Образовательный портал. Образование / Русский язык / Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Лицензии Ростехнадзора. Получение Лицензии Ростехнадзора на ОПО

Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Лицензии Ростехнадзора. Получение Лицензии Ростехнадзора на ОПО

25.04.2019

Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов

Обязательным условием получения лицензии на взрывопожароопасный производственный объект (лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов) является соблюдение всех требований, предусмотренных «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» и Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Опасный производственный объект – это объект при эксплуатации которого могут возникнуть аварии либо аварийные ситуации. Организации, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов должны иметь лицензию Ростехнадзора. Эксплуатация данных объектов без лицензии считается незаконной. Нарушение лицензионных требований может привести к административной или уголовной ответственности. Аварии на производстве могут иметь серьёзные последствия для жизни и здоровья людей, для окружающей природной среды. От аварий и их последствий призвана защищать промышленная безопасность, главным понятием которой является опасный производственный объект . Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищённости жизненно важных интересов людей от аварий на опасных производственных объектах и их последствий. Основная цель промышленной безопасности - предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах.

Перечень работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов:

1. Получение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
2. Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
3. Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
4. Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом.
5. Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
6. Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
7. Использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
8. Получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов.
9. Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях.

Для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов необходимо предоставить:

Перечень документов:

1. Копии действующего устава предприятия.
2. Копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице (о государственной регистрации индивидуального предпринимателя).
3. Копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе, копии изменений.
4. Копия справки Госкомстата о присвоении кодов (ОКПО).
5. Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя на праве собственности или на ином законном основании взрывопожароопасного производственного объекта.
6. Копия разрешения на ввод в эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта (статья 55 Градостроительного кодекса РФ) или копия заключения экспертизы промышленной безопасности производственных объектов (с положительным решением территориального надзора).
7. Копию декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, либо справку соискателя о том, что эксплуатируемые взрывопожароопасные объекты, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», декларированию не подлежат.
8. Копии разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств, выданных в установленном порядке Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (или справка соискателя о причине их отсутствия).
Копия действующего договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
Копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям профессиональную подготовку работников, осуществляющих лицензируемую деятельность. Данные (оформленные в виде справки) должны содержать сведения о руководителях соискателя с указанием Ф.И.О., должности, выполняемых функций, образования, стажа работы по специальности, также прикладываются:

копии дипломов (свидетельств) на ответственных исполнителей;
копии приказов о назначении ответственных лиц в области промышленной безопасности;
копии протоколов аттестационных комиссий ИТР в области промышленной безопасности.

Кроме вышеперечисленных документов необходимо документально подтвердить соблюдение требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, установленных статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (статья 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"), а также организацию пожарной безопасности на предприятии.

Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте (статья 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов):

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

При проведении идентификации опасным производственным объектом считается не отдельный механизм или оборудование, емкость с опасным веществом и не всё предприятие в целом, а определенная площадка производства, на которой эксплуатируется такое техническое устройство, либо используются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие или взрывчатые вещества.

1. Опись документов.

2. Доверенность на представление интересов организации-заявителя.

3. Заявление о предоставлении лицензии, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

4. Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на (в) которых размещаются объекты, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях).

5. Реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов (орган, выдавший документы, адрес места его нахождения, дата и номер регистрации документов), а в случае отсутствия таких документов - реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на объектах в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации).

6. Реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности.

7. Копию положения о системе управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

8. Копию положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах.

9. Реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах.

10. Копии документов, подтверждающих аттестацию руководителя (заместителя руководителя) соискателя лицензии в области промышленной безопасности.

11. Копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

12. Реквизиты деклараций промышленной безопасности объектов соискателя лицензии, в отношении которых статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлена обязательность разработки указанных деклараций (наименование органа, зарегистрировавшего декларацию, дата и номер регистрации декларации).

13. Перечень приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов, планируемых к использованию на объектах.

14. Копии договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями и (или) распорядительных документов соискателя лицензии об организации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, а также копии документов, подтверждающих аттестацию профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

15. Копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте, оформленных в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", сроки действия которых истекают не ранее чем через 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Полномочия лица, сдающего документы и получающего лицензию, подтверждаются доверенностью.

Лицензии на ОПО оформляют с 1997 года на основании ФЗ №116. С таким опытом здесь уже испытаны все самые короткие пути лицензирования.

Сейчас лицензирование опасных производственных объектов – это верный способ провести полноценную проверку предприятия и единственная возможность получить разрешение на эксплуатацию ОПО.

Лицензированию подлежит любая деятельность опасных производственных объектов, поэтому смыслообразующим моментом станет классификация. Первое, что стоит решить – является объект опасным или нет. Если следовать терминологии ОПО, используемой в законодательстве, опасным считается объект, подверженный возникновению аварийных ситуаций. Следствием таких ситуаций становится причинение вреда жизни и здоровью человека и нарушение экологической безопасности.

Мы придаём форму нашим зданиям, а потом они придают форму нам.
Уинстон Черчилль

Подобные ситуации могут возникнуть на тех объектах, где:

Производятся, хранятся, обрабатываются, транспортируются, уничтожаются опасные вещества
Применяется оборудование, работающее под давлением 0,07 МПа или температуре более 115°С
Эксплуатируются грузоподъёмные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулёры
Производятся расплавы чёрных и цветных металлов и сплавы на их основе
Ведутся горные работы и работы в подземных условиях

Работа опасного производственного объекта без лицензии может привести к уголовной ответственности. Очевидно, что любые сомнения по поводу лицензирования деятельности опасных производственных объектов безосновательны.

Зачем проходить дважды лицензирование опасных производственных объектов

Процедура получения любой лицензии одинаково пугает своих заказчиков, но для каждого вида лицензирования существуют короткие и безопасные пути к результату.

Итак, в чём основная проблема лицензирования ОПО? Возможно, самым неприятным упущением здесь является неясная терминология. Как ни странно, в законе нет чёткого разграничения понятий «взрывозащищённое» и «пожароопасное» оборудование – их разделяют только разные категории.

Единственное, что обеспечивает порядок в мире, — стремление к порядку.
Жорж Дюамель, французский писатель

Почему так пространно определил Ростехнадзор опасные производственные объекты, можно только догадываться. Но с разных позиций одно и то же оборудование можно отнести к обеим категориям. Нужно ли при этом оформлять две лицензии на один и тот же объект? По всему выходит, что да. Но одной из целей обновлённого законодательства поставлено сокращение административного регулирования. Противоречие можно разрешить, но сделать это нужно заранее. Когда ваши документы попадут в Ростехнадзор, лицензирование опасных производственных объектов прерывать будет поздно.

Вы не сразу получите однозначный ответ на вопрос о том, какой конкретно вид лицензии на ваш ОПО придётся оформлять – это практический момент. Решить его может только профессиональная оценка эксперта.

Именно поэтому мы просим вас предоставить как можно более подробный состав документов. От этой информации зависит, сколько денег вам придётся потратить на лицензию.

Наши действия и ваш результат

Принимая вашу заявку и все необходимые документы для лицензирования, мы передаём их для оценки своему эксперту. После этого мы можем точно определить, какой вид документа вам понадобится и сколько это будет стоить. С вашего согласия мы запускаем оформление лицензии и в течение заранее установленного срока гос. орган выдаёт вам вашу лицензию. Оригинал вы получите с нашим курьером, абсолютно бесплатно.

Начать работу вы можете с заполнения формы обратной связи – просто оставьте свои контакты, и наш менеджер познакомит вас со всеми подробностями лицензирования уже в личной беседе.

– документ, выдаваемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором) дающий право:

эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
производства маркшейдерских работ;
хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Подробно рассмотрим процесс получения лицензии ОПО на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Для пол учения Лицензии ОПО соискатель лицензии (лицензиат) должен выполнить лицензионные требования. К таким требованиям относятся:

1. Возмо жность документарного подтверждения законности эксплуатации опасных производственных объектов. Такими до кументами являются «Свидетельства о государственной регистрации права», оформленные на здания, строения, сооружения и участки на которых располагаются ОПО или договоры, заключенные между орган изацией-собственником опасных производственных объектов и эксплуатирующей ОПО организацией.

2. Докуме нты, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО. Таким документом является «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» или положительные заключения ЭПБ (экспертизы промышленной безопасности), внес енные в реестр Ростехнадзора.

3. Наличие «Сертификатов соответствия требованиям ТР ТС». Эксплуатирующей ОПО организ ации допускается иметь копии. Их можно запросить у поставщика (производителя) оборудования.

4. Опасны е производственные объекты I или II классов опасности, для получения лицензии ОПО, должны предоставлять в Ростехнадзор копии «Декларации промышленной безопасности» и «Положения о системе управления промышленной безопасностью» .

5. Опасные производственные объекты, для которых получается лицензия ОПО, должны быть оборудованы сигнализацией иметь системы контроля, ПАЗ (противоаварийной автоматической защиты) технологических процессов и оповещения. Данные об этом прикладываются в виде справки к пакету документов, передаваемому в лицензионный отдел Ростехнадзора.

6. Все организации, получающие Лицензию ОПО, должны иметь «Положение о производственном контроле» и «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий» , разработанные в соответствии с «Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденным ПП РФ № 730. План мероприятий должен быть согласован с аварийно-спасательным формированием, с которым у лицензиата должен быть заключен договор на обслуживание.

Начиная с 2013 года, в такой сфере, как лицензирование ОПО , происходят периодические изменения.

Так, Правительством было принято Постановление № 492 от 10 июня 2013 г. , согласно которому лицензии Ростехнадзора на ОПО получили новое наименование. Теперь они выдаются на деятельность по «эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (изменения внесены в статью 12 ФЗ № 99 от 4 марта 2011г., п. 12).

Владельцы ОПО, которые имеют разрешительный документ старого образца (в том числе бессрочный), должны инициировать переоформление лицензии на эксплуатацию ОПО согласно установленным требованиям.

Обратите внимание! Если в ходе регистрации или перерегистрации ваш ОПО получил 4 класс опасности, то требование получать Лицензию на его эксплуатацию отсутствует.

Скачайте образец:

Заявление на оформление Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности образец скачать.DOC
Заявление на переоформление Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности (в связи с намерением лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии) образец скачать.DOC
Заявление на переоформление Лицензии на эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности (в связи с намерением лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, не указанные в лицензии) образец скачать.DOC
Заявление на переоформление Лицензии на эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности (в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования; изменением наименования ЮЛ; изменением адреса места нахождения ЮЛ; изменением места жительства, ФИО ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность) образец скачать.DOC

Зачем получать лицензию на эксплуатацию ОПО

С учетом всех поправок Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО по-прежнему остается основным документом, который дает право легитимной работы на опасном объекте. Каждая компания (ООО, ИП, АО, ОАО), которая владеет опасным производственным объектом 1-3 кл. опасности или использует его на правах аренды, должна получить лицензию Ростехнадзора в установленном порядке. Это позволит избежать санкций со стороны ФСЭТАН, прокуратуры и других заинтересованных ведомств.

К тому же, получать лицензии Ростехнадзора для работы на ОПО обязывают два федеральных закона:

ФЗ № 99 от 04.03.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ст. 12, п. 12);
ФЗ № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Как получить Лицензию на эксплуатацию ОПО

Каждый владелец опасного объекта знает, что получение лицензии Ростехнадзора - процесс сложный, связанный с подготовкой и разработкой большого количества дополнительных документов. Порой отсутствует всего один формуляр, иногда даже запись в нужном бланке - и нормативный 45-дневный срок выдачи лицензии превращается в 90, 100, 120 дней.

Ключевые требования к соискателю Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО указаны в п. 4 Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. № 492).

Как правило, для получения Лицензии владелец ОПО должен разработать (обновить) Положение о производственном контроле (ППК), План мероприятий по локализации и ликвидации аварий (ПМЛА), Положение о техническом расследовании причин инцидентов (ПРИ). Также следует провести аттестацию руководителей и специалистов предприятия по правилам промышленной безопасности, представить сведения о том, что проведена экспертиза промышленной безопасности на здания, технические устройста, и оформить страховой полис на ОПО.

Для получения Лицензии владелец ОПО или эксплуатирующая объект организация должна представить в Ростехнадзор:

Заявление, оформленное в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Нотариально заверенную копию документов о праве собственности на недвижимое имущество, в котором (на котором - в случае с земельным участком) будет размещаться ОПО, либо договор аренды.
Копии документов, подтверждающих ввод ОПО в эксплуатацию (Акт ввода в эксплуатацию, заключение комиссии) либо копии документов об утверждении положительных заключений экспертизы промышленной безопасности.
Копии документов, подтверждающих соответствие технических устройств, используемых на ОПО, требованиям технических регламентов (если необходимо).
Копию Положения о системе управления промышленной безопасностью на ОПО в случаях, предусмотренных статьей 11 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Нормативно-технические документы - реквизиты зарегистрированного в РТН Положения о производственном контроле, копию Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, реквизиты согласованного Положения о расследовании инцидентов на ОПО.
Копии документов, подтверждающих аттестацию руководителя (заместителя руководителя) и ответственных за обслуживание ОПО лиц в области промышленной безопасности.
Копии договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями (АСФ).
Копия (копии) страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ОПО.

Через несколько недель после подачи документов в Ростехнадзор у вас на объекте будет проведена выездная предлицензионная проверка - инспекторы ведомства проверят соответствие приложенной к заявлению информации и реального положения вещей на предприятии. По результатам проверки принимается решение о выдаче/отказе в выдаче Лицензии на эксплуатацию ОПО.

1. Получение лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО 1-3 классов опасности:

формирование и аудит нужного пакета документов;
передача в Ростехнадзор всей требуемой документации и полное сопровождение процесса получения лицензии (взаимодействие с инспекторами и т.д.);
помощь в прохождении предлицензионной проверки (при необходимости);
получение по доверенности бланка лицензии и направление его в адрес Заказчика.

2. Переоформление лицензии Ростехнадзора: