Техническое задание в соответствии с гост. Вместо вывода: структура техзадания. Основание для проведения работ

Как закупить то, что нужно именно вам, не нарушая антимонопольное законодательство? Залог успеха в этом деле - грамотно составленное техническое задание. Читайте в статье, какие неявные нарушения совершают заказчики.

В общем случае при составлении закупочного ТЗ заказчик должен следить за полной безликостью описываемого объекта, то есть в нем не должно быть никаких требований и даже намеков на конкретные товарные знаки, производителей или даже страну происхождения товара.

На самом деле, грамотно подготовить описание объекта закупки, техническое задание по 44-ФЗ, без наличия специальных знаний в конкретной области довольно непросто. Некоторые заказчики даже создают закупку на оказание услуг по подготовке техзаданий. Но и самостоятельно это сделать вполне реально, если внимательно изучить требования к объектам закупки, сопоставить со своими потребностями и точно следовать правилам описания объекта закупки по 44-ФЗ.

Нужно иметь в виду, что в маркировке изделий зашифрованы некоторые характеристики. К примеру, техническим заданием предусмотрен материал «плитка тротуарная» с маркировкой «Классико 1КО.4», техзаданием никаких требований к толщине плитки не предъявлено. Согласно расшифровке маркировки, её толщина составляет 4 см. (последняя цифра маркировки указывает на толщину в смантиметрах). Однако, при исполнении контакта выяснилось, что требовалась плитка толщиной 6 см. От толщины плитки зависит нагрузка, которую она может выдержать. Неграмотно составленное техзадание привело к закупке материала, который не удовлетворяет необходимым требованиям. Поэтому нужно тщательно проверить маркировку всех материалов в техническом задании и указать все основные, важные требования к материалам.

Желательно не копировать описание товаров с различных сайтов . Информация в описании может не быть достоверной и окажется, что заявленным требованиям не соответствует ни один товар. Существует большая вероятность, что под данное описание подходит единственный товар. Это может расцениваться как ограничение конкуренции.

Все требования к характеристикам не должны иметь двусмысленное толкование. Иначе будет очень много запросов на разъяснение. Зачастую бывает так, что при множестве запросов, заказчик не может успеть в установленные сроки ответить на них по существу и времени на корректировку технического задания может не оказаться. На основании этого, иногда заказчик в разъяснении указывает, что достаточно подачи одного лишь согласия, без указания на материалы. В свою очередь, это снижает шансы закупить именно то, что необходимо, так из заявки не видно какие материалы будут использованы при исполнении работ.


Инструкцию по подготовке заявки лучше составлять уже после описания требований к техническим характеристикам. Инструкция должна не запутывать участника, а конкретизировать требования технического задания, во избежание множества запросов от участников. Несоответствие технического задания инструкции, создающее препятствие для подготовки заявки, может спровоцировать направление жалоб в УФАС потенциальными участниками закупки.

Какие ещё требования важно указать в техзадании:

• К гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества. Заказчик в техническом задании должен установить гарантийный срок не менее, гарантийного срока производителя.
• К гарантийному обслуживанию товара.
• К расходам на эксплуатацию товара.
• К обязательности осуществления монтажа и наладки товара.
• К обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

Главные правила

1. При подготовке документации о закупке обратите внимание на коды Общероссийского классификатора продукции (ОКПД2), относящиеся к объекту закупки. Необходимо чтобы использованный код совпадал с конкретным объектом закупки.
2. Помимо положений 44-ФЗ, разрабатывая техзадание следует иметь в виду также требования иных правовых актов, антимонопольных органов, технических норм и стандартов (ГОСТ, ТУ, СНиП и т.д.).
3. Товары и материалы, запрашиваемые заказчиком в техническом задании, должны соответствовать объекту закупки и сметной документации (если такая имеется).
4. При закупке на строительный подряд необходимо также приложить дефектную ведомость, смету, а в случае капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) также необходимо приложить и проектную документацию.
5. Указывайте, что хотите закупить новые товары и материалы (т.е. они не использовались, не находились в ремонте, реставрации, не были восстановлены). Иначе, заказчик может получить б/у товары.

Распространенные вопросы

Вопрос: Можно ли прописывать на поставку запасных частей указание «оригинальных»?
Ответ: Можно, если речь идет о продукте, стоящем на гарантии, либо присутствует необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также в случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию.

Вопрос: Обязательно ли прописывать идентификационный код закупки в техническое задание?
Ответ: Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В ТЗ его указывать не обязательно.

Вопрос: Нужно приобрести прибор для научных исследований к уже имеющейся системе из 3-х приборов одного производителя. Необходимо полное совмещение всего в работе. Эквивалент не желателен. Можно не писать эквивалент и указать производителя? Система тонко настраиваемая и дорогая.
Ответ: Если Ваш случай подходит под «…за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком…) - можно, в других случаях — нельзя.

Вопрос: Можно ли в техзадании по капремонту указать узкие показатели, например, цвет стен с конкретным колером, приложить пример композиции из гипсокартона на потолке, конкретную коллекцию плитку без эквивалента, ссылаясь на эстетические предпочтения?
Ответ: При формировании технического задания заказчики должны руководствоваться требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Цвет стен — это выбор заказчика, это его потребность, не ограничивающая число поставщиков. Макет, эскиз композиции из гипсокартона на потолке — это также потребность заказчика, все исполнители смогут повторить приведённый в документации макет. Коллекция плитки без эквивалента — это нарушение пункта 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: «Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент».

Определение содержания проекта, разработка ТЗ

В данном разделе кратко рассмотрен вопрос разработки технического задания (далее ТЗ) . Вначале дано определение ТЗ, описаны преимущества ТЗ как для заказчика, так и для исполнителя, перечислены основные функции ТЗ. Далее рассмотрено, в чем же сущность ТЗ, раскрыты структура и содержание ТЗ, а также приведены примеры структуры ТЗ. В заключение, отмечены особенности ТЗ инновационных проектов.

Поскольку задачи разработки ТЗ инновационного проекта, имея свои особенности, в принципе остаются такими же, как при разработке любого ТЗ, то вначале рассмотрен вопрос разработки ТЗ в целом.

Определение

Следует отметить, что на данный момент времени нет стандартизированного определения технического задания (ТЗ) инновационного проекта. В актуальной базе национальных стандартов имеется три стандарта, имеющих отношение к ТЗ. Все они относятся к сфере информационных технологий:

ГОСТ 19.201-78. Единая система программной документации. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению.

ГОСТ 25123-82. Машины вычислительные и системы обработки данных. Техническое задание. Порядок построения, изложения и оформления.

ГОСТ 34.602-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы.

Например в «ГОСТ 19.201-78. Единая система программной документации. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению» дано следующее определение ТЗ: «Техническое задание на автоматизированную систему - утвержденный в установленном порядке документ, определяющий цели, требования и основные исходные данные необходимые для разработки автоматизированной системы и содержащий предварительную оценку экономической эффективности».

В говорится, что ТЗ позволяет:

исполнителю - понять суть задачи, показать заказчику «технический облик» будущего изделия, программного изделия или автоматизированной системы;

заказчику - осознать, что именно ему нужно;

обеим сторонам - представить готовый продукт;

исполнителю - спланировать выполнение проекта и работать по намеченному плану;

заказчику - требовать от исполнителя соответствия продукта всем условиям, оговорённым в ТЗ;

исполнителю - отказаться от выполнения работ, не указанных в ТЗ;

заказчику и исполнителю - выполнить попунктную проверку готового продукта (приёмочное тестирование - проведение испытаний );

избежать ошибок, связанных с изменением требований (на всех стадиях и этапах создания, за исключением испытаний ).

Таким образом, техническое задание является документом, который содержит набор требований и позволяет как разработчику, так и заказчику представить конечный продукт и впоследствии выполнить проверку на соответствие предъявленным требованиям.

Чем подробнее будет составлено ТЗ, тем меньше спорных ситуаций возникнет между заказчиком и разработчиком во время приемочных испытаний.

ТЗ выполняет четыре основных функции:

Юридическая. ТЗ является юридическим документом, и в виде приложения включается в договор между заказчиком и исполнителем.

Организационная. С помощью ТЗ можно упорядочить дальнейшую работу, превратить ее в очередь (схему) заданий и не тратить усилий на ненужные действия.

Информационная. Грамотно составленное ТЗ может быть хорошим источником информации, необходимым для выполнения проекта. Структурированность ТЗ позволяет иметь информацию, которая действительно интересует, в той форме, которая легче всего воспринимается и в том количестве, которая необходима для выполнения работы .

Коммуникативная. Подробно составленное ТЗ помогает исполнителю лучше узнать потребности заказчика и выполнить работу, отвечающую всем его вкусам. Что также способствует процессу утверждения проекта.

Сущность ТЗ

Работа над ТЗ означает, что предполагается решение какой либо задачи и оно пошагово описывается в этом документе. ТЗ может быть разработано на что угодно: на создание технологии, нового материала, устройства, сайта, программы, стандарта, выполнение мероприятия и т.п.

Конечные результаты, полученные в ходе выполнения проекта, могут выступать в вещественной (материалы, процесс, технология), организационной (норма, стандарт), научно-технической и научно-методической (конструкторская документация, научно-исследовательский отчет, образовательная программа), нематериальной (патенты, монографии, статьи) и других формах.

Сущность ТЗ состоит в успешном выполнении поставленной задачи. Чем лучше и качественнее будет составлено ТЗ, тем эффективнее будет выполнена задача. Причем, это не зависит от ее масштаба. Неправильное составление ТЗ может иметь последствия, например непредсказуемость результата, работа будет выполнена не так как надо было заказчику или вообще не будет выполнена. Заказчик работы не получит того, чего хотел и имеет право не оплачивать сделанную работу.

Работа над ТЗ - сложный и ответственный этап, так как многие данные ещё не известны. Успех выполнения проекта по мнению специалистов на 50 -70% зависит от квалифицированного выполнения этапа разработки ТЗ.

Как правило, этапу разработки ТЗ предшествует проведение исследования предметной области, расчётов и моделирования.

Ответственная работа над ТЗ позволит его разработчикам увидеть сценарий выполнения задачи. Четко понять свои сильные и слабые стороны, как бы прожить процесс выполнения задачи. Определиться с критериями, задаться показателями, характеристиками, суммами, оценить ресурсы.

ТЗ согласуется с заказчиком или разрабатывается совместно.

Несмотря на свою важность, содержание и структура ТЗ практически не регламентирован нормативными документами.

Обычно заказчик задаёт цель (как он её понимает) и ресурсные ограничения (время, деньги). Задача исполнителя, прежде всего,- перевести требования на язык предметной области, сформулировать задачу максимально полно и грамотно, обосновать необходимость её решения, осмыслить и уточнить исходные данные. В содержание ТЗ должны быть включены сведения, касающиеся целей и выполнения функций, реализующих заданные потребности, которые всегда увязывается с удовлетворением определенных требований.

Работа с требованиями подлежит управлению. Неопределенные требования вызывают неуверенность у всех участников работ, так как допускают различное толкование требований и не позволят объективно оценить качество разрабатываемого продукта.

При формировании системы требований необходим анализ доступности ресурсов, находящихся в распоряжении заказчика и разработчика: финансовые, производственные, людские, временные, а также учет требований надзорных и лицензионных органов, например, при проектировании технологических комплексов (производств). Наиболее часто контролирующими являются региональные органы Ростехнадзора, Росстандарта, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, и др..

Ниже приведены примеры структуры ТЗ из различных источников.

Например ТЗ может содержать разделы :

предмет ТЗ;

цели проводимой работы;

требования к отчету;

порядок организации работы;

Пример из вышеупомянутого ГОСТ 19.201-78.

введение;

основания для разработки;

назначение разработки;

требования к программе или программному изделию;

требования к программной документации;

технико-экономические показатели;

стадии и этапы разработки;

порядок контроля и приемки;

в техническое задание допускается включать приложения.

Следующий пример ТЗ на оказание консультационных услуг

общие положения;

цель работы;

квалификационные требования к кандидатам.

Пример ТЗ на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка концепции, стратегии развития и технико-экономического обоснования создания технико-внедренческого парка в г. Перми» (далее - НИР)

основание для выполнения НИР

исполнитель и соисполнители

1. задачи НИР

   исходные данные

   основные требования к проведению НИР

   календарный план выполнения НИР

   предполагаемое использование результатов выполнения НИР

   порядок сдачи-приемки результатов НИР

Пример структуры шаблона ТЗ на выполнение НИОКР

Основание для проведения работы

Исполнитель

Сроки проведения работ

Цель выполнения работ

Результаты НИОКР

Разрабатываемая продукция

Технические требования

Основные параметры, которые должны быть достигнуты в результате выполнения работы:

Основные конструктивные требования (если применимо)

Требования по видам обеспечения (если применимо)

Требования по стандартизации, унификации, совместимости с сопрягаемыми объектами и взаимозаменяемости.

Требования по обеспечению безопасности для жизни и здоровья людей и охраны окружающей среды

Требования надежности (если применимо)

Требования по безотказности и долговечности.

Требования по эргономике и технической эстетике (если применимо)

Требования к эксплуатации, удобству технического обслуживания и ремонтопригодности (если применимо)

Требования к устойчивости к внешним воздействиям (если применимо)

Требования к эксплуатационным показателям (если применимо)

Требования по сертификации

Прочие требования и специальные требования по отраслям

Требования к патентной чистоте и патентоспособности

Требования к документации

Порядок приемки работ.

Таким образом, анализируя структуру в приведенных примерах можно отметить, что структуру и содержание ТЗ диктует та задача, которую необходимо выполнить.

Особенности разработки ТЗ инновационного проекта

Инновационные проекты – мероприятия уникальные, поскольку, связанны с трансформацией научно-технических идей в новые или усовершенствованные продукты, а также в новые или усовершенствованные технологические процессы, используемые в практической деятельности, либо в новые подходы к социальным услугам. Приходиться делать то, что никогда раньше не делалось. И прошлый опыт может лишь ограниченно подсказывать, чего можно ожидать. Поэтому инновационные проекты имеют высокую степень неопределенности и риска и в этом заключается их особенность.

Разработка инновационного проекта направлена на изыскание решений для получения намеченной конечной идеи проекта и создания комплекса заданий и мероприятий, которых будут связывать воедино время, ресурсы, и исполнителей для осуществления данного инновационного проекта. Любой инновационный проект при его реализации проходит определенный путь: от фазы разработки идеи до фазы неактуальности идеи. Стадия разработки ТЗ относится к начальному этапу инновационного проекта.

В инновационном проекте при создании совершенно нового продукта трудно запланировать заранее все параметры, поэтому предлагается использовать динамическое расширенное ТЗ, которое носит в основном, описательный характер.

Первым шагом после возникновения идеи нового продукта составляется каталог требований, в который могут включатся требования клиентов, сегментирование рынка для нового продукта, нормы, стандарты, общие цели (доля рынка, затраты), время выхода на рынок, длительность жизненного цикла, общая оценка рисков.

Показатели, очерченные в каталоге требований, конкретизируются в документе, который и называют расширенным техническим заданием.

Если каталог требований составляется на «языке клиентов», то расширенное ТЗ – на «языке предприятия». Расширенное ТЗ должно включать помимо традиционных пунктов (объем работ, отчетность, исходные данные, требования к параметрам и т.д.) и некоторые элементы бизнес-плана по проекту (предполагаемая политика ценообразования, планируемая доля рынка, планируемые обороты и т.д.).

Поскольку каталог требований создается, исходя из точки зрения клиента, язык для написания каталога требований выбирается также понятным клиенту (без специфических технических подробностей). В каталоге требований отражаются предложения предприятия в ответ на потребности клиентов.

В состав расширенного ТЗ могут включаются:

1. Описание проекта

2. Рыночные и экономические цели проекта

3. Временные параметры

4. Технические параметры

5. Производственные параметры

8. Требования к дизайну и эргономике

9. Нормы и предписания

Таким образом, основная задача составления расширенного ТЗ – в сборе наиболее полной информации о разрабатываемом продукте, от которой отталкиваются при планировании .

Информация расширенного ТЗ далее конкретизируется в плане структуры продукта, представляющего собой перечень всех компонентов, из которых будет состоять результат проекта. План структуры результата проекта содержит все компоненты, блоки, узлы создаваемого продукта.

Важнейшими элементами ТЗ являются: цель работы, область применения результатов, содержание работы, программа ее выполнения, технико-экономические и другие показатели, требования к работе уровню и способом ее выполнения, результаты работы, научная, научно-техническая и практическая ценность ожидаемых результатов; предполагаемое использование результатов и вид, форма представления отчетных материалов.

Рассмотрим местоТЗ в структуреинновационного процесса в организации (внедрение инноваций в организации) согласно .

Первоначально разрабатывается концепция инноваций. Которой предшествует этап исследований (обследование организации, выбор показателей эффективности её предстоящей инновационной деятельности, обоснование перечня мероприятий, необходимых для реализации инноваций). Концепция инноваций сформированной командой разработчиков разворачивается в задание (ТЗ) на разработку инновационного проекта, в котором должны содержаться все обоснования, исходные установки и параметры, необходимые для последующего проектирования.

Исходя из задания на разработку инновационного проекта, далее выстраивается подробный план мероприятий по разработке и решению отдельных задач, а также по контролю за их исполнением (контрольные точки по срокам, перечень контролируемых параметров, критерии контроля и т.п.). По сути говоря техническое задание, план мероприятия являются основанием для разработки инновационного проекта.

Содержанием проекта являются описание и регламенты плановых мероприятий, расчёты оптимальности расходования ресурсов, оценка предполагаемых результатов реализации, доведённых до количественных значений. Основой инновационного проекта являются его организационная и финансовая части. Далее следуют этапы адаптации и реализации проекта и анализ результатов проекта.

Когда ТЗ как документ утвержден, осуществляется планирование работ по проекту.

Недавно ко мне обратились, чтобы я посоветовал стандарты для написания технического задания (ТЗ) на разработку автоматизированных систем (АС) и программного обеспечения (ПО). Вот думаю, сейчас зайду в Яндекс , найду подходящую статейку и отправлю её. Но не тут-то было! Одной статьи, где перечисляются стандарты для ТЗ, включая шаблоны и примеры готовых документов, я не нашел. Придется сделать такую статейку самому…

И так, основные стандарты, методологии и своды знаний, где упоминается ТЗ или SRS (Software (or System) Requirements Specification):

ГОСТ 34
ГОСТ 19
IEEE STD 830-1998
ISO/IEC/ IEEE 29148-2011
RUP
SWEBOK, BABOK и пр.

ГОСТ 34

ГОСТ 34.602-89 Техническое задание на создание автоматизированной системы регламентирует структуру ТЗ на создание именно СИСТЕМЫ, в которую входят ПО, аппаратное обеспечение, люди, которые работают с ПО, и автоматизируемые процессы.

Согласно ГОСТ 34 техническое задание должно включать следующие разделы:

1. Общие сведения
2. Назначение и цели создания (развития) системы
3. Характеристика объектов автоматизации
4. Требования к системе
5. Состав и содержание работ по созданию системы
6. Порядок контроля и приемки системы
7. Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие
8. Требования к документированию
9. Источники разработки

При разработке ТЗ для государственных проектов Заказчики, как правило, требуют соблюдение именно этого стандарта.

ГОСТ 19

“ГОСТ 19.ххх Единая система программной документации (ЕСПД)” - это комплекс государственных стандартов, устанавливающих взаимоувязанные правила разработки, оформления и обращения программ (или ПО) и программной документации. Т.е. этот стандарт относится к разработке именно ПО.
Согласно ГОСТ 19.201-78 Техническое задание, требования к содержанию и оформлению техническое задание должно включать следующие разделы:

1. Введение;
2. Основания для разработки;
3. Назначение разработки;
4. Требования к программе или программному изделию;
5. Требования к программной документации;
6. Технико-экономические показатели;
7. Стадии и этапы разработки;
8. Порядок контроля и приемки;
9. Приложения.

Естественно ГОСТ 34 (и 19) уже устарели, и я не люблю их использовать, но при правильном интерпретации стандартов, можно получить хорошее ТЗ, см. Заключение.

IEEE STD 830-1998

Достаточно хорошее определение стандарта 830-1998 - IEEE Recommended Practice for Software Requirements Specifications дано в самом его описании:

Описывается содержание и качественные характеристики правильно составленной спецификации требований к программному обеспечению (SRS) и приводится несколько шаблонов SRS. Данная рекомендуемая методика имеет своей целью установление требований к разрабатываемому программному обеспечению, но также может применяться, чтобы помочь в выборе собственных и коммерческих программных изделий.

Согласно стандарту техническое задание должно включать следующие разделы:

1. Введение

• 1. Назначение
• 2. Область действия
• 3. Определения, акронимы и сокращения
• 4. Ссылки
• 5. Краткий обзор

2. Общее описание

• 1. Взаимодействие продукта (с другими продуктами и компонентами)
• 2. Функции продукта (краткое описание)
• 3. Характеристики пользователя
• 4. Ограничения
• 5. Допущения и зависимости

3. Детальные требования (могут быть организованы по разному, н-р, так)

• 1. Требования к внешним интерфейсам
  • 1. Интерфейсы пользователя
  • 2. Интерфейсы аппаратного обеспечения
  • 3. Интерфейсы программного обеспечения
  • 4. Интерфейсы взаимодействия
• 2. Функциональные требования
• 3. Требования к производительности
• 4. Проектные ограничения (и ссылки на стандарты)
• 5. Нефункциональные требования (надежность, доступность, безопасность и пр.)
• 6. Другие требования

4. Приложения
5. Алфавитный указатель

На самом деле новичку достаточно трудно понять, что должно содержаться в данных разделах по вышеприведенной структуре (как и в случае с ГОСТом), поэтому нужно читать сам стандарт, который . , правда, на англ. языке.

Ну а кто дочитал до конца - тому бонус: пример ТЗ, который я писал много лет назад (сейчас уже просто аналитиком давно не работаю, да и другие более удачные примеры запрещает открывать на всеобщее обозрение NDA).

• Презентацией Юрия Булуя Классификация требований к программному обеспечению и ее представление в стандартах и методологиях .
• Анализ требований к автоматизированным информационным системам. Лекция 11: Документирование требований .
• (читать вместе с комментариями)
• Примеры ТЗ и другой документации по разработке АС для МЭР
• ГОСТ-овский стиль управления . Статья Gaperton по правильной работе с ТЗ по ГОСТ
• Шаблоны документов для бизнес-аналитиков из

При разработке любого проекта. Как оформляется этот документ? Об этом будет рассказано в статье.

Техническое задание - что это такое?

Прежде чем приступить к разработке того или иного проекта, вначале должен быть составлен план. Строительство, предпринимательство, жилищные работы - абсолютно любая трудовая сфера требует разработки соответствующего плана. При этом совершенно неважно, насколько сложной или серьезной является та или иная работа. Разработка технического задания, а, по сути, обыкновенного плана действий, является здесь ключевым этапом.

Техническое задание нужно сразу обеим сторонам рабочего процесса: и исполнителю, и заказчику. Зачастую между этими двумя лицами возникают ссоры, конфликты и недопонимание. Грамотно составленный план действий поможет строго регламентировать все обязательства каждой стороны.

Зачем техническое задание заказчику?

Как уже было сказано, разработка технического задания - это необходимый процесс, полезный для обеих сторон трудового договора. Однако сейчас стоит рассказать о том, для чего представленный документ нужен непосредственному заказчику.

Самое важное, что можно отметить, это тот факт, что техническое задание разрабатывается только заказчиком. Это своего рода план действий, договор о предоставлении услуг. С помощью этого документа исполнители могут четко определить свои рабочие функции, а также то, что именно от них требуют. Рассматриваемый документ всегда должен разрабатываться очень качественно и внимательно. Так, заказчик должен учитывать все основные тезисы и пункты, а также не допускать противоречивых моментов. Если документ составлен грамотно, то заказчик всегда сможет указать недовольному исполнителю на определенный пункт договора.

Зачем техническое задание исполнителю?

Исполнитель получает образцы технических заданий перед началом выполнения той или иной работы. Трудящееся лицо обязано очень внимательно ознакомиться со всеми пунктами, что имеются в документе. Этот шаг поможет избежать манипуляций со стороны заказчика. Так, многие начальствующие лица могут требовать от работников чего-то такого, о чем не шла речь в техническом задании.

Исполнитель должен уточнить все необходимые моменты и насчет суммы оплаты. Так, стоит убедиться, что денежные выплаты касаются только тех моментов, что оговорены в документе. В противном же случае невнимательные исполнители могут поработать бесплатно.

Таким образом, исполнитель должен обращать внимание на образцы технических заданий как можно чаще. Это поможет ему избежать лишних проблем и недопонимания.

Начало составления документа

С чего стоит начать заполнение документа? Техническое задание на выполнение работ всегда должно начинаться с общих положений и целей. Что входит в общие положения? Во-первых, небольшой глоссарий. Конечно же, это не обязательное условие. Однако если документ узконаправленный, а потому изобилует специфической терминологией, то небольшой словарик закрепить все же стоит. Во всяком случае это будет еще одним шагом на пути к взаимопониманию заказчика и исполнителя. Во-вторых, общие положения должны содержать данные о сторонах договора.

Что входит в цели технического задания? Наверное, догадаться несложно. Так, необходимо кратко обозначить, что за проект находится в разработке, зачем он нужен и как можно достичь конечного результата. Все задачи и цели должны быть расписаны как можно более подробно и ясно. Такой подход позволит наладить взаимопонимание между сторонами договора.

Требования и сроки

В обязательном порядке любое техническое задание на выполнение работ должно содержать определенные требования, а также четко установленные сроки. Со сроками все относительно понятно. Хотя стоит отметить, что время лучше брать с некоторым запасом. К тому же скорость исполнения заказа не должна повлиять на качество. В случае если исполнитель нарушит установленные сроки исполнения, в договоре должны содержаться определенные санкции на этот случай.

А что можно рассказать о требованиях? Заказчик должен помнить, что все требования делятся на два основных типа: специальные и функциональные. Функциональные требования являются в некоторой степени наглядными, образными. Это определенные изображения, элементы, зарисовки того, что заказчик хотел бы увидеть. Специальные же требования - жестко регламентированные, с указанием определенных задач и способов исполнения. Естественно, специальные должны значительно преобладать. В противном случае исполнитель может попросту не до конца понять, что же именно от него хотят.

Ответственность и отчетность

Еще о двух важнейших элементах, которые должны содержать абсолютно любые образцы технических заданий, стоит рассказать чуть подробнее. Речь идет об ответственности сторон и об отчетности. Что представляет собой каждый из этих элементов?

Отчетность желательно формировать поэтапно, в особенности если техническое задание большое. Как только был завершен определенный этап работы, можно подавать (требовать) отчетность. К тому же подобная система позволяет держать исполнителя в тонусе. В противном же случае он может сделать все в последний момент, а стало быть, крайне некачественно.

Что можно сказать об ответственности сторон? Сразу стоит отметить, что подобный пункт не является обязательным. Однако многие заказчики все же находят нужным регламентировать основные виды штрафов, наказаний и санкций за различные нарушения. Желательно указывать основные элементы ответственности в таких документах, как техническое задание на закупку, на транспортировку и т. д.

Составление технического задания

Любое техническое задание (на поставку, строительство, транспортировку и т. д.) необходимо очень грамотно и качественно оформлять. Это нужно, во-первых, для того, чтобы в дальнейшем не возникало судебных разбирательств, споров и конфликтов из-за недопонимания сторон. А во-вторых, для простого удобства. Грамотно оформить техническое задание способен далеко не каждый заказчик. Зачастую для этого дела нанимаются юристы, хотя в этом и нет особого смысла.

Просто стоит запомнить несколько простых правил:

• договор должен быть детальным и подробным (однако преувеличивать не стоит; многотомные комментарии к требованиям вряд ли захочет читать хоть один исполнитель);
• договор должен быть четким, без воды и лишних сведений;
• задание не должно быть неким догматом; стоит помнить, что это лишь указание, хоть и строго регламентированное - будь то техническое задание на техническое обслуживание или на посадку деревьев.

Все те советы, что были даны выше - лишь малая часть из того, о чем можно было бы рассказать. Однако все еще можно дать заказчикам пару указаний. Так, техническое задание (на техническое обслуживание или на строительство) может быть построено по шаблону. При этом необязательно брать этот шаблон откуда-то; так, если написание договора на оказание услуг - довольно частая обязанность, то выстроить для себя пару клише будет не так уж и сложно.

Стоит напомнить и о том, насколько важно сверяться с нормами: будь то ГОСТ, нормативные или правовые акты, локальные акты и т. д.

Разработка технического задания - основа создаваемой автоматизированной системы. На какой же стадии внедрения СЭД следует создавать этот документ и что нужно в него включать? Ответы на эти основополагающие и многие другие важные вопросы, связанные с разработкой технического задания, читайте в настоящей статье.

Техническое задание (далее - ТЗ) - это результат анализа процессов организации и концептуальных предложений по автоматизации этих процессов. До начала создания ТЗ необходимо провести информационное обследование процессов, оформляемое в виде отчета об обследовании, и разработать концепцию автоматизации, которая содержит саму идею автоматизации и раскрывает цели автоматизации, а также дает основные предложения по архитектуре и составу системы. При этом отчет об информационных процессах и концепция должны быть составлены в двух парадигмах: «как есть» и «как должно быть». Очень полезным дополнением к этим отчетам будет графическое отображение процессов (так называемое моделирование процессов) в любой выбранной методологии. Самыми распространенными методологиями на сегодня в российской практике являются нотации ARIS * с одноименным инструментарием и UML **. Разработка СЭД - это всегда проектная деятельность, у которой есть начало и конец. Разработка заканчивается передачей системы в промышленную эксплуатацию и началом процесса сопровождения СЭД.

Перед руководителями проектов по разработке СЭД всегда стоит выбор, какой методикой руководствоваться при создании системы: каскадной моделью или итерационной.

1. Каскадная модель.

Каскадная, или классическая модель разработки (англ. waterfall model - модель водопада) - модель процесса разработки программного обеспечения, в которой процесс разработки выглядит как поток, последовательно проходящий фазы анализа требований, проектирования, реализации, тестирования, интеграции и поддержки.

В каскадной модели стадии создания СЭД идут одна за другой, результаты одной стадии перерастают в результаты следующей. При этой модели возврат на предыдущую стадию достаточно проблематичен и требует переработки и переосмысления многих постулатов проекта. Именно по этой методологии построены российские ГОСТы.

2. Итерационная модель.

Итеративный подход (англ. iteration - повторение) - выполнение работ параллельно с непрерывным анализом полученных результатов и корректировкой предыдущих этапов работы. При этом разработка в каждой фазе развития проходит повторяющийся цикл: планирование - реализация - проверка - оценка.

Итерационная модель разработки - это постепенная разработка на каждой стадии, на которой происходит полный процесс создания СЭД, но в ограниченном объеме функци­онала. Процесс разработки состоит из таких итераций с постоянным наращиванием функционала.

Какой из этих подходов правильный - зависит от конкретного проекта (объема задач проекта) и от пожеланий заказчика.

Тем не менее, независимо от выбранной модели разработки, в каждой из них есть стадия формирования требований к создаваемой СЭД. Эта стадия и правила создания самого ТЗ описаны в российском законодательстве, а именно в ГОСТах 34-й серии. Основные документы - ГОСТ 34.602-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание авто­матизированной системы и РД 50-34.698-90. Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов.

При итерационном подходе при первом формировании требований создается ТЗ, а при последующих уточнениях требований разрабатываются частные технические задания (ЧТЗ) .

Состав технического задания

Согласно ГОСТ 34.602-89, основными разделами ТЗ являются:

1. Общие сведения.

2. Назначение и цели создания (развития) системы.

3. Характеристика объектов автоматизации.

4. Требования к системе.

5. Состав и содержание работ по созданию системы.

6. Порядок контроля и приемки системы.

7. Требования к составу и содержанию работ по подготов­ке объекта автоматизации к вводу системы в действие.

8. Требования к документированию.

9. Источники разработки.

Все эти разделы могут быть разбиты на подразделы и могут включать приложения, которые приводятся в конце документа и оформляются как приложения к ТЗ. Такой же состав имеет и ЧТЗ, которое может создаваться при итерационном подходе в больших проектах для уточнения требований. ТЗ на СЭД должно оформляться на листах формата А4 по ГОСТ 2.301-68* без рамки, основной надписи и дополнительных граф к ней.

Номера листов (страниц) проставляют, начиная с первого листа, следующего за титульным листом, в верхней части листа (над текстом, посередине) после обозначения кода ТЗ на СЭД.

Титульный лист ТЗ содержит следующие реквизиты:

Гриф «Утверждаю»;

Полное наименование СЭД;

Наименование документа (в нашем случае - «Техническое задание» и «Частное техническое задание»);

Код документа;

Количество листов;

Место составления документа.

Также на титульном листе могут проставляться согласующие визы, либо они выносятся на отдельный лист согласования. Следующим после титульного листа идет лист с информацией о разработчиках документа - авторах, составивших текст документа или принявших технические решения, описанные в ТЗ. Лист согласования и информация о разработчиках документа могут оформляться на одном листе ТЗ - последнем, согласно рекомендациям ГОСТ 34.602-89 (Приложение 3 к ГОСТу).

Код ТЗ на СЭД - это обозначение конструкторского документа, которое присваивается заказчиком или разработчиком документа согласно ГОСТ 2.201-80**. Код состоит из следующих частей: первые 4 символа - код организации-разработчика, следующие 6 символов - код классификационной характери­стики, следующие 3 цифры - порядковый регистрационный номер. Например, номер ТЗ может выглядеть так:

ЦНТП. 425180.048.

Особенности написания некоторых разделов ТЗ

Раздел «Общие сведения » должен включать сведения о заказчике и возможном исполнителе работ, о способе определения исполнителя, бюджете, из которого финансируется создание СЭД, и примерных сроках и этапах проведения работ по созданию СЭД.

Например, в этом разделе может быть указано, что исполнитель определяется путем заключения государственного контракта.

Раздел «Назначение и цели создания (развития) системы » должен содержать описание основной цели создания системы и результатов, которые заказчик предполагает получить от внедрения системы. Эти результаты должны быть экономически измеримы или могут быть указаны способы их измерения.

Например, целью внедрения СЭД может быть сокращение сроков согласования договоров до 1 рабочего дня по всем филиалам компании.

Раздел «Характеристика объектов автоматизации » содержит описание процессов в организации, требующих автоматизации, и является итогом отчета об информационном обследовании, который составляется при обследовании процессов организации.

Раздел «Требования к системе » является основным разделом ТЗ. Этому разделу следует уделить особое внимание, т. к. именно он регламентирует и закрепляет множество технических особенностей будущей системы.

В данном разделе должны быть описаны следующие требования:

1. Требования к системе в целом, включая требования к архитектуре системы, составу рабочих мест, требования к персоналу системы, требования к надежности, требования к эргономике, требования к обеспечению режима секретности (если конфиденциальные документы обрабатываются в системе), требования к защите информации от несанкционированного доступа, требования к масштабированию системы и другие.

2. Требования к функциям (задачам), выполняемым систе­мой, должны содержать описание функционала подсистем (модулей) СЭД.

3. Требования к взаимодействию подсистем (модулей) СЭД должны описывать механизмы взаимодействия подсистем (модулей).

4. Требования к взаимосвязи со смежными системами организации должны описывать, какие системы являются смежными и как они могут быть связаны с СЭД.

Например, система кадрового учета может предоставлять списки пользователей для СЭД. 5. Требования к режиму функционирования СЭД должны содержать описание режима функционирования (например, 24 часа 7 дней в неделю) и порядок проведения профилактических работ по переустановке системы или по ее обновлению.

Например, обновление системы должно проводиться без остановки функционирования системы.

6. Требования к видам обеспечения должны содержать: лингвистическое обеспечение системы, требования к входным и выходным формам СЭД, требования к базам данных, требования к организационному обеспечению, требования к информационному, программному и техническому обеспечению системы.

7. Требования к администрированию системы с описанием ролей и обязанностей администраторов системы.

Раздел «Состав и содержание работ по созданию системы» целесообразно делать в виде таблицы с указанием наименования этапов работ по созданию СЭД, примерных сроков начала и окончания этапов, а также результатов окончания этих этапов.

Раздел «Порядок контроля и приемки системы» должен определять, какие виды испытаний необходимо провести для приемки системы, включая перечень документации, требуемой для проведения этих испытаний.

Например, для ввода системы в действие могут быть проведены ведомственные испытания согласно разработанной и утвержденной заказчиком программе и методике испытаний.

Раздел «Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие » описывает перечень мероприятий по обучению пользователей СЭД, по разработке пособий и методических материалов, требования к проведению конвертации данных или вводу первоначальных данных в СЭД, требования к созданию инфраструктуры для функционирования СЭД.

Раздел «Требования к документированию» описывает общие правила составления рабочей документации к системе и может ссылаться на корпоративные стандарты или ГОСТы.

Раздел «Источники разработки » является заключительным и перечисляет документы, которые послужили основой для разработки системы и принятия тех или иных технических решений.

При этом в тексте ТЗ должны быть проставлены ссылки на все источники разработки. Указание того или иного источника должно быть обоснованным и подтверждаться в тексте ТЗ.

Надеемся, что после прочтения данной статьи вы подробнее познакомились с нормативной базой ТЗ, его составом и содержанием и теперь готовы к работе с этим документом.

* ARIS (англ. Architecture of Integrated Information Systems) – принадлежащие компании Software AG методология и тиражируемый программный продукт
для моделирования бизнес-процессов организаций.
** UML (англ. Unifi ed Modeling Language) – язык графического описания для объектного моделирования в области разработки программного обеспечения; был создан для определения, визуализации, проектирования и документирования в основном программных систем.