Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. Правомерно ли отклонение по второй части заявки? Если отклоняют вторую часть заявки

Главным шагом к допуску к проводимому электронному аукциону является подача заявки. Она состоит из двух частей, которые подаются одновременно, но рассматриваются поочередно.

Проведение закупок для государственных нужд строго регламентировано Федеральным Законом №44.

Он подробно описывает требования к содержанию заявки; сроки, отведенные на те или иные действия и многое другое. Также, непосредственно заказчик указывает определенные требования в аукционной документации, которые обязательно должны быть отражены в заявке.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении заявки или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

44 ФЗ рассмотрение первых частей заявок

Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе устанавливается отдельно и прописывается в тендерной документации.

После того, как прием закончен, начинается проверка предоставленных потенциальными исполнителями документов.

Очень часто отклонение заявки на участие в аукционе происходит именно по данной части. Рассмотрим основные ошибки, которые влекут за собой такой результат:

Причины отклонения 1 части заявки на аукцион

1. В составе заявки отсутствует соглашение участника на выполнение работ, оказание услуг или поставку товара в соответствии с условиями тендерной документации в случае выигрыша аукциона.

Необходимо очень внимательно изучить предоставленную заказчиком документацию (при необходимости запросить разъяснение через оператора электронной площадки) и заполнить все бланки по требованиям. Хотя они и строго регламентированы в 44-ФЗ, у многих участников возникают трудности на данном этапе, поэтому необходимо быть очень точным.

2. Несоответствие конкретных показателей значениям, указанных в тендерной документации. Другими словами, ошибки, допускаемые при заполнении формы 2.

Данная причина отклонения заявки является основной для 1-х частей по 44-ФЗ.

Чаще всего проблемы возникают при невнимательном отношении поставщиков, либо из-за недостаточного понимания технического задания. Заказчик указывает диапазоны показателей для различных материалов, подходящих заказчику для исполнения контракта. Подрядчик же должен указать конкретные показатели в техническом предложении, которые соответствуют ГОСТу (или другим допустимым техническим стандартам) и, главное, чтобы предлагаемый товар/работа/услуга соответствовали по всем характеристикам требованиям технического задания и значения их были в рамках установленного диапазона.

3. Недостоверное указание товарного знака или производителя товара.

Чтобы избежать отклонения первой части заявки 44-ФЗ необходимо внимательно следить за обозначением производителя того или иного товара. Заведомо некорректное или случайно неправильное указание производителя товара отрицательно скажется на рассмотрении заявки. Товар или работа, для которой требуется производство товара, охарактеризованном в форме 2, должны выпускаться именно указанным в техническом предложении производителем. Поэтому необходимо внимательно следить за заполнением данного параметра.

Очевидно, что при заполнении 1 части могут возникнуть трудности, поэтому для экономии времени и сокращению до минимума риска отклонения заявки на аукцион целесообразнее всего обратиться к специалистам, которые внимательно изучат предоставленную аукционную документацию и составят заявку в соответствии с техническим заданием заказчика, которая обязательно пройдет этап рассмотрения заявок на участие в аукционе и получит допуск.

Отклонение вторых частей заявок 44-ФЗ

Еще одним основанием для отклонения является некорректная вторая часть заявки.

Рассмотрение второй части заявки по 44-ФЗ происходит после окончания аукциона у поставщиков, вошедших в лидирующую пятерку. Она состоит из перечня документов, оговоренных в законе, а именно:

реквизиты участника;

декларация соответствия участника требованиям закона, если закупка проводится среди субъектов малого бизнеса;

одобрение сделок в электронной форме (Решение) и крупных сделок, сумма должна превышать начальную максимальную цену.

Более точный и подробный список необходимых к предоставлению документов указан в ст. 66 44-ФЗ. Заказчик не имеет право отклонить вторую часть заявки, заявив о нехватке или несоответствии документов, не отраженных в законе.

Совет: если после рассмотрения заявок по 44-ФЗ вы считаете, что она была отклонена необоснованно, неважно о какой из частей идет речь, то вы имеете право составить и подать жалобу в ФАС на действия заказчика. Сотрудники антимонопольной службы рассмотрят ситуацию и правомерность этого действия, после чего вынесут решение.

Но чтобы избежать подобной ситуации лучше сразу обратиться к профессионалам, которые соответственно техническому заданию и нормам закона подготовят документы и подадут заявку.

ООО МКК "РусТендер"

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Как только завершается этап подачи коммерческих предложений с указанием стоимости товаров и услуг, заказчик начинает ознакомление со второй частью заявки, представленной на электронный аукцион каждым претендентом. Традиционно оценка предложений длится не более трех рабочих дней после завершения тендера. Отклонение второй части заявок по 44 фз может произойти по причине подачи неполного пакета документов, выявлении недостоверных сведений о кандидате, некорректно заполненных данных и в других случаях.

Победителем аукциона может стать тот участник, который готов предложить наиболее низкую цену на свою продукцию либо оказание услуг. Однако это не является гарантом того, что контракт будет заключен именно с ним. Организаторы аукциона откажут участнику в заключении сделки в следующих ситуациях:

• документация представлена не в полном объеме. Речь идет о таких документах, как лицензии, разрешительная документация, свидетельства и т.п. Если они отсутствуют, произойдет отклонение второй части заявок;
• отсутствуют полностью либо частично документы, требуемые для аккредитации на торговой площадке. Это учредительные документы предприятия, справка о крупной сделке, приказы о назначении на должность представителей компании, выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРП;
• недостоверные сведения об организации – участнике также будут несомненной причиной отклонения второй части заявок.

Почему происходит отклонение

Отклонение по второй части заявки по 44 ФЗ возможно, когда претендент не отвечает требованиям, установленным статьей 31 вышеупомянутого закона. Вторые части всех поданных заявлений рассматриваются специальной комиссией. Победителю направляют проект государственного контракта. Итоги конкурса оформляют в виде протокола.

44 ФЗ отклонение по второй части - примеры

Рассмотрим другие ситуации, когда закон 44 ФЗ предусматривает отклонение по второй части, а также когда отклонение правомерно или неправомерно:

• Если кандидат принял решение заменить конкретные документы, но не успел сделать это до окончания периода подачи заявок, организаторы торгов отклоняют заявление по второй части;
• Каждое предприятие обязано пройти аккредитацию на ЭТП. В соответствии с законодательством организаторы аукциона осуществляют проверку данных на корректность в течение 5 рабочих дней. При обнаружении ошибок, недостоверности, происходит отклонение.
• Каждый документ имеет определенный срок действия. Так, выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРП действительны в течение полугода. Желательно, чтобы на кандидаты представляли «свежие» документы. Если с момента получения выписки прошло больше времени, но в ней содержится актуальная информация, отклонить заявки заказчик не вправе.

Отклоненные 2 части заявок

Рассмотрение вторых частей заявок – это заключительный этап торгов, после которого происходит подведение итогов. Отклоненные до трех раз на одной площадке в течение одного квартала приводят к тому, что участник теряет внесенный им для обеспечения заявки задаток. Это является правомерным.

Важно понимать, что наименьшая цена участника не всегда будет гарантировать его победу в конкурсе и заключение контракта. После анализа вторых частей заявок публикуется итоговый протокол конкурса. Бумажный вариант этого документа подписывают все члены аукционной комиссии.

Электронный аукцион не только подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов, но также требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства. Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом. В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.

Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

Основания отказа перечислены в ч. 4 ст. 67 44-ФЗ:

• непредоставление информации, которая предусмотрена ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации;
• несоответствие информации (ч. 3 ст. 66) требованиям документации.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается.

Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта.

1. Поставка товара.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, поставщик должен подтвердить согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя. В противном случае возможно отклонение заявки.

Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, поставщик должен указать все три составляющие (иначе возможно отклонение):

• конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией;
• указание на уникальные признаки (при наличии);
• наименование страны происхождения товара.

2. Выполнение работы или оказание услуги.

В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации.

3. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, от поставщика требуется согласие на выполнение работ и услуг и на использование предложенного заказчиком конкретного товара или согласие на выполнение работ, услуг и конкретные показатели, которые покажут эквивалентность указанным требованиям, указание на средство индивидуализации (при наличии), наименование страны происхождения.
Если таких условий не установлено, претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):

• согласие на выполнение работ, услуг;
• конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией;
• наименование страны происхождения товара;
• указание на средство индивидуализации (при наличии).

Если участник не выполнил это условие, его предложение постигнет отклонение.

Отклонение по вторым частям заявок, 44-ФЗ

Ч. 6 ст. 69 устанавливает причины отклонения по вторым частям:

• непредставление документов и информации согласно п. 1, 3-5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 (смотрите статью «Документы для тендера»);
• несоответствие условиям, которые установлены документацией;
• недостоверная информация;
• несоответствие участника аукциона требованиям, которые установлены в соответствии с ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ.

Отстранение

В любой момент до заключения контракта заказчик должен отстранить участника от процедуры определения поставщика в следующих случаях:

1. Участник закупки не соответствует общим требованиям, которые изложены в ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (к примеру, не обладает действующими лицензиями, сертификатами, проводится ликвидация, имеется решение арбитражного суда о признании организации банкротом, участник не соответствует дополнительным требованиям о наличии соответствующего опыта работ и пр.).
2. Участник предоставил недостоверную информацию о том, что он соответствует указанным условиям. К примеру, предоставленная лицензия о соответствии оказалась подделкой (ч. 9 ст. 31).
3. При закупке жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств предельная цена не зарегистрирована или предлагаемая цена превышает их предельную отпускную при условиях, которые указаны в п. 2 ч. 10 ст. 31.
4. Выявлена недостоверность информации, которая содержится в документах, указанных в ч. 3 и 5 ст. 66 (первые и вторые части) согласно ч. 6.1 ст. 66. К примеру, содержащиеся в первой части характеристики являются недостоверными согласно ГОСТу, указанному в техническом задании.

Ответственность членов комиссии

Стоит учитывать, что не только необоснованный отказ в допуске на участие в аукционе влечет наложение административной ответственности согласно п. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, но и необоснованный допуск заявки, в случае если она должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей. Причиной разбирательств контролирующих органов может стать как жалоба в ФАС на отклонение заявки, так и внеплановая проверка.

статья 66 закона 44-фз

Рассматривается заказчиком после окончания аукциона, для первых пяти мест и должна состоять из:

• Реквизиты участника одним вордовским файлом (никаких сканов с печатями, никаких выписок егрюл (в них не вся инфа и бывают ошибки)):
  • ФИО и номера ИНН ВСЕХ учредителей, директора, совета директоров (только номера текстом без сканов),
  • Наименование, юр.адрес, адрес для корреспонденции, e-mail, контактный телефон,
  • Для ИП - паспортные данные, место жительства.
  • Банковские данные для платежей - они будут включены в контракт.
• Одобрение крупных сделок и сделок в электронной форме (такое же участник делал для аккредитации) сумма одобрения должна быть больше НМЦ аукциона. Для ИП - не нужно
• Декларация соответствия требованиям закона, в ней же принадлежность к СМП.
• Лицензии, разрешения (в том числе СРО). Их необходимость для ведения деятельности устанавливается правовыми актами соответствующих отраслей.
  Вопросы в стиле: "нужна ли мне какая-то лицензия(разрешение) на участие в госзакупках?" являются безграмотными.
  Заказчик вполне может забыть указать в аукционной документации необходимость иметь (и приложить в заявке) лицензию или просто не знать о её существовании, но это не даёт участнику законного права заниматься такой деятельностью в отстутствие лицензии.

*Сертификаты качества\соответствия товаров во всём правовом поле РФ предъявляются только при непосредственной (физической) поставке товара.
Они могут быть получены участником только когда товар уже произведён и/или закуплен.
Таким образом заочно требовать и прикладывать в аукционной документации сертификаты на товары (который ещё никому никуда не поставлен) - незаконно и абсурдно.

*никаких специальных документов подтверждающих статус "субъекта малого предпринимательства" (СМП) не прикладывается, достаточно внести соответствующий пункт в Декларацию соответствия .

Никакой холопской отсебятины в стиле "изучив документацию, нижайше просим рассмотреть заявку преданных слуг Ваших..." , а также уставов и справок из налоговой, пенсионного, органов статистики итп во вторых частях аукционах 44-фз не прикладывается. Большинство из уставных документов уже прикладывалось на площадку в процессе аккредитации , заказчик получит к ним доступ, если вы будете претендовать на контракт.

отклонение по второй части заявки

Администрация Губернатора СПб разместила аукцион № 0172200004414000027 на ремонт металлической ограды сада Смольного с НМЦ почти 29 миллионов рублей.
После проведения аукциона, заказчик рассмотрел вторые части заявок и:

1. Победитель аукциона был отклонён потому что:
   Вторая часть заявки ООО «Лапин Энтерпрайз» содержит сведения о местонахождении:
   ...ул.Кузнецовская, д.24,
   тогда как согласно п.1.6 Устава и выписке из ЕГРЮЛ место нахождения значится:
   ...ул.Кузнецовская, д.24, пом. 55.
   Типичное буквоедство сотрудников администрации. Такое отклонение стоило бы обжаловать, так как информация о точном месте нахождения участника так или иначе у заказчика была.
2. Второе место было отклонено потому что:
   В представленном в составе второй части заявки ООО «Матис» Протоколе:
   "...одобрение крупных сделок по результатам ОАЭФ на максимальную сумму 500000000 рублей..."
   Решения об одобрении крупных сделок, и сделок по результатам электронных аукционов с указанием информации о максимальной сумме одной сделки не представлено.
   Одобрение должно обязательно содержать слова про КАЖДУЮ или ОДНУ такую сделку. Иначе можно подумать, что участник одобрил сумму таких сделок. Детская, но распространённая ошибка.
3. Третье место было отклонено потому что:
   Вторая часть заявки ООО «Наследие» не содержит заполненную декларацию о соответствии участника закупки требованиям... закона.

Таким образом контракт перешёл (и был заключен) аж до четвёртого места аукциона.

В статье расскажем о порядке рассмотрения вторых частей заявок на аукцион и о том, какой срок отводится комиссии на оценку вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе

Минимальный период для подачи заявок на аукцион - 7 дней. Если НМЦК превышает 3 млн руб., этот срок должен составлять не менее 15 дней. Максимальный период законом не ограничен. Заказчики руководствуются здравым смыслом, опытом проведения подобных процедур и сложностью объекта закупки.

Напомним, что включает вторая часть:

• сведения об участнике: ФИО физлица/ИП или название компании, адрес, контакты, ИНН;
• бумаги, о соответствии необходимым требованиям;
• документы, свидетельствующие о качестве товара;
• решение об одобрении крупной сделки;
• бумаги о преимуществах;
• декларация о принадлежности к СМП (если необходимо).

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Порядок проведения аукциона следующий:

• аукционная комиссия рассматривает первые части заявок и определяет, кого из участников можно допустить до дальнейших этапов (они попадают в протокол и будут принимать участие в процедуре снижения цены);
• проводится процедура понижения цены;
• комиссия рассматривает вторые части заявок до того, как найдет 5 соответствующих всем требованиям;
• определяется победитель.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, которые претендент подает одновременно. Рассмотрите первые части. Через два дня оператор ЭТП проведет аукцион и составит протокол, который разместит на площадке. В течение часа оператор направит протокол заказчику, а вместе с ним вторые части заявок 10 участников, которые предложили лучшие цены. Если в закупке участвуют менее 10 претендентов, оператор передаст все заявки. Также получите документы из реестра участников.
Читайте, как рассмотреть вторые части заявок и как составить итоговый протокол.

Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе

Он не может превышать 3 дней. Этот временной промежуток отсчитывают с даты публикации в ЕИС протокола подведения итогов процедуры снижения цены. Комиссия проверяет, соответствуют ли заявки требованиям, которые заказчик прописал в документации.

После окончания процедуры снижения цены оператор торговой площадки отправляет заказчику 10 заявок с самой низкой ценой контракта. Их рассматривает комиссия, начиная с той, которая содержит минимальную цену, пока не наберется 5, отвечающих всем условиям.

Что грозит заказчику за нарушение сроков рассмотрения вторых частей заявок? Это нарушение ч. 13-14 ст. 7.30 КоАП РФ. Если заказчик не успел вовремя опубликовать протокол, но прошло менее 2 дней с момента установленного срока, ему грозит штраф 3 тыс. руб. Если срок пропущен более чем на 2 дня, сумма повышается до 30 тыс. руб.

Почему вторую часть могут отклонить

По итогу комиссия может отклонить заявки, в которых:

• указана информация, которая не отвечает требованиям, содержащимся в документации об аукционе;
• включены неполные или неверные данные об участнике или его товаре (работе или услуге).

В протоколе пишут причину отклонения заявки каждого участника. Аукцион могут признать несостоявшимся, если комиссия отклонила все заявки или одобрила лишь одну из них. Кстати, в последнем случае у заказчика есть шанс заключить контракт с автором одобренной заявки, если, конечно, обе ее части отвечают всем требованиям документации.

Отклонять ли заявку, если участник закупки в открытом конкурсе не предоставил декларацию о принадлежности к СМП и не задекларировал свою принадлежность к СМП через программно-аппаратный комплекс площадки,

Срок рассмотрения вторых частей по 223-ФЗ

Заказчики по 223-ФЗ используют регламент и сроки, установленные в положении о закупках. Часто порядок аукциона выглядит так:

• объявление о проведении аукциона;
• предоставление документации;
• разъяснение ее положений;
• прием заявок;
• рассмотрение заявок;
• проведение процедуры аукциона и выбор победителя;
• заключение договора.

Компания Транснефть вообще не устанавливает сроки оценки заявок в своем положении, а просто указывает: рассмотрение осуществляется в сроки, установленные извещением и документацией о закупке.

10 спорных ситуаций в электронном конкурсе: как теперь работают с допуском заявок и сможете ли вы сделать это правильно

Бумажные конкурсы остались в прошлом. А вместе с ними и все прежние правила допуска и оценки заявок. Читайте, как теперь выглядят заявки участников и из чего они состоят. В конце статьи мы смоделировали 10 спорных ситуаций в электронном конкурсе и предлагаем вам их разрешить. Проверьте себя, сможете ли вы ответить на все вопросы теста без ошибок.

Например, в закупке с номером извещения 31907739606 (опубликовано в ЕИС 21.03.2019, конец срока подачи заявок - 16.04.2019) указано следующее:

• дата рассмотрения 1-х частей заявок – 30.04.2019;
• рассмотрение 2-х частей заявок - с 08.05.2019 по 08.05.2019;
• проведение сопоставления ценовых предложений – 08.05.2019.

Иногда заказчики указывают в извещении не только срок, но и время начала рассмотрения заявок. Например, это мы видим в закупке с номером извещения 31907698955:

• место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке: с момента публикации в ЕИС до 19.04.2019 06:00:00 (часовой пояс: МСК);
• рассмотрение поступивших заявок (1-х частей) будет проведено 25.04.2019 08:30:00 (часовой пояс: МСК) по адресу Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. 50 лет Советской Армии 86/3а;
• открытый аукцион в электронной форме будет проведен 30.04.2019 в установленном документацией порядке по адресу АО «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП) msp.roseltorg.ru ;
• рассмотрение поступивших заявок (2-х частей) будет проведено 14.05.2019 08:30:00 (часовой пояс: МСК) по адресу Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. 50 лет Советской Армии 86/3а.

Санкции за нарушение сроков здесь исключены, поскольку заказчик сам устанавливает их в положении. Но нарушать собственные сроки все равно не нужно.

Вложенные файлы

• Протокол подведения итогов электронного аукциона.doc
• Документация об электронном аукционе с изменениями от 1 июля 2018.docx