Научные доклады и сообщения

О ЛЕГАЛЬНОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОНЯТИЯ «СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫЕ КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН»

АСАЧЁВА Мария Владимировна,

аспирантка кафедры конституционного и муниципального права филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС-СибАГС) (Новосибирск). E-mail: [email protected]

Краткая аннотация: на основе анализа действующего российского законодательства рассмотрена дефиниция социально незащищенные категории граждан, понимаемая как группы населения, которые в силу возраста, состояния здоровья и т.п. не в состоянии обеспечить себе (своим семьям) достойный уровень материального благосостояния. Сделан вывод о некорректности данного понятия точки зрения ст. 2 и 7 Конституции РФ и его идентичности понятию малоимущие граждане.

Based on the analysis of the Russian legislation considered by definition socially vulnerable groups, understood as a group of people who, because of age, health, etc. unable to provide themselves (their families) a decent standard of living standards. It is concluded that this notion is incorrect in terms of Articles 2 and 7 of the Constitution and it is identical to low income.

Ключевые слова: социальная защита; право социальной защиты; малоимущие граждане.

Social security; the right to social protection; low income.

Понятие социально незащищенные категории граждан в правовой литературе имеет легального определения и понимается хотя и традиционно, но неопределенно широко. Категории граждан, получающие социальную поддержку государства и муниципальных образований чрезвычайно разнообразны. Отсутствие ясности в понятии социально незащищенные категории граждан порождает сложности для правоприменителя.

Конкретизация, уточнение и нормативное закрепление понятий необходимы потому, что численность граждан, нуждающихся в государственной защите и поддержке, постоянно растет. В правовой литературе применительно к анализируемой категории используются весьма неопределенные и расплывчатые определения, касающиеся форм взаимодействия государства и незащищенных слоев населения, системы государственной поддержки, которая выражается в «целенаправленной деятельности государства по гармонизации социальных отношений в обществе» и работает «на повышение качества и условий жизни каж-

дого индивида» .

В федеральном законодательстве используются, но не конкретизируются понятия социальных групп (ст. 29 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», ст. 5.62. КоАП РФ2, социально-демографических групп населения. Аналогичные понятия использованы и в региональном законодательстве, где также отсутствует конкретизация4.

В российском законодательстве используется широкая формулировка - «малоимущие

1 Акатнова М.И. Право человека на социальное обеспечение международных актах, законодательстве зарубежных стран и России: Автореф. дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М., 2009. С. 5.

2 О Конституционном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 25 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

3 О потребительской корзине в целом по Российской Федерации. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 50 (ч. 4). Ст. 6950.

4 О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения в Санкт-Петербурге. Закон Санкт-Петербурга от 6 декабря 2001 г. (в ред. от 6 июня 2012 г.) № 812106 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2002. 23 января. № 1.

и социально незащищенные категории граждан» (п. 8 ст. 217, п. 14 ст. 251 НК РФ)1. При этом ни один федеральный закон или нормативный акт органа исполнительной власти в полном объеме не приводит перечня указанных категорий, везде присутствуют бланкетные и ссылочные нормы. Так в соответствии с п. 2. ст. 98 ЖК РФ категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ. Конкретизировано лишь понятие малоимущие граждане. К категории малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан относят лиц в состоянии нуждаемости независимо от социального статуса, особых заслуг, пола, возраста, наличия работы или детей, состояния здоровья2.

Критерии определения статуса малоимущих граждан, порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи»3 и Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 1Э4-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» 4 определены в Федеральном законе «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»5.

В совокупности к малоимущим гражданам (семьям) относятся те, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума,

1 Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 2). Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 25 декабря 2012 г.).

2 Кожевников Д. Е. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам: правовые вопросы: Автореф. дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. С. 13-14.

3 О государственной социальной помощи. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (в ред. от 28 июля 2012 г.) // СЗ РФ.1999. № 29. Ст. 3699.

4 О прожиточном минимуме в Российской Федерации. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.

5 О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода

семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для призна-

ния их малоимущими и оказания им государственной социальной

установленного в субъекте РФ. Малоимущие граждане и семьи во всех случаях относятся к социально незащищенной категории граждан, которая таким образом, является собирательным понятием и определяется в совокупности различных норм как федерального, так и регионального законодательства.

В соответствии со ст. 6.1. Федерального закона «О государственной социальной помощи» к данной категории по признаку права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, можно отнести: инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»6, военнослужащих, блокадников и др. Отдельные социально незащищенные категории граждан указаны и в других федеральных законах7.

В проекте Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ», внесенного в Государственную Думу Минздравом РФ, социальные услуги предоставляются гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (основание получения помощи), под которой понимается не только ситуация, которая нарушает жизнедеятельность гражданина, но и ситуация, которая создает риск для такого нарушения8. Неопределенность понятия трудная жизненная ситуация уже давно является предметом обоснованной критики9, но, тем не менее, разработчики законопроекта решили его оставить, лишь

6 О ветеранах. Федеральный закон от 12 января 1995 г. (в ред. от 16 октября 2012 г.) № 5-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168.

7 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. от 29 февраля 2012 г.) // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» 23 ноября 2011 г. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»; Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ (в ред. от 21 ноября 2011 г.) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3198.

8 Проект Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Росс. газ. (Федеральный выпуск). 2012. 5 сентября.

Левина М.И. Социальное законодательство: проблемы принятия и применения // Куда идет Россия? Трансформация социальной

ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2014. № 6(114)

немного модернизировав.

В законодательстве субъектов Российской Федерации категория социально незащищенные категории граждан применяется неоднозначно. В актах Мэра и Правительства Москвы используется понятие социально незащищенные семьи1, это семьи с детьми -инвалидами, сироты, дети военнослужащих по призыву и погибших при исполнении служебных обязанностей, безработные, ликвидаторы и др. Понятие социально незащищенные категории населения также применяется в законодательстве регионов РФ в сфере поддержки малого предпринимательства, предоставления субсидий предприятиям организованным представителями социально незащищенных слоев населения и молодежи2 (безработные, работники под угрозой увольнения (по справке от работодателя), инвалиды, многодетные родители, члены неполных семей, имеющие иждивенцев, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением.

В каждой стране есть свои льготные категории граждан. Они имеют особые права на поддержку от государства. Например, на бесплатное обеспечение лекарствами или дополнительные денежные выплаты. Что можно сказать о России в отношении данного вопроса? Кого относят к льготным категориям населения? Какой тип поддержки можно получить в том или ином случае? Где и как оформляются льготы? На самом деле разобраться во всем этом не так уж и трудно. Сложнее запомнить, какие бонусы положены льготникам. Очень часто список оных огромен.

Полный перечень

На самом деле льготников в России больше, чем может показаться. Далеко не всем известно, в каких случаях у граждан есть особые права на социальную поддержку. Сейчас вниманию будет представлен приблизительный перечень льготных категорий граждан. Иногда следует учитывать регион проживания человека - где-то бонусы от государства тем или иным слоям населения даются, где-то нет. Поэтому вопрос требует досконального изучения.

• детей до 3 лет;
• детей-инвалидов;
• взрослых-инвалидов;
• пенсионеров;
• военных;
• многодетные семьи;
• нуждающихся;
• безработных;
• молодые семьи;
• доноры;
• ВОВ).

Также к льготникам часто относят нетрудоспособных граждан, иждивенцев, потерявших кормильца, вдов военных. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за малышом, а также беременные тоже иногда имеют особые права.

Дети

Социальная защита населения - это ответственность, которая числится за каждым государством. Оно должно как-то помогать тем, кто живет в пределах той или иной территории. Уже было сказано, что у каждой категории лиц есть свои собственные льготы и бонусы от государства. Но какие именно? Обо всех немного по порядку.

Маленькие дети имеют особые права в России. Они могут ездить бесплатно на общественном транспорте, если не занимают отдельного места. Школьники при наличии соответствующего удостоверения способны покупать билеты по заниженной цене.

Также в России предусмотрено льготных категорий граждан. Дети до трех лет включены в этот список. Правда, далеко не все лекарства выдаются бесплатно. Точный перечень рекомендуется узнавать в поликлинике по месту жительства, в которой прикреплен ребенок. По определенному рецепту многие лекарства детям выдаются бесплатно. Либо продаются со скидкой в той или иной степени.

Дети-инвалиды могут получить специальную пенсию. Для этого достаточно родителям обратиться в так называемую социальную службу с определенным перечнем бумаг. А именно с:

• заявлением;
• паспортом законного представителя;
• реквизитами банковского счета;
• свидетельством о рождении ребенка и о заключении брака, если есть;
• справками о здоровье несовершеннолетнего;
• СНИЛСами законного представителя и малыша.

Ветераны

Социальная защита населения крайне важна. Следующая категория граждан, которым в России положены определенные льготы, - ветераны. Причем любые. Основной перечень льгот и социальной поддержки, как и в большинстве случаев, регулируется на региональном уровне. Поэтому точный список возможностей тех или иных льготников нужно уточнять в каждом городе.

Ветераны имеют право на:

• лекарственное обеспечение;
• получение протезов (за исключением зубных);
• медицинское обслуживание без очереди (бесплатное);
• дополнительные надбавки к пенсии;
• налоговые вычеты;
• освобождение от уплаты налогов на имущество и транспорт (не всегда);
• бесплатный проезд на общественном транспорте (не на всем и не везде);
• скидки на лекарства в аптеках;
• скидку на услуги ЖКХ в 50%;
• установку домашнего телефона вне очереди;
• компенсацию затрат на ритуальные услуги (выплачивается близким).

Некоторые ветераны имеют право на получение бесплатного жилья или участка. Например, такая возможность числится за гражданами-героями РФ и СССР. Остальным ветеранам придется обеспечивать себе жилье на общих условиях. Вот такая социальная защита населения предусмотрена в России. Но это еще не все!

Многодетные

Дело все в том, что у каждой категории населения есть свои собственные бонусы от правительства. Что положено многодетным? Такие люди долгое время могут получать разнообразные типы поддержки. Начиная с пособий и выплат и заканчивая обеспечением жилья.

Многодетностью считается наличие в семье от трех несовершеннолетних детей. Причем неважно, усыновленных или родных. Главное, что в ячейке общества на законных основаниях воспитываются несовершеннолетние.

Граждан в основном везде имеют разные бонусы. У многодетных их практически столько же, сколько у ветеранов. Причем они везде одинаковые. Независимо от региона проживания многодетные семьи имеют право на:

• обеспечение лекарствами;
• выплаты, положенные на детей до 16 лет;
• все стандартные пособия за рождение малышей;
• бесплатные места в детских садах;
• бесплатное питание в учебных заведениях;
• обеспечение школьной формой и некоторыми школьными принадлежностями;
• получение материнского капитала (Федерального и регионального);
• бесплатное обеспечение жильем;
• получение земельного участка в регионе проживания на бесплатной основе в собственность;
• пособия к 1 сентября;
• возможность посещения детьми бесплатно музеев раз в месяц (иногда больше).

Вообще сейчас в России стараются как можно больше поддерживать многодетные семьи. Поэтому таким гражданам выплачивают пособия, зависящие от количества несовершеннолетних в ячейке общества. Также все семьи с детьми могут получать налоговые вычеты.

Взрослые инвалиды

На что могут претендовать инвалиды, которым уже есть 18 лет? Многое зависит от группы инвалидности. Но в целом социальная защита населения, относящегося к данной категории, схожа.

Совершеннолетние инвалиды получают льготы при поступлении в вузы. Также им могут назначать повышенные стипендии. У данной категории населения в обязательном порядке предусматривается выплата пенсии. Размер ее зависит от группы инвалидности.

При необходимости гражданам предоставляют бесплатное лечение, лекарства, реабилитационные приспособления, протезы. Либо предлагается выплатить компенсацию за все перечисленные ранее покупки.

На работе инвалидам обязаны предоставить подходящие условия труда, работать в ночные смены им нельзя, сверхурочно - только по личному согласию. Сокращенная рабочая неделя и тоже предусматриваются законом.

Зачастую граждан льготных категорий предусматривает предоставление жилья или участка. Инвалиды тоже относятся к основным претендентам.

Безработные и нуждающиеся

Льготные категории граждан в Москве и других городах зачастую получают определенные пособия и выплаты. Они положены также безработным и нуждающимся людям. Только первой категории лиц - определенное время. А именно около 12 месяцев. Все зависит от ситуации.

Чтобы получать денежные средства, безработные должны встать на учет в центре занятости населения. При этом они будут получать А вот нуждающиеся на данную выплату не претендуют, если у них есть работа. Зато можно обратиться в службу социальной поддержки населения и получать пособия и надбавки. Также нуждающимся будут помогать в Достаточно собрать определенный перечень документов, который доказывает нужду.

Безработные не могут получать бесплатно землю, зато им помогают с поиском работы - центр занятости будет предлагать разнообразные вакансии тем, кто числится как человек, не выполняющий трудовые обязательства.

Пенсионеры

Льготные категории граждан везде разнообразны. В России вечными льготниками считаются пенсионеры. Зачастую они сочетают еще статус инвалидов, а также нуждающихся. Какие меры социальной поддержки к ним применяются?

В основном от государства людям, достигшим пенсионного возраста, полагаются:

• пенсионные выплаты (даже работающим гражданам);
• возможность бесплатного проезда на общественном транспорте или приобретение билета со скидкой;
• льготная оплата коммунальных услуг (в отдельных случаях);
• право бронирования билетов на электричке (льготные категории граждан в Москве, особенно пенсионеры, имеют возможность заказа билета за 10 суток);
• освобождение от имущественных налогов;
• снижение транспортного налога или полное его отсутствие;
• установку телефона в доме (стационарного);
• бесплатное обеспечение лекарствами (в некоторых случаях).

Военнослужащим положены выплаты за выслугу лет. Вдовам военных (даже не пенсионного возраста) до вступления в новые официально зарегистрированные отношения - пенсия.

Беременные

Что получают дети льготной категории населения, понятно. А как быть беременным и матерям с малышами? Это тоже своеобразные льготники, хоть и в меньшей степени.

Среди возможностей, предоставляемых девушкам в "интересном" положении, выделяют право беспрепятственного трудоустройства с отсутствием испытательного срока. Работодатели не имеют никакого права на увольнение таких женщин.

Социальная поддержка населения в отношении беременных выражается в виде разнообразных выплат и пособий, как и в большинстве случаев. Здесь неработающие женщины обращаются в социальные службы за:

• пособием по уходу за малышом до полутора лет;
• единовременной выплатой за рождение;
• пособие до 3-летнего возраста ребенка (не везде);
• губернаторские и региональные выплаты.

Куда обращаться за льготами

Список льготных категорий граждан уже известен. Некоторые бонусы от государства для тех или иных случаев - тоже. А где их получать? Основным обеспечением социальной поддержкой занимается так называемая социальная служба. В ней каждый может узнать о положенных льготах и получить некоторые выплаты.

Но не все бонусы оформляются здесь. Сейчас их можно получить в:

• больницах;
• школах;
• садиках;
• городской администрации (обычно по вопросам обеспечения землей или жильем);
• пенсионном фонде (оформляются пенсии);
• службе одного окна или в МФЦ;
• через сайт "Госуслуги".

Заключение

Теперь понятно, какие есть льготные категории граждан в России. На самом деле все просто - точная информация о льготниках и бонусах, которые им положены, уточняется в социальной службе. Здесь, как уже было сказано, оформляются некоторые пособия и денежные выплаты.

Льготников в России много. Но всем предоставляется помощь в тех или иных размерах. Чаще всего люди не подозревают о положенных им льготах. Следует помнить, что социальная поддержка населения - это ответственность государства, которую правительство взяло на себя.

К социально незащищенным слоям населения относятся:

Престарелые граждане (лица, достигшие 70 лет);

Инвалиды;

Пенсионеры;

Ветераны;

Воины-интернационалисты;

Учащиеся общеобразовательных учреждений;

Студенты;

Молодые семьи;

Неполные семьи;

Многодетные семьи;

Иные лица, которые в наибольшей степени нуждаются в социальной помощи и поддержке со стороны государства.

В соответствии с законодательством (Постановлением КМ Украины от 17.08.98 г. № 1303), существуют определенные категории граждан, в которых льготы на получение лекарств колеблются в пределах от 50% или 100%, в зависимости от категории.

При этом отпускаться могут только лекарства, отмеченные в Перечне лекарственных средств отечественного и иностранного производства, утвержденном постановлением КМУ от 1.09.1996 г. № 1071, с учетом ежегодных изменений, которые вносятся МОЗ Украины по согласованию с Минфином Украины.

Право на бесплатное получение лекарств имеют:

а) группы населения в случае амбулаторного лечения:

1. Лица, которым предусмотрен бесплатный отпуск лекарственных средств по ЗУ "О статусе ветеранов войны, гарантии их, социальной защиты":

* Инвалиды ВОВ, инвалиды, приравненные к ним.

* Участники ВОВ.

* Прежние несовершеннолетние узники фашистских концлагерей в возрасте до 16 лет на время освобождения.

* Граждане из числа прежних военнослужащих, которые принимали участие в боевых действиях в Афганистане и других странах.

*Родители и жены военнослужащих, которые погибли в результате ранения, контузии, полученных при защите страны или при выполнении других обязанностей военной службы или в результате заболевания, связанного с пребыванием на фронте.

2. Лица, которые имеют особенные трудовые заслуги перед Родиной в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонных лет Украины".

3. Лица, которым предусмотрен бесплатный отпуск лекарственных средств по закону Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы".

4. Пенсионеры, которые получают пенсию по возрасту, по инвалидности и в случае потери кормильца - в минимальных размерах (за исключением лиц, которые получают пенсию на детей в случае потери кормильца);

5. Дети в возрасте до 3-х годов.

6. Дети-инвалиды в возрасте до 16 лет.

7. Девушки-подростки и женщины с противопоказаниями беремен-ности, а также женщины, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы, обеспечивается безвозмездно средствами контрацепции.

(I и II типа), ревматизм, ревматоидный артрит, системная острая волчанка, системные, хронические и тяжелые заболевания кожи, сифилис, лепра, туберкулез, болезнь Аддисона, гепатоцеребральная дистрофия, фенилкетонурия, шизофрения и эпилепсия, психические болезни (инвалиды I и II групп, а также больные, которые работают в лечебно производственных мастерских психоневрологических и психи-атрических заведений), состояние, послеоперационного протезиро-вания клапанов сердца, острая перемежающаяся порфирия, муковисцидоз, тяжелые формы бруцеллеза, дизентерия, гипофизарный нанизм, состояние после пересадки органов и тканей, бронхиальная астма, болезнь Бехтерева, миастения, миопатия, мозжечковая атаксия, болезнь Паркинсона, инфаркт миокарда (первые 6 месяцев), детский церебральный паралич, СПИД, ВИЧ-инфекция, гипопаратиреоз, врожденная дисфункция коры надпочечников.

Право на льготное получение лекарств при амбулаторном лечении, то есть с оплатой 50 % их стоимости, имеют такие группы больных:

1. Инвалиды I и II групп в результате трудового увечья, профессионального или общего заболевания.

2. Инвалиды с детства I и II группы возрастом после 16 годов.

3. Дети в возрасте от трех до шести лет.

4. Реабилитированные граждане, которые в результате репрессий стали инвалидами или является пенсионерами.

5. Лица, награжденные знаком "Почетный донор Украины" и "Почетный донор СССР" .

К социально незащищенным слоям населения относятся:

• - престарелые граждане (лица, достигшие 70 лет);
• - инвалиды;
• - пенсионеры;
• - ветераны;
• - воины-интернационалисты;
• - дети;
• - учащиеся общеобразовательных учреждений;
• - студенты;
• - молодые семьи;
• - неполные семьи;
• - многодетные семьи;
• -малообеспеченные категории граждан (лица, имеющие по объективным причинам доход ниже бюджета прожиточного минимума);
• - иные лица, которые в наибольшей степени нуждаются в социальной помощи и поддержке со стороны государства.

Практическое задание

«Прожила я с мужем 23 года. У нас четверо детей: сыновьям - 18 и 24, дочерям - 16 и 18 лет. В годы совместной жизни так ничего хорошего и не видела. Вот, думала, подрастут дети, он хоть немного образумится - нет, как пил, так и пьет. Теперь еще и дерется. Ну, а про оскорбления и говорить нечего: какие есть только на свете плохие и матерные слова - то это все мои. Даже детей взрослых не стесняется, совершенно безосновательно называет меня гулящей и все прочее. А мне так хочется, чтобы у нас все было хорошо».

Вы - социальный работник. Как следует поступить в данной ситуации?

• а) посоветовать женщине расторгнуть брак;
• б) посоветовать женщине настоять на лечении мужа?

Какие дополнительные меры можно принять при решении данной ситуации?

Предложить конкретное выше предложенное действие женщине не очень правильно. Правильного подхода тут нет. Конечно, умение объективно оценить ситуацию - очень трудная, тяжелая задача, ведь отношения - это не только нежность и поцелуи, это так же неминуемые обиды и ссоры. Нужно отличать промах и ошибку, которая прощаема, от постоянной модели поведения, которая может разрушить личную жизнь. Подумать хорошо о последствиях, проанализировать ситуацию и поступить так, как считаешь нужным. Если женщина сомневается в том, как ей поступить, правильный ли выбор она сделала, не обманывает ли она себя? Нужно посоветовать женщине хорошо подумать, оценить ситуацию. Хочет ли она такой жизни? Напомнить, что иногда лучше отступить на шаг в сторону новой жизни, потому что такого мужа исправить может только чудо. Его деспотизм и неуважение будут пагубно влиять на психику, как жены, так и детей. Напомнить женщине, что развод с человеком пьющим и избивающим свою жену не осуждает даже церковь.

Если муж даже осознал критичность ситуации, сознался в своем поступке как в эмоциональном срыве, просит прощения, осознает свою неадекватность и обещает в дальнейшем так не поступать, жена может простить его, это даже нужно сделать, но не сразу. Мужчина не должен чувствовать вседозволенность и всепрощенность, нужно дать ему осознать, что он поступил плохо.

Попытаться донести до мужа, что он болен алкоголизмом и помочь ему!

Социальный работник должен понимать, что жена алкоголика, даже если она вообще не прикасается к спиртному, человек больной, нуждающийся в психологической помощи не меньше, чем зависимый муж. И пьющий муж, и созависимая жена, как правило, люди с одинаково низкой самооценкой, которые завидуют более удачливым. Девушка, в глубине души считающая, что недостойна внимания хорошего мужчины без вредных привычек - уже кандидат на роль «жены алкоголика». Спутницу алкоголика отличает контролирующее поведение. Она пытается бороться с алкоголизмом, выливая в раковину спиртное, отыскивая алкогольные «заначки», выгоняя мужа из дома и лишая его пищи. Другой вариант контролирующего поведения - это поддержка мужа-алкоголика. Наутро после пьянки жена подает «несчастному» рассол, лекарства, даже небольшую дозу спиртного, чтобы он скорее пришлось в себя. Оба варианта не приводят к желаемому результату. Необходимо рекомендовать женщине поменять роль. Из беспомощной жертвы или героини спасительницы превратится в личность самодостаточную. Отказаться от миссии спасительницы, признав свое бессилие перед «зеленым змием». Перестать бороться с проблемой и реагировать на нее. Задуматься, чем она может помочь себе и своим детям. Принять ситуацию со смирением. Найти свои заботы, интересы, увлечения. Не позволять заполнять свою жизнь единственной проблемой: пьянством мужа. Не разрешать мужу себя унижать, считать «тряпкой».

Можно предложить посетить вместе с ним Общество Анонимных Алкоголиков. Там помогут добрым советом и психологической поддержкой обоим. Обратиться к наркологу, пусть муж пройдет лечение в стационаре. Обязательно навещать его, показать, как рады, что он решился на подобный шаг

Малоимущая семья в 2019 году может получать льготы государственного и субъектного уровня. На федеральном уровне семейство, которому был присвоен такой статус, освобождается от уплаты налоговых сборов на получаемые доходы, студентам выплачивается стипендия, и молодые люди попадают в ВУЗы на льготных основаниях.

Семья из Москвы обратилась в управление социальной защиты населения по месту жительства. В состав данной ячейки входит четыре человека. Двое из них – работоспособные граждане, еще двое – пенсионер и ребенок в возрасте 1,5 лет . Доход мужа за последние три месяца составил 56 тысяч рублей , а его матери, являющейся пенсионером – 30 тысяч рублей . Жена не работает, ухаживает за ребенком.

Как малоимущей семье получить соответствующий статус: практические советы

Внимание! Посторонние лица, прописанные в одном кругу и ведущие совместное хозяйство, не могут входить в состав семьи. Особенности каждой московской семьи рассматриваются работниками соцзащиты индивидуально, и именно они будут подтверждать ее финансовое положение.

О легальном определении понятия — социально незащищенные категории граждан — (Асачева М

Конкретизация, уточнение и нормативное закрепление понятий необходимы потому, что численность граждан, нуждающихся в государственной защите и поддержке, постоянно растет. В правовой литературе применительно к анализируемой категории используются весьма неопределенные и расплывчатые определения, касающиеся форм взаимодействия государства и незащищенных слоев населения, системы государственной поддержки, которая выражается в «целенаправленной деятельности государства по гармонизации социальных отношений в обществе» и работает «на повышение качества и условий жизни каждого индивида» <1>.

Питание для социально-незащищенных категорий

Уважаемые родители из категории социально-незащищенных семей! Пожалуйста, заполните документы на бесплатное питание своего ребенка и сдайте их до 28 августа ответственным за питание Симаковой Е.В. (Академика Капицы 12) и Ореховой Е.Ю. (Академика Капицы 14а). Необходимые документы: заявление и акт обследования, ксерокопии документов, подтверждающих статус социальной незащищенности.

Как получить статус малоимущей семьи: документы и оформление

Статус малоимущей семьи 2019 могут приобрести те, чей совокупный доход ниже регионального прожиточного минимума. Трудное финансовое положение обычно возникает в неполных или многодетных семьях, а также у тех, кто пытается создать нормальные условия для родственника с ограниченными возможностями.

Как получить статус социально незащищенного в Грузии

• не соответствует тематике комментируемого сообщения;
• пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
• нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме, в том числе моральный;
• содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к иным незаконным действиям;
• содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
• содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес Спутник;
• нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
• содержит описание или ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
• содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
• преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
• продвигает продукты или услуги третьих лиц без соответствующего на то разрешения;
• содержит оскорбительные выражения или нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
• содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
• рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
• содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
• является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
• автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
• автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
• автор проявляет неуважение к языку, например, текст написан целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Правила оказания государственной социальной помощи

У отделения социальной защиты имеется 10 дней на рассмотрение заявления, направленного гражданином и составление ответа с положительным решением или с обоснованным отказом. Если же требуется осуществление дополнительного контроля, например, в отношении представленных сведений о получаемом доходе, то социальная защита может ограничиться направлением предварительного ответа, оповещающего о проведении проверки. Тогда и срок вынесения окончательного вердикта меняется на 30 дней с момента сдачи заявления.

Кому полагается социальная помощь? Государственная социальная помощь

Оказание социальной помощи многодетным семьям происходит также и в натуральной форме. Детям полагается оздоровительный отдых в санитарно-курортных зонах. По решению местного органа самоуправления, многодетным семьям могут быть бесплатно предоставлены билеты в цирк или зоопарк. Кроме того, семья с несовершеннолетними детьми имеет право получить от государства земельный участок безвозмездно. Его можно использовать для сельскохозяйственных нужд или же под строительство дома.

Как получить статус малоимущей семьи

Вопрос: Мой муж не проживает с нами, развод я не оформляла. Определить его местонахождение нет никакой возможности. Могут ли моей семье присвоить статус малообеспеченной при соблюдении всех требований, кроме предоставления справки о доходах и других документов мужа?

Увеличится ли материальная помощь многодетным семьям в 2019 году

Бывают случаи, когда при подсчете детей учитываются совершеннолетние лица, еще не достигшие 23-летнего возраста, которые проходят обучение в высшем учебном заведении на дневной форме. Предоставление статуса многодетности на подобных льготных условиях возможно лишь в некоторых областях. Так, в Краснодарском крае давно практикуют такие послабления.

Как получить статус социально незащищенной семьи

В соответствии с Перечнем в состав дохода включаются все виды пособий, компенсаций и иных денежных выплат, производимых органами социальной защиты населения пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми, при этом в составе дохода не учитывается государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации – это региональная социальная доплата и ЕДВ, ЕГДВ за вычетом стоимости «социального пакета».

Где, как и у кого могут получить помощь приемные родители

Более-менее подробный список известных нам фондов – в Приложении 2 . Они очень разные, и мы отобрали для списка в первую очередь те из них, которые упоминают помощь семьям и детям в числе своих приоритетных задач. Эта помощь очень различается и по содержанию, и по объему, и по адресным группам.

Социально слабые группы населения

Государственная поддержка — одна из систем законодательной сферы и социально-экономических гарантий, мероприятий и средств, благодаря которой формируются стабильный алгоритм, гарантирующий оптимальные условия для проживания и приемлемое в социальном плане качество жизни.

Лекция 9

В условиях финансово-экономического кризиса особую актуальность приобретает организация торгово-бытового обслуживания малообеспеченных граждан по сниженным ценам. Основной целью этой программы является создание единой системы торгово-бытового обслуживания малообеспеченных граждан, консолидация для этого различных финансовых ресурсов, привлечение внимания благотворительных и ветеранских организаций. Одним из путей реализации данной программы является организация выездной торговли и предоставление бытовых услуг в центрах социального обслуживания, социальных жилых домах и других учреждениях социальной защиты. Программой предусматривается снижение цен на товары и услуги не менее чем на 15% от средних цен или указанных в прейскурантах.