Горячая линия государственная жилищная инспекция. Государственный жилищный надзор: цели и функции

С 01.03.2005 г. на основании Федерального Закона № 188-ФЗ от 29.12.2004 был введен в действие новый Жилищный кодекс РФ. С этого момента в стране началась масштабная жилищная реформа, затронувшая все сферы этой отрасли права. Канули в Лету привычные гражданам ЖЭКи, на смену им пришли управляющие компании, кооперативы и товарищества собственников жилья. Все формы организаций, осуществлявших управление многоквартирными домами, более не являлись государственными учреждения, в связи с чем возникла необходимость формирования государственного органа, осуществляющего контроль за деятельностью «коммунальщиков».

Надзорным органом стала Государственная жилищная инспекция (далее - ГЖИ). Создание контролирующего органа произошло на основании Постановления Правительства от 26.09.94 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в РФ» еще во время действия старого Жилищного Кодекса РСФСР. В настоящее время документ утратил силу. Деятельность ГЖИ регулируется Постановлением правительства РФ № 493 от 11.06.13 «О государственном жилищном надзоре». Последние поправки в обозначенный нормативный акт были внесены 20.06.2016 года.

Основные функции ГЖИ

Основной функцией Государственных жилищных инспекций является осуществление государственного надзора в соответствии с законодательством в жилищной области права. Понятие надзора включает в себя такие задачи как:

1. Предупреждение, обнаружение и противодействие нарушениям норм жилищного законодательства, допускаемым госорганами, муниципальными органами, управляющими компаниями, индивидуальными предпринимателями и рядовыми гражданами
2. Контроль за соблюдением требований Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.09 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»
3. Мониторинг сохранности жилищного фонда вне зависимости от форм собственности
4. Организация деятельности фондов капитального ремонта, управляющих компаний и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также контроль за осуществлением подобной работы.

Как осуществляется контроль

Органы ГЖИ осуществляют надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства несколькими способами:

• посредством проведения плановых и внеплановых проверок на предмет выполнения требований законодательства;
• с помощью систематизации и анализа получаемых сведений, в том числе из обращений граждан;
• путем принятия мер, регламентированных действующим законодательством, по устранению и предупреждению нарушений.

Для осуществления контроля созданы региональные органы исполнительной власти в каждом субъекте РФ. На местах инспекцией проверяются основные требования законодательства к:

• жилому фонду, отдельным помещениям, их надлежащему содержанию и эксплуатации;
• содержанию и использованию общедомового имущества;
• соблюдению установленных норм при переводе жилого помещение в нежилое, либо из нежилого в жилое;
• соблюдению законности в случаях признания отдельных помещений непригодными для проживания;
• переустройству, перепланировке помещений жилого типа.

Кроме перечисленного, одной из главных задач при инспектировании является контроль за соблюдением законодательных норм при осуществлении управления многоквартирными домами. Под контроль ГЖИ попадает установление размеров коммунальных платежей, целевое использование денежных средств, исполнение должным образом взятых на себя договорных обязательств управляющими компаниями. Основные принципы деятельности органов ГЖИ заключаются в улучшении показателей в сфере предоставления коммунальных услуг населению, обеспечение сохранности жилищного фонда, рациональному использованию ресурсов в сфере ЖКХ.

Структура ГЖИ в регионах

Формирование структуры органов государственных жилищных инспекции в субъектах Российской Федерации осуществляется на основании постановления глав регионов в соответствии с законодательством Федерального уровня. ГЖИ представляет собой орган исполнительной власти. Являясь юридическим лицом, региональные подразделения ГЖИ правомочны:

• выступать в судебных органах в качестве истца или ответчика;
• иметь фирменный бланк и печать учреждения;
• вести самостоятельный баланс;
• иметь лицевые счета.

В зависимости от отдельно взятого региона структура ГЖИ в субъекте может иметь несколько подразделений. Так, например, для Москвы и Московской области имеются обособленные структурные единицы данного учреждения, осуществляющие территориальный надзор в самом мегаполисе и в области в автономном друг от друга порядке.

Как официальный сайт государственной жилищной инспекции и контатные данные

Как правило, региональная государственная жилищная инспекция имеет собственный официальный сайт, на котором размещена информация о структуре организации, общая информация, ссылки на документы, регулирующие деятельность, а также контакты, включая адрес местонахождения и телефоны. Кроме этого на сайте предусматривается форма обратной связи, благодаря которой граждане имеют возможность отправить свое обращение в режиме онлайн (то есть обращение в адрес государственной жилищной инспеции можно произвести через официальный сайт).

ГЖИ осуществляет лицензирование управления многоквартирными домами граждан. Инспекция также осуществляет аттестацию экспертов, которые могут быть привлечены для участия в мероприятиях, связанных с жилищным надзором. Более подробную информацию о получении аттестата или лицензии можно получить на сайте Госуслуг , набрав наименование услуге в форме поиска. Открыв соответствующую форму, пользователи получат информацию об условиях подачи заявки, требуемых документах и стоимости самой услуги.

Отправили сегодня письмо Чибису. Уже несколько лет не можем получить сведения, предусмотренные Стандартом раскрытия информации.

Всем по барабану-прокуратуре, Московской областной инспекции. Последней каплей был ответ областных бездельников о том, что проверить ТСЖ они не могут, так как не утверждены, оказывается, формы для раскрытия информации.

Путин в Кремле работает как раб на галерах, подписывает по десять законов в день, а госжилконтроль не может их применить, так как нет форм и формочек... Детская песочница в масштабе страны.

Закончики, формочки, правильца. И все госслужащие при деле...

___________________________________________

Министерство Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Заместителю министра – главному государственному жилищному инспектору Российской Федерации А.В. Чибис

127994, Москва, Садово-Самотёчная улица, дом 10/23, строение 1.

От Матвеевой О.А. 143409, МО, г. Красногорск, ул. Ленина, дом 34, кв.

УВАЖАЕМЫЙ ГЛАВНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ИНСПЕКТОР

6 февраля 2015 года я обратилась в Госжилинспекцию Московской области с просьбой проверить выполнение ТСЖ «Сокол» Стандарта раскрытия информации в сети Интернет и предоставление запрашиваемых сведений по запросу заявителя (приложение 1).

Основанием для обращения послужило отсутствие ответа на моё обращение в ТСЖ «Сокол» по электронной почте (приложение 2).

Я получила ответ от Госжилинспекции Московской области, в котором отказано в проведении проверки ТСЖ «Сокол» по выполнению Стандарта раскрытия информации по причине отсутствия форм, утверждённых Минстроем (приложение 3).

Считаю такой ответ Госжилинспекции Московской области незаконным и необоснованным, поскольку он освобождает ТСЖ «Сокол» от выполнения обязательных требований по предоставлению информации.

Кроме того позиция Госжилинспекции Московской области противоречит Вашему письму от 24 февраля 2014 года № 4745-АЧ/С4 «Об отдельных вопросах, связанных с реализацией законодательства Российской Федерации о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в котором прямо указано, что информация за 2014 год, подлежит раскрытию по формам, размещённым на сайте «Реформа ЖКХ» в соответствии со Стандартом, действовавшем в редакции на 30 ноября включительно.

Мои неоднократные обращения в Госжилинспекцию Московской области по проблеме раскрытия информации по дому 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области не были услышаны. Информация не раскрыта, а виновные не наказаны.

Я связываю это с другой проблемой. Есть все основания полагать, что два здания домовладения 34 по ул. Ленина в г. Красногорске Московской области не сданы в эксплуатацию и им не присвоены в установленном порядке почтовые адреса.

Жилищное законодательство не может применяться в двух жилых зданиях под одним номером. Это касается долей в праве общей собственности на общее имущество, энергоэффективности, капремонта общего имущества и многого другого.

Прошу Вас проверить выполнение Госжилинспекцией Московской области своих обязанностей.

Государственная жилищная инспекция Москвы, или как ее называют сокращенно - Мосжилинспекция, это функциональный орган исполнительной власти, напрямую подчиняющийся правительству столицы. Его предназначение заключается в контроле порядка целевого использования жилья и правильности технической эксплуатации жилых помещений.

Задачи

Московская жилинспекция является частью Комплекса городского хозяйства и ее главными задачами являются:

• выполнение действий, необходимых для осуществления государственного жилищного надзора по части сохранности и использования жилищного фонда, при этом форма собственности значения не имеет. Сюда входит проверка соблюдения предписанных правил содержания для жильцов многоквартирных домов, и соответствие многоквартирных и частных домов требованиям по оснащению приборами учета энергетических ресурсов. Кроме этого, сюда относится проверка соответствия предоставляемых коммунальных услуг установленным нормам;
• выполнение действий по предоставлению необходимых государственных услуг в случае согласования перепланировок и (или) переустройств помещений многоквартирных домов. Подобные согласования требуются для того, чтобы убедится в безопасности планируемых изменений, то есть в сохранении несущей способности и конструктивной прочности отдельных помещений и строения в целом;
• управление системой мониторинга всех многоквартирных домов города, а также некоторых объектов нежилого фонда, предусмотренных особыми распоряжениями правительства Москвы.

Кроме этого, жилищная инспекция столицы обладает определенными полномочиями. Так ее представители имеют право и даже обязаны проводить обследование объектов комплекса социальной сферы, жилищного фонда и тех спортивных сооружений, которые расположены в зонах жилой застройки. Целью таких проверок является проверка оснащения названых объектов техническими средствами безопасности и (или) проверка исправности таких средств и возможности их эксплуатации.

Также, подразделения Мосжилинспекции имеют право в установленном порядке проводить проверки правомерности решений субъектов, являющихся органами управления многоквартирных домов.

В случае обнаружения нарушений и (или) несоответствий, представителями Жилищной инспекции может быть составлен административный протокол, на основании которого нарушители могут быть привлечены к ответственности. Проводить инспекцию и составлять протокол может начальник инспекционной комиссии, его заместитель, заведующий сектором, главный специалист, ведущий специалист и специалист 1-й категории.

Кто выполняет

Для увеличения эффективности работы, а также для того, чтобы жителям столицы было проще получить необходимую помощь или информацию, Государственная жилищная инспекция Москвы разделена на отдельные подразделения, которые отвечают за определенные функции.

Так для каждого административного округа города существует свой региональный отдел (инспекция) по надзору за переустройством помещений и отдел (инспекция) жилищного надзора. Помимо них, желающие могут обратиться в один из четырех территориальных отделов контроля проведения капитальных ремонтов и в одну из двух инспекций по контролю за особыми объектами.

В отдельные подразделения выделены:

• надзор за энергосбережением и контроль инженерных систем;
• газовая техническая инспекция;
• контроль сохранности жилищного фонда;
• административный отдел.

Если «не работает»

К сожалению, пока еще предостаточно ситуаций, когда исполнительные органы на местах не выполняют свои обязанности так как нужно. Именно для этого координационным центром организации предусмотрена «горячая линия», позвонив на номер которой можно изложить свои претензии к действиям сотрудников региональных инспекций.

Если же и там не хотят помочь, тогда придется обращаться к непосредственному начальству «Мосжилинспекции» - в органы правительства Москвы или в администрацию мэра. Сделать это можно по телефону, отправив письмо на электронную почту, воспользовавшись услугами обычной почты, или отвезти заявление лично на Тверскую 13.

Качество и характер предоставления жилищно-коммунальных услуг - это один из объектов прав потребителя, которыми являются все жильцы многоквартирных домов. Контроль над предприятиями в сфере ЖКХ - управляющими компаниями (УК), товариществами совладельцев жилья (ТСЖ) и другими исполнителями услуг осуществляет жилищная инспекция (ГЖИ). Она представляет собой субъект исполнительной государственной власти, в ведении которой находится весь жилой фонд. В каждом областном или региональном центре функционирует инспекция государственного жилищного надзора, в чьи полномочия входит контроль и проверка качества предоставляемых ЖКУ, а также других сфер деятельности, с которыми связано жилищно-коммунальное хозяйство.

Что нужно знать о жилищной государственной инспекции?

В подчинении у ГЖИ находятся все предприятия, связанные с ведением ЖКХ. Управляющие компании (УК), которые берут на себя ответственность за функционирование коммунальной собственности многоквартирных домов (МКД), должны координировать свои действия с жилищной инспекцией, а также представлять возможности надзора и контроля над своими действиями по обеспечению собственников МКД жилищно-коммунальными ресурсами и услугами. В случае возникновения споров и разногласий, а также неудовлетворительного качества предоставляемых услуг, вызывающего трения между УК и жильцами. Последние имеют право обратиться в жилищную инспекцию для урегулирования споров и решения проблем в законном порядке. Поскольку полномочия жилищной инспекции включают в себя и проверку качества ЖКУ, вынесение предписаний и назначение санкций в случае грубых нарушений обязательств со стороны УК, то обращение в ГЖИ обычно является быстрым и эффективным способом решить проблемы.

Стандартной формой обращения в жилищную инспекцию по месту жительства является обращение или жалоба, в которой подробно излагается проблема в соответствии с действующим законодательством. Но, прежде чем обращаться в инспекцию, жильцы дома должны иметь точное представление, чем занимаются жилищные инспекции, какие вопросы они могут решать, а какие не входят в их компетенцию.

Полномочия и права Государственной жилищной инспекции

Основные вопросы, которые решает Госжилинспекция, можно перечислить в следующих пунктах:

• соблюдение правил содержания общедомовой собственности;
• соблюдение норм обеспечения коммунальными и жилищными услугами;
• споры, связанные с тарифами за основные жилищно-коммунальные услуги;
• права и обязанности сторон договоров между собственниками МКД и УК;
• установка и функционирование общедомовых приборов учета (счетчиков воды, тепла);
• прочие вопросы управления МКД.

Чаще всего причиной обращения в инспекцию жилищного надзора является первый пункт - нарушение правил содержания многоквартирного дома и придомовой территории. Когда управляющая компания плохо выполняет свои обязательства, или выполняет их некачественно или с задержками, это является основанием для подачи жалобы в ГЖИ. Формально жильцы дома имеют право пожаловаться на любые нарушения правил ремонта и содержания: неисправности лифта, отсутствие освещения на лестничных клетках, протекающие трубы в подъезде, неприятный запах из подвала, разбитые окна в подъездах и т.д. То есть поводом для жалобы может стать любой вопрос, относящийся к обязанностям и полномочиям управляющей компании.

Необоснованные тарифы за основные ЖКУ, постоянные ошибки в начислении платы коммунальный или жилищный ресурс являются причиной для обращения в ГЖИ. Завышенные тарифы на управление МКД, не имеющие под собой реальных экономических оснований, - еще один повод для жалоб и обращений жильцов. Но этого можно избежать, если при заключении договора между УК и собственниками МКД привлечь компетентного специалиста из ГЖИ, который определит реальный размер тарифов за ЖКУ.

Как действует Госжилинспекция в случае жалобы со стороны жильцов?

Положение о государственной жилищной инспекции предписывает действия последней при обращениях граждан с жалобой на неправомерные действия/бездействие управляющих компаний. Госжилинспекция направляет сотрудника для проверки на соответствие действительности указанных в жалобе проблем. Если подтверждается факт ненадлежащего исполнения УК своих прямых обязанностей, то инспектор составляет протокол и акт, а также выносит предписание по устранению проблемы. Управляющая компания обязуется принять соответствующие меры и предоставить отчет о проделанной работе в течение 30 дней с момента вынесения предписания.

Но иногда жильцы дома не принимают вынесенное решение жилищной инспекции. Например, если предписанные меры по устранению существующей проблемы не соответствуют ее реальным масштабам, то жильцы имеют право на оспаривание этого решения для обжалования предписания жилищной инспекции, обратившись в органы местного самоуправления, главного государственного жилищного инспектора или в суд. Согласно ст. 30.3. КоАП РФ, срок обжалования предписания ГЖИ составляет 10 суток с момента вынесения.

Какие вопросы не входят в полномочия ГЖИ?

Несмотря на достаточно широкие функции и полномочия государственной жилищной инспекции, они ограничены существующей юрисдикцией. Так, дела о расходах денежных средств управляющими компаниями, а также другие финансовые вопросы и действия уполномоченных сотрудников УК, связанные с управлением экономической деятельностью, не входят в компетенцию государственной жилищной инспекции. Если у жильцов дома есть подозрения о нецелевой трате финансовых и материальных активов, а также получении незаконной выгоды директором или другими сотрудниками УК с использованием общедомовой собственности/помещений, то заниматься этим вопросом нужно в прокуратуре.

А вот лицензирование деятельности управляющей компаний находится в компетенции Госжилинспекции. На базе ГЖИ создается лицензионная комиссия, которая уполномочена проверять управляющие компании на предмет возможности вести свою деятельность в соответствии с установленными лицензионными требованиями. ГЖИ выдает лицензии управляющим компаниям, на основании которых они имеют право управлять многоквартирными домами, а также лишает УК действующей лицензии при выявлении нарушений их работы.

Также ГЖИ проводит лицензионные экзамены директорам УК на предмет знаний о ведении ЖКХ, на основании которых выдают лицензионный аттестат, позволяющий занимать руководящую должность в управляющей компании.