедур ее рассмотрения.

1.6. Тендерная документация составляется таким образом, чтобы все участники понимали содержащуюся в ней информацию одинаково. При описании работ должны употребляться общепринятые обозначения. При необходимости введения новых терминов в тендерной документации приводятся их определения.

1.7. Требования, включаемые в тендерную документацию, должны быть одинаковыми для всех без исключения оферентов.

1.8. Тендерная документация утверждается заказчиком.

1.9. Разработка тендерной документации оплачивается заказчиком (инвестором):

• по вновь начинаемым стройкам - за счет средств, предусматриваемых по целевому назначению в сводных сметных расчетах (сводных расчетах) стоимости строительства по главе 12 - "Проектные и изыскательские работы";
• по незавершенному строительству при отсутствии подрядчика за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, имеющегося в распоряжении заказчика, а также экономии лимита по другим статьям сводного сметного расчета (сводного расчета) стоимости строительства, образованного в результате его пересмотра. При проведении торгов на проектные и инженерно-изыскательские работы и отсутствии сводного сметного расчета (сводного расчета) стоимости строительства финансирование может осуществляться за счет целевых средств, предусмотренных в федеральной или региональной программе проектирования, с последующим отнесением затрат в счет разработки предпроектной или проектно-сметной документации соответствующей стройки.

1.10. Тендерная документация передается претендентам, как правило, за плату, в комплекте, по их официальному запросу. Порядок и условия выкупа тендерной документации определяются тендерным комитетом и сообщаются претендентам в приглашении для участия в торгах или в объявлении о проведении торгов, опубликованном в печати. При этом цена на тендерную документацию устанавливается в зависимости от окупаемости затрат на ее разработку и распространение, проведение анализа предложений оферентов, подведение итогов конкурса и определение победителя. В отдельных случаях тендерная документация может передаваться претендентам бесплатно или по цене затрат на ее размножение.

2. СОСТАВ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

2.1. Тендерная документация состоит, как правило, из следующих основных документов и разделов:

• Приглашение для участия в торгах.
• Общие сведения об объекте и предмете торгов.
• Проектная документация (техническая часть).
• Инструкция оферентам.
• Форма заявки претендента на участие в торгах.
• Условия и порядок проведения торгов.
• Проект контракта.

общее описание предмета торгов с обозначением главных количественных параметров с указанием освоенных и предстоящих объемов работ (для незавершенных объектов);

Справочная литература

• МДС 80-4.2000 - Методические рекомендации по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов. Методические рекомендации (далее Рекомендации) разработаны в соответствии с "Положением о подрядных торгах в Российской Федерации", утвержденным совместным распоряжением Госкомимущества и Госстроя России от 13 апреля 1993 г. № 660-р/18-7, содержат состав, порядок разработки, оформления и использования тендерной документации, необходимой для проведения подрядных торгов в Российской Федерации.

Участие в тендере предполагает выполнение конкретного заказа, условия по которому расписаны в тендерной документации. К компаниям-участникам выдвигаются конкретные требования, в том числе к количеству и качеству необходимых работ, товаров или услуг. Чтобы заказчик смог оценить потенциального исполнителя, а также его предложение, участнику тендера необходимо собрать соответствующий пакет документов. Правильный перечень документов для участия в тендере, а также корректное их оформление – важнейшее условие для принятия участия в закупке. Так какие документы нужны для участия в тендерах госзакупки?

Особенности подаваемых документов

При проведении тендера Документооборот регулируется Федеральными законами:

1. ФЗ №223 – закупки компаний, которые имеют государственное участие;

2. ФЗ №44 – государственные торги.

Регламентирование закупок частных компаний не осуществляется, поэтому перечень документов в указанном случае может быть различным.

В общем, список документов необходимых для отправки для участия в тендере в 2016 – 2017 году может состоять из двух частей:

1. предприятие в первой части подает заявление на участие, которое заверено печатью. Также подается коммерческое предложение, а также доказательства соответствия качества услуг, презентацию предлагаемых услуг или товаров;

2. во второй части указывается вся информация об участнике:

1) регистрационные данные;

2) лицензии, которые дают вести обозначенную деятельность;

3) государственные свидетельства и справки;

4) бухгалтерская отчетность;

5) предоставление финансового обеспечения и подтверждение предпринимательской состоятельности.

Заявление на участие должно включать согласие компании с условиями конкурса, в том числе быть оформлено на соответствующем фирменном бланке. К тому же должно быть заверение, что нет задолженностей или иных финансовых препятствий.

Все документы, которые нужны для тендера нумеруются и прошиваются, а затем вместе с описью они пакуются в конверт, он оформляется специальным образом. Чтобы все сделать правильно, следует использовать образец описи документов для тендера. В противном случае есть вероятность, что заявку отклонят.

Документы, необходимые для открытого конкурса

Подготовка документов для участия в тендере в 2016 – 2017 годурегламентирована статьей 51 ФЗ №44. В данном случае важно, чтобы содержание и оформление документов отвечали требованиям, которые прописаны в тендерной документации, а также в извещении о закупке. Здесь будет иметься информация о месте и времени приема заявок.

Заявка должна включать опись документов. При этом у заказчика нет прав требовать от участника документы, которые не оговорены статьей 51 ФЗ №44. Участник, который подает заявку, должен предоставить:

1. фирменное наименование и название – для юридических лиц, включая юридический и фактический адрес вместе с индексом. ФИО, место жительства, данные паспорта, а также номер телефона – для физического лица;

2. выписка из ЕГРИП (для ИП) или ЕГРИП. Также это может быть нотариально заверенная копия. Физическим лицам будет нужно отправить документы, которые удостоверяют личность;

3. документы, которые подтверждают соответствие компании требованиям заказчика (лицензии, сертификаты и тому подобное);

4.доверенность на право подписи документов для тендера: приказ об избрании или назначении на должность и так далее;

5. копии учредительных документов;

6. коммерческое предложение: фирма-производитель, страна, объем, цена предлагаемого товара и тому подобное;

7. если у заказчика имеются конкретные требования к качеству услуг или товаров, то участнику будет нужно предоставить документальное подтверждение того, что он способен выполнить условия;

8. может потребоваться обеспечение заявки: это банковская гарантия или подтверждение перечисления денег.

У участника появляется ответственность за подлинность отправляемых документов, так как они подписываются, нумеруются и прошиваются.

Документы для индивидуального предпринимателя регламентируется статьей 30 ФЗ № 44.

Документы для электронных торгов

Основные правила, а также порядок проведения устанавливаются статьей 66 ФЗ № 44. Главная особенность указанных торгов – вся процедура выполняется на электронной торговой площадке. Предоставить документальный пакет и подать заявку для торгов в этом случае может лишь участник, который прошел аккредитацию. Заявка включает две части:

1. первая часть определяется формулировкой тендерной документации. При необходимости детализации определенной услуги, технологии – участнику нужно подтвердить оговоренный пункт.

2. документация второй части включает информацию об участнике. В данном случае будет нужно подготовить все бумаги, которые включают список документов на тендер. Он соответствует требованиям для проведения открытых торгов. При этом вся необходимая информация для электронных торгов следует предоставлять в электронном виде. Для идентификации участника документы для участия подлежат заверению электронной подписью представителя организации, у которого есть соответствующие полномочия.

Участвовать в тендере не так просто, как казалось на первый взгляд. Для успешного исхода следует , выполнить ряд обозначенных заказчиком условий и пересмотреть огромное количество информации.

В первую очередь заказчик должен получить полную информацию о том предприятии, которое участвует в тендере. Для этого он выставляет перечень необходимых документов, по которым и проводится сбор информации. Одним из главных условий успешного участия в является правильная подготовка документов, которые должны быть выполнены строго по всем нормам и правилам.

Качество бумаг для тендера регулируют несколько законодательных актов, среди которых Федеральные законы №44 и №223. В них прописаны условия подготовки документов в случае государственных торгов и закупок предприятиями, у которых есть государственный капитал. Для частных компаний такого регламента не существует, поэтому они могут выставлять свои требования к количеству и качеству необходимой документации.

Найти информацию о проведении тендеров довольно просто – она должна размещаться на общедоступных ресурсах (в СМИ, в интернете и т. д.). Начинать подготавливать бумаги стоит с написания и . Оформлять ее нужно в соответствии с требованиями конкурсной комиссии, которая и должна предоставить бланк.

Подавая заявку на участие в конкурсе, предприятие этим дает полное согласие на все условия и требования, которые предложены заказчиком.

Основными претендентами на участие в основном становятся те предприятия и организации, которые производят те или иные товары и услуги, а также официальные представители компаний или дилеры. Одним из очень важных требований — чтобы компания участник конкурса не была на пороге ликвидации.

Все документы, необходимые для участия в тендере, нужно успеть подготовить до указанного заказчиком срока. В этот период конкурсная принимает предложения от претендентов на участие. В случае, если фирма приняла решение отказаться от участия в тендере, ее представители могут отозвать свою заявку, но сделать это нужно до окончания приема документов.

Завершающий этап тендера включает в себя открытие конвертов с предложениями участников. Для них участие в этом процессе необязательно, но есть несколько факторов, которые склоняют все же присутствовать на вскрытии конвертов:

• претендент напрямую узнает о тех условиях, которые были предложены заказчику его конкурентами
• появляется возможность гибко реагировать на предлагаемые условия в плане ценовой политики или того спектра услуг, которые необходимо предложить для получения большего успеха
• часто заказчик проводит , целью которых становится снижение цены предложения, где должны участвовать представители компаний-претендентов

Исходя из этого, можно сделать вывод, что присутствие представителей предприятия желательно и даже необходимо.

Документы для участия в открытом конкурсе

В Федеральном законе №44 ст. 51 прописана процедура оформления заявок. Основным залогом успеха при подаче заявки на конкурс становится правильное оформление документов, которые должны соответствовать всем стандартам. Не менее важно следить за требованиями заказчиков, особенно если это негосударственные предприятия, а частные, так как их требования могут сильно отличаться.

Для ознакомления со всеми стоит внимательно ознакомиться с конкурсной документацией. В ней можно найти всю необходимую информацию о сроках проведения тендера и месторасположения конкурсной комиссии.

В заявке на участие в конкурсе должно быть приведено описание документов. Если в статье 51 вышеприведенного закона в списке нет данной бумаги, то заказчик не имеет права ее требовать.

Для получения заказчиком исчерпывающей информации о претенденте на тендер, необходимо представить такие документы:

1. Если претендентами являются юридические лица, в заявке нужно указывать название фирмы, адреса – фактический и юридический, фамилию, имя, отчество главного руководителя предприятия.
2. Если участниками конкурса выступают физические лица, то необходимо указывать паспортные данные, полное имя, адрес фактического проживания, номер контактного телефона.
3. Для ИП необходимо сделать выписку из ЕГРИП или же сделать копию и заверить ее у нотариуса.
4. Для физических лиц нужно представить бумаги, которые подтверждают личность гражданина.
5. Доверенность или другой документ, который может подтвердить полномочия представителя участника тендера.
6. Сертификаты, лицензии на деятельность и другие бумаги, которые подтверждают соответствие претендента установленным требованиям.
7. Учредительные бумаги (их копии).
8. Решение о подписании большой сделки.
9. Если в стране введен специальный национальный режим, то предприятие должно представить документы, которые подтверждают соответствие такому режиму.
10. Если заказчик указывает в списке требований отдельный вид организаций, то участникам нужно подготовить документы, которые подтвердят их принадлежность к этому типу предприятий.

Кроме того, претендент должен указывать такую информацию:

• , который предлагается заказчику, его предполагаемые объемы, страна-производитель
• если комиссия требует, то еще нужно сделать копии бумаг, которые подтверждают соответствие товаров всем нормам и стандартам Российской Федерации
• если цена на контракт по тендеру установлена участником на четверть ниже той, которая изначально предполагалась заказчиком, то участнику конкурса необходимо предоставить бумаги, которые подтвердят добросовестность его намерений, а именно уже исполненные по такой цене контракты
• тендерное обеспечение, а именно документ, который подтвердит перевод необходимой для выполнения всех условий суммы или же банковской гарантии на нее

Должна быть выполнена нумерация всех документов. Их нужно скрепить, прошить. На каждом необходимо проставить печать организации и подпись руководителя или другого лица, у которого есть на это полномочия. Такой шаг необходим для того, чтобы заверить достоверность всех предоставляемых документов.

Документы для участия в электронном аукционе

Для проведения аукциона такого типа прописаны в Федеральном законе №44, а именно статье 66. Основное отличие заключается в том, что весь документооборот происходит на электронных площадках для торговли. Именно поэтому стать претендентом на тендер могут только те предприятия, которые прошли аккредитацию. Процесс подачи заявки включает в себя два этапа:

1. В первой части заявки нужно указывать данные, которые зависят от типа закупок (товары или услуги нужны заказчику). Если в списке требований приведено условие насчет качества товаров или услуг, то нужно давать согласие на поставку именно таких продуктов, которые будут отвечать всем критериям.
2. Во второй части предоставляется вся необходимая информация о фирме-претенденте. Именно здесь участнику необходимо доказывать свое соответствие с требованиями заказчика (для этого приводятся соответствующие документы).

Одним из важнейших условий является то, что вся документация электронной подписью руководителя или другого представителя фирмы-участника, которому были предоставлены такие полномочия.

Особенности участия субъектов ИП в аукционах

Законодательство Российской Федерации предусматривает право заказчика на выбор преимущественных предприятий. Чаще всего преимущество предоставляется малому бизнесу. Но Федеральное законодательство предусматривает такие случаи:

• может оказываться тем организациям и учреждениям, которые являются частью уголовно-исполнительной системы
• если участники тендера – организации инвалидов
• некоммерческие организации, которые имеют социальную ориентацию

Но чаще всего преимущества предоставляются именно ИП, как самому распространенному виду малого бизнеса.

Для ИП не установлены специальные правила участия в тендерах. Требования к ним почти ничем не отличаются от требований к юридическим лицам. Главным отличием является то, что нужно делать из ЕГРИП, а не ЕГРЮЛ.

На самом деле прибыльным предприятие может стать только тогда, когда будет принимать участие в тендерных торгах. Такие аукционы могут стать полезными не только для больших предприятий, но и для индивидуальных предпринимателей, которым очень выгодно участвовать в тендерных закупках.

Напишите свой вопрос в форму ниже