Семейное законодательство укрепляет семью. Ни права, ни логики: адвокат дал оценку законопроекту о домашнем насилии. История развития семейного законодательства в России

1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

КонсультантПлюс: примечание.
П. 2 ст. 1 не применяется к бракам, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях бывшего СССР в период ВОВ, до восстановления на этих территориях органов ЗАГС.

2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Комментарий к ст. 1 СК РФ

1. В комментируемой статье изложены основные принципы семейного права, под которыми понимаются основополагающие начала, содержащиеся в нормах семейного права. Они определяют сущность всей системы семейного права и отражают его наиболее важные свойства.

К числу важнейших принципов относится принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства государством, о котором говорится в комментируемой статье. Конституция РФ (ч. 1 ст. 38) содержит положение о том, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Часть 2 ст. 7 Конституции РФ обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства. Этим признается, что семья, брак, рождение детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, а имеют большое общественное значение.

Термин "защита семьи, материнства, отцовства и детства" имеет двоякое значение. С одной стороны, он включает предусмотренные законом общие меры, которые направлены на охрану прав и законных интересов участников семейных правоотношений, с другой - может рассматриваться в узком смысле слова как реакция на какое-либо правонарушение, требующее защиты, например, в судебном или административном порядке.

В практическом плане указанный принцип реализуется путем создания родильных домов, детских садов, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот одиноким матерям и многодетным семьям и т.д. В соответствии с этим принципом принимаются правовые акты, направленные на поддержку семьи. В качестве примера можно привести Федеральный закон N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Закон о материнском капитале).

Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов государством как принцип семейного права детализируются в нормах Семейного кодекса, регулирующих правовое положение ребенка в семье в ст. 54 - 60 СК РФ. Нормы этого института являются сравнительно новыми для российского семейного законодательства. В них подчеркивается, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. Наделяя несовершеннолетних граждан правами в области семейных отношений, государство предусматривает гарантии охраны и защиты этих прав. В Семейном кодексе Российской Федерации определен круг лиц, обязанных защищать права и интересы детей, основания и способы защиты.

Следует отметить, что некоторые из принципов, перечисленных в п. 1 комментируемой статьи, носят декларативный характер и рассчитаны, скорее, на идеальную семью. В любом случае они не подкреплены правовым механизмом, который мог бы обеспечить их принудительное осуществление. К числу таких принципов относятся такие принципы, как необходимость укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.

2. Принцип признания только брака, заключенного в органах записи актов гражданского состояния, заключается в том, что религиозный брак законом по общему правилу не признается (исключение составляют браки, заключенные на оккупированных территориях в период Великой Отечественной войны). При отсутствии государственной регистрации брака не возникают предусмотренные законом права и обязанности супругов, даже если лица сожительствуют в течение длительного времени. Применяемый на практике термин "гражданский брак" юридически некорректен, поскольку само понятие "гражданский брак" появилось в качестве альтернативного в те времена, когда господствовал церковный брак. И если люди проживали совместно без совершения соответствующего церковного обряда, то говорили, что они состоят в гражданском браке.

3. Принцип добровольности (свободы) вступления в брак заключается в том, что вступление в брак должно быть актом свободного волеизъявления, свободного от принуждения или давления, в том числе родителей или других родственников. Следует отметить, что этот принцип не всегда находит свое применение на практике. В отдельных районах России существуют традиции вступления в брак исключительно по воле родителей.

Добровольность согласия вступающих в брак также означает, что воля лица к вступлению в брак не должна формироваться под влиянием незаконного воздействия на нее со стороны других лиц (например, обмана), а само это лицо должно быть в состоянии отдавать отчет в своих действиях. В том случае, если лицо не осознает характера совершаемых действий (находясь, например, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения), такой брак может быть признан недействительным со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Для выяснения подлинности свободы волеизъявления регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Заключение брака в отсутствие одной из сторон либо через представителя по российскому законодательству не допускается. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным.

Принцип добровольности (свободы) заключения брака неразрывно связан с принципом свободы расторжения брака, поскольку если нет свободы расторжения брака, то нет и свободы заключения брака. Вместе с тем этот принцип нельзя назвать абсолютным, т.к. в некоторых случаях он вступает в противоречие с другим принципом - принципом всемерной поддержки и защиты семьи. В связи с этим процесс расторжения брака не происходит автоматически. Суд принимает предусмотренные в законодательстве меры по сохранению семьи.

Принцип равенства прав супругов состоит в следующем. Семейное право исходит из полного равноправия всех граждан, независимо от их происхождения, социального, семейного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образовательного уровня, характера знаний, места жительства, религии и т.д. Закрепление принципа равноправия мужчины и женщины в этих областях имеет исключительно важное значение, поскольку до настоящего времени встречаются случаи подчиненного, зависимого положения женщины в семье. Особое значение имеет то обстоятельство, что церковь отделена от государства, поэтому лица, исповедующие различные религии, могут вступать в брак без особых затруднений.

Действие данного принципа распространяется на решение любого вопроса жизни семьи по согласию обоих супругов. Это означает, что члены семьи свободны в принятии каких бы то ни было решений, затрагивающих интересы семьи (например, расходование общих средств супругов, владение, пользование и распоряжение общим имуществом, выбор образовательного учреждения и формы обучения детей и др.). Никто не вправе диктовать членам семьи или осуществлять вмешательство в дела семьи иным образом (например, родители одного из супругов, оказывая семье материальную поддержку, пытаются навязать нравящийся им образ жизни).

Говоря о принципе недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, следует подчеркнуть, что речь идет именно о произвольном вмешательстве, поскольку в ряде случаев закон не только разрешает, но и обязывает отдельные государственные органы и их должностные лица вмешиваться в дела семьи. К числу таких органов относятся органы опеки и попечительства и др.

Таким образом, в ряде случаев закон позволяет вмешиваться в дела семьи. Таких случаев немало. Это касается и расторжения брака, и воспитания детей, и пр. Чаще всего закон допускает вмешательство в дела семьи суда, органа опеки и попечительства, прокурора. Иногда таким правом обладают и иные лица. Так, должностные лица организаций и граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 56 СК РФ).

Принцип беспрепятственного осуществления субъективных семейных прав заключается в следующем. Для его достижения нормы семейного права предусматривают меры, обеспечивающие беспрепятственное осуществление субъективных семейных прав. В том числе устанавливают порядок реализации права, определяют процедуры (формы и пр.) осуществления прав, указывают механизмы принуждения обязанных лиц к исполнению своих обязанностей, называют санкции, применяемые к нарушителям права, и т.д.

Принцип судебной защиты семейных прав заключается в том, что судебная защита семейных прав как наиболее эффективная форма удовлетворения нарушенных законных интересов субъектов семейного права получила в современном семейном законодательстве повсеместное признание. Он применяется во всех случаях защиты нарушенных и оспариваемых семейных прав, в том числе и тогда, когда законом в порядке исключения допускается защита в административном порядке. В этом случае решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде. В таком порядке обжалуются, в частности, решения органов опеки и попечительства.

4. Принцип соблюдения интересов общества и законных интересов других лиц в семейном законодательстве выражен в форме непротиворечия семейных прав интересам общества, правам и законным интересам других лиц. Семейные права могут быть ограничены при условии, что это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение семейных прав возможно только на основании федерального закона.

В семейном праве РФ закреплен принцип моногамии (единобрачия), который заключается в том, что одновременно можно состоять только в одном браке. Согласно ст. 14 СК РФ не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке.

Семейное законодательство представляет собой систему нормативных актов. Кроме прочего системность обеспечивается единством принципов правового регулирования семейных отношений, которые закреплены в ст. 1 СК РФ.

Основные начала семейного законодательства, или, что то же самое, принципы семейного права представляют собой определенные руководящие идеи, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование семейных отношений.

Нормы, определяющие принципы правового регулирования семейных отношений, находятся в основании всех прочих семейно-правовых норм. Все нормы семейного законодательства подчинены основным началам, изложенным в ст. 1 СК РФ. Их необходимо учитывать при уяснении содержания всех правил, сформулированных в данном Кодексе, при толковании семейно-правовых норм, применении к семейным отношениям гражданского законодательства, применении семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии и т.д. и т.п.

К выявлению системы принципов семейного права и анализу их содержания обращались многие ученые. Так, А.И. Пергамент в 1951 г. называла такие принципы (советского) семейного права, как полное равенство мужчины и женщины в личных и имущественных правах, возникающих в силу брака и родства; охрана материнства и детства; осуществление родительских прав исключительно в интересах детей; единобрачие <1>.

———————————

<1> См.: Советское гражданское право. Т. II / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1951. С. 366 — 367.

Примерно так же излагал принципы семейного права Г.М. Свердлов в 1958 г. Кроме названных им выделялись и такие принципы, как равноправие граждан независимо от национальности и расы; свобода семейного права от влияния каких-либо религиозных правил; всесторонняя охрана родительских прав <1>.

———————————

<1> См.: Свердлов Г.М. Советское семейное право. М., 1958. С. 38 — 45.

В 1982 г. В.Ф. Яковлев называл следующие принципы семейного права: равноправие граждан в семейных отношениях; равноправие мужчины и женщины; единобрачие (моногамия); свобода и добровольность в заключении брака; свобода расторжения брака под контролем государства; государственная забота о матери, ребенке, всемерная охрана их интересов, поощрение материнства; взаимная свобода членов семьи, моральная и материальная поддержка ими друг друга <1>.

———————————

<1> См.: Советское семейное право: Учебник / Под ред. В.А. Рясенцева. С. 16 — 20.

В 1985 г. Г.К. Матвеев главными началами (принципами) правового регулирования брачно-семейных отношений признавал свободу брака, свободу расторжения брака, законность только гражданского светского брака, моногамию, равноправие супругов и всемерную защиту интересов детей <1>.

———————————

<1> См.: Матвеев Г.К. Советское семейное право: Учебник. М., 1985. С. 20 — 22.

Обращение к указанным (и подобным) точкам зрения, высказанным в разные периоды истории российского государства, отличающиеся социально-политической обстановкой, представляется оправданным, более того — необходимым. Рассматривать основные начала (принципы) семейного права и семейное законодательство нельзя в отрыве от того, что было ранее. Наше современное законодательство освободилось от необходимых в те времена идеологических наслоений. Но, как представляется, сегодняшнее семейное законодательство есть результат развития русского, советского, российского семейного права.

В качестве своеобразного вступления изложение основных начал семейного законодательства предваряет воспроизведение в несколько модифицированном виде конституционных положений. Во-первых, в соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Во-вторых, в силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В этих случаях о поддержке и защите говорится в самом широком смысле. Имеется в виду комплекс мер экономического (в том числе финансового), организационного, правового характера. Правовые меры находят закрепление в законодательстве различной отраслевой природы (гражданском, трудовом, жилищном, о здравоохранении и т.д.).

Среди основных начал семейного законодательства названы:

1) необходимость укрепления семьи ;

2) недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи ;

3) обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав ;

4) обеспечение возможности судебной защиты семейных прав ;

5) добровольность брачного союза мужчины и женщины ;

6) признание только гражданского светского брака ;

7) равенство прав супругов в семье ;

8) приоритет семейного воспитания детей ;

9) обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи ;

10) недопустимость ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности <1>.

———————————

<1> К сожалению, форма подачи основных начал семейного законодательства лишена должной четкости. Вероятно, по этой причине в юридической литературе нет единства при решении вопросов о том, какие положения ст. 1 СК РФ являются основными началами и, соответственно, о количестве таких начал (см., например: Пчелинцева Л.М. Указ. соч. С. 20 — 25; Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 2000. С. 26 — 35; Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. С. 310 — 315).

На первый взгляд к числу основных начал семейного законодательства следует относить также необходимость построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов (п. 1 ст. 1 СК). Кроме того, как одно из основных начал указано разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию.

Думается, прав Г.Ф. Шершеневич, который писал: «К семейным правам не должны быть причислены устанавливаемые законом права на взаимную любовь, уважение, почтение, потому что это мнимые права, лишенные санкции, — право имеет дело только с внешним миром, но не с душевным» <1>. Поэтому вряд ли следует соглашаться с утверждением, будто правовое регулирование семейных отношений «можно построить таким образом, чтобы оно способствовало становлению и сохранению между членами семьи взаимной любви и уважения, ответственности перед семьей и стремлению членов семьи осуществлять взаимопомощь и поддержку друг друга» <2>.

———————————

<1> Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 407.

<2> Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. С. 311.

Включение в закон рассматриваемых положений, наверное, нельзя оценивать отрицательно, быть может, следует даже приветствовать. Но при этом надо отдавать себе отчет в том, что «перевести на юридический язык» такие понятия, как любовь и уважение (в семье), еще никогда не удавалось и вряд ли когда-нибудь удастся.

Так, В.И. Синайский писал: «Естественные и нравственные отношения лишь лежат в основе юридических отношений членов семьи. Поэтому при толковании норм семейного права необходимо стремиться придать нормам юридическое значение, а не ограничиваться констатированием их нравственного характера» <1>.

———————————

<1> Синайский В.И. Указ. соч. С. 485.

Невозможно принудить к исполнению в натуре обязательства любить и уважать других членов семьи, как невозможно обеспечить данное обязательство санкциями или создать (придумать) обязанности (и соответствующие права), исполнение (реализация) которых приведет к цели — взаимной любви и уважению. Практически в данном случае мы имеем дело с призывом, лишенным правового содержания.

Что касается упоминания о взаимопомощи, то и здесь право бессильно. Будучи «вмонтированным» в юридическую материю, требование о необходимости взаимопомощи трансформируется, приобретая форму обязанности по содержанию одними членами семьи других.

Наконец, словосочетание «ответственность перед семьей всех ее членов» использовано не в юридическом смысле. По-видимому, в данном случае об ответственности говорится с точки зрения социальной. Во-первых, оставаясь на юридических позициях, следует считать, что ответственность наступает при наличии неких противоправных действий. Во-вторых, привлечение к ответственности предполагает применение санкций. В-третьих, сколько бы ни говорилось в науке о том, что семья является субъектом права или о необходимости признания семьи субъектом права <1>, закон не считает семью участницей правовых отношений. Регулируются отношения, складывающиеся между членами семьи, и т.д.

———————————

<1> См., например: Красавчиков О.А. Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа // Основы советского жилищного законодательства. Свердловск, 1981. С. 18 — 19; Королев Ю.А. Семья как субъект права // Журнал российского права. 2000. N 10. С. 61 — 66.

Среди принципов семейного права в п. 3 ст. 1 СК РФ упоминается разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Как представляется, это тоже только пожелание. По-видимому, следует констатировать, что речь идет об идеале, к которому надо стремиться, понимая его недостижимость. А с правовой точки зрения обеспечить торжество взаимного согласия попросту невозможно. Конечно, можно вменить в обязанность всех членов семьи решение определенного рода вопросов (и дать их перечень) только «единогласием». Но, во-первых, не будет ли это произвольным вмешательством в семейные дела? Не противоречит ли это сути семейных отношений? Не приведет ли к тому, что ряд решений попросту невозможно будет принять из-за разногласий между членами семьи или нежелания кого-либо из членов семьи участвовать в принятии решения? Во-вторых, право не обладает и не может обладать средствами, которые могли бы обеспечить реализацию такого рода норм.

На укрепление семьи направлено очень большое количество норм семейного законодательства. Даже регламентация отношений, предшествующих заключению брака, кроме прочего имеет цель способствовать укреплению будущей семьи (ст. 11 — 15 СК). При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры по примирению супругов и отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения (п. 2 ст. 22 СК). Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны (п. 1 ст. 22 СК). Суд не может признать брак фиктивным, если лица, зарегистрировавшие такой брак, до рассмотрения дела судом фактически создали семью (п. 3 ст. 29 СК). Родители могут быть лишены родительских прав лишь при наличии чрезвычайных обстоятельств, указанных в законе, и в порядке, установленном законом (ст. 69 , 70 СК), и т.д. и т.п.

Следует заметить, что укреплению семьи призваны способствовать и нормы иных отраслей законодательства (например, жилищного законодательства).

Недопустимо произвольное вмешательство кого-либо в дела семьи. Это означает, что члены семьи свободны в принятии каких бы то ни было решений, затрагивающих интересы семьи. Никто не вправе «диктовать» свою волю членам семьи или осуществлять вмешательство в дела семьи иным образом (например, родители одного из супругов, оказывая семье материальную поддержку, пытаются навязать нравящийся им образ жизни).

Вместе с тем, рассматривая содержание данного принципа, важно обратить внимание на то, что недопустимо только произвольное вмешательство. В ряде случаев закон позволяет вмешиваться в дела семьи. Таких случаев немало. Это касается и расторжения брака, и воспитания детей, и пр. Чаще всего закон допускает вмешательство в дела семьи суда, органа опеки и попечительства, прокурора. Иногда таким правом обладают и иные лица. Так, должностные лица организаций и граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 56 СК).

Допущение законом случаев вмешательства в дела семьи продиктовано стремлением обеспечить интересы «слабого» участника семейных отношений (например, несовершеннолетнего гражданина) или не допустить отступлений от основных положений государственной семейной политики и т.п.

Право в целом (в том числе семейное) должно стремиться к обеспечению возможности беспрепятственного осуществления субъективных прав . В соответствующей части ст. 1 СК РФ по сути воспроизводится общеправовой принцип. Его торжество есть свидетельство торжества права. Для его достижения правовые нормы предусматривают меры, обеспечивающие беспрепятственное осуществление субъективных прав, в том числе устанавливают порядок реализации прав, определяют процедуры (формы и пр.) осуществления прав, указывают механизмы принуждения обязанных лиц к исполнению своих обязанностей, называют санкции, применяемые к нарушителям прав, и т.д.

Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Защита семейных прав осуществляется судом , а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом , — государственными органами или органами опеки и попечительства. Действия государственных органов и органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суд.

Для заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины (п. 1 ст. 12 СК). Понуждение к вступлению в брак недопустимо. И неважно, от кого исходит давление и руководствуясь какими соображениями его осуществляют, оказывается ли оно на одного или на обоих субъектов, в какую форму облечено понуждение (угроза, насилие и пр.) и т.д. В любом случае согласие на вступление в брак должно быть добровольным. При нарушении этого требования брак признается недействительным (ст. 27 СК).

Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния (далее — загс). Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК). Таким образом, можно констатировать существование постулата: нет регистрации — нет брака. Заменить государственную регистрацию каким-либо иным актом невозможно. Церковный брак законом не признается. При отсутствии государственной регистрации брака не возникают предусмотренные законом права и обязанности супругов. В быту гражданским браком часто называют союз мужчины и женщины, проживающих совместно без регистрации брака (юристы обычно именуют таких граждан сожителями). Такая терминология представляется неприемлемой. Дело в том, что само понятие «гражданский брак» появилось, когда господствовал церковный брак. И если люди проживали совместно без совершения соответствующего церковного обряда, то говорили, что они состоят в гражданском браке. Сегодня закон связывает правовые последствия только с браком, зарегистрированным в загсе. С этой точки зрения других браков, кроме гражданских (т.е. зарегистрированных), вообще не существует. Иногда лиц, совместно проживающих без регистрации брака, именуют «фактическими супругами». Следуя этой логике, можно говорить и о «юридических супругах» (состоящих в зарегистрированном браке). Но не бывает брака незарегистрированного. Нельзя стать супругом («фактическим», «юридическим»), если брак не зарегистрирован.

Говоря о равенстве супругов как об одном из принципов семейного законодательства, надо иметь в виду следующие обстоятельства.

Во-первых, под равенством иногда понимают равноправие, т.е. наличие у субъектов одинаковых прав (по содержанию и объему).

Во-вторых, в гражданском праве под равенством субъектов понимается отсутствие власти и подчинения, т.е. один субъект не может повелевать другим.

Как представляется, в семейном законодательстве о равенстве супругов говорится в обоих значениях этого слова. Давно исчезли права личной власти мужа над женой (а также родителей над детьми, опекунов над опекаемыми) <1>.

———————————

<1> См., например: Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 407.

Муж и жена равны в том смысле, что не подчинены друг другу; один супруг не может повелевать другим.

Вопросы жизни семьи решаются супругами совместно и исходя из принципа равенства супругов (п. 2 ст. 31 СК): супруги равны в правах (и обязанностях) — равноправны.

Принцип равенства супругов воплощен в ряде статей Семейного кодекса (ст. 31 — 39 и др.).

По общему правилу именно семейное воспитание обеспечивает здоровье, физическое, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Поэтому естественно, что одним из принципов семейного законодательства назван приоритет семейного воспитания детей. Этот принцип конкретизируется в ряде статей Семейного кодекса (см., в частности, ст. 54 , 55 , 63 , 121 — 123 ).

Необходимость приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи обусловлена тем, что эти лица обычно являются наиболее «слабыми» участниками семейных отношений. Этим лицам обычно сложнее, чем другим членам семьи, «постоять за себя». Они наиболее уязвимы.

К числу «источников» рассматриваемого принципа следует отнести также Всеобщую декларацию прав человека, принятую ООН 10 декабря 1948 г. (здесь впервые дети провозглашены объектами особой защиты и заботы), Декларацию о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях от 3 декабря 1986 г. (ООН), Конвенцию о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (ООН), Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей от 25 января 1996 г. (Совет Европы).

В целях реализации данного принципа в Семейном кодексе установлен ряд норм. Так, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбления или эксплуатацию детей (ст. 65) . Родители могут быть лишены родительских прав (ст. 69 — 70 ). Но лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71) и т.д. и т.п.

Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных несовершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 85) . Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87) . Нетрудоспособный нуждающийся супруг имеет право требовать предоставления алиментов от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами (ст. 89) , и т.д. и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Соответственно в семейном законодательстве запрещены любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности (п. 4 ст. 1 СК).

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (п. 4 ст. 1 СК). «Истоки» данного правила находятся в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Нижневартовска

детский сад №41 «Росинка»

Подготовила:

Доронина Наталья Владимировна

Нижневартовск -2018

Проект «Формирование семейных ценностей и традиций, укрепление социального статуса семьи»

«Ребенок – зеркало семьи;

как в капле воды отражается солнце,

так в детях отражается нравственная чистота матери и отца».

В.А. Сухомлинский

В последние годы отмечается проблема снижения педагогической компетентности родителей по воспитанию у детей основ нравственных ценностей – фундамента будущей личности. Сложившееся положение является отражением перемен, произошедших в обществе и общественном сознании.
В мире нет ни одного народа, который не имеет своих традиций и обычаев, передающих новым поколениям его опыт, знания и достижения. Традиции, обычаи и обряды играют важную роль в воспроизводстве культуры, в реализации многовековых усилий сменяющих друг друга поколений сделать жизнь богаче, краше, содержательнее, в обеспечении преемственности нового и старого, в гармоническом развитии общества и личности.
Дошкольный возраст – период активного познания мира и человеческих отношений, накопления нравственного опыта, формирования личности. Этот возраст нельзя пропустить для становления представлений о добре и зле, о нравственных эталонах и нравственных нормах поведения и взаимоотношений, приобщения ребенка к семейным ценностям. Именно в семье дети получают первый опыт социального взаимодействия, родственных взаимоотношений, ролевого поведения. Семья-это фундамент, который является основой всей человеческой жизни.

Формирование семейных ценностей и традиций, укрепление социального статуса семьи - одно из важных направлений деятельности нашего дошкольного учреждения. Наша задача - формировать патриотические качества личности через приобщение к семейным ценностям и традициям.

Цель проекта: воспитание ценностного отношения к семье, формирование позитивного опыта семейных отношений.

Исходя из поставленной цели, были определены задачи :

Создать условия для эффективного взаимодействия детского сада и семьи по ознакомлению дошкольников с миром нравственных ценностей и семейных традиций;

Познакомить с традициями семей воспитанников, направленных на воспитание нравственных ценностей у детей старшего дошкольного возраста;

Предоставить родителям теоретические знания и практические навыки позитивного взаимодействия с детьми в разных видах деятельности; обогатить отношения детей и родителей опытом эмоционально-насыщенного общения.

Срок реализации проекта : 5 месяцев.

Участники проекта: дети старшего дошкольного возраста, педагоги, родители.

План мероприятий по ознакомлению детей старшего дошкольного возраста с семейными ценностями и традициями:

1. Беседа «Что такое «семья» и «Семейные ценности»?» (новогодние праздники, подготовка подарков, поздравлений).

2 . Оформление альбома «Моя семья».

3. Работа с родителями-консультация «Как организовать семейный досуг?»

4. Чтение художественной литературы по теме « Семья» .

- способствовать формированию уважительного отношения к семье и событиям семейного значения (проведение семейных праздников);

Воспитывать желание самим делать подарки, поздравления своим близким.

Способствовать формированию осознанного уважительного отношения к членам своей семьи;

Формировать умение организовывать культурный отдых семьи;

Февраль

1. Беседа «Мой папа-самый лучший!».

2. Создание фотовыставки « Мой папа-солдат».

3. Музыкально-спортивный досуг «Защитники Отечества».

(совместно с родителями)

4. Изготовление поделок для пап.

Формировать у детей представление о разных профессиях, значимости каждой профессии;

Формировать чувство патриотизма, гордости и уважения к защитникам Родины.

Развивать чувство взаимной заботы, помощи, поддержки, взаимного уважения, доверия, искренности при проведении спортивного досуга.

Март

1 . Беседа « Моя любимая мама ». Составление творческих рассказов.

2. Оформление выставки «Мамины руки-не знают скуки».

3. Изготовление поделок для мам.

4. Памятка для родителей « Семья- какая она?»

-расширять представление детей о своих родителях. об их профессиях;

Развивать чувство любви и уважения к родителям, родственникам,

- воспитывать желание самим делать подарки, поздравления и сюрпризы для своих близких.

Апрель

1. Беседа «Спорт в моей семье». Составление творческих рассказов по семейным фотографиям .

2. Совместный спортивный досуг «Мама, папа, я-спортивная семья».

3. Работа с родителями-буклеты «Если хочешь быть здоров».

4. Создание выставки « Спорт в семье ».

Способствовать формированию навыков здорового образа жизни,

- воспитывать привычку следить за своим здоровьем и здоровьем близких,

- приобщать к физической культуре семьи воспитанников.

Май

1. Выпуск семейной газеты «Самый счастливый день в нашей семье ».

2. Творческий конкурс « Герб нашей семьи».

3. Разучивание стихотворений и песен на тему «Семья».

4. Игротека для родителей « Как организовать досуг ребенка?»

Закреплять знания детей о семье, семейных традициях, своей родословной;

Способствовать формированию маленьких семейных традиций для укрепления семейного уклада;

Поддерживать родителей для воспитания дружеских внутрисемейных отношений.

Вывод: Работа над проектами подобного рода способствует повышению компетентности родителей в вопросах нравственного воспитания детей и укреплению социального статуса семьи. Способствует пониманию детьми значимости семейных ценностей и традиций в жизни каждого человека.

Итоги реализации проекта: альбом «Моя семья», фотовыставка «Мой папа-солдат», выставка поделок «Мамины руки не знают скуки», поделки для мам и пап, выставка рисунков «Спорт в нашей семье», игротека для родителей «Как организовать досуг ребенка?»

заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного", „Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье", „Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей"» (в ред. от 10 сентября 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 21, ст. 2572; 2015. № 38, ст. 5289.

13 Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье (в ред. от 10 сентября 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 21, ст. 2572; 2015. № 38, ст. 5289.

14 Для конкретизации требований ст. 155.1-155.3 СК РФ Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2014 г. № 481 утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 22, ст. 2887.

15 См.: Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 25 августа 2014 г. № 1618-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 35, ст. 1618-р. См. также: Николаев Я. Мимо ЗАГСа // Российская газета. 2015. 29 апр.

16 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 23, ст. 3357.

17 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 23, ст. 2994.

19 См.: Николаев Я. Указ. раб.

А.Я. Ахмедов

УКРЕПЛЕНИЕ СЕМЬИ КАК ОСНОВНОЕ НАЧАЛО СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В статье рассматривается проблема, связанная со стабильностью семейных правоотношений; определяются меры, реализация которых может способствовать укреплению семьи.

Ключевые слова: семья, укрепление семьи, расторжение брака, помолвка, семейное предпринимательство, материнский (семейный) капитал.

CONSOLIDATION OF FAMILY AS THE FUNDAMENTAL PRINCIPLE OF FAMILY LAW

This article deals with the problem of family stability. The article"s task is determination of the measures, implementation of which may promote consolidation of family.

Keywords: family, consolidation of family, divorce, betrothal, family business, maternal (family) fund.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи (абз. 2 п. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ (далее СК - РФ)). Представляется, что в ст. 1 СК РФ закрепляются основные начала или принципы семейного законодательства. В ст. 1 Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г. были определены задачи семейного законодательства, среди которых выделялась задача «дальнейшего

© Ахмедов Арсен Ярахмедович, 2016

Кандидат юридических наук, преподаватель кафедры гражданского и семейного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]

укрепления советской семьи, основанной на принципах коммунистической морали». Законодателем не закреплены задачи СК РФ вовсе, что, на наш взгляд, недопустимо, учитывая значение семейного законодательства для нормального развития общества и государства. Начало XXI в. связывается с кризисом традиционной семьи, появлением иных форм «семьи» (фактическое сожительство, однополые браки и др.), распространением случаев бесплодия и прекращения беременности абортами, прекращением брака более чем в половине случаев государственной регистрации его заключения. Все эти факты имеют место на фоне демографической проблемы, проблемы внесемейного воспитания детей, в решении которых наметились некоторые положительные моменты, минимальных пособий на детей, высоких процентных ставок по кредитам, в т.ч. на приобретение жилых помещений, и др.

Укрепление семьи связано с необходимостью решения социально-экономических, правовых (гарантий целостности семьи, невмешательства никого в дела семьи, защиты родительских прав и презумпция добросовестности родителей и т.д.) и ценностных (желания семьи, желания детей) проблем, являющихся взаимосвязанными. В связи с этим необходимо выяснить, какие правовые меры могут способствовать укреплению семьи.

Под семьей мы будем понимать главным образом зарегистрированный союз мужчины и женщины с детьми либо без детей. Бесспорно, семьей является и иная совокупность лиц, связанных родством, принятием детей на воспитание, и т.д. При этом устойчивость союза мужчины и женщины практически не зависит от регистрации брака, т.к. она, скорее, служит не основанием, а условием создания семьи. Отказываясь от государственной регистрации брака, мужчина с и (или) женщина стремятся исключить применение ряда норм СК РФ к их отно- и

шениям. В связи с этим считаем возможным влияние нормативного закрепления а сожительства на количество зарегистрированных браков. Сожители больше не о

будут видеть плюсов внеправового союза, а плюсы регистрации брака бесспорны § и содержатся в СК РФ. з

Можно выделить общие правовые средства укрепления семьи. К ним можно Р отнести режим совместной собственности, медицинское освидетельствование е

лиц, вступающих в брак, алиментные обязательства, договорное регулирова- °

ние семейных отношений (брачный договор, соглашение об уплате алиментов, р

соглашение родителей о порядке воспитания ребенка) и т.д.1 Ч

В юридической литературе обосновывается целесообразность введения ин- |

ститута обязательного медицинского освидетельствования лиц, вступающих к

в брак, не ранее, чем за месяц до момента подачи заявлений в органы загса. м

Медицинское обследование должно производиться на отсутствие заболеваний, I

представляющих опасность для жизни и здоровья другого супруга или будущего ¡§

потомства2. Аналогичные правила предусмотрены в Белоруссии, Латвии, а так- 1 же Украине. Представляется, что медицинское освидетельствование не сильно ^ обременительно в финансовом плане и не занимает много времени. Плюсы же 6 данной процедуры очевидны и среди них можно выделить уважение к здоровью супруга, его желанию иметь детей, предотвращение проблемы невозможности продолжить род и т.д.

Популяризация заключения брачных договоров, во-первых, в случае расторжения брака ликвидирует либо минимизирует имущественные споры, иные конфликты и их влияние на личные (неимущественные) отношения; во-вторых, 25

может изменить негативное к нему отношение со стороны общества. Реализация функции превенции конфликтов при расторжении брака должна позитивно сказаться на отношениях супругов. Кроме того, брачным договором может быть установлен режим общей совместной собственности на раздельное имущество супругов. Закреплять обязательное заключение брачного договора неверно в силу добровольного изменения законного режима имущества супругов. Также считаем возможным для укрепления семьи допустить регулирование неимущественных супружеских отношений брачным договором.

Безусловно, на частоту обращения к государственной регистрации брака, а также укрепление института семьи влияет выбранная законодателем модель прекращения брака. С одной стороны, принцип свободы развода способствует укреплению семьи. В связи с этим разумным представляется отказ от судебного расторжения, за исключением ситуации, когда есть несовершеннолетние дети.

С другой стороны, отмечается, что практически неограниченная свобода расторжения брака превратила его из пожизненного союза во временное сожительство3. В связи с этим ряд авторов считают целесообразным установление исключительно судебного порядка расторжения брака как по взаимному заявлению обоих супругов, так и по заявлению одного из них4.

Считая закрепленный в СК РФ принцип свободного расторжения брака обоснованным, отметим, что до октября 2011 г. на Мальте были запрещены разводы. Теперь же он допустим только в том случае, если супруги четыре из последних пяти лет жили отдельно друг от друга, шансов на их примирение нет и они смогли договориться обо всех условиях развода. Представляется, что запрет на развод не з приводит к укреплению семейных отношений. Иной, не способствующей укрепле-2е нию семьи, мерой является предложение об увеличении размера государственной

я пошлины за регистрацию расторжения брака.

% Независимо от того, какая модель расторжения брака предусмотрена законо-

1 дателем, семейные отношения могут отсутствовать в рамках зарегистрированного

1 брака. В связи с этим считаем свободное расторжение брака единственно верным

| решением. Задачей суда является достижение примирения сторон с целью вос-

| становления брачных отношений или «сглаживания» негативных последствий

| развода исходя из интересов несовершеннолетних детей разводящихся супругов5.

2 Согласно абз. 1 п. 2 ст. 22 СК РФ при рассмотрении дела о расторжении брака ° при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе ж принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела, назна-| чив им срок для примирения в пределах трех месяцев. Ранее указанный срок не

1 1969 г.). Если согласно СК РФ откладывание разбирательства - это право суда,

° то согласно ст. 36 КоБС Республики Беларусь суд осуществляет примирение су-

3 пругов, предоставляя им после возбуждения дела обязательный трехмесячный

1 срок для примирения.

I Представляется верным обязательный характер предоставления срока для

примирения, учитывая тот факт, что судебный порядок, как правило, предусмотрен для супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей. К сожалению, закон не определяет конкретных примирительных мер, которые могут быть предприняты судом для сохранения семьи.

В соответствии со ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуж-26 дать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после

рождения ребенка. Указанное ограничение принципа свободного расторжения брака служит укреплению семьи. Зарубежное право, содержащее подобные запреты, устанавливает и более длительные сроки. Например, в Республике Беларусь этот срок определяется тремя годами, в Германии вообще суду предоставляетя право отказать в иске о расторжении брака исходя из интересов несовершеннолетних детей6. И.А. Трофимец считает, что такое ограничение недопустимо, если ребенок не является общим, родился мертвым или умер до достижения возраста одного года7. Однако ст. 17 СК РФ не предусматривает таких правил, а ограничение права на расторжение брака действует, т.к. супруга даже в случае рождения ребенка мертвым или его смерти нуждается в поддержке.

В отношении многодетных семей предусмотрены различные гарантии: скидка на коммунальные услуги; бесплатная выдача лекарств; бесплатный проезд на отдельных видах транспорта; прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь; содействие в предпринимательской деятельности; содействие в получении льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья и др.8 Кроме того, многодетные семьи имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков в равную долевую собственность всех членов семьи (п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ). Указанный земельный участок может быть использован для строительства на нем жилого дома.

Следует отметить, что проблема отсутствия жилого помещения у молодой семьи также достаточно остро стоит в нашем государстве. Еще одним правовым инструментом, способствующим решению проблемы отсутствия жилого помещения, является материнский (семейный) капитал. Согласно п. 4 ст. 10 е Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах I государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. от 30 декабря 2015 г.)9 а

жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского ка- о

питала, оформляется в общую собственность родителей и детей. о

Субъекты РФ приняли свои законы о региональном материнском (семейном) з

капитале и закрепили следующие направления использования его средств: Р

а) медицинская помощь; б) приобретение транспортного средства; в) иные по- е

требности семьи (погашение задолженности по кредитам или займам; потреби- о

тельские нужды семьи; возмещение расходов по приобретению семьей товаров р

длительного пользования (мебели, бытовой техники)10. Ч

Укрепление семьи посредством поощрения рождения детей возможно путем |

предоставления совершения сделок под отлагательными и отменительными к

условиями. Объектом таких сделок зачастую будет являться жилое помещение. м

В качестве примера можно привести завещание под условием состояния в заре- I

гистрированном браке или наличия детей и т.д. Возможно установление специ- ¡§

альных условий гражданско-правовых договоров на случай рождения ребенка. 1 Так, кредитный договор может содержать условия о снижении процентной ставки ^ по кредиту при рождении ребенка, причем количество таких снижений может 6 быть неограниченным. Допустимо предоставление отсрочки внесения процентов при рождении ребенка11.

В качестве следующей правовой меры, которая может способствовать укреплению семьи, предлагаем рассмотреть согласие родителей на заключение брака их несовершеннолетними детьми. Обязательное согласие родителей ограничивает свободу лиц, стремящихся создать семью. При этом считаем, что несовершенно- 27

летние лица не всегда осознают серьезности данного шага. Обозначенная норма содержится в семейном законодательстве Грузии, Латвии и других стран, а также предусмотрена Концепцией совершенствования семейного законодательства России.

Повышение же брачного возраста следует признать нецелесообразным. Однако разницу в возрасте лиц и степень их родства следует ограничить. Так, необходимо запретить браки между близкими родственниками, такими как двоюродные брат и сестра, дядя и племянница, тетя и племянник и т.д. Кроме того, считаем противной нравственности регистрацию брака между лицами, имеющими разницу в возрасте более 16 лет (разница взята по аналогии с усыновлением, возможно использование разницы в 20 лет или иной разницы). Безусловно, невозможно исключить сожительство таких лиц, однако негативная оценка законодательством таких отношений необходима.

Укреплению семьи способствуют усыновление, опека и попечительство. Усыновление содействуют решению проблемы бесплодности супругов, воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, а опека и попечительство, помимо последней, проблему временной неспособности родителей исполнять свои обязанности по уважительной причине. В связи с этим закон должен содержать большее количество стимулов усыновления, а целью семейной политики должно стать создание положительного имиджа усыновления, опеки и попечительства.

Решение демографической проблемы невозможно путем запрещения абортов, т.к. запрет приведет к проведению большего количества незаконных абортов. Однако государство должно оплачивать только аборты, совершение которых й обусловлено медицинскими показаниями.

3 На наш взгляд, для укрепления семьи целесообразно введение института

^ помолвки, поскольку он требует взвешенного решения о заключении брака, а ^ также предупреждает имущественные споры на случай отказа одного из по-| молвленных12. Такой институт закреплен законодательством Германии, Гру-| зии, Украины, Израиля, Японии и других стран. Обряд помолвки совершается ° добровольно, по взаимному согласию сторон и обязывает стороны соглашения

| действовать добросовестно.

| Помолвленными считаются лица, подавшие заявление о регистрации брака.

>§ Помолвка не предполагает обязанности вступления в брак, но лицо, отказавшее-| ся после нее от брака, обязано возместить второй стороне затраты, понесенные ею | в связи с приготовлением к регистрации брака и свадьбе. Затраты не подлежат | возмещению, если отказ от брака вызван аморальным поведением, сокрытием обстоятельств, имеющих существенное значение (болезнь, наличие ребенка, ё судимость и т.п.)13.

§ Задача укрепления семьи в ряде случаев может быть решена путем законода-

1 тельного закрепления института раздельного проживания супругов (сепарации). | Среди преимуществ сепарации И.А. Трофимец называет сохранение прав в сфере

социального обеспечения и наследования; на имущество, приобретенное в этот период, не распространяется режим совместной собственности; не действует презумпция отцовства14. Данный институт известен зарубежному брачному праву Великобритании, Италии, Франции, Украины и т.д.

В случае с сепарацией возникают проблемы с реализацией функций семьи, 28 но иногда возможно и последующее сохранение семьи. Данная функция сепа-

рации имеет сходство с предоставлением срока для применения сторон судом, хотя раздельное проживание может и не преследовать такой цели.

Еще одним способом, который может быть использован для укрепления семьи, является регулирование семейного предпринимательства. Деятельность семейного предприятия основывается на личном труде его участников. Общая трудовая деятельность делает более прочной семью. Она не является финансово зависимой, в т.ч. в период экономического кризиса. Наличие родства выступает квалифицирующим признаком семейного предприятия так же, как и нацеленность инициаторов семейного бизнеса на передачу его по наследству15. В России примером семейного предпринимательства служат крестьянские (фермерские) хозяйства. Законодатель должен поддерживать семейное предпринимательство как возможную основу среднего класса и инструмент укрепления семьи. Необходимо отметить, что семейное предпринимательство мало изучено в Российской Федерации, так же как и семейное образование ребенка, распространение которого могло бы положительно сказаться на укреплении семьи при том условии, что семья не стала бы закрытым институтом.

Стабильность супружеских правоотношений может быть поддержана репродуктивными технологиями и в т.ч. суррогатным материнством. В связи с этим указанные институты нуждаются в детальной регламентации.

Представляется возможным в ряде случаев рассматривать семью в качестве самостоятельного субъекта гражданского права (например, в случае с правом на материнский (семейный) капитал, семейным предпринимательством без образования юридического лица и т.д.). В этой связи считаем необходимым закрепить в СК РФ определение семьи и общую семейную собственность, которая не являлась бы общим правилом, но в конкретных, предусмотренных законом случаях возникала бы у членов семьи.

Итак, в статье приведены различные меры, которые, по мнению автора, могут оказать положительное воздействие на решение задачи укрепления семьи. Результаты исследования не ликвидируют проблем укрепления семьи, а представляют собой приглашение к научной дискуссии. В первую очередь укрепление семьи связано с необходимостью воспитания в гражданах нравственных ориентиров и ценностей, а также подготовкой государством социальной базы для малоимущих, многодетных семей, а также решения социально-экономических проблем. Безусловно, предложенные частноправовые способы укрепления семьи не исключают публичных мер ее поддержки, значение которых существеннее. Укрепление семьи как задача и принцип семейного законодательства должно способствовать эффективной реализации функций семьи как института гражданского общества и удовлетворению потребностей ее членов.

1 См.: Филиппова С.Ю. Частноправовые средства организации и достижения правовых целей. М., 2011. С. 298.

2 См.: Трофимец И.А. Институт брака в России, государствах-участниках Содружества Независимых Государств и Балтии: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Хабаровск, 2011. С. 29.

3 Трофимец А.М., Трофимец И.А. Роль науки семейного права в совершенствовании бракоразводного законодательства // Нотариус. 2012. № 2. С. 35.

4 См.: Трофимец И.А. Указ. раб. С. 9.

5 См.: Трофимец А.М., Трофимец И.А. Указ. раб. С. 36.

6 См.: Трофимец И.А. Указ. раб. С. 35.

7 См.: Трофимец А.М., Трофимец И.А. Указ. раб. С. 36.

8 См.: Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в ред. от 25 февраля 2003 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 19, ст. 1044.

9 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в ред. от 30 декабря 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 1, ч. 1, ст. 19; 2016. № 1, ч. I, ст. 53.

10 См.: Сулейманова Г.В. Социальная поддержка семей с детьми: региональный аспект // Семейное и жилищное право. 2013. № 6. С. 32.

11 См.: Филиппова С.Ю. Частноправовые средства стимулирования рождения детей // Семейное и жилищное право. 2013. № 1. С. 33.

12 См.: Косарева И.А. К вопросу о становлении института брака в России (собственные традиции, транснационально-правовое влияние и иностранное заимствование // Вестник РУДН. Сер. Юридические науки. 2010. № 4. С. 72.

13 См.: Матвеева Н.А. Институт брака в семейном праве России, Украины и Беларуси: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 16.

14 См.: Трофимец И.А. Указ. раб. С. 9.

15 См.: Баркова Л.А. Совершенствование российской правовой модели семейного предпринимательства с учетом зарубежного опыта правоприменения // Семейное и жилищное право. 2014. № 5. С. 7-8.

О.В. Богданов

ПРАВО РЕБЕНКА НА ИМЯ

В статье рассматриваются особенности реализации родителями права новорожденного ребенка на имя. Предлагаются меры, направленные на недопущение родителями злоупотребления предоставленным им правом.

Ключевые слова: имя, право на имя, Семейный кодекс РФ, акты гражданского состояния.

THE RIGHT OF THE CHILD TO A NAME

The article is devoted to the peculiarities of the implementation of the rights of the parents of the newborn child in the name. The author analyzes and proposes measures aimed at preventing the abuse of the parents of their rights.

Keywords: name, the right to a name, the Family Code of the Russian Federation, acts of civil status.

В соответствии со ст. 58 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ)1 каждый ребенок имеет право на имя, которое дается ему родителями при рождении. Как правило, абсолютное большинство родителей любят своих детей и стараются выбрать своему ребенку благозвучное, красивое имя, однако встречаются случаи, когда ребенку дается неадекватное, странное, нелепое имя.

Несколько примеров. Жители Перми Наталья и Константин Меньшиковы дали своему новорожденному сыну имя Люцифер2.

Другие родители, жители столицы, дали своему ребенку имя БОЧ РВФ 260602, которое расшифровывается как «Биологический Объект Человека рода Ворониных-Фроловых, родившийся 26 июня 2002 года»3. Загс отказался выдавать свидетельство о рождении и зарегистрировать ребенка под таким именем по причине указания в качестве имени аббревиатуры с цифровым дополнением, т.е. наличие цифр в имени. Судебные инстанции также отказали родителям в регистрации ребенка с таким именем. Тем не менее, проблема остается, т.к. нормы права, которая запрещала бы подобные имена, нет. Соответственно роди-

© Богданов Олег Валерьевич, 2016

Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и семейного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]

З аконы Российской Федерации – Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы.

К примеру:

Федеральный закон от 21.12.96 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" или

Федеральный закон от 24.07.98 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Конституция РФ и семейное право

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ семейное зако­нодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В Конституции РФ закреплены основные принципы семейного права. Так, ст. 19, 38 Конституции РФ провозглашают:

государственную защиту семьи, материнства, отцовства и детства;

равенство прав супругов в семье, прав родителей по воспитанию детей, которые одновременно являются и родительскими обязанностями.

Основой семейного права в Российской Федерации служит ст. 38 Конституции РФ:

Статья 38 Конституции РФ

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Так в соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ «Материнство и детство, семья находится под защитой государства».

Конституция РФ, как уже отмечалось, устанавливает, что семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов Федерации, что позволяет, наряду с единообразием общих начал семейного законодательства, учитывать национальные особенности, местные условия и традиции.

Семейный кодекс РФ и семейное право

Семейный кодекс РФ, действующий с 1 марта 1996 года, является основным источником семейного права в Российской Федерации и охватывает широкий круг семейных отношений, подлежащих правовому регулированию.

Семейный кодекс РФ состоит из следующих основных разделов:

Заключение и прекращение брака,

Права и обязанности супругов,

Права и обязанности родителей и детей,

Алиментные обязательства членов семьи,

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей,

Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Гражданский кодекс РФ и семейное право

Гражданский кодекс РФ также является источником семейного права. Нормы гражданского законодательства применяются к семейным отношениям в случаях:

непосредственно предусмотренных в Семейном кодексе РФ;

если семейные отношения не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон при условии, что такое применение не будет противоречить существу семейных отношений (ст. 4 Семейного кодекса РФ).

Законы субъектов РФ, которые регулируют семейные отношения по вопросам, непосредственно отнесенным Семейным кодексом РФ к ведению субъектов РФ.

Например:

устанавливают порядок и условия, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено до достижения возраста 16 лет;

организуют деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей;

решают вопросы, непосредственно не урегулированные Семейным кодексом РФ.

Указы Президента РФ по вопросам регулирования семейных отношений, которыми в основном утверждаются мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер.

Например:

• Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» и др.

Указы Президента РФ не должны противоречить Семейному кодексу РФ и иным федеральным законам.

Постановления Правительства РФ, которые принимаются на основании и во исполнение Семейного кодекса РФ, других федеральных законов и указов Президента РФ и носят организационно-распорядительный или финансовый характер.

К компетенции Правительства РФ в соответствии с Семейным кодексом РФ, в частности, относятся:

определение порядка передачи детей на усыновление, а также осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ;

утверждение положения о приемной семье;

установление перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), и другие функции, по которым приняты соответствующие Постановления.

Правительство РФ вправе принимать Постановления, содержащие нормы семейного права, только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Прези­дента РФ.

Например:

согласно ст. 82 Семейного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 определены виды заработка и иного дохода родителей, из которых произво­дится удержание алиментов на несовершеннолетних детей;

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 установлен перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронажную семью.

Нормативные акты федеральных министерств и ведомств по вопросам семейного права, которые развивают и конкретизируют отдельные положения, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ.

Нормы международного семейного права

Включение норм международного права и международных договоров в правовую систему Российской Федерации означает, что первое место среди источников права занимают нормы международного права и международные договоры.

Вот почему, если международным договором, заключенным с участием Российской Федерации, установлены иные правила, чем предусмотрены, в частности, семейным законодательством РФ, применяются правила международного договора, о чем специально говорится в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ:

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В число международно-правовых актов в области семейного права входят:

нормы международного права, имеющие значение для регулирования семейных отношений, содержащихся в Уставе ООН,

Конвенции стран – участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и в др.

Основные принципы семейного права в Российской Федерации

Принципы семейного права – это закрепленные семейным законодательством основные начала и руководящие положения, в соответствии с которыми нормы семейного права осуществляют регулирование личных и имущественных семейных отношений граждан.

К основным началам (принципам) семейного права в Российской Федерации относятся (ст.1 Семейного кодекса РФ):

1. Признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния.

Актом государственной регистрации подтверждается, что данный союз получил общественное признание и защиту. После государственной регистрации брака органами ЗАГС между супругами возникают правовые отношения, урегулированные семейным законодательством.

1. Добровольность брачного союза мужчины и женщины.

Брак признается добровольным, свободным и равноправным союзом мужчины и женщины. Добровольность означает право каждого мужчины и каждой женщины выбрать себе жену или мужа по собственному усмотрению и недопустимость какого-либо стороннего воздействия на их волю при решении вопроса о заключении брака. Данный принцип предполагает и свободу развода.

1. Равенство супругов в семье.

Этот принцип основан на конституционном принципе равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ) и выражается в том, что муж и жена имеют равные права при решении всех вопросов жизни семьи.

1. Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию.

Это распространяется на решение любых вопросов жизни семьи (расходования общих средств супругов; владение, пользование и распоряжение общим имуществом; заключение брачного договора или соглашения об уплате алиментов на содержание детей и т. д.).

1. Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов.

Этот принцип обеспечивается правами ребенка, предусмотренными Конвенцией ООН "О правах ребенка" 1989 г., участником которой является РФ, положениями Семейного кодекса (ст. 54–60, 61–68, 8 °CК). Особое значение имеет право ребенка жить и воспитываться в семье. СК, определяя формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отдает приоритет семейному воспитанию.

1. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

Закон предоставляет право требования нетрудоспособным членам семьи возможности обеспечить себя необходимыми средствами существования.

1. Единобрачие (моногамия).

Это означает, что мужчина или женщина может находиться одновременно в одном зарегистрированном браке. Регистрация брака с лицом, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, возможно только при наличии документов о прекращении прежнего брака (свидетельство о расторжении брака, о смерти супруга, решение суда о признании брака недействительным).

История развития семейного законодательства в России

Первоначально семейные отношения на Руси регулировались обычным правом, напри­мер, обряд сватовства, обручения, венчания определялись обычаями.

Первым подобием закона в сфере семейного права можно назвать Номокан (Кормчая книга) - собрание византийского семейного права, состоящее в основном из канонических правил и светских постановлений византийских императоров.

Кормчая книга (Номокан) стала применяться на Руси с принятием христианства. Кормчая книга давала определение брака:

• «Брак есть мужеви и жене сочетание, и событие во всей жизни, божественная и человеческая правды общения».

Нормы семейного права содержались затем:

в Своде канонического права 1551 г.,

в Соборном Уло­жении 1648 г.,

семейное право времен Петра I основывалось на указах 1714, 1722 гг.

Свод законов Российской империи конца XIX - начала XX в. (кн. 1 т. X «О правах и обязанностях семейственных») регулировал семейные отношения вплоть до Октябрьской революции 1917 года.

В советский период к основным нормативным правовым актам в сфере семейного права относятся:

Декрет о гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния, а также другие декреты 1917, 1918 г.;

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве - первый кодифицированный семейно-правовой акт, принятый 22 октября 1918 г.;

Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г.;

указы Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государствен­ной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» и от 14 мая 1945 г. «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года в отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке»;

Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г., который утратил юридическую силу с момента вступления в действие с 1 марта 1996 г. Семейного кодекса РФ.