Дисциплина и материальная ответственность

Дисциплинарная и материальная ответственность

1. Понятие, основные черты дисциплинарной ответственности. Дисциплинарный проступок

Дисциплинарная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении дисциплинарного взыскания за дисциплинарное правонарушение.

Дисциплинарная ответственность возникает в сфере трудовых отношений и применяется к работникам. Так, статья 192 Трудового кодекса РФ устанавливает, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного наказания (взыскания) должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарная ответственность устанавливается не только Трудовым кодексом РФ в отношении работников, но и федеральными законами, законами субъектов, дисциплинарными уставами, положениями о дисциплине, которые регламентируют порядок прохождения различных видов государственной и муниципальной службы. Поэтому, субъектами дисциплинарной ответственности могут выступать государственные и муниципальные служащие.

Таким образом, можно выделить дисциплинарную ответственность в трудовых отношениях и дисциплинарнуюответственность в административных отношениях, которая наступает в административном порядке в отношении служащих.

Основные характеристики дисциплинарной ответственности в административном порядке:

1. основанием наступления дисциплинарно ответственности является дисциплинарный проступок, выразившейся в нарушении установленного порядка прохождения службы. В некоторых случаях к дисциплинарная ответственность может наступать за совершение административного правонарушения. Так, например, военнослужащие, лица призванные на военные сборы, сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники таможенных органов за совершение некоторых административных правонарушений несут не административную, а дисциплинарную ответственность, в соответствии с положениями и уставами о прохождении службы2.

2. основными субъектами дисциплинарной ответственности в административных отношениях являются государственные и муниципальные служащие. В то же время в качестве субъектов такой ответственности могут выступать и лица, не связанные служебными отношениями, например, осужденные, отбывающие наказания в виде лишения свободы, к которым могут применяться дисциплинарные наказания, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством;

3. мерой дисциплинарной ответственности является дисциплинарное наказание (взыскание);

4. дисциплинарное наказание (взыскание) применяется уполномоченными лицами, как правило, руководителями или их заместителями, только в отношении их подчиненных.

Дисциплинарная ответственность по нормам административного права характеризуется особыми видами дисциплинарных наказаний (взысканий), которые применяются к государственным и муниципальным служащим - предупреждение о неполном служебном соответствии, лишение нагрудного знака, снижение в специальном или воинском звании на одну степень.

Основанием наступления дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок. Дисциплинарный проступок - это виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих служебных (трудовых) или иных обязанностей, закрепленных в соответствующих правовых актах, влекущее предусмотренную законодательством дисциплинарную ответственность.

Состав дисциплинарного проступка:

Объект - трудовая или служебная дисциплина, возложенные на субъекта ответственности обязанности, правила поведения и т.д.

Объективная сторона-действие (бездействие) служащего или иного лица, за которое предусмотрена дисциплинарная ответственность. При этом не обязательно наступления материальных последствий в виде причиненного ущерба.

Субъект - служащий и иные лица, на которых может быть возложена дисциплинарная ответственность по действующему законодательству в административном порядке. Следует отметить, что основным субъектом дисциплинарной ответственности в административном порядке выступают государственные служащие.

Дисциплинарный проступок должен содержать следующие признаки:

противоправность деяния, т. е. нарушение законов и иных нормативных, а также индивидуальных актов, в том числе правил внутреннего распорядка, должностных инструкций и т. д., а также постановлений, решений, приказов и распоряжений вышестоящих органов и должностных лиц;

виновность деяния означает, что только виновное деяние следует рассматривать как дисциплинарный проступок. Не является дисциплинарным проступком неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по причинам, не зависящим от лица, его совершившего;

наказуемость означает, что только те деяния, за которые предусмотрена дисциплинарная ответственность, являются дисциплинарными проступками;

общественная опасность, которая проявляется в том, что лицо, совершающее дисциплинарный проступок нарушает стабильность работы органов власти, снижает авторитет власти в целом, что, в конечном счете, препятствует нормальной работе по выполнению задач и функций государства, чем ущемляются интересы, как всего общества, так и отдельной личности.

Дисциплинарные взыскания налагаются, как правило, в порядке служебного подчинения непосредственным руководителем или вышестоящим должностным лицом, органом в пределах их компетенции и установленных видов взысканий.

Дисциплинарное производство (правила и порядок применения дисциплинарных взысканий, их обжалования, отмены и снятия) урегулировано административно-процессуальными нормами, закрепленными в специальных нормативных актах - дисциплинарных уставах, положениях о дисциплине и т. д.

В настоящее время, производство по делам о наложении дисциплинарных наказаний (взысканий) на служащих регламентировано многими нормативными правовыми актами, что обусловлено спецификой системы государственной службы, а именно ее деление на государственную, военную, и правоохранительную службы. Кроме того, на государственных служащих распространяются в соответствующих случаях нормы трудового законодательства и правила внутреннего трудового распорядка.

Дисциплинарное наказание (взыскание) не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу, а также временя отсутствия служащего по уважительной причине (болезни, пребывания его в отпуске). Днем обнаружения проступка является день, когда должностному лицу, налагающему взыскание, стало об этом известно.

Государственный служащий, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности. До применения дисциплинарного взыскания с него должно быть получено письменное объяснение, а также обеспечена возможность личного приема привлекаемого к ответственности руководителем. При необходимости проводится служебная проверка (расследование) указанных в объяснениях сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Возможно также проведение ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности.

При наложении взыскания учитываются: характер проступка; обстоятельства, при которых он совершен; прежнее поведение служащего; соответствие степени вины и тяжести совершенного проступка. Не может быть наложено дисциплинарное наказание (взыскание) за деяния, совершение которых наказуемо в ином порядке.

Дисциплинарное наказание (взыскание) налагается прямым начальником в устной (замечание, выговор) или письменной форме. Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сообщается) служащему, подвергнутому взысканию, под расписку. В военизированных службах взыскание может быть объявлено перед строем или на совещании.

Дисциплинарное наказание (взыскание) считается снятым, если в течение года со дня его наложения служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Руководитель, применивший взыскание, может снять его досрочно при условии добросовестного поведения служащего. Меры поощрения во время действия взыскания не применяются.

Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжалован в административный порядок или в суд. Для обжалования установлен трехмесячный срок.

дисциплинарный ответственность материальный проступок

2. Понятие материальной ответственности, ее субъекты и основания наступления

Материальная ответственность связана с обязанностью лица возместить ущерб, причиненный имуществу предприятия, учреждения, организации, имуществу, находящемуся в государственной собственности.

Материальная ответственность - институт гражданского, трудового права. В то же время законодательство предусматривает случаи применения материальной ответственности в рамках административного права (например, материальной ответственности военнослужащих).

Материальная ответственность наступает при наличии:

непосредственной причинной связи между проступком и наступившими вредными последствиями (ущербом);

вины правонарушителя в причинении ущерба;

если виновные действия не влекут уголовной ответственности.

В Трудовом кодексе РФ от 30 декабря 2001 г. субъектами материальной ответственности выступают не только работники, но и работодатели, т. е. обе стороны трудового договора.

Федеральным законом от 12 июля 1999 г. №162-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» регулируется порядок привлечения к материальной ответственности в рамках административных отношений лиц, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах РФ, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба.

Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, который определяется как утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Закон устанавливает, что привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы, не допускается.

Военнослужащие могут нести ограниченную или полную материальную ответственность.

Ограниченная материальная ответственность военнослужащих наступает в следующих случаях:

За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, материальная ответственность наступает в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. А военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - не более двух окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за выслугу лет.

Командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Таким образом, ограниченная материальная ответственность может быть фактически меньше реально причиненного ущерба

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

При обнаружении ущерба командир (начальник) воинской части обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба. Военнослужащий в праве обжаловать в суд решение, о привлечении его к материальной ответственности.

Таким образом, в настоящее время урегулирована только материальная ответственность военнослужащих, поэтому они и являются основным субъектом материальной ответственности по нормам административного права. Иные субъекты административного права (государственные гражданские служащие, лица, проходящие государственную правоохранительную службу, осужденные, подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей и др.), несут материальную ответственность по нормам трудового или гражданского законодательства, а также внутренних актов соответствующих министерств и ведомств. Данные лица могут привлекаться к материальной ответственности в административном порядке путем издания приказа руководителя (начальника) о привлечении к данному виду ответственности. В случае возникновения спора или уклонения лица от возмещения вреда, привлечение к материальной ответственности возможно и в судебном порядке.

Литература

Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: Статус, 2010

Административная ответственность: вопросы теории и практики / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2004

Административное законодательство Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2004

Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - М: Юрист, 2012

Административное право: Учебник / Под ред. В.Я. Кикотя. - М: Юрист, 2012

Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития / Под ред. Ю.А. Тимохина, А.Ф. Ноздрачева, М.С. Студеникиной, Б.В. Российского. - М: ИЗСПС при Правительстве РФ, 2012

Административно-правовое регулирование экономических отношений / Под ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманевой. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2011

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало, 2009

Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. Части 1 и 2. - М.: Тезис, 2005

Атаманчук Г.В. Административное право. - М.: Академия государственной службы, 2014

Государственное регулирование экономической деятельности. - М.: Юристъ, 2010

Институты административного права России / Под ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманевой. - М.: Институт государства и права РАН, 2009

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. - М.: Новая правовая культура, 2014

Бачило И.Л., Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. и др. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. - М.: Юристъ, 2008

20.09.2017, 22:59

Может ли быть применена дисциплинарная и материальная ответственность одновременно? Привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности за один и тот же проступок законно? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в статье.

За проступок – наказание

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, возложенных на работника, является дисциплинарным проступком (подробнее об этом см., « »).
Совершение дисциплинарного проступка может повлечь за собой меры дисциплинарного взыскания. Трудовой кодекс устанавливает перечень видов дисциплинарного взыскания, которые можно применить к провинившемуся работнику (« »):

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Данные виды взысканий идут в порядке увеличения ответственности в зависимости от тяжести проступка. То есть замечание – самая мягкая мера дисциплинарной ответственности, а увольнение – самая строгая (« »).

Наложение дисциплинарного взыскания – это серьезная процедура, и она жестко регламентирована трудовым законодательством. Поэтому, привлекая сотрудника, к дисциплинарной ответственности, нужно руководствоваться утвержденным порядком (« »).

Привлекать к разным видам ответственности не возбраняется

Понято, что дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарного проступка может быть только одно. Иными словами, один проступок – одно взыскание. Например, нельзя сделать работнику выговор за самовольное увеличение обеденного перерыва и уволить его по данному основанию.

Однако необходимо учитывать, что дисциплинарный проступок является основанием не только для дисциплинарного взыскания, но и для административной и уголовной ответственности в зависимости от обстоятельств его совершения. Поэтому одновременное привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности возможно.

Например, работник из-за ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей причинил организации материальный ущерб. В этой ситуации будет одновременно применена дисциплинарная и материальная ответственность работника (ст. ст. 238, 248 ТК РФ):

• сделано замечание, выговор или инициировано увольнение;
• взыскан материальный ущерб (« »).

Трудовое законодательство наделило работодателей правом воздействия на сотрудников путем привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности. Для работников в отдельных отраслях экономики существуют специальные уставы и положения, предусматривающие определенный порядок возложения дисциплинарной ответственности и утверждаемые на уровне Правительства страны. Такие документы существуют для работников таможни, железной дороги, полиции и прочих.

Что такое нарушение дисциплины?

Независимо от формы собственности предприятия, трудовая дисциплина является важнейшим условием осуществления трудовой деятельности. На уровне трудового законодательства за сотрудником предусмотрена обязанность по соблюдению дисциплины, правил поведения на рабочем месте. Такие требования помимо ТК закрепляются в должностных инструкциях, правилах трудового порядка, в трудовых соглашениях и прочих локальных актах.

В то же время работодатель не вправе требовать соблюдения правил и привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности, если он не обеспечил необходимые условия труда, включая обеспечение бытовых нужд.

Сама же ответственность за нарушение дисциплины в рамках конкретного предприятия является осуждением за недостойное поведение. Главное, что ответственность может наступить только в том случае, если действительно совершено противоправное поведение: прогул или опоздание на рабочее место без уважительных причин, нахождение на работе в состоянии алкогольного опьянения и прочие правонарушения. И такие действия должны быть обязательно связаны с трудовой деятельностью.

Выделяют два вида дисциплинарной ответственности:

• общая, применимая ко всем сотрудникам, независимо от занимаемой должности или специальности;
• специальная, которая существует для определенного круга специальностей и должностей.

Дисциплинарные взыскания

Работодатель вправе налагать на сотрудника за совершенные нарушения трудовой дисциплины следующие виды дисциплинарных взысканий:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Отдельными нормативными актами, утвержденными на уровне правительства, могут быть предусмотрены и другие взыскания, к примеру, для сотрудников железной дороги в виде отстранения от работы на определенный срок или понижение в должности. Другие виды дисциплинарных взысканий, не предусмотренные действующим законодательством, считаются неправомерными и их применение сотрудник вправе обжаловать в судебном порядке.

Главное правило - что за одно нарушение может быть лишь одно взыскание, которое в обязательном порядке оформляется приказом или распоряжением. К тому же если работодатель решил наказать сотрудника, то наложить взыскание он может только на протяжении 6 месяцев с момента совершения проступка.

Замечание

Такое взыскание может выноситься лишь за единичный проступок, если работник совершил такое же деяние, то применяется только другой вид взыскания. Для вынесения приказа у работодателя должны быть неопровержимые доказательства. Это может быть акт об отсутствии на работе или записи с камер видеонаблюдения.

При вынесении замечания работодатель вправе лишить провинившегося сотрудника премии и бонусных выплат. Действие такого взыскания - 1 год. Если на протяжении этого срока сотрудник не совершил проступка, то замечание автоматически аннулируется. При досрочном снятии работодатель обязан вынести соответствующий приказ.

Выговор

Еще один вид дисциплинарной, материальной и административной ответственности. Выговор - это наказание за нарушение требований должностной инструкции или правил внутреннего распорядка. В зависимости от степени нарушения, выговор может быть:

• простым;
• строгим.

Однако перед вынесением выговора работодатель в обязательном порядке должен зафиксировать нарушение, а также доказать вину работника.

Прежде всего с сотрудника следует истребовать объяснение. Только после того как станет понятно, что уважительных причин для совершения нарушения нет, администрация может вынести соответствующий приказ, текст которого до сотрудника доносится под подпись. Такой вид взыскания выносится при проступке средней тяжести, который не повлек за собой крупного ущерба имуществу.

Однако такой вид дисциплинарной и материальной ответственности может применяться к работнику лишь на протяжении месяца с момента совершения. Исключение в таком правиле лишь одно - если проступок был выявлен в процессе проведения ревизионной или аудиторской проверки, то выговор могут вынести на протяжении 6 месяцев. Как и в случае с замечанием, выговор выносится исключительно за один проступок.

Записи о замечаниях и выговорах не заносятся в трудовую книжку. Если сотрудник совершил повторно нарушение, то к нему может примениться другое взыскание - увольнение.

Увольнение

В принципе, это крайний вид дисциплинарной и материальной ответственности. Для этой меры главное не количество проступков, а их степень тяжести. Хотя на практике обычно перед увольнением человеку дают еще один шанс на исправление.

Для того чтобы уволить сотрудника, работодатель должен не только доказать факт проступка, но и степень его тяжести.

Помимо стандартных ситуаций (прогул или опоздание) уволить можно директора филиала, если будет доказано, что он нанес материальный ущерб предприятию путем неправомерного его использования, лицо преподавателя за повторное грубое нарушение устава образовательной организации и так далее.

Однако не считается проступком, если человек отказался выполнять работу, которая опасна для его здоровья или жизни, либо не захотел делать что-то, что не предусмотрено трудовым соглашением.

Привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности путем увольнения не влечет за собой невыплату заработной платы за фактически отработанное время. Также работодатель обязан выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска.

Материальная ответственность

Этот термин подразумевает возмещение сотрудником нанесенного им материального вреда.

Однако это понятие дисциплинарной и материальной ответственности подразумевает, что оно может применяться только при прямом ущербе работодателю. Помимо этого, администрация предприятия должна доказать, что именно бездействие или действие определенного лица привело к материальному ущербу.

Если работник уже привлекался к дисциплинарной ответственности за подобную провинность, то это не является основанием для неналожения на него материальной ответственности.

В то же время размер ущерба, который может возместить работник, ограничивается лишь его средней заработной платой. Если же ущерб превышает размер оплаты труда, то он взыскивается частями. В трудовом законодательстве предусмотрено два вида ответственности:

• Ограниченная, то есть ответственность исключительно в рамках размера средней оплаты труда.
• Полная. Ответственность, которая несет за собой возмещение ущерба в полном размере, независимо от размера заработной платы.

В свою очередь, полная материальная ответственность может быть:

• коллективной;
• индивидуальной.

Состав

Состав имущественного правонарушения формируется из четырех факторов:

• Ущерб должен быть прямым и действительным.
• Должно быть доказано, что были противоправные действия лица.
• Должна присутствовать причинная связь между нанесенным ущербом и поведением провинившегося.
• Вина сотрудника, хоть и как субъективная сторона вопроса.

Полная индивидуальная ответственность

Дисциплинарная и материальная ответственность должностных лиц - достаточно сложные и неоднозначные понятия, в особенности когда речь идет о полной материальной ответственности. Она может наступать лишь в строго определенных на уровне законодательства случаях:

• если вина провинившегося сотрудника доказана в судебном порядке;
• если на уровне законодательства для конкретной должности предусмотрена такая ответственность;
• если работодатель и работник заключили договор о полной материальной ответственности;
• в случаях, когда ущерб нанесен не в рабочее время и не при исполнении должностных обязанностей;
• если работник получил материальные ценности по разовой доверенности, товарно-транспортной накладной и так далее;
• если доказан факт умышленных деяний или бездействий сотрудника, которые и привели к порче имущества (к примеру, порча измерительного прибора, который был выдан для выполнения своих служебных обязанностей);
• в случаях, когда ущерб нанесен сотрудником, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Коллективная или бригадная ответственность

Такой вид ответственности предусмотрен для тех случаев, когда не удается разграничить ответственность за нанесенный материальный ущерб между членами одной бригады или цеха. Такой вид ответственности на предприятии должен вводиться на основании коллективного договора, путем согласования его положений с коллективом и подписания договора о полной материальной ответственности. Также на предприятии перед заключением договора с бригадой должен издаваться соответствующий приказ.

Главное - помнить, что заключить последний тип договора нельзя с лицами, которые не достигли 18 лет.

Договор о полной бригадной ответственности может заключаться только для определенного перечня работ, который оговорен Постановлением МТСР РФ № 85.

В случаях, когда коллектив не согласен с оценкой стоимости материального вреда, то его размер может определяться исключительно в судебном порядке. При таком раскладе дел у сотрудника еще появляется возможность доказать и свою невиновность, так как судья будет выявлять степень виновности каждого отдельного работника.

Вместо заключения

Материальная и дисциплинарная ответственность сторон трудового договора - это трепетный вопрос для обеих сторон. Однако сотрудники всегда больше переживают, так как чувствуют себя менее защищенными. Но работникам следует помнить, что неправомерные действия или бездействия со стороны администрации предприятия могут быть обжалованы в судебном порядке, включая возмещение нанесенного материального и морального ущерба. Но, как и в случае с работодателем, работнику необходимо доказать степень тяжести вины и саму вину администрации предприятия.

Взаимоотношения работодателя и работника предусматривают два вида ответственности: материальную и дисциплинарную. При устройстве на работу между участниками соглашения подписывается личный трудовой договор.

Кроме того, на предприятии существует коллективный договор, который регламентирует трудовые отношения внутри коллектива. Исполнение данных соглашений обязательно после подписания сторонами, возникновение конфликтных ситуаций должно разрешаться законными методами, отображенными в Трудовом законодательстве.

Подчинение установленным на предприятии нормам трудовой дисциплины является обязательным условием при приеме на работу. Порядок внутренних отношений подчиняется регламенту предприятия и должен соответствовать общим правовым нормативам, установленным ТК РФ. Нарушения, связанные с несоответствием локальному распорядку и стандартным правилам, требуют наказания виновного.

Со стороны руководства предприятия должны быть созданы обязательные условия трудового распорядка и социального обеспечения. Если работник вынужден, по независящим от него причинам, вступать в конфликт и нарушать дисциплину труда, то ответственность лежит на работодателе, не создавшем должные условия. Например, обязанность доставки автотранспортом работников на службу, прописанная в коллективном договоре, должна выполняться руководством. Если график нарушен и работники из-за этого опоздали или не смогли явиться на смену, то предъявлять к ним претензии со стороны руководства невозможно.

В указанной ситуации нарушение дисциплины труда и опоздание произошло не по вине работника, то есть дисциплинарной ответственности не может возникнуть. Трудовой регламент на предприятии закрепляется во внутренних нормативных актах, которые не могут противоречить ТК РФ и законодательству в целом. Кроме того, в определенных отраслях, связанных с особым распорядком, устанавливаются трудовые правила на основе государственных предписаний.

Дисциплинарная ответственность наступает в том случае, когда имеют место виновные действия работника. При доказанных нарушениях, например, появлении на работе в нетрезвом состоянии, опоздании или прогуле, виновник подвергается данному виду юридической ответственности. Администрация организации имеет право наложить взыскание на виновного, если речь идет о нарушении или несоблюдении трудового порядка и обязанностей работника.

Согласно ст.192 ТК РФ, к нарушителю трудовой дисциплины могут быть применены определенные виды воздействия: замечание, выговор или увольнение по соответствующей статье. Кроме указанных законом мер воздействия, никаких иных наказаний не может быть наложено. Если исполнитель занимает одно из руководящих мест или подлежит дополнительному наказанию по своему трудовому договору, то список возможных воздействий может быть расширен.

До официального оформления факта дисциплинарной ответственности, работодатель берет объяснения в письменном виде с виновника происшествия. Внутреннее расследование позволяет установить причинно-следственную связь и решить вопрос о вынесении взыскания. Работник имеет право не писать объяснительную, что не служит препятствием для наказания. Процедура инициируется в срок одно месяца с момента проступка, и взыскание возможно наложить в течение шести месяцев. Более позднее наказание считается необоснованным и незаконно.

За совершенный проступок полагается одно наказание, при определении которого засчитываются предыдущее поведение на рабочем месте, заслуги и проступки виновного перед коллективом и работодателем. Публикуется приказ по предприятию, который доводится до сведения виновного в течение трех дней. Взыскание имеет правовую силу в течение одного года, после чего снимается при отсутствии нарушений в указанный период.

Наказание может быть досрочно отозвано по решению руководства, при наличии смягчающих обстоятельств.

Подобный вид трудовой ответственности регламентируется договором сторон, который подписывается при приеме на работу. Наступление материальной ответственности не связано с другими видами взыскания внутри организации и общей гражданской ответственностью. При наличии виновного поступка работника, подлежащего материальной ответственности, накладывается взыскание за нанесенный участнику отношений ущерб. Виновными могут быть обе стороны, работник и работодатель. Обязанность доказательства понесенных убытков накладывается на потерпевшую сторону.

Ответственность за нанесенный ущерб предприятию может наступать коллективно или индивидуально, в зависимости от существующего трудового договора. Например, бригадная ответственность наступает за поломку общего инструмента, оборудования или транспортных средств, принадлежащих владельцу. При этом, если находящиеся на балансе предприятия средства труда принадлежат третьим лицам, то возмещать ущерб потребуется им.

Личная ответственность может быть полной или частичной, в размере получаемого среднего заработка. При полной материальной ответственности, установленной в трудовом договоре, размер взыскания не ограничен заработком и должен быть покрыт виновным полностью. При частичном взыскании работодатель обязан издать приказ о происшествии не позднее одного месяца и взыскать установленный ущерб из текущего заработка.

В случае отказа или несогласия виновного с выплатой, участники конфликта решают проблему через судебное обращение. Полное или частичное покрытие задолженности может осуществляться по согласию сторон, за установленный соглашением срок и размерах, допускается рассрочка или возмещение ущерба имуществом плательщика, которое соответствует сломанному или уничтоженному оборудованию или инструменту владельца.

Величина материальной ответственности может быть снижена по согласию сторон или отменена при наличии мирового соглашения.

Материальная ответственность сторон трудовых отношений

Дисциплинарная ответственность работника. Трудовая дисциплина является необходимым условием всякой трудовой деятельности независимо от организационно-правовой формы и формы собственности работодателя. Трудовой кодекс РФ трактует понятие дисциплины груда как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Но требовать от работника выполнения обязательных правил без создания необходимых условий организации труда и бытовых нужд работников со стороны работодателя, что является его обязанностью, есть не что иное, как нарушение требований ТК РФ. Таким образом, дисциплина труда - это не только обязанность работников подчиняться правилам поведения, соблюдать внутренний трудовой распорядок, но и обязанность работодателя создать работнику условия труда, необходимые ему для наиболее эффективного осуществления трудовой функции, а также условия для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые разрабатываются самой организацией на основе трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих отдельные стороны трудовой деятельности. Закрепляется трудовой распорядок организации путем издания внутреннего локального нормативного акта организации, куда включаются такие разделы, как: порядок приема и увольнения работников; права и обязанности работников и работодателей; режим работы и отдыха; применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также другие вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

В некоторых отраслях хозяйственной деятельности (железнодорожный, воздушный, морской, речной транспорт, связь, полиция, таможенная служба и пр.) для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, которые утверждаются Правительством РФ.

Случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей могут квалифицироваться как дисциплинарный проступок, в результате которого возможно наступление дисциплинарной ответственности - одного из видов юридической ответственности. Дисциплинарная ответственность есть не что иное, как осуждение недостойного поведения работника путем объявления ему властью администрации, т.е. работодателем или его представителем, дисциплинарного взыскания. Как видим, основанием наложения на работника дисциплинарной ответственности является его виновное противоправное поведение (опоздание, прогул, появление в рабочее время в состоянии алкогольного, наркотического опьянения и др.).

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (или бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную. Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников независимо от должности, а специальная - на определенные категории работников в соответствии с уставами и положениями о дисциплине.

За совершение работником дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить к нему дисциплинарное взыскание. Согласно ст. 192 ТК РФ к работнику, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:

• - замечание;
• - выговор;
• - увольнение по соответствующим основаниям.

Данный перечень дисциплинарных взысканий является исчерпывающим, и применение любого другого взыскания будет незаконно.

Для отдельных категорий работников уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие виды дисциплинарных взысканий (такие как: строгий выговор, неполное служебное положение, отстранение от работы, понижение в должности на определенный срок и др.).

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 ТК РФ. До наложения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение и провести служебное расследование. В случае отказа работника дать объяснение в письменной форме составляется соответствующий акт. Отказ работника дать письменное объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работника.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Взыскание налагается с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств его совершения, предшествующего поведения работника.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Приказ (распоряжение) о наложении взыскания доводится до сведения всех работников данной организации.

Работник вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание в органы государственной инспекции труда или органы по индивидуальным трудовым спорам (гл. 60 ТК РФ).

Наложенное дисциплинарное взыскание имеет юридическую силу в течение одного года со дня его применения. По истечении этого срока оно снимается автоматически, но это правило действует только, если работник за текущий год не будет подвергнут новому взысканию. В этом случае первоначальное сохраняет силу и учитывается наравне с последним.

Работодатель имеет право по собственной инициативе, по обращению работника или представительного органа работников снять взыскание до истечения года со дня его применения.

О досрочном снятии дисциплинарного взыскания издается приказ (распоряжение) того должностного лица, который это взыскание наложил.

Работник, с которого досрочно снято дисциплинарное взыскание, считается не подвергавшимся взысканию.

Материальная ответственность сторон трудового договора. Материальная ответственность является одним из видов юридической ответственности и представляет собой самостоятельный институт трудового права, поэтому возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб. Материальная ответственность работодателя или работника наступает за ущерб, причиненный той или иной стороной трудового договора другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного действия или бездействия. Трудовой кодекс РФ предусматривает два вида материальной ответственности: работника перед работодателем и работодателя перед работником. Материальный ущерб, причиненный одной стороне, должен быть возмещен ей виновной стороной. Материальная ответственность работника перед работодателем не может быть выше, а ответственность работодателя перед работником - ниже, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора должна доказать размер причиненного ей ущерба.

Материальная ответственность сторон трудового договора может быть предусмотрена не только законом, но и трудовым договором или прилагаемым к нему соглашением.

Общие положения о материальной ответственности работника перед работодателем содержатся в ст. 238 ТК РФ. Кроме того, правовой основой материальной ответственности работников является ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, устанавливающая защиту всех форм собственности, и ст. 21 ТК РФ, обязывающая работника бережно относиться к имуществу работодателя .

Материальная ответственность работника заключается в том, что он обязан возместить работодателю тот прямой действительный имущественный ущерб, который он причинил.

Трудовым законодательством предусматриваются две формы материальной ответственности работников: индивидуальная и коллективная (бригадная).

Индивидуальная материальная ответственность может применяться к любому работнику. Коллективная (бригадная) материальная ответственность может применяться к группе работников, совместно выполняющих отдельные виды работ, связанные с обращением материальных ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба.

Индивидуальная материальная ответственность, в свою очередь, бывает двух видов: ограниченная и полная .

Коллективная (бригадная) материальная ответственность, как правило, бывает полной.

Ограниченная материальная ответственность - ответственность в размере причиненного ущерба, но не превышающего среднего заработка работника.

Полная материальная ответственность - ответственность в размере причиненного ущерба без всяких ограничений.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю при исполнении трудовых обязанностей, несет индивидуальную ограниченную материальную ответственность, т.е. в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ).

Нормы трудового права, способствуя обеспечению сохранности имущества работодателя путем возмещения материального ущерба, наряду с ограниченной материальной ответственностью предусматривают ряд исключительных случаев, когда работник, виновный в причинении ущерба, обязан возместить его в полном размере без каких-либо ограничений, т.е. несет полную материальную ответственность.

Полная материальная ответственность работников наступает лишь в случаях, прямо предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 242 ТК РФ). Случаи полной материальной ответственности не могут устанавливаться иными нормативными правовыми актами. В то же время ТК РФ (ст. 243, 244, 245) предусмотрено, что полная материальная ответственность может устанавливаться на основании договора.

Следовательно, полная материальная ответственность работника устанавливается:

• а) ТК РФ и иными федеральными законами;
• б) письменными договорами о полной материальной ответственности работника.

Основной перечень случаев возмещения причиненного ущерба в полном размере установлен ст. 243 ТК РФ.

Согласно этой статье материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

• 1) когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
• 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
• 3) умышленного причинения ущерба;
• 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
• 6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
• 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
• 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Порядок взыскания ущерба определен ст. 248 ТК РФ:

• - взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба;
• - если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом;
• - работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке;
• - с согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Если работник был направлен и прошел обучение за счет средств работодателя, то в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем.

Согласно ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника. Однако это не допускается, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

В ряде случаев при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой товаров, применением или иным использованием переданных им ценностей, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Это обусловлено тем, что невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причиненный ущерб заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

Трудовое законодательство предусматривает материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. Согласно ст. 235 ТК РФ работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в 10-дневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.

Статья 236 ТК РФ предусматривает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Так, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Кроме того, трудовое законодательство предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику. Статья 237 ТК РФ гласит, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.