Приветствую, друзья! Руководителям и специалистам ведающих вопросами промышленной безопасности в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) новый документ от Ростехнадзора будет к рабочему столу. Речь идёт про новое Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Далее небольшой обзор по этому новоиспечённому НПА.

Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда 2018

Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) было утверждено приказом Ростехнадзора от 30.11.2017 г. № 520 и прошло регистрацию в Минюсте России. Документ вступил в силу вчера, а именно 20.01.2018 года.

Не пугайтесь на счёт совмещения Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 г. № 438н и новоиспечённого Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда, поскольку последнее разработано с учётом первого. Получается как бы 2 в 1.

Структура Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда

I. Основные положения

II. Структура и основные положения системы управления промышленной безопасностью и охраной труда

III. Система управления промышленной безопасностью эксплуатирующей организации

• Задачи эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности
• Описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления эксплуатирующей организации
• Перечень опасных производственных объектов эксплуатирующей организации, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью
• Функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области промышленной безопасности
• Порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности
• Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью
• Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах
• Порядок проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности
• Организация информационного обеспечения в рамках системы управления промышленной безопасностью
• Порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и работников эксплуатирующей организации
• Порядок проведения обучения и проверки знаний в области промышленной безопасности работников опасных производственных объектов
• Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью
• Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах
• Обеспечение безопасности опытного применения технических устройств в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 116-ФЗ
• Порядок идентификации опасностей и оценки рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах

IV. Производственный контроль

V. Система управления охраной труда

• Приложение № 1. Перечень опасных производственных объектов, на которые распространяются действия системы управления промышленной безопасностью (рекомендуемый образец)
• Приложение № 2. Совмещение обязанностей в области промышленной безопасности и охраны труда (рекомендуемый образец)

Несмотря на громоздкое название документа и его структуру, НПА занимает всего 20 страниц. Если убрать титульный лист и приказ Ростехнадзора от 30.11.2017 г. № 520, то вообще 18 страниц. Так что даже ленивый к чтению да осилит 🙂

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

Приказ Ростехнадзора от 30.11.2017 г. № 520 «Об утверждении Типового положения о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)»

На этом у меня всё. Если материал пригодился, то ставим рейтинговые звёздочки и пишем комментарии 😉 Спасибо за участие!

Продолжение следует...

Ростехнадзор установил необходимость разработки системы управления промышленной безопасностью для отдельных опасных производственных объектов. В статье мы расскажем, что это такое, как самостоятельно составить положение о СУПБ и где скачать образец.

Из этой статьи вы узнаете:

Что такое система управления промышленной безопасностью ОПО

Определение

Внимание

В рамках реализации системы управления промышленной безопасностью эксплуатирующая организация обязана составлять ежегодный план работы по снижению риска аварий на ОПО. Кроме этого, необходимо разрабатывать, утверждать, а при необходимости – вносить дополнения в план мероприятий по снижению риска аварий на опасном объекте на среднесрочную перспективу (от 3 до 5 лет).

Для каких объектов необходима СУПБ

В пункте 3 статьи 11 Закона РФ «О промышленной безопасности» содержится требование к организациям, имеющим в I или II класса опасности, не только разработать и утвердить систему управления промышленной безопасностью, но и обеспечить ее эффективное действие.

Объекты первого класса – это «чрезвычайно опасные», второго – «высокоопасные». К объектам первого класса опасности относятся предприятия по уничтожению химического оружия, спецхимии. Последние включают производственные участки по разбору, транспортировке и последующей утилизации вооружения – топлива ракет, пороха, взрывчатки и т.п.

Высокоопасными ПО второго класса считаются объекты, на которых имеется возможность выброса с содержанием более чем шестипроцентной концентрации сульфида, дигидросульфида водорода (сернистого водорода) в доле от объема выброса. Как правило, это нефтегазовые комплексы, занимающиеся бурением и добычей. Эти организации обязаны перед вскрытием пластов, возможно содержащих сероводород, установить станцию геолого-технического контроля бурения.

Сети газораспределения и газопотребления, предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля также относятся ко второму классу опасности. Газопроводы, как правило, используются для подведения газа к парогазовым и турбинным установкам на территории тепловых электростанций.

Положение о системе управления промышленной безопасностью

Наличие Положения о СУПБ является обязанностью организации, . Утвердить его должен руководитель организации, после чего необходимо разместить данный документ в СМИ в срок 30 календарных (а не рабочих) дней с момента утверждения, а также на сайте компании при его наличии.

Согласования с Ростехнадзором документов по СУПБ не требуется. Однако при проверках Ростехнадзором объектов I и II класса опасности контроль действия системы управления промбезопасностью является обязательной процедурой, независимо от того, по чек-листу будет проводиться эта проверка или документарно.

В Положение нет смысла включать уже разработанные положения об аттестации и обучении персонала, о , о НАСФ, о мероприятиях по гражданской обороне и т.п. Достаточно просто указать номер приказа, дату утверждения и местонахождение данного документа в номенклатуре дел по промбезопасности.

При подготовке Положения о системе управления промышленной безопасностью как образец можно использовать «Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)», утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2017 № 520. Документ этот прошел регистрацию в Минюсте и вступил в силу 20.01.2018 года. В нем содержатся примерная структура Положения и рекомендации по его подготовке.

В Положении о СУПБ нужно установить требования к:

● специализированным организациям, осуществляющим техническое обслуживание или освидетельствование объектов, – по квалификации работников, оборудованию и т.п.;

● процедуре подбора подрядных организаций, конкурсному их отбору;

● методикам мониторинга за выполнением требований промбезопасности, алгоритму выполнения мероприятий по повышению уровня защищенности объектов;

● проведению ежеквартального или ежегодного анализа и корректирующих мероприятий при выявлении несоответствий требованиям ПБ.

Предприятия, эксплуатирующие ОПО 1 и 2 класса опасности, относятся к категорированным по ГО организациям. Поэтому в положение о СУПБ нужно включить сведения о подготовке к действиям в режиме военного времени или ЧС, технических ресурсах и в условиях угрозы взрыва газа, разлива или выброса кислот и т.п. с расчетом на наибольшую глубину опасных зон распространения. Для этого нужно представить перечень и анализ возможных опасностей и оценку риска разрушений в случае аварии по самому неоптимистичному сценарию.

Разработка СУПБ является обязанностью организаций-владельцев ОПО высокой и чрезвычайно высокой опасности. Однако наличие тщательно разработанной системы не является полной гарантией отсутствия риска аварий на этих объектах. Она будет эффективной только в том случае, если включает комплекс взаимосвязанных мер по предотвращению аварии из-за несовершенства техники или человеческого фактора.

Вопрос обеспечения необходимого уровня безопасности на объекте в последнее время является весьма актуальным. Особое внимание уделяется охране производственных (промышленных) предприятий, а также соблюдению техники безопасности со стороны сотрудников во время выполнения трудовых обязанностей. Система управления промышленной безопасностью представляет собой комплекс процедур, норм, мер и решений, которые в совокупности используются для предотвращения возможности возникновения нештатной ситуации на объекте. Как правило, СУПБ организовываются на объектах, работа которых связана с эксплуатацией ОПО 1 и 2 классов.

Принципы построения линии управления производственной безопасностью

Принципы организации комплекса производственной охраны на предприятии предусмотрены на законодательном уровне. К ним относятся:

• Линия промышленной безопасности должна быть направлена на предупреждение аварийных событий и ликвидацию различного рода последствий;
• Ответственность за функционирование системы и соблюдение правил безопасности возлагается на руководителей или компетентных лиц;
• Обеспечение прогнозирования возникновения аварийных (опасных) ситуаций и разработка комплекса мер по их устранению;
• Оценка деятельности соответствующих служб и подразделений;
• Ведение непрерывного мониторинга за факторами, которые определяют угрозу безопасности.

Функциональные особенности систем производственной безопасности

К функциональным особенностям комплекса производственной охраны на предприятии относятся:

• Планирование мер, направленных на повышение степени промышленной безопасности и определение приоритетов работы комплекса;
• Своевременное обнаружение негативных воздействующих факторов и их устранение;
• Прогнозирование возникновения опасности;
• Принятие мер по предупреждению аварий, получению травм сотрудниками, иных инцидентов;
• Обучение и подготовка персонала в рамках системы производственной охраны;
• Объективное оценивание деятельности ответственных лиц, руководителей, подразделений по соблюдению правил промышленной безопасности;
• Обеспечение и взаимодействие подразделений (документальное и информационное), которые эксплуатируют особо опасные объекты;
• Планирование и контроль выполнения охранных мероприятий;
• Установление степени опасности и риска аварий;
• Финансовое обеспечение выполнения защитных требований.

На видео – семинар по промышленной безопасности:

Нормативные документы предприятия в сфере обеспечения охраны производства

На каждом предприятии при создании линии промышленной охраны требуются разработка и утверждение специального Положения. Содержание документа может быть разнообразным в зависимости от особенностей деятельности предприятия. Пример классического Положения содержит в себе следующие составляющие компоненты:

• Задачи предприятия в сфере обеспечения промышленной безопасности;
• Структуру системы и особенности ее построения;
• Список опасных подразделений и объектов, на которых обеспечивается охрана производства;
• Права, обязанности и функциональные действия ответственных субъектов;
• Порядок проведения консультативных мероприятий по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
• Материальное и финансовое обеспечение развития охранного комплекса;
• Планирование работ по снижению рисков возникновения нештатных или аварийных ситуаций;
• Анализ функционирования комплекса и меры по улучшению качества его работы;
• Информационное обеспечение;
• Перечень работ и порядок взаимодействия с подрядными учреждениями;
• Оценку рисков возникновения аварийных ситуаций и порядок использования технических средств и устройств.

Основы создания системы управления производственной защитой предусмотрены соответствующими законными и подзаконными актами.

Система Lockout и ее компонентный состав

В последнее время для обеспечения промышленной безопасности на объектах устанавливаются линии Lockout/Tagout. В переводе с английского языка название обозначает блокировку или установку предупреждающих бирок.

В России такие линии принято называть блокировочными или комплексами защитной блокировки. В практике используется сокращенное название LOTO.

Системы Lockout используются для обеспечения безопасности сотрудников при выполнении ремонтных или обслуживающих работ производственного оборудования. Комплектующими механизмами защитной линии являются:

• Блокиратор (блокирующий механизм). Это устройство используется для фиксации источника энергии в указанном положении;
• Бирка. Этот механизм содержит информацию о выполняемой работе (вид, длительность работы, персональные данные сотрудника и т. п.);
• Навесной замок обеспечивает запирание блокирующего механизма или непосредственно источника энергии.

На видео – больше информации о промышленной безопасности:

Также для комплектации линии промышленной безопасности Lockout могут использоваться дополнительные устройства:

• Накладка предохранения. Устанавливается в случае групповой работы сотрудников с одним видом оборудования. При этом каждый работник имеет возможность блокировать устройство личным замком;
• Групповой бокс позволяет снизить количество используемых запирающих устройств;
• Станция блокировки используется для хранения средств блокирования в упорядоченном состоянии.

Используя системы Lockout, на объекте организовывается процедура передачи информации и блокировки устройств. Комплекс LOTO позволяет преждевременно выявлять риски аварий или травм. Информация записывается в Лото-карту. На основании этого документа происходит блокировка опасных процессов.

Современные фирмы предлагают широкий ассортимент оборудования для комплектации линий промышленной безопасности Lockout. Наиболее известным производителем таких устройств является индийская фирма KRM.

Содержание системы управления промышленной безопасностью

1. задачи организаций, эксплуатирующих опасные производства, в области промбезопасности;


2. структура системы управления промышленной безопасностью, места и положения в общей системе управления организацией;


3. опасные производственные объекты, которые поддаются управлению промышленной безопасностью;


4. права и обязанности работников, руководителей и заместителей эксплуатирующих организаций относительно промышленной безопасности;


5. консультации с работниками ОПО относительно на производстве;


6. материальное и финансовое обеспечение мероприятий, которые выполняются в рамках данной системы управления, осуществляемые работы;


7. анализ работы системы управления промбезопасностью, мероприятия и разработки, сделанные для устранения несоответствий ОПО нормам и требованиям для повышения уровня промышленной безопасности на производстве;


8. информационное обеспечение;


9. предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и работников в области ;


10. обучение и проверка знаний работников;


11. документационное обеспечение мероприятий, которые проводятся для обеспечения системы управления промбезопасностью;


12. работа с подрядными организациями, которые работают на опасных производственных объектах;


13. безопасность применения технических устройств;


14. идентификация опасностей, оценка риска возникновения аварий на опасном производстве.

При создании крупных вертикально интегрированных структур для управления бизнесом особо актуальной становится организация эффективной системы управления промышленной безопасностью. Из-за желания соответствовать образцам социальной и экологической ответственности, жестким стандартам в охране труда и ПБ разрабатываются новые системные подходы в .

Система управления промбезопасностью определяет задачи и функции руководителя организации и управленческих структур, структурных подразделений, а также общественных формирований.

Функционирование СУПБ

Мероприятия, обеспечивающие функционирование СУПБ:

• планирование мер для повышения уровня промышленной безопасности на ОПО, определение их задач, функций и приоритетов;


• своевременное выявления факторов, которые влекут за собой снижение уровня безопасности на ОПО;


• прогнозирование сценариев возникновения и развития факторов, влияющих на безопасность производства;


• производственный контроль, разработка мер по предупреждению аварий, повлекших за собой травмирование людей, негативные экологические и экономические последствия;



• выявление экономических регуляторов, благодаря которым функционируют и взаимодействуют составляющие элементы управления промышленной безопасностью;


• оценка деятельности служб и спецподразделений, руководителей, заместителей и работников организации по выполнению ими обязанностей относительно промышленной безопасности.

Законодательство РФ по промышленной безопасности определяет экономические, правовые и социальные основы для обеспечения безопасной эксплуатации ОПО. Система направлена на предупреждение возникновения аварий и обеспечение полной готовности организаций, которые эксплуатируют опасные производства, к .

Чтобы добиться высокого уровня промышленной безопасности, нужно не только организовать эффективный производственный контроль по соблюдению требований промышленной безопасности, но также разработать и внедрить в действие систему управления промбезопасностью. СУПБ представляет собой структурированную совокупность норм, процедур и решений, которые используются для осуществления и развития деятельности относительно предотвращения рисков возникновения аварийных ситуаций. Важно соблюдать все требования промышленной безопасности.

Структура системы управления промышленной безопасностью

Система УПБ должна иметь структуру, которая работает для прогнозирования и предупреждения возникновения аварийных ситуаций на ОПО. Она включает информационное, организационное и техническое обеспечение безопасности. Обеспечивается организация безопасной эксплуатации оборудования с соблюдением всех норм и требований ведения работ в безопасных условиях. Для минимизации опасности своевременно должны быть выявлены и оценены риски, связанные с использованием производства. Для предотвращения рисков возникновения аварий проводится постоянное наблюдение, проверка и аудит предприятий, эксплуатирующих ОПО, а также экспертиза промышленной безопасности .

Документация системы управления промышленной безопасностью

Сейчас ознакомимся с документацией СУПБ, но перед этим также советуем рассмотреть . Перечень документов СУПБ:

1) заявление о политике эксплуатирующих организаций относительно промбезопасности;

2) положение об управлении промышленной безопасностью;

3) положение о контроле над тем, соблюдаются ли на ОПО требования промбезопасности;

4) документы, где проводится планирование мероприятий для максимального снижения риска аварий на ОПО;

5) другие документы, которые обеспечивают нормальную работу системы УПБ (они предусматриваются положением об управлении промышленной безопасностью).

Аварийно-спасательная служба Москвы оказывает широкий спектр услуг по организации спасательных работ, а также по стационарному наблюдению за аварийно-опасными объектами производства. Связаться с нами можно при помощи страницы .