ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Понятие, виды и общая характеристика государственных пособий

Понятие пособия.

Конституция РФ в ст. 39 рассматривает социальные пособия

Как составную часть системы социального обеспечения нетру­доспособных граждан.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально зна­чимыми независимо от наличия у них каких-либо иных источ­ников дохода.

Перечень пособий не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости осуществления со­циальной поддержки какой-либо категории граждан.

Виды государственных пособий.

Классификация по целевому назначению:

Пособие по временной нетрудоспособности;

Пособие по беременности и родам;

Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреж­дениях в ранние сроки беременности;

Пособие при рождении ребенка; V .

Пособие лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком

До достижения им возраста 1,5 лет;

пособие на детей;

Социальное пособие на погребение;

Пособие по безработице.

Классификация по продолжительности выплаты пособия:

Единовременные (например пособие на погребение, при рож­дении ребенка; женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности);

Ежемесячные (например пособие по безработице, на детей и др.);

Периодические (например пособие по временной нетрудоспособ­ности, по беременности и родам и др.). Право на получение некоторых видов пособий связано с фак­том занятости лица (например пособие по беременности и ро­дам и пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, выплачиваются только работающим (учащимся, проходящим военную службу) женщинам; или пособие по временной нетрудоспособности).

Понятие и общие условия назначения пособия по временной не­трудоспособности.

Под временной нетрудоспособностью понимается невозмож­ность выполнения работником своих трудовых обязанностей в связи с потерей (снижением) трудоспособности вследствие бо­лезни (травмы) или иных предусмотренных законодательством социально значимых причин.

Пособие предоставляется в целях предупреждения возникно­вения или развития какоголибо заболевания у самого работ­ника, а также для охраны здоровья членов семьи работника и дру­гих окружающих его лиц.

Виды пособия по временной нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности назначается:

При заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособ­ности у работника;

Болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;

Временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием;

См. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному со циальному страхованию, утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84

№ 13-6 (в ред. от 17.03.2000). карантине;

Протезировании с помещением в стационар протезноортопеди­ческого предприятия;

Санаторнокурортном лечении. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной

нетрудоспособности является выданный в установленном поряд­ке листок временной нетрудоспособности (больничный листок).

Больничный листок1.

право на выдачу листков нетрудоспособности имеют лечащие врачи государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения на основании лицензии на проведение экс­пертизы временной нетрудоспособности;

Листок нетрудоспособности выдается при заболеваниях и травмах лечащим врачом единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевается единолично на срок до 30 календарных дней с учетом ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях;

Врачи, занимающиеся частной медицинской практикой вне лечебнопрофилактического учреждения, имеют право выда­вать документы, удостоверяющие временную нетрудоспособ­ность, на срок не более 30 дней;

При сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса дальнейшего лечения и продления листка нетру­доспособности осуществляется клиникоэкспертной комиссией (КЭК), назначаемой руководителем медицинского учреждения;

По решению клиникоэкспертной комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления трудоспособ­ности, но на срок не более 10 месяцев, в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, тубер­кулез) - не более 12 месяцев с периодичностью продления ко­миссией не реже чем через 30 дней.

Пособия по временной нетрудоспособности при заболевании {травме), связанном с утратой трудоспособности у работника (зависит от причины и основания временной нетрудоспособности):

Пособие выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления инвалидности, даже если в это время работник был уволен;

См. Инструкцию "О порядке выдачи документов, удостоверяющих времен­ную нетрудоспособность граждан", утв. приказом Минздравмедпрома РФ от 19.10.94 № 206 и постановлением ФСС РФ от 19.10.94 № 21 (в ред. от 27.03.2002).

пособие по временной нетрудоспособности выплачивается, если временная нетрудоспособность наступила в период рабо­ты (включая день увольнения). В исключительных случаях ли­цо имеет право на пособие по временной нетрудоспособности, хотя к моменту наступления нетрудоспособности еще не при­ступило к работе (молодой специалист, направленный на рабо­ту), или временная нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам и длится свыше одного месяца;

При наступлении временной нетрудоспособности во время сле­дования к месту работы пособие выдается, если за это время работник имел право на заработную плату или суточные, или оплату расходов по переезду;

При бытовой травме пособие выдается с 6-го дня (если травма явилась результатом стихийного бедствия либо анатомического дефекта пострадавшего, пособие выдается за весь период не­трудоспособности по общим правилам), при операции по ис­кусственному прерыванию беременности (аборте) пособие вы­плачивается только за 3 дня;

При наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания (травмы) во время пребывания в ежегодном (ос­новном или дополнительном) отпуске пособие выдается за все дни освобождения от работы, удостоверенные больничным ли­стком. При наступлении временной нетрудоспособности в пе­риод отпуска без сохранения заработной платы либо отпуска по уходу за ребенком пособие не выдается. Если нетрудоспо­собность продолжается и после окончания отпуска без сохранения заработной платы либо частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, то пособие выдается со дня, когда работник должен был приступить к работе;

Работающим инвалидам пособие по временной нетрудоспо­собности (кроме случаев трудового увечья и профессионально­го заболевания) выплачивается 4 месяца подряд или 5 месяцев в календарном году.

Пособия по временной нетрудоспособности при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним:

В случае болезни члена семьи больничный листок выдается члену семьи (опекуну), непосредственно осуществляющему уход. Продолжительность времени, на которое выдается листок временной нетрудоспособности в связи с необходимостью ухо да за заболевшим членом семьи, зависит от условий лечения (амбулаторное пли стационарное), возраста заболевшего члена

Семьи, характера заболевания;

При амбулаторном лечении: а) за взрослым членом семьи и подро­стком старше 15 лет листок временной нетрудоспособности выдается сроком до 3-х дней, по решению клинико­экспертной комиссии - до 7 дней; б) за ребенком в возрасте до 7 лет - на весь период острого заболевания или до наступле­ния ремиссии при обострении хронического заболевания; в) за ребенком старше 7лет - на срок до 15-дней, если по медицин­скому заключению не требуется большего срока;

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от

22.07.93 (в ред. от 30.06.2003) предусматривают, что одному из родителей или иному члену семьи по усмотрению родителей предоставляется право в интересах лечения ребенка находиться вместе с ним в больничном учреждении в, течение всего времени его пребывания независимо от возраста ребенка. Лицу, находящемуся вместе в ребенком в больничном учреждении государственной или муниципальной системы здравоохране­ния, выдается листок нетрудоспособности (ч. 5 ст. 22 Основ законодательства об охране здоровья граждан);

При стационарном лечении ребенка листок временной нетрудоспособности выдается в связи с необходимостью ухода: а) за ребенком до 7 лет - на весь срок лечения; б) за ребенком старше 7 лет - при наличии заключения клиникоэкспертной комиссии о необходимости осуществления ухода; в) за ребенком в возрасте до 15 лет; детьми, инфицированными вирусом иммунодефицита, страдающими тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными новообразованиями, ожогами, - на весь период пребывания в стационаре;

В случае болезни матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, листок нетрудоспособности может быть выдан лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком, сроком на 5 дней, а при необходимости - до 10 дней; в исключительных случаях - на весь период, в течение которого мать не может осуществлять уход.

Пособия по временной нетрудоспособности при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием".

Пособие при переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием выдается за все время перевода, но не более чем за 2 месяца. Выплачи­вается в таком размере, чтобы вместе с заработком по выпол­няемой работе оно не превышало полного заработка до перевода;

Переведенному на другую работу пособие выдается, если в со­ответствии с действующим законодательством он не имеет права на выплату разницы между прежним заработком и заработком по новой работе;

При помещении в стационар протезного предприятия пособие выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда в стационар и обратно.

Порядок предоставления пособия по временной нетрудоспособ­ности в иных случаях.

пособие при карантине выдается, если рабочий или служащий был отстранен от работы органами санитарноэпидемиологической службы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших его;

При помещении в стационар протезноортопедического предпри­ятия пособие выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда в стационар и обратно;

Рабочим и служащим, занятым на сезонных и временных рабо­тах, пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания выдает­ся на общих основаниях, а пособие по временной нетрудоспо­собности вследствие других причин - не более чем за 75 ка­лендарных дней. Пособие в указанном периоде выдается за рабочие дни;

Пособие при карантине по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выплачивается одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи за весь период каран­тина, амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте старше 7 лет выплачивается за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока (ч. 6 ст. 22 Основ законодательст­ва об охране здоровья граждан);

Пособие при санаторнокурортном (амбулаторнокурортном) лечении выдается, если очередного и дополнительных отпусков рабочего или служащего недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка (курсовка) выдана за счет средств социального страхования.

890 руб

Учебник подготовлен на основе действующего российского законодательства с анализом последних изменений и дополнений (по состоянию уголовного и смежного законодательства на 25 ноября 2013 г., в том числе с учетом изменений УК РФ, вступающих в силу в январе 2014 г.). В книге рассмотрены все базовые положения Особенной части уголовного права. Структура и содержание учебника соответствуют требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения. Материал изложен в доступной для быстрого и эффективного усвоения учебного курса форме.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических факультетов вузов, научных сотрудников, а также работников суда и правоохранительных органов.

2416 руб

Учебник дает исчерпывающую информацию, необходимую при изучении дисциплины"Теория государства и права", освещает все основные категории по данной теме. Авторы подробно и доступно излагают материал, дают характеристику основным правовым понятиям, таким, как "государство", "право", "государственные органы" и др. Структура учебника способствует усвоению и запоминанию материала, а сравнительно-правовой анализ, представленный авторами, значительно расширяет сферу его применения.
Учебник соответствует Государственному образовательному стандарту.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, а также каждого, кто хочет получить или расширить свои знания по дисциплине "Теория государства и права".

651 руб

В учебнике изложены теоретические основы права социального обеспечения, раскрыты его основные понятия, принципы, источники и формы, рассмотрены виды обязательного социального страхования и государственного социального обеспечения. Особое внимание уделено судебной и правоприменительной практике, а также законодательству субъектов Российской Федерации. Четкость формулировок, методически выверенное изложение сложного юридического материала, а также компетентностный подход к его подаче и проверке его усвоения студентами предоставляют обучающимся возможность не только овладеть необходимыми теоретическими знаниями в указанной сфере, но и выработать навыки самостоятельного анализа действующего законодательства и практики его применения. Этому призван способствовать и учебно-методический комплекс, включающий контрольные вопросы, тестовые задания и задачи. Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и профессиональным требованиям. Для студентов средних профессиональных учебных заведений юридического профиля, преподавателей, а также практических работников и всех, кто интересуется проблемами права социального обеспечения.

1299 руб

Свою новую книгу Виталий Иванов задумал, по собственному признанию, как межжанровую. Это сборник научно-публицистических очерков и одновременно учебное пособие. Иванов изложил свои оригинальные взгляды на классификационные различения форм правления, государственного устройства и политического режима, а также на само понятие государства (и сопутствующее ему понятие суверенитета).

Для студентов, аспирантов, молодых преподавателей, начинающих аналитиков и журналистов. А также для всех, кто интересуется политической теорией, теорией государства и готов воспринимать критику традиционных подходов.

Соц обеспечение - форма выражения соц политики гос-ва, направленная на матер-е обеспечение определённой категории граждан из средств гос-го бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых гос-ом соц значимыми с целью выравнивания соц положения граждан по сравнению с остальными членами общества. В системе соц защиты населения важное место принадлежит различным видам пособий. Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнит0й материальной помощи.

Пособие по временной нетрудоспособности - выплата, предоставляемая в случаях, когда выполнение деят-ти невозможно в связи с краткосрочным ухудшением здоровья, в размерах, пропорциональных заработку, иному доходу или в твердой сумме, финансируемая за счет средств Фонда соц страхования РФ, Фонда занятости населения РФ и др источников. Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют: - граждане работающие на предприятиях, организациях и учреждениях РФ, независимо от формы собственности; - граждане, у которых нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили в течение месяца после увольнения с работы по уважительным причинам; - граждане, признанные безработными и состоящие на учете в террит-х органах труда и занятости населения;- бывшие военнослужащие, уволенные со срочной службы при наступлении нетрудоспособности в течение месяца после увольнения. Существуют следующие страховые случаи для выплаты пособия по временной нетрудоспособности. 1. Заболевание или травма, кот связана с утратой нетрудоспособности. 2. Санаторно-курортное лечение. выдается при условии, если очередного или дополнит-го отпусков недостаточно для проезда в санаторий и обратно, пособие выдается за весь срок лечения, но за вычетом основного и дополн-го отпусков 3.Пособие при карантине- в том случае, когда работник отстаняется от выполнения обязанностей, если кто-то из его родственников заболел инфекционным заболеванием. 4 Пособия при временном переводе на др работу в связи с заболеванием туберкулезом или проф-ым заболеванием Пособие исчисляется так чтобы вместе с з/п по новой работе, оно не превышало заработок по прежней. 5. Пособия по ухаживанию за заболевшим членом семьи. 6. Пособия при протезировании- выплачивается, когда протезирование осущ в условиях стационара. Основанием выплаты пособия по временной нетрудоспособности явл листок временной нетрудоспос-ти и в некот случаях справка. Размеры пособия по нетрудоспос-ти определялись в завис от непрерывного трудового стажа. 1) застрах-му лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; 2) застрах лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; 3) застрах лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка. Пособие по безработице. В соотв с Зак РФ «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, кот не имеют работы, зарегистрированы в службы занятости в целях поиска подходящей работы. Обратившихся по вопросам трудоустройства, органами службы занятости осущ регистрация в целях поиска подходящей работы (постановка на учет), при обязательном соблюдении следующих условий: - если гражданин достиг 16-лет возраста- зарегистрирован по месту жительства в данном населенном пункте;- трудоспособен;- не имеет работы и какого либо заработка (дохода) или пенсии по старости (возрасту), за выслугу лет;- ищет работу и готов приступить к ней;- предоставил для регистрации все необходимые документы. Если в течение 10 дней со дня регистрации не удается решить вопрос его трудоустройства, то на 11 день принимается решение о признании безработным с 1го дня обращения в службу занятости и с этого же дня назначается пособие по безработице. Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение кот за ними по последнему месту работы сохраняется средняя з/п (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с 1го дня по истечении указанного периода. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 мес в суммарном исчислении в течение 18 календ мес, за исключ случаев, предусмотренных законодательством. Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для муж и 55 лет для жен и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необх стаж на соотв-х видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включ периоды работы и иной деят-ти и засчитываются иные периоды. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календ мес в суммарном исчислении в течение 36 календ месяцев.

Пособие по беременности и родам. Право на пособие по берем-ти и родам имеют: - жен, подлежащие обязат соц страх-ю, а также жен, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деят-ти в качестве индив-х предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деят-ти иными физ-ми лицами, чья проф-ая деят-ть в соотв с ФЗ подлежит гос-ой регистрации и лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; - жен, обучающиеся по очной форме обучения в образов0х учреждениях начального, среднего и высшего проф-го образования и учреждениях послевузовского проф-го образования;- жен, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Госуд-й противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;- жен из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иност-х гос-в в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;- жен, которые усыновили ребенка. Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календ дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении 2 или более детей - 110) календ дней после родов. При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие по родам выдается на общих основаниях. Основанием для назначения пособия по беременности и родам явл бол листок. Отпуск по беременности и родам исчисляется независимо от числа дней, фактически использованных до родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календ дней (в случае одновременного усыновления 2 и более детей - 110 календ дней) со дня рождения ребенка (детей). Женщинам, подлежащим обязат соц страхованию, пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 месяцев. Право на единовременное пособие имеют женщины, вставшие на учет в мед-х учреждениях в сроки беременности до 12 недель. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в мед-х учреждениях в ранние сроки беременности составляет 412 рублей 8 копеек.

Ежемесячные соц пособия гражданам, имеющим детей.

Ежемес соц пособия гражданам, имеющим детей бывают: ежемес пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; ежемес пособие на ребенка; ежемес пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на ежемес пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 40% от среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календ месяцев. В случае ухода за 2 и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется и не может быть меньше суммы миним размера пособия. При этом он не должен превышать 100% от среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календ месяцев. уволенные во время беременности в связи с ликвидацией организации, получают пособие со дня рождения ребенка, а уволенные в связи с ликвидацией организации во время отпуска по беременности и родам - со дня окончания этого отпуска. Безработные, учащиеся, работающие неполный рабочий день и лица, не подлежащие обязат соц страхованию, ежемес пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получают в миним размере. В случае наступления отпуска по беременности и родам во время отпуска по уходу за ребенком маме предост-ся право выбора одного из пособий. Работающие на неск работах могут выбрать одно из мест работы, где они будут получать ежемес пособие

Ежемесячное пособие на ребенка.

Право на ежемес пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 110 процентов величины прожит миним на душу населения. Размер ежемес пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей, на 50% на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву. Заявление о назначении ежемес пособия на ребенка подается в орган соц защиты населения по местожительству родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). Лицо, обратившееся за ежемес пособием на ребенка, представляет: заявление; справку органа соц защиты населения по местожительству др родителя о неполучении им ежемес пособия на ребенка; копию свидетельства о рождении; справку с местожительства ребенка о совместном его проживании с родителем; документы о доходах членов семьи; справку об учебе ребенка старше 16 лет Любое из пособий можно получить за весь период, подав заявление не позднее 6 месяцев со дня окончания соответствующего периода. Еще один новый вид пособия -ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву -выдается мамам с рождения ребенка и до 3х лет, но только за период прохождения отцом ребенка военной службы по призыву..выплачивается независимо от других гос-х пособий гражданам, имеющим детей.

Единовременные соц пособия гражданам, имеющим детей.

Единоврем пособие при рождении ребенка;- единоврем пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;- единоврем пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Право на единоврем пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения 2 и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка (форма справки № 26) единовременное пособие при рождении ребенка не назначается. Размер единоврем пособия при рождении ребенка подлежит ежегодной индексации. Обращаться за пособием следует по месту работы матери, отца либо лица, заменяющего родителей. Пособие назначается на рожденных и усыновленных детей, если обращение за ним последовало не позднее 6 мес со дня рождения и выплачивается в течение 10 дней с даты представления всех документов. Работодатель может оказать работнице еще и материальную помощь. В этом случае струдница может подать заявление о получени единоврем материальной помощи в связи с рождением ребенка. В случае, когда оба родителя не работают (не учатся), единоврем пособие назначается и выплачивается органами соц защиты населения по месту жительства ребенка. Для назначения и выплаты единоврем пособия при рождении ребенка студентам очной формы обучения следует обратиться в учебное заведение. Единоврем пособие при передаче ребенка на воспитание в семью может получить один из усыновителей, опекунов или приемных родителей, если ребенок, которого они берут на воспитание, остался без попечения родителей. При передаче на воспитание 2х и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единоврем пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соотв с законодательством субъекта РФ. Если срок беременности не менее 180 дней, а мужа призвали в армию, то жена имеете право на единоврем пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. пособие назначается и выплачивается по месту жительства жены. Женам курсантов военных образовательных учреждений данное пособие не выплачивается.

Пособие на погребение.

Погребение - совершение обрядовых действий по захоронению путем предания тела земле, огню или воде в соотв с обычаями, традициями и санитарными требованиями. Соц пособие на погребение выплачивается: -супругам, -близким родственникам, -иным родственникам, -законному представителю умершего или иному лицу, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Гражданам, получившим гарантированный перечень услуг по погребению, соц пособие не выплачивается. Пособие на погребение граждан без определенного места жительства выплачивается управлением соц защиты населения по месту жительства лиц, взявших на себя организацию их похорон. Единоврем доплата к пособию на погребение выплачивается в случае смерти: -не работавших пенсионеров; -лиц, не являвшихся пенсионерами и не работавших; -в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности; -лиц бомж. В случае, если погребение осущ за счет средств взявшего на себя обязанность осуществить погребение, им выплачивается соц пособие в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 4000 руб, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции,. В районах и местностях, этот предел определяется с применением районного коэффициента. Выплата соц пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию. Соц пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти. Погребение погибших (умерших) участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников. Выплата пособия на погребение умершего пенсионера выплачивается членам семьи умершего либо др лицам, производившим его похороны, в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутр дел, гос-ой противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей. Пособие на погребение выплачивается в размере 3месячной пенсии

5 Правовой статус гос-х внебюджетных централизованных фондов .

Средства, направляемые на соц обеспечение и соц страхование, были выведены из гос-го бюджета и на их основе были созданы внебюджетные фонды. Такие действия были обусловлены стремлением центральных органов власти: усилить контроль представительных органов власти за целевым использованием общегос-х средств на соц защиту населения; передать исполнение бюджетов внебюджетных фондов из сферы гос-й исполнительной власти органам управления специально созданных фондов; создать четкий механизм формирования и использования целевых внебюджетных фондов, соизмерить величины источников формирования этих фондов с суммами используемых ими средств; снять нагрузку с центрального бюджета, из которого раньше давалась дотация на соц защиту населения. Внебюджетные фонды- это совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов, не входящих в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение. Внебюджетные фонды выполняют распределительную и контрольную функции. Распределительная функция выражается в перераспределении через внебюджетные фонды части нац-го дохода в пользу определенных соц слоев населения. Контрольная функция проявл в сигнализации обществу о возникших отклонениях в производственном либо соц процессе. Внебюджетные фонды, как и бюджет, способствуют гос-му регулированию соц процессов, содействуют более справедливому распределению нац-го дохода между соц слоями населения. В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов использования внебюджетные фонды подразделяются на централизованные и децентрализованные.1. Централизованные (гос-ые) внебюджетные фонды имеют общегос-ное значение и используются для решения общегос-х задач. В состав централизованных (гос-х) внебюджетных фондов входят: Пенсионный фонд РФ; Фонд соц страхования РФ; Фед фонд обязательного мед-го страхования. Средства большинства централизованных внебюджетных фондов служат финансовой гарантией конституционных прав граждан России на соц защиту в случае старости, болезни, неблагоприятного соц и экон-го положения некоторых групп населения.2. Децентрализованные внебюджетные фонды формируются для решения территориальных, отраслевых, межотраслевых и других задач. К ним относятся внебюджетные фонды, создаваемые:1) по решению региональных и муниципальных органов власти для реализации региональных и местных проектов;2) для решения отраслевых задач (фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, Фонд конверсии и др.). Источниками формирования внебюджетных фондов явл: обязательные платежи, установленные законодательством РФ, субъектов РФ, решениями местных органов власти (специальные целевые налоги и страховые взносы); добровольные взносы юр-х и физ-х лиц; доходы, полученные от размещения временно свободных средств; другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.

План :

1. Понятие и классификация пособий в праве социального обеспечения.

2. Пособие по временной нетрудоспособности.

3. Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность.

4. Компенсационные выплаты.

Литература :

Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 29.12.2014, с изм. от 06.04.2015) "О погребении и похоронном деле"

Федеральный закон от 07.08.2000 № 122-ФЗ «О Порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» (ред.29.12.2012г).

Постановление Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду»

Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Пособие - это денежная выплата (единовременная или периодическая), которая назначается отдельным категориям граждан в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.

Отличие пособий от пенсий:

1) срок выплаты. В отличии от пений - постоянного и основного источника средств к существованию - пособия, как правило, являются временной помощью;

2) целевое назначение выплаты. Цель пособия - полностью или частично компенсировать временно утраченный заработок или компенсировать разовые дополнительные расходы. Пенсии призваны быть основным и зачастую единственным постоянным источником средств к существованию;

3) круг лиц, имеющих право на выплаты. Пенсии рассчитаны преимущественно на неработающих граждан, пособия на всех: их получают как работающие, так и не работающие граждане, в том числе и пенсионеры.

Классификация пособий:

1) по целевому назначению :

Пособия, компенсирующие заработок (полностью или частично), который утрачен по уважительной причине - временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Как правило, размер этих пособий привязан к размеру утраченного заработка и выплата их продолжается в течение всего периода, пока утрачен заработок;

Пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь для покрытия разовых дополнительных расходов - при рождении ребенка, на погребение. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер. Такие пособия по сроку их выплаты являются единовременными;

Пособия, которые должны обеспечить средства к существованию на период отсутствия заработка и иного дохода - пособие по безработице.

2) по срокам выплаты :

Единовременные пособия - женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, на погребение, беженцам, вынужденным переселенцам;

Ежемесячные пособия - по уходу за ребенком до полутора лет, по безработице;

Пособия периодические (которые выплачиваются в течение определенного периода) - по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

3) по источникам выплат :

Пособия, выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней;

Пособия, выплачиваемые за счет средств Фонда социального страхования;

Пособия, выплачиваемые за счет средств государственного ПФР.

Некоторые виды пособий могут выплачиваться различным категориям получателей из различных источников. Так, пособие на погребение может быть выплачено за счет средств ПФР, Фонда социального страхования РФ, бюджетов субъектов РФ.

(В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.)

4) Виды пособий по кругу лиц:

Пособия гражданам, имеющим детей;

Пособия безработным;

Пособия временно нетрудоспособным;

Пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

Пособия вынужденным переселенцам;

Пособия беженцам;

Пособия гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом;

Пособия для граждан из числа детей-сирот;

Методы определения размеров пособий

Действующее законодательство не содержит единого порядка определения размеров пособий и предусматривает для этого несколько способов.

1) Определение размеров пособий исходя из твердой денежной суммы. Таким образом, определяются, как правило, размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваются наряду с другими источниками дохода (заработок, пенсия и т.д.) - единовременное пособие при рождение ребенка, пособие на погребение и др.

В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом 07.08.2000 № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» было предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством РФ в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (денежном выражении).

При этом минимальные размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат устанавливались ежегодно федеральным законом. Так, на 2001 г. базовая сумма для определения социальных выплат была установлена в размере 100 руб. в месяц, а с 1 января 2007 г. размеры отдельных видов пособий были увеличены в два раза. Но при таком способе определения размеров пособий их размеры никак не привязаны к прожиточному минимуму.

2) Определение размера пособия исходя из заработка получателя пособия. Таким способом определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению призваны заменить (полностью или частично) временно утраченный заработок получателя этого пособия.

К числу таких пособий относятся:

Пособие по временной нетрудоспособности, которое устанавливается в размере от 60 до 100% среднего заработка получателя пособия;

Пособие по беременности и родам, которое назначается в размере среднего заработка (денежного довольствия, стипендии) женщины на время ее отпуска по беременности и родам;

Пособие по уходу за ребенком до полутора лет для работающих граждан;

Пособие по безработице для отдельных категорий безработных граждан, назначаемое в размере от 45 до 75% заработка получателя пособия.

Государство ведет учет незащищенных и малообеспеченных слоев общества, устанавливает определенные стандарты, вводит социальные программы - все это делается для повышения уровня жизни граждан, находящихся в трудной материальной ситуации.

Введение в тему

В нашей стране огромное количество людей, которые в силу различных обстоятельств потеряли работу, получили степень инвалидности или причисляются к категории многодетных семей. По этой причине возникает острая потребность более рационального и грамотного начисления различных видов денежной помощи таким гражданам. Государственные социальные службы обязаны грамотно и вовремя начислять соответствующие виды пособий конкретно тем лицам, которые на самом деле в этом нуждаются.

Все формы социальной поддержки, установленные законодательством РФ, гарантированы государством. Понятие и виды пособий, которые установлены в России будут рассмотрены в этой статье. Право нуждающихся в такой помощи закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

Что такое пособие?

Пособием является форма денежной помощи со стороны государства, субъектов РФ или органов МСУ людям. Она может производиться на постоянной основе (например, ежемесячно), в форме единоразовой выплаты, и иметь конкретный характер в случае возникновения каких-либо обстоятельств, ставших основанием к начислению денежной компенсации с определенной периодичностью.

Разные виды пособий являются составной частью системы социального обеспечения граждан РФ. Их перечень не является исчерпывающим.

Основные виды пособий, предусмотренные в РФ

Законодательством нашей страны предусмотрены различные социальные выплаты. Многие программы материальной поддержки населения успешно работают долгие годы.

Виды государственных пособий подразделяются на следующие категории:

1. Выплаты при временной потере трудоспособности.

2. Выплаты родителям и опекунам. Виды пособий на детей:

3. Выплаты для безработных, которые официально признаны таковыми, то есть встали на учет в службу занятости.

4. Единоразовое денежное начисление для граждан, у которых возникли трудности со здоровьем после вакцинации.

5. Единоразовое денежное начисление медикам, которые заразились ВИЧ-инфекцией вследствие выполнения своих должностных обязанностей.

6. Единоразовое денежное начисление военнослужащим, привлекаемым к борьбе с террористической угрозой.

7. Денежная государственная помощь на погребение умершего.

8. Материальные выплаты гражданам, получившим производственную травму или заболевание, связанное со своей профессией.

Виды денежных компенсаций, предусмотренных в РФ

Нужно различать которые производятся конкретным людям, попавшим в непредвиденную ситуацию или обстоятельства, которые от него никоим образом не зависят.

Для нашего государства характерны следующие виды компенсационных выплат:

1. Матерям (другим близким родственникам, по факту ухаживающим за новорождённым ребенком), которые являются наемными работниками или жёнами военнослужащих, и находятся в декретном отпуске (размер на сегодня составляет 50 рублей).
2. Студентам и аспирантам, вынужденным находиться в академическом отпуске из-за проблем со здоровьем.
3. Трудоспособным гражданам, которые не имеют возможности заниматься своими трудовыми обязанностями из-за вынужденной заботы о нетрудоспособном родственнике.
4. Неработающим жёнам рядового и начальствующего состава внутренних войск, проходящего службу на территории удалённых гарнизонов, где отсутствуют возможности для их трудоустройства.
5. Неработающим жёнам военнослужащих, чьи мужья проходят службу по контракту в местностях, где не имеется возможности для выхода на работу или осуществления трудовых обязанностей согласно своей специальности. По причине либо отсутствия вариантов трудоустройства, либо из-за проблем со здоровьем у детей.
6. Детям, находящимся под опекой и попечительством или в приемной семье.
7. На питание учащимся учреждений общеобразовательного характера государственной и муниципальной форм собственности, учреждений начального и среднего профессионального образования.
8. Вынужденным переселенцам (единоразовое денежное начисление) .
9. Беженцам, получившим официальный статус (единоразовое денежное начисление).
10. Инвалидам определённых категорий (для лечения в санаториях и на специализированных курортах, оплаты топлива и технической проверки транспортных средств, их обслуживания).
11. Определённым категориям граждан для оплаты за жилье и услуги коммунальных предприятий.
12. Родителям: компенсация за непредоставление дошкольного учреждения детям от 1,5 до 3 лет. В настоящее время этот вид компенсационных выплат практикуется не во всех субъектах РФ.

Виды по целевому назначению

Все пособия можно подразделить на следующие виды:

• пособия для полной, либо частичной компенсации заработка;
• пособия, которые предоставляются в качестве дополнительной материальной помощи.

Виды по времени выплаты

Отличаются пособия и по продолжительности действия:

• единоразовые, т.е. выплачиваются однократно после наступления основания;
• те, которые начисляются с регулярной периодичностью (например, ежемесячно).

Виды в зависимости от источника, из которого выплачивается пособие

В зависимости от источника финансирования пособия делятся на следующие виды:

• выплаты из социальных внебюджетных фондов (страховые);
• виды пособий и выплат из бюджетов всех уровней.

Как определяется размер пособий?

Законодательство РФ не предусматривает единого правила установления суммы материальной помощи нуждающимся. Размер устанавливается одним из следующих способов:

1. В качестве фиксированной суммы. Виды которых устанавливается таким способом, носят, как правило, компенсационный характер дополнительных расходов. Например, выплаты на погребение умершего.
2. В соответствии с прожиточным минимумом в регионе, в котором проживает получатель. Чаще всего обязательный процент выплат, который соответствует части или полной сумме прожиточного минимума устанавливается законом субъекта РФ.
3. В соответствии с размером заработка получателя. Например, пособие по временной нетрудоспособности.

Заключение

В наши дни вопрос реформы социальных служб в интересах людей нашей страны встал крайне остро. Как говорилось выше, перечень пособий не является исчерпывающим и может пополняться в связи с возникновением такой необходимости. Например, недавно рассматривался вопрос об актуальности и необходимости программы «Материнский капитал». Депутаты Государственной Думы предложили заменить его на ежемесячное пособие семьям, воспитывающим детей. Предполагалось, что взамен единоразовой выплаты следует выделять материальную помощь до исполнения ребенку 18 лет. Сумма выплаты зависит от количества детей.

Важное значение в этих вопросах занимает адресность полагающихся денежных доплат. Государство пытается через разные виды социальных пособий сделать все, чтобы материальную помощь получали именно те люди, которые в этом действительно нуждаются. Также проводится постоянная индексация денежных начислений.

Если лицо имеет основание для получения дополнительной материальной помощи от государства, то о том, какие виды пособий ему положены, можно узнать в отделе социальной защиты в своем населенном пункте.

В нашей стране пособия зародились вместе с пенсиями в недрах государственного социального страхования, введенного для наемных работников (вторая половина 20-х годов XX в.).

К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали именоваться "социальными". Их арсенал пополнился в последние годы весьма значимыми новыми, неизвестными ранее в нашей стране, видами.

В то же время отдельные пособия перестали существовать как самостоятельные виды, они "растворились" в системе других пособий.

Ранее существовавшая система государственных пособий претерпела существенные изменения, обусловленные как трансформацией социально-экономических основ общества, изменением пенсионного законодательства, так и несовершенством ранее действующей системы государственных пособий. Так, появление безработицы как массового явления потребовало разработки и принятия специальных мер по социальной поддержке этой категории граждан, в том числе: введения пособия по безработице.

Законодательство о пособиях практически полностью обновилось, правовое регулирование осуществляется ныне на основании Федеральных законов, законов субъектов Федерации.

Социальные пособия рассматриваются как составная часть системы социального обеспечения нетрудоспособных граждан.

Правовые нормы, регулирующие обеспечение пособиями, представляют самостоятельный институт права социального обеспечения с присущими только им правовыми признаками и особенностями, которые позволяют отграничить их от других видов социального обеспечения.

Существующая в настоящее время система социальных пособий достаточно многообразна и охватывает практически все социально значимые случаи нуждаемости граждан в материальной помощи. За последние годы в законодательстве устранена дифференциация в основаниях и размерах обеспечения пособиями по классовому признаку. Однако, право на получение некоторых видов пособий законодатель связывает с участием лица в трудовой деятельности.

Расширение оснований (социальных рисков) предоставления пособий является достаточно эффективным способом в реализации механизма социальной защиты наиболее нуждающихся социальных групп населения. Рациональное сочетание тех или иных видов пособий позволяет оказывать своевременную помощь и поддерживать необходимый уровень материального обеспечения нетрудоспособных граждан.

Социальные пособия являются денежной формой обеспечения. Они предоставляются гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения, помощи, поддержки. Социальные пособия выплачиваются обычно непродолжительное время или единовременно. Их получают как работающие, так и неработающие граждане, в том числе и пенсионеры.

Цель социальных пособий - компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств: рождением ребёнка, смертью члена семьи и т.д.

С учётом изложенного можно дать определение социальных пособий. Социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленные законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной помощи.

Пособия имеют существенные отличия. Их можно классифицировать по различным критериям, по разным основаниям:

• 1. Классификация пособий по целевому назначению:
  • · по временной нетрудоспособности;
  • · по беременности и родам;
  • · женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
  • · при рождении ребенка;
  • · лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
  • · на детей
  • · по безработице;
  • · на погребение и др.

Пособия по целевому назначению представляют собой денежные выплаты, компенсирующие заработок полностью или частично, и предоставляются государством как дополнительная материальная помощь.

• 2. Классификация по продолжительности выплаты пособия:
  • · единовременные (например, пособие на погребение, при рождении ребенка и др.);
  • · ежемесячные (например, пособие по безработице, на детей и др.);
  • · периодические (например, пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.).
• 3. Классификация по родам социального обеспечения, к которым относятся те или иные пособия:
  • · по обязательному социальному страхованию;
  • · по государственной социальной помощи.
• 4. Классификация по источнику выплаты пособия:
  • · из социальных внебюджетных фондов;
  • · федерального бюджета; и др.

Для студентов и слушателей курсов по праву социального обеспечения - социальные пособия классифицируются по смешанному критерию: по видам пособий, целевому назначению и по значимости:

• 1. По временной нетрудоспособности;
• 2. Гражданам, имеющим детей;
• 3. Пособие по безработице;
• 4. Иные пособия;

Полной классификации социальных пособий в правовой литературе нет.

Гражданам не могут назначаться одновременно два вида компенсирующих заработок пособия (пособие по временной нетрудоспособности и пособие по безработице), и в то же время граждане могут одновременно получать два и более пособий. Имеющих разное целевое назначение (пособие по временной нетрудоспособности и пособие на ребёнка в возрасте до 16 лет). В законе не устанавливаются чёткие критерии, определяющие право на один вид пособия или на возможность получения одновременно двух и более пособий. В нормах, определяющих назначение того или иного вида пособия, прямо оговариваются эти обстоятельства (безработному приостанавливается выплата пособия по безработице на период получения пособия по временной нетрудоспособности; пособия на содержание детей в возрасте до 16 лет выплачиваются независимо от иных социальных выплат).

Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.

Существуют следующие виды пособий:

• 1. Пособие по временной нетрудоспособности;
• 2. Пособия гражданам, имеющим детей:
• 2.1 Пособие по беременности и родам;
• 2.2 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• 2.3 Единовременное пособие при рождении ребенка;
• 2.4 Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
• 2.5 Ежемесячное пособие на ребенка;
• 3. Пособие по безработице;
• 4. Единовременные пособия гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;
• 5. Единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей;
• 6. Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;
• 7. Социальное пособие на погребение;
• 8. Пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
• 9. Социальным пособия гражданам, уволенным с военной службы.