Войти
Образовательный портал. Образование
  • Пророк мухаммед краткое описание
  • Причины выброса токсичных веществ Несгораемые углеводороды и сажа
  • Современный этап развития человечества
  • Лилия яковлевна амарфий Могила лилии амарфий
  • Значение имени мариям Имя марьям значение происхождение
  • Семь советов от Отцов Церкви
  • Как определяется единственный поставщик по 44 фз. Закупка российского вооружения. Закупка работ, услуг, которые оказывают только органы исполнительной власти

    Как определяется единственный поставщик по 44 фз. Закупка российского вооружения. Закупка работ, услуг, которые оказывают только органы исполнительной власти

    Процедура заключения контракта по 44-ФЗ с единственным поставщиком отличается от конкурентных закупок. Сроки прописаны в законодательстве, но многие моменты остаются неясны заказчикам и участникам процедур. Рассмотрим, через сколько дней после размещения извещения можно заключать контракт.

    Извещение по 44-ФЗ: сроки размещения у единственного поставщика

    В общем случае срок размещения извещения у единственного поставщика по 44-ФЗ составляет пять дней до даты подписания контракта.

    В извещении следует указать:

    • данные заказчика - наименование, адрес, контакты, ответственные лица;
    • условия контракта - объект закупки, сроки и место поставки, цена контракта, источник финансирования;
    • ограничения на участие в закупке;
    • размер обеспечения.

    Однако публикация извещения необходима не для всех закупок. Для процедур, где оно не требуется, срок заключения договора с единственным поставщиком по 44-ФЗ в законе не прописан. Заказчика лишь обязывают сообщить о подписании документа в ФАС в течение одного рабочего дня.

    Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

    Срок заключения контракта по 44-ФЗ с единственным поставщиком

    Поскольку в законе четко не сказано, сколько дней должно пройти после публикации информации о закупке в ЕИС, многих заказчиков интересует, в какие сроки заключается контракт с единственным поставщиком по 44-ФЗ. Из прямого толкования норм 44-ФЗ, можно сделать вывод, что минимальный период составляет пять дней.

    Позже этого срока заключение договора с единственным поставщиком по 44-ФЗ разрешено, раньше - запрещено. Максимальный период нигде не указан. Опираясь на нормы статьи 528 ГК РФ, рекомендуем ориентироваться на предельный срок подписания контракта по 44-ФЗ с единственным поставщиком - 30 дней.

    Новая карта сроков для всех конкурентных процедур

    ☆ Что поменять при переходе с бумажных на электронные способы закупки;
    ☆ Почему в Карту вошли сроки по устаревающим бумажным способам;
    ☆ Что уникального в Карте сроков, чего нет больше нигде:

    Карта сроков поможет избежать ошибок, потому что рассчитывает сроки автоматически с учетом праздников и выходных. Она подстрахует при работе в ЕИС и оставит время - один день - на прохождение казначейского контроля.

    Срок размещения контракта в ЕИС после подписания с единственным поставщиком

    Сведения обо всех заключенных контрактах (за исключением малых закупок) размещают в специальном реестре. В течение трех рабочих дней после подписания заказчик направляет информацию в Федеральное казначейство. При внесении любых изменений в текст контракта сведения о них также необходимо направить в течение трех дней после утверждения.

    Казначейство проверяет предоставленные данные и документы, после чего включает их в реестр контрактов в ЕИС . Срок размещения контракта с единственным поставщиком по 44-ФЗ составляет три рабочих дня.

    Ответственность за нарушение срока размещения извещения при закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ

    Если заказчик не соблюдает сроки размещения извещения по 44-ФЗ у единственного поставщика, ему грозит ответственность по статье 7.30 КоАП. При просрочке на один день должностных лиц штрафуют на 3 тыс. руб., юридических - на 10 тыс. руб.

    Если срок размещения извещения у единственного поставщика по 44-ФЗ нарушен более чем на один день, сумма штрафа увеличивается до 15 и 50 тыс. руб. соответственно.

    Новое в закупках по 44-ФЗ у единственного поставщика

    С 1 июля 2018 года вступают в силу важные нововведения в Закон о контрактной системе. Они не затрагивают срок заключения контракта по 44-ФЗ с единственным поставщиком, но касаются правил проведения неконкурентных закупок.

    В частности, статью 93 дополнили тремя новыми пунктами. Закупку у единственного поставщика можно будет проводить, если ранее были признаны несостоявшимися следующие процедуры в электронной форме :

    • все виды конкурсов;
    • запрос котировок;
    • аукцион.

    Все правила закупок у едпоставщика

    В живой таблице подсказок - все правила закупок у едпоставщика, собранные в одном месте. С расчетчиками сроков вы посчитаете три самых важных даты в закупке. А Блокнот закупок у едпоставщика напомнит вам накануне крайнего срока, когда разместить извещение и отправить информацию в отчет и реестр.

    Одним из основных способов приобретения товаров и услуг для нужд муниципального или государственного учреждения является закупка у единственного поставщика. Случаи, при которых осуществляется такая процедура и правила её реализации регламентированы статьей 93 44-ФЗ.

    Случаи заключения контракта с единственным поставщиком

    При закупке у единственного поставщика контракт заключается с юридическим или физическим лицом, выбранным заказчиком без проведения торговой процедуры. Приобретать товары или услуги таким способом можно в следующих случаях:

    1. Закупка продукции естественных монополий.
    2. Приобретение товаров или услуг на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей.
    3. Услуги по водо-, тепло- и газоснабжению, водоотведению, подключению к инженерным сетям в соответствии с действующими в Российской Федерации тарифами.
    4. Услуги по хранению и транспортировке наркотических и психотропных препаратов.
    5. Приобретение товаров или услуг для ликвидации последствий аварии или происшествий техногенного характера.
    6. Закупку у одного поставщика разрешено также проводить после признания конкурса, аукциона или запроса котировок несостоявшимся.
    7. Посещение театров, зоопарков, музеев и так далее.
    8. Приобретение объектов, относящихся к разряду культурных ценностей.

    Полный перечень приведен в пункте 1 статьи 93. Приобретение продукции у единственного поставщика – это право, а не обязанность заказчика. При необоснованном отказе от проведения торговой процедуры на заказчика накладываются административные санкции в размере от 30 до 50 тысяч рублей.

    Основные этапы закупки и сроки их реализации

    Прежде чем заключить контракт с выбранной компанией заказчик должен провести ряд обязательных мероприятий. Их особенности и сроки реализации приведены в таблице.

    Этап

    Особенности его проведения

    Регламентированный срок

    Часть

    Статья

    Подготовительный

    Заказчик вносит в план-график все закупки, которые планируется провести у одного поставщика.

    В течения 10 суток с момента предоставления бюджетных лимитов или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

    Выбор поставщика для заключения контракта

    Законодатель не установит конкретных критериев для выбора контрагента в такой ситуации. Поэтому заказчики должны руководствоваться правилами, установленными на предприятии.

    Конкретный срок не установлен

    Предложение поставщику заключить сделку

    Заказчик обращается к поставщику с предложением заключить контракт и озвучивает свои условия. Рекомендуется все требования излагать в письменном виде с соблюдением норм деловой переписки.

    Сроки не регламентируются

    Подготовка проекта контракта и передача его для ознакомления поставщику

    Контракт должен содержать в себе информацию о цене контракта и ее обоснование . Заказчик может также предусмотреть обязательство поставщика по внесению обеспечения контракта.

    Не регламентируются

    Размещение извещения о проведении закупки в ЕИС

    При проведении закупки в случаях, установленных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, а также 16-19 части 2 статьи 93, заказчик обязан разместить сведения о ней в ЕИС. Публикуются описание условий сделки, размер и порядок предоставления обеспечения, ограничения, учтенные при выборе контрагента.

    За 5 суток до визирования контракта

    Отправка уведомления контролирующим органам

    Если закупка подпадает под действие пунктов 6,9, 34 и 50 части 1 статьи 93, то заказчик обязан произвести согласование заключения контракта , для этого потребуется отправить в контролирующие органы соответствующее уведомление. В нем должно быть приведено обоснование невозможности использования другого вида закупочной процедуры.

    Не позднее одних суток с момента визирования договора.

    Заключение контракта

    Договор оформляется в письменном виде и визируется обеими сторонами. Он вступает в силу с момента его подписания.

    Спустя пять суток после размещения в сети извещения о проведении закупок.

    Приобретение товаров и услуг у одного поставщика реализуется проще и быстрее всех остальных способов. Заказчику не придется составлять многостраничную документацию и отражать каждый свой шаг в ЕИС. При этом в следствии отсутствия конкуренции сужается возможность выбора наиболее выгодных условий сделки и увеличивается риск возникновения претензий со стороны контролирующих органов.

    Как выбирается поставщик

    Законодатель не устанавливает конкретный перечень требований, которым должен удовлетворять единственный поставщик. Поэтому заказчику приходится ориентироваться на принципы разумности и внутренние правила организации. Чаще всего основными критериями при выборе становятся:

    1. Предлагаемая цена продукции. Заказчик может запросить у нескольких фирм коммерческие предложения и выбрать из них наиболее выгодное для себя.
    2. Качество предлагаемой продукции. Этот критерий особенно важен при закупке продуктов питания, медикаментов, высокотехнологичных товаров и так далее.
    3. Достойная репутация. Не запрещено привлекать в качестве контрагента компании, с которыми заказчик успешно сотрудничал в прошлом.
    4. Географическое расположение поставщика. Это актуально для заказов, которые необходимо исполнить в кратчайшие сроки. Чем ближе поставщик располагается к складу заказчика, тем быстрее он сможет поставить продукцию.

    Закупка простой способ быстро закупить необходимую продукцию. При этом заказчику необходимо строго следить за исполнением всех норм законодательства, чтобы не вызвать интереса контролирующих органов.

    4.65 Рейтинг 4.65 (10 Голосов)

    Тема статьи напрямую связана с таким явлением в госзакупках, как закупка у единственного поставщика. Стоит обратить внимание на то, что данный вид закупок очень и очень популярен среди заказчиков, так как сама по себе процедура закупки фактически отсутствует, заказчик заключает контракт с поставщиком напрямую без проведения процедуры отбора. Поставщику не стоит игнорировать данный способ закупки, необходимо внимательно разобраться во всех особенностях и нюансах, чтобы обойти конкурентов и получить статус «единственный поставщик» у некоторых из заказчиков. Но и в такой процедуре, как закупка у единственного поставщика есть свои особенности, которые мы с Вами подробно разберем в данной статье.

    1. Понятие «единственный поставщик»

    Прежде, чем мы с Вами начнем разбираться в особенностях процедуры, которая называется «закупка у единственного поставщика», мы с вами определимся с терминологией и разберем, кто такой единственный поставщик.

    Единственный поставщик — это исполнитель контракта, который выбирается заказчиком без проведения процедуры закупки. Таким образом, единственный поставщик это исполнитель контракта, который по мнению заказчика в состоянии исполнить контракт с необходимым качеством, в нужные сроки.

    Надеюсь Вы уловили суть, единственный поставщик это поставщик, в котором заказчик полностью уверен и которому заказчик предоставляет право исполнить контракт без проведения формальных процедур и конкурентного отбора среди потенциальных поставщиков. Но это не означает, что процедура «закупка у единственного поставщика» не формализована совсем. Рассмотрим, что понимается под данным понятием.

    2. Понятие «закупка у единственного поставщика»

    Закупка у единственного поставщика — это способ определения поставщика, на исполнение контракта, который не подразумевает проведение формализованного конкурентного отбора.

    По своей сути закупка у единственного поставщика это исключение из контрактной системы, которая является неконкретной. По задумке законодателей контрактной системы добавлен данный способ закупки на всякий «пожарный» случай и данная закупка не должна использоваться заказчиками без особой нужды, но как показывает практика закупка у единственного поставщика один из самых популярных способов определения исполнителя контракта и занимает второе место среди всех закупок по 44-ФЗ, а по 223-ФЗ первое место. По статистике за 2015 по 44-ФЗ доля закупок у ЕП занимает 21 процент, а в рамках 223-ФЗ 46 процентов.

    Другими словами, в корпоративных закупках, проводимых в рамках 223-ФЗ Вы, как поставщик игнорируете почти половину всех закупок, которые уходят единственному поставщику, в рамках 44-фз таких закупок меньше, но совершенно точно одно игнорировать подобные закупки поставщику не стоит. Необходимо задать вопрос «как можно начать получать подобные контракты и получить статус «единственный поставщик» у заказчиков?

    3. Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ

    Рассмотрим особенности закупки у единственного поставщика в рамках 44-ФЗ (статья 93).

    Заключать прямой контракт с ЕП по 44-ФЗ заказчик может только в строго определенных случаях. Такие случаи прописаны с статье 93 44-ФЗ, ознакомится с которыми Вы можете самостоятельно. Отдельного внимания заслуживают несколько случаев, такие как:
    — закупки, которые признаны несостоявшимися. В случае, если заказчик проводил закупку через другие процедуры (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений и т.д.) и не было подано ни одной заявки, в этом случае заказчик может заключать контракт напрямую через процедуру «закупка у единственного поставщика
    — закупки на сумму не более 100 тысяч рублей. Годовой объем подобный закупок у ЕП не должен быть более двух миллионов рублей (или не более пяти процентов годового объема закупок заказчика и при этом не более пятидесяти миллионов рублей).

    4. В каких случаях заключение контракта с единственным поставщиком согласовывается с контрольным органом?

    Обычно решение о заключении контракта с единственным поставщиком заказчик принимает без согласования с контрольным органом. Но имеют место и исключения в подобной практике.

    Случай №1: Закрытая процедура признана заказчиком несостоявшейся. В этой ситуации заказчик принимает решение о подписании контракта с ЕП. Такое решение заказчик должен согласовать с уполномоченным органом.

    Несостоявшейся закупка признается в случаях, когда подана заявка только от одного поставщика или заявок подано несколько, но допущена только одна заявка.

    Случай №2: Запрос котировок, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, 2-х этапный конкурс, повторный конкурс или электронный аукцион признан несостоявшимся. Исключение: случаи в соответствии 44-ФЗ статья 15 часть 4,5, статья 71 части 1-3.1, статья 79 части 1,3.

    Примечание: Цена контракта не должна превышать НМЦК, контракт заключается на условиях, обозначенных в закупочной документации и на основании поданного предложения поставщика. Заказчик, после подписания протоколов и признании процедуры несостоявшейся в течении десяти дней, направляет обращение о согласовании в уполномоченный орган. Далее, не позднее десяти рабочих дней уполномоченный орган согласовывает заключение данного контракта с ЕП. При этом, срок заключения контракта между заказчиком и единственным поставщиком не должен превышать двадцать дней с даты получения согласования уполномоченного органа.

    5. Уведомление о подписании контракта с ЕП

    В некоторых случаях заказчик заключает контракт с ЕП после уведомления контролирующего органа. Рассмотрим эти случаи.

    Случай №1. Закупка работ или услуг у исполнителя, которым может быть только орган исполнительной власти обладающий соответствующими полномочиями или подведомственным унитарным предприятием или учреждением.

    Случай №2. Закупка товаров, работ или услуг необходимых для ликвидации последствий аварии, иных ЧП природного или техногенного характера, либо для оказания неотложной медицинской помощи. Но есть одна оговорка: при условии, если указанные ТРУ не включены в перечень утвержденный Правительством РФ необходимых для оказания гуманитарной помощи или ликвидации ЧС, при этом применение других способов закупок нецелесообразно из-за больших временных затрат.

    Случай №3. Запрос предложений предметом контракта которого является оказание услуг по лечению гражданина РФ за пределами РФ иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами РФ признан заказчиком федеральным органом исполнительной власти несостоявшимся. В этом случае заказчик уведомляет контролирующий орган не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта, направляя при этом копию подписанного контракта с обеих сторон и обоснованием заключения контракта.

    6. Приемущества и недостатки закупки у ЕП

    Преимущества закупки у ЕП

    • минимальные временные на заключение контракта
    • проверенный поставщик, в котором уверен заказчик
    • отсутствие риска сорвать процедуру закупки и как следствие не заключить вовремя контракт

    Отрицательные стороны закупки у ЕП

    • повышенное внимание и контроль со стороны уполномоченных контролирующих органов
    • отсутствие конкуренции и как следствие невысокая экономия средств
    • контракты доступны только «своим» поставщикам

    7. Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ

    Теперь мы с Вами разберем особенности закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ. В этом случае требования более мягкие, чем в 44-ФЗ и как следствие закупок у ЕП в рамках 223-ФЗ намного больше.

    Заказчик сам может направить поставщику предложение заключить контракт, поставщик принять это предложение. Или наоборот, поставщик может направить предложение заключить контракт, а заказчик принять это предложение принять не рассматривая другие предложения, тем самым заключить контракт с единственным поставщиком.

    В соответствии со статьей 2 223-ФЗ поставщик самостоятельно в своем положение регламентирует закупку у ЕП. Кроме этого заказчик имеет право не размещать в ЕИС закупки выше 100 000 рублей, а в случае если годовая выручка заказчика не выше 5 миллиардов рублей, то заказчик также вправе не размещать информацию о закупках свыше 500 000 рублей. В случае, если закупка превышает указанные лимиты, то заказчик размещает информацию о таких контрактах в ЕИС (Единой информационной системе).

    8. Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: распространенные случаи

    Рассмотрим самые востребованные случаи закупки у ЕП:

    • невысокая стоимость ТРУ
    • ТРУ имеются только у конкретного поставщика
    • закупка проводилась ранее, но не было подано ни одной заявки (не состоялась)
    • сжатые сроки для заключения контракта (авария, катастрофа и т.д.)
    • поставщик обладатель исключительных прав в отношении поставляемой продукции

    9. Как получить статус «Единственный поставщик»?

    В заключение мы с Вами подошли к главному вопросу, который задают себе поставщики. Если с единственным поставщиком заключаются такое огромное количество контрактов, конкуренция практически нулевая, как получить возможность также получать контракты напрямую от заказчика?

    Я дам несколько практических советов и рекомендаций, которые помогут Вам начать получать дополнительные контракты без участия в конкурентных процедурах. Прежде всего нужно понять, что игнорирование закупок «напрямую» это существенная ошибка. Причем ошибка, которую допускают очень многие начинающие компании, которые пытаются выходить на рынок госзаказа.

    Во первых, обязательно анализируйте закупки заказчиков. Что закупают заказчики на данный момент, что закупали ранее, но самое главное анализируйте что заказчики будут закупать в будущем. Анализируйте планы-графики заказчиков, в которых они планируют свою закупочную деятельность. Если Вы видите, что в плане-графике заказчик указал, что в скором времени планируется закупка у единственного поставщика, то может быть целесообразно заявить о себе и выслать коммерческое предложение, которые будет более выгодным по цене, чем у конкурентов? В любом случае Вы ничего не теряете, а приобрести можете многое.

    Во вторых, анализируйте закупки заказчиков на регулярной основе. Это отдельное поле деятельности, которое требует особого внимания. Используйте профессиональные инструменты, для анализа план-графиков заказчиков (например IST-Budget)

    В третьих, не игнорируйте не большие контракты у единственного поставщика. Помните, что если Вы начнете сотрудничество с небольшого контракта и зарекомендуете себя с положительной стороны, то в будущем есть очень большой шанс, что на крупный контракт заказчик привлечет именно Вашу фирму, с которой уже есть положительный опыт сотрудничества.

    В четвертых , привлекайте руководство компании для проведения предварительных переговоров и согласований. Закупка у единственного поставщика это отличный информационный повод заявить о Вашей компании и товарах, работах услугах, которые Вы можете предложить заказчику.

    Помните, статус «единственный поставщик» может открыть для Вас дополнительные перспективы в плане получения новых контрактов.

    В определенных случаях закон разрешает выбрать поставщика товаров для государственных нужд, не прибегая к долгой процедуре торгов. Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ позволяет не только существенно сэкономить время, но и трудоресурсы, так как не нужно привлекать персонал к различным этапам конкурса или аукциона . Кроме того, риск подобных сделок сводится к минимуму, ведь заказчик, как правило, имеет дело с проверенным контрагентом.

    Случаи закупки у единственного поставщика

    Условия, при которых закон позволяет обойтись без конкурентной борьбы на торгах, хотя бы формальной, определены 93-й статьей закона № 44-ФЗ. Таких оснований в законе насчитывается более 50-ти, поэтому назовем лишь некоторые из них:

    • если заказчика интересует закупка товаров, услуг или работ на общую сумму, не превышающую 100 000 рублей;
    • если закупка потребовалась в связи с аварией, стихийным бедствием или иным форс-мажорным обстоятельством;
    • если товары закупаются у субъекта естественных монополий;
    • если заказчик нуждается в услуге по водоотведению, водоснабжению, газо- или теплоснабжению;
    • если открытый ранее конкурс или электронный аукцион признан несостоявшимся, и т.д.

    Случаи осуществления закупки у единственного поставщика также охватывают приобретение вооружения российского производства, не имеющего аналогов (то есть его выпускает единственный отечественный производитель). Следует отметить, что почти во всех случаях, перечисленных в 93-й статье закона № 44-ФЗ, подобная бесконкурентная закупка является правом, а не обязанностью заказчика.

    Для тех, кто готов воспользоваться «лазейкой», позволяющей закупать в определенной компании товары на сумму до 100 000 рублей, установлено ограничение: закупка у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика по этому основанию возможна до тех пор, пока не будет превышен определенный лимит (пп. 4 п. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ) Он составляет либо 2 000 000 рублей в течение года (после достижения этой суммы безальтернативные закупки должны быть прекращены), либо 5% от совокупного объема закупок за год (но не больше 50 000 000 рублей).

    Обоснование закупки у единственного поставщика

    Закон требует от заказчика, осуществившего госзакупку у единственного поставщика, обосновать целесообразность подобной сделки. Документальное обоснование прикладывается к заключенному контракту. Его содержание должно объяснять, почему государственная организация сочла невозможными или невыгодными закупки на конкурентной основе.

    Такое обоснование требуется не всегда. Необходимость его зависит от того, по какому основанию осуществлена безальтернативная сделка (п. 3 ст. 93 закона № 44-ФЗ). Например, если по контракту выполняются работы по мобилизационной подготовке, или понадобилось восстановить деревню, сгоревшую из-за лесного пожара, обоснование нужно, а если товары закупались у монополиста, то нет.

    Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ

    Данный закон устанавливает иные, более «мягкие» условия для закупок у единственного поставщика. Однако никаких противоречий с законом № 44-ФЗ у него нет, так как действие 223-го закона распространяется на узкий перечень государственных структур, среди которых:

    Организации, попадающие под действие указанного закона, обязаны ежегодно разрабатывать Положение о закупках и публиковать его в Единой информационной системе госзакупок (ст.ст. 2 и 3.6 закона № 223-ФЗ). Этим документом определяется и осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также перечень случаев, когда они возможны.

    Плюсы и минусы безальтернативных закупок

    Любое явление имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Таблица проиллюстрирует, к каким издержкам и преимуществам следует быть готовым заказчикам, осуществляющим закупки у единственного поставщика, исполнителя.

    Плюсы

    Минусы

    Возможность сотрудничества с надежным, проверенным партнером.

    Могут возникнуть претензии со стороны контролирующих органов.

    Экономия времени и трудовых затрат.

    Осуществление закупки у единственного поставщика обычно требует более значительных бюджетных средств, так как нет стимула снижать цену.

    Быстрота и простота процедуры заключения контракта.

    По причине отсутствия конкуренции, поставщик или исполнитель может недостаточно следить за качеством поставляемой продукции или выполняемой услуги.

    Риск расторжения контракта минимален.

    Широкий простор для возможных экономических злоупотреблений, когда контракты заключаются с «нужными», а не выгодными поставщиками.

    Осуществление закупки у единственного поставщика (ЕП) — особенный случай. Такая процедура не предполагает наличия нескольких претендентов. Но имеет ли она преимущества для заказчика, и в чём они состоят? И только ли с преимуществами он будет иметь дело, если примет решение заключить контракт неконкурентным способом? И в каких случаях можно прибегнуть к такому методу определения победителя? На эти вопросы отвечаем в статье.

    Понятие закупки у единственного поставщика

    Помимо нескольких конкурентных способов госзакупок (когда в процедуре участвует два и более претендента) законодательством предусмотрен особый неконкурентный способ — закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). По временным критериям и по критериям трудозатрат этот способ определения исполнителя очень удобен для всех участников. Перечень заказов в п. 1 ст. 93 44-ФЗ довольно обширен (предусмотрено 49 оснований), и в нем можно найти достаточно вариантов, когда заказ осуществляется у единственного поставщика. В их числе:

    • заказ товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;
    • оказание услуг водо-, тепло- и газоснабжения, а также водоотведения;
    • купля-продажа электроэнергии;
    • поставка культурных ценностей, например, музейных коллекций;
    • заказ услуг для нужд обороны страны.

    Преимущества и недостатки закупки у ЕП

    Такой способ имеет очевидные преимущества. К примеру, определение исполнителя займет у заказчика меньше времени и не потребует серьезных организаторских усилий. Он точно получит исполнителя, а заключение контракта с единственным поставщиком точно произойдёт. Причём, скорее всего, он будет заключён с известным или желаемым исполнителем, что косвенно гарантирует качественное исполнение заказа. Плюс такая схема заключения контракта подвержена меньшему риску хотя бы потому, что снижается вероятность технических сбоев при длительном процессе подписания соглашения обеими сторонами.

    Но то, что заказ у ЕП имеет ряд преимуществ, не означает, что он лишен недостатков. Среди них следует выделить то, что заказчик вряд ли может ожидать существенного снижения цены соглашения или лучших условий его исполнения. Кроме того, делая выбор в пользу этого способа, он принимает повышенный риск привлечения внимания контролирующих органов: процедура у ЕП оставляет возможность заранее договориться о каких-то условиях с исполнителем, что в прошлом приводило к злоупотреблениям при расходовании бюджетных средств.

    Необходимо отметить, что в имеются случаи, когда закон обязывает обосновать в отчете невозможность или нецелесообразность выбора иных способов определения исполнителя, а также цену и существенные условия соглашения (ч. 3 ст. 93 44-ФЗ). При этом необходимо произвести расчёт и обоснование цены (ч. 4 ст. 93 44-ФЗ).

    Схема проведения закупки у ЕП

    Обязательные действия, которые необходимо совершить при такой процедуре, составляют небольшой перечень. Для этого потребуется:

    1. Разместить в ЕИС извещение о процедуре не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта (ч. 2 ст. 93 ФЗ № 44).
    2. В срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения уведомить контрольный орган о проведении закупки (в случаях, предусмотренных пп. 6, 9, 34 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44).
    3. Приложить копию заключённого контракта с обоснованием заключения (на основании ч. 2 ст. 93 ФЗ № 44).

    Условия извещения установлены пп. 1, 2, 4 ст. 42 и п. 8 ст. 93 Закона о контрактной системе. Обратите внимание, что, если сведения о заказе составляют государственную тайну, публиковать извещение не нужно. Таким образом, если контракт заключается с единственным поставщиком, заказчик может заключить его уже спустя пять дней после обнародования условий извещения.