Юридическая конфликтология предмет источники функции. Юридическая конфликтология. Специфика детерминации правовых конфликтов

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ

Санкт-Петербург

Ромашов Р.А. Юридическая конфликтология. Учебное пособие. Санкт-Петербург, 2005.

Рецензенты:

д.ю.н., проф. Мамут Л.С. (Институт государства и права Российской академии наук);

д.ю.н., проф. Зражевская Т.Д. (Воронежский государственный университет)

В учебном пособии представлены основные положения лекционного курса конфликтологии, с акцентированием внимания на специфике юридических конфликтов.

Автором выделяются специфические признаки, характеризующие правовой конфликт как поведенческую форму индивидуальной и коллективной активности; показываются основные этапы возникновения и развития правового конфликта; исследуются структурно-функциональные особенности механизма противодействия конфликту, а также называются формы и средства юридической деятельности осуществляемой в целях предотвращения и прекращения правовых конфликтов.

Рассмотрение структурно-функциональных аспектов юридического конфликта осуществляется при помощи метода междисциплинарного синтеза, позволяющего сочетать научный потенциал социологической, психологической и юридической наук.

Пособие рассчитано на студентов юридических и социологических факультетов ВУЗов.

© Ромашов Р.А., 2005

Тема 1. Юридическая конфликтология как наука и учебная дисциплина

Тема 2. Конфликт как социальное явление: общая характеристика понятия

Исходные представления о социальном конфликте. Понимание социального конфликта в исторической ретроспективе. Функции социального конфликта. Конфликт и псевдоконфликт.

Тема 3: Концептуальные основания конфликтологии

Рассмотрение конфликтов в социологической теории. Психологические концепции агрессивности в контексте теории конфликта. Понимание конфликта в политико-правовой мысли.

Тема 4. Типологизация конфликтов

Конфликт как объект типологизации. Критерии типологизации конфликтов.

Тема 5. Юридический конфликт как вид социального конфликта

Понятие и признаки юридического конфликта. Юридический состав конфликтов в сфере правового регулирования. Юридический конфликт как системное явление. Элементарный и содержательный состав юридического конфликта. Предпосылки юридических конфликтов. Виды юридических конфликтов.

Тема 6. Формы юридических конфликтов

Понятие формы юридического конфликта. Общетеоретическая характеристика конфликтов-правоотношений. Криминальные конфликты.

Тема 7. Динамика юридического конфликта

Юридический конфликт как динамическое явление. Стадии развития юридического конфликта. Цикличность юридического конфликта. Направление развития юридического конфликта.

Тема 8. Юридические конфликты в сфере служебной деятельности органов милиции.

Правоохранительная система государства и место в ней милиции. Основные направления служебной деятельности органов милиции. Характеристика конфликтов в сфере милицейской деятельности: милиция и конфликты в сфере обеспечения общественного порядка; милиция и криминальные конфликты; внутрисистемные конфликты в органах милиции

Тема 9: Механизм преодоления юридических конфликтов

Общая характеристика механизма преодоления юридических конфликтов. Судопроизводство как форма разрешения юридического конфликта. Альтернативные формы разрешения юридических конфликтов. Место и роль ОВД в механизме преодоления юридических конфликтов

Тема 10. Юридические гарантии защиты правового статуса личности в процессе преодоления юридического конфликта

Понятие и структура правового статуса личности. Гарантии правового статуса личности: понятие и виды. Минимум человеческого достоинства как элемент правового статуса личности. Ограничение правового статуса личности и причинение вреда личным интересам в процессе развития юридического конфликта. Ограничение правового статуса личности и причинение вреда личным интересам в процессе преодоления юридического конфликта. Юридические гарантии обеспечения и защиты минимума человеческого достоинства в процессе преодоления юридического конфликта. Место и роль ОВД в механизме обеспечения и защиты минимума человеческого достоинства субъекта вовлеченного в юридический конфликт.

Введение

Период, переживаемый современной Россией характеризуется многочисленными социальными противоречиями, которые нередко приобретают характер открытых столкновений – конфликтов. В сфере политики примерами подобных конфликтов являются столкновения связанные с борьбой за власть, а также с разграничением предметов ведения и властных полномочий; в экономической сфере конфликты, как правило, возникают в связи с перераспределением собственности и переделом зон экономического влияния; геополитические конфликты обусловлены борьбой за «зоны жизненных интересов» государств и т.п. Отличаясь друг от друга по форме, составу, содержанию, динамике возникновения и развития, конфликты, тем не менее, сходны в том, что все они возникают как следствие достижения «критической массы» противопоставляемых интересов субъектов. При этом с точки зрения функционального подхода, конфликт характеризуется наличием двойственной функции: деструктивной и конструктивной. Деструктивная функция означает, что возникновение конфликта влечет нарушение социальной стабильности и ведет к дезорганизации социальных процессов. Конфликтная ситуация в рамках подобной интерпретации складывается тогда, когда «совокупность социальных процессов, приводящих к тому, что в рамках определенной общности действия, отклоняющиеся от нормы и оцениваемые негативно, превышают допустимый предел, угрожая установленному течению процессов коллективной жизни».

В свою очередь посредством конфликта может оказываться и конструктивное воздействие на общественные отношения. В этом случае конфликт выступает средством преодоления сложившейся кризисной ситуации и, тем самым способствует оздоровлению обстановки в обществе.

Исследование конфликта в контексте теоретической и отраслевой юридической науки, позволяет говорить о нем как о правовом явлении. В рамках подобного понимания конфликт рассматривается как форма открытого противоборства индивидуальных и коллективных субъектов действующих в рамках «правового поля» и реализующих собственные юридически значимые интересы за счет ущемления (ограничения) интересов друг друга.

Проблема анализа правовой природы конфликта интересна также потому, что через призму конфликтной ситуации может быть рассмотрено как правоотношение так и правонарушение. Таким образом, правовой конфликт представляет собой сложное, неоднозначно оцениваемое явление, исследование которого в рамках структурно-функционального анализа представляет несомненную важность как для теоретико-правовой науки, так и для юридической практики.

Признавая актуальность рассматриваемой проблематики, вместе с тем приходиться констатировать, что вплоть до недавнего времени исследование конфликтов осуществлялось преимущественно представителями социологической науки. При этом конфликт рассматривался как «предельный случай обострения социальных противоречий, выражающийся в столкновении различных социальных общностей…».

В последние годы появились работы, в которых институт конфликта исследуется применительно к конкретным сферам общественной жизнедеятельности, в том числе и применительно к сфере юридически значимых отношений.

В юридической науке появилась новая межотраслевая дисциплина – юридическая конфликтология. В рамках данного научного направления получили развитие такие значимые для правовой теории и юридической практики проблемные блоки, как понятие и признаки юридического конфликта, предпосылки возникновения и динамика развития конфликтов в сфере правового регулирования, предотвращение и прекращение юридических конфликтов.

Позитивно оценивая сам факт выделения юридической конфликтологии в качестве самостоятельного научного направления, вместе с тем, следует отметить, что процесс формирования данной дисциплины находится лишь на начальной стадии. В настоящее время происходит осмысление сущностных и содержательных признаков юридического конфликта, что позволяет рассматривать конфликт с точки зрения его места и роли в системе юридически значимых отношений. Вместе с тем, многие значимые вопросы касающиеся характеристики процесса зарождения и динамики развития юридического конфликта, а также форм и методов его разрешения остаются недостаточно исследованными, что обусловливает необходимость их дальнейшего изучения.

В рамках предлагаемого пособия автором выделяются специфические признаки, характеризующие правовой конфликт как поведенческую форму индивидуальной и коллективной активности; показываются основные этапы возникновения и развития правового конфликта; исследуются структурно-функциональные особенности механизма противодействия конфликту, а также называются формы и средства юридической деятельности осуществляемой в целях предотвращения и прекращения правовых конфликтов.

Рассмотрение структурно-функциональных аспектов юридического конфликта осуществляется при помощи метода междисциплинарного синтеза, позволяющего в комплексе задействовать научный потенциал социологической, психологической и юридической наук.

Предлагаемое пособие сочетает качества учебно-методической и научной работы, что позволяет использовать излагаемые материалы как в процессе разработки лекционных курсов, так и в ходе подготовки к семинарским и практическим занятиям по конфликтологии, теории государства и права, отраслевым и прикладным юридическим дисциплинам, а также в научно-исследовательской деятельности посвященной системному анализу современного состояния и перспектив развития механизмов профилактики, пресечения и разрешения правовых конфликтов.

Глава 1. Юридическая конфликтология как наука и учебная дисциплина

Что такое конфликт. Место конфликтологии в системе социальных наук. Объект и предмет юридической конфликтологии. Источники юридической конфликтологии. Функции юридической конфликтологии. Методы и методики исследования юридических конфликтов. Для чего нужно изучать конфликты?

1. Что такое конфликт

В плоть до настоящего времени единого определения конфликта не существует и в этом нет ничего удивительного, поскольку любое знание, представляя собой результат умственной деятельности конкретного ученого (группы исследователей) носит субъективный характер. Вместе с тем, нам для того чтобы избежать противоречий в дальнейшем, следует выработать некое единое (не претендующее на истину в последней инстанции, однако не подвергаемое пересмотру в процессе дальнейших наших же рассуждений) определение.

Слово конфликт латинского происхождения (conflictus) – и в переводе означает столкновение противоположных интересов, взглядов, стремлений; распря, разногласие, спор грозящий осложнениями. В толковом словаре русского языка конфликт трактуется как столкновение, серьезное разногласие, спор. В юридических словарях термин конфликт не встречается, за исключением Юридического словаря /Под ред. П.И. Кудрявцева. М., 1955 в котором упоминается «конфликт квалификаций».

Как предмет научного знания конфликт, как правило, рассматривается в социологии. Наиболее общий подход к определению социального конфликта состоит в определении его через противоречие, и прежде всего - черезсоциальное противоречие, т.е. противоречие между отдельными индивидами и различными социальными группами. Признавая, что процесс общественного развития представляет собой «единство и борьбу противоречий», и что конфликтность имманентно присуща общественным отношениям, ученые вместе с тем высказывают различные суждения по поводу оценок социальной значимости конфликтов. Применительно к месту и роли конфликтов в процессе социального развития, выделяются две позиции. Представители первой относят конфликтное поведение к социальным девиациям, а представители второй к нормальному порядку явлений. При этом в качестве основного аргумента для первых выступает то обстоятельство, что конфликт по своей природе деструктивен, возникновение конфликта порождает негативные последствия либо для одного из участников, либо для всех конфликтующих, либо, что тоже вероятно, для всей социальной системы в пределах которой этот конфликт возник. Те же, кто считает конфликт нормальным явлением социальной жизнедеятельности, в свою очередь полагают, что сам процесс общественного развития основан на конфликте прошлого и будущего, прогресса и регресса, развитых средств производства и неразвитых отношений в сфере получения и распределения социальных благ и т.д. При этом конфликт выступает в качестве предпосылки и движущей силы развития социума.

Говоря о конфликте как о движущей силе социально-политического развития, как правило, имеют в виду классовые конфликты описанные в работах представителей материалистической теории. Антогонистический характер отношений между классом экспроприаторов и классом экспроприируемых, объясняется непримиримостью интересов тех, кто производит материальные блага и тех, кто эти блага присваивает. При этом следует учитывать то обстоятельство, что собственно конфликт между классами возможен только в ситуации «когда низы не хотят жить, а верхи не могут управлять по старому». В подобном понимании социальные конфликты характерны только для эксплуататорских экономико-государственных формаций (рабовладельческой, феодальной, буржуазной), что же касается социалистической формации, то несмотря на то, что классовый характер структуризации общества сохраняется, исчезает конфликтность в отношениях между классовыми общностями (рабочим классом, крестьянством и «прослойкой» трудовой интеллегенции), поскольку тенденция антогонизма уступает место тенденции интеграции (слиянию классов в единую социальную общность – советский народ). Естественно, что подобное понимание конфликта, в котором идеологические детерминанты превалировали над научными, в силу своей догматичности не позволяло осуществить объективный системный анализ данного феномена. Поэтому вплоть до начала 80-х годов XX столетия, конфликты рассматривались преимущественно западными социологами.

Отсутствие серьезных деидеологизированных разработок в области предпосылок и динамики социальных конфликтов в отечественной науке имело поистине роковые последствия как для советского государства, показавшего абсолютную неспособность к самосохранению и по сути без борьбы (если не считать таковой «опереточный путч» 1991 г.), так и для самого «бесконфликтного, единого» советского общества, продемонстрировавшего не только многочисленные противоречия в основу которых были положены самые разные претензии народов населявших бывший СССР друг к другу, но и готовность решать эти противоречия самыми радикальными средствами, в том числе и военным путем. В результате в стране претендовавшей на статус «лидера коммунистического строительства» конфликт, в том числе и в самой тяжелой форме – вооруженного противостояния, превратился из сугубо теоретической абстракции, возможной только в условиях «разлагающегося империализма» в повседневную реальность.

Для современной России проблема конфликтности общественных отношений рассматриваемая с точки зрения возникновения, развития и разрешения конфликтов, безусловно, является значимой и актуальной как в теоретическом, так и в практическом отношениях. В данной работе исследование конфликта будет осуществляться в контексте историко-теоретического анализа с акцентированием внимания на формальных и содержательных аспектах данного феномена.

Итак, в наиболее общем виде, конфликт – это открытая форма социального противоборства, предполагающая, что интересы одной из сторон реализуются за счет ущемления (ограничения) интересов другой стороны.

2. Место конфликтологии в системе социальных наук

Воспринимая науку как систематизированное знание об окружающей человека природе. Следует отметить, что все науки подразделяются на естественные и социальные. Естественные науки изучают природу существующую независимо от человека и представляющую так называемую объективную реальность. Социальные науки представляют собой систематизированные знания о природе человеческого общества. Систему социальных наук в наиболее общем виде можно представить в качестве совокупности следующих научных групп (общностей):

Науки, исследующие общие законы формирования и функционирования общества – социология;

Науки, исследующие общественные отношения в сфере формирования и осуществления власти – политология;

Науки, исследующие человеческую психику – психология;

Науки, исследующие закономерности, складывающиеся в сфере производства, потребления, распределения материальных благ – экономика;

Науки, изучающие государство и право, а также общественные отношения, возникающие в сфере государственно-правового регулирования – правоведение.

Рассмотренные группы (отрасли) научных знаний включают отраслевые и межотраслевые науки. Применительно к правоведению к числу отраслевых наук могут быть отнесены, конституционное, административное, уголовное, гражданское право и др. Особенность отраслевых наук, заключается в том, что они достаточно четко ориентированы на понятия и явления свойственные лишь для данной области познания. К примеру, наука конституционное право исследует наиболее значимые общественные отношения, регламентированные основным законом страны – Конституцией. Межотраслевые науки представлены науками, в структуру которых в качестве изучаемых сегментов входят фрагменты из смежных отраслей. К числу межотраслевых наук с полным на то основанием может быть отнесена конфликтология.

Говоря о месте конфликтологии в системе социальных наук, следует отметить, что конфликт как явление общественной жизни рассматривается практически во всех науках. В частности в социологии в качестве изначально конфликтных рассматриваются отношения, возникающие между обществом, государством и личностью, а также отношения между различными социальными группами (этническими и религиозными объединениями, профессиональными союзами и т.п.). Психологический аспект поведения участников конфликта, исследуется в психологии. Конфликты, связанные с борьбой за власть, а также осуществлением властных полномочий привлекают внимание представителей политологии. Вместе с тем, как это ни парадоксально, не смотря на то, что юриспруденция изначально направлена на предупреждение и преодоление конфликтов возникающих в сфере правового регулирования, вплоть до недавнего времени в правоведении специальных исследований направленных на рассмотрение сущности и содержания конфликта с точки зрения общей теории права, а также применительно к отраслевой юридической науке не было. При этом отсутствие серьезных исследований в данной области привело к тому, что зачастую словом конфликт в правоведении назывались любые виды противоречий (споры, коллизии, невыполненные обязательства, правонарушения и т.п.). Подобная неопределенность негативным образом сказывалась как на процессе выявления конфликтов и их объективной оценке, так и на преодолении и разрешении конфликтных ситуаций в сфере правового регулирования.

За последнее время ситуация изменилась в лучшую сторону. Были опубликованы серьезные научные работы, в которых акцентировалось внимание на юридическом аспекте понимания конфликта и на юридических средствах и методах предотвращения, прекращения и разрешения конфликтов. Среди опубликованных научных трудов наибольший интерес представляет коллективная монография «Юридическая конфликтология» под редакцией доктора юридических наук, профессора В.Н. Кудрявцева (М., 1995 г.). В данной монографии на основании анализа широкого круга источников предпринимается попытка проведения комплексного исследования конфликта как социально-юридического феномена, выделения специфики структуры и динамики юридических конфликтов, определения перспективных путей профилактики и преодоления конфликтов в сфере правового регулирования.

Обобщая вышесказанное можно сделать вывод о том, что конфликтология представляет собой комплексную социальную и одновременно межотраслевую юридическую науку. При этом в системе юридической науки конфликтологию целесообразно рассматривать в единстве общетеоретического, отраслевого и прикладного аспектов.

В плане общей теории государства и права конфликтология исследует понятия характеризующие конфликт как форму социально-юридического взаимодействия, функции конфликта, критерии классификации и типологизации конфликтов, динамику их развития и преодоления и т.п.

В контексте отраслевых юридических наук выделяются характерные особенности конфликтов регламентированных нормами соответствующих отраслей (конфликты в сфере конституционного права, уголовного права, административного права и т.д.). При этом, учитывая традиционное разграничение материального и процессуального права, представляется целесообразным выделять конфликты в материально-правовой и процессуальной сферах (к примеру, конфликт регламентированный нормами уголовного права одновременно выступает в качестве фактора инициирующего конфликт в сфере уголовного процесса).

Прикладные юридические науки, как правило, связаны с изучением средств, способов, технологий при помощи которых и в рамках которых осуществляется преодоление юридических конфликтов (к числу таких наук относятся криминалистика, судебная экспертиза, ОРД и др.)

3. Объект и предмет юридической конфликтологии

Каждая наука имеет свой объект и предмет исследования, которые тесно связаны, но полностью не совпадают. На основе единого объекта выделяют различные группы наук, на основе предмета – отдельные сферы научного знания.

Понятие объекта шире, им охватываются явления внешнего мира, на которые распространяются познание и практическое воздействие субъектов, людей. Объект науки – то, на что направлена познавательная деятельность. Объект есть некая целостность, которая может изучаться и изучается многими науками.

Предмет же – это часть, сторона, тот или иной конкретный аспект объекта, исследуемые отдельной наукой; это круг основных, наиболее существенных вопросов, которые она изучает. Иными словами, предмет науки – совокупность знаний об объекте, заданных специфическим ракурсом его рассмотрения; это то, что наука изучает, теоретически осваивает в каком-либо объекте.

Каждая наука имеет свой предмет исследования. Именно предмет определяет самостоятельность науки, ее право на существование, место в системе научного знания.

В предыдущем разделе, определяя место конфликтологии в системе социальных наук, мы пришли к выводу, что данное направление может быть охарактеризовано одновременно как комплексная социальная и межотраслевая юридическая наука. При этом объектом конфликтологии в любом случае является конфликт как специфическая форма социального взаимодействия. Однако единство объекта, вместе с тем, сопровождается различием предмета исследования в контексте различных научных направлений. В частности применительно к социологии в качестве предмета конфликтологии будут выступать закономерности общественного развития и прежде всего взаимообусловливающие тенденции к самосохранению и саморазрушению социальной организации. В психологии внимание акцентируется на эмоционально-волевой составляющей поведения субъектов. Что же касается правоведения, то здесь конфликт рассматривается как форма юридически значимого поведения оцениваемого при помощи правовых норм и урегулированного последними.

4. Источники юридической конфликтологии

Любая наука строит свои выводы опираясь на определенную систему аргументов закрепленных в соответствующих источниках. При этом систему источников юридической конфликтологии представляется целесообразным представить следующим образом.

а) концептуальные источники;

б) нормативные источники;

в) эмпирические источники.

Концептуальные источники представляют собой научные взгляды, теории, доктрины, отражающие сложившееся в данном социуме на данном этапе его исторического развития представление о социально-юридической природе конфликта. К числу концептуальных источников могут быть отнесены теории, в которых акцентируется внимание на понимании конфликта, исследовании причин его порождающих, рассмотрении динамики его развития, а также нахождении путей преодоления и разрешения конфликтов. Как уже отмечалось, конфликты исследовались представителями различных социальных наук. В частности в области социологии данный феномен привлекал внимание Дюркгейма и Вебера, в психологии – Фрейда, в политико-правовых учениях данной проблемы касались Гоббс, Гумплович и др.

Нормативные источники включают в себя акты национального законодательства и международного права, в которых закрепляются юридические нормы, регламентирующие общественные отношения, в рамках которых возникают конфликты, а также определяются средства, методы, процедуры при помощи которых и в рамках которых конфликты разрешаются.

Эмпирические источники связаны с фактическими (либо относимыми к таковым) обстоятельствами из области реальной жизнедеятельности, подтверждающими либо опровергающими теоретические построения, и выступающими в качестве критериев оценки эффективности действующего законодательства. К числу эмпирических источников конфликтологии можно отнести статистические данные, свидетельства очевидцев, материалы опубликованные в средствах массовой информации и т.п.

5. Функции юридической конфликтологии

Функции юридической конфликтологии – это основные направления воздействия данной системы знания на научный и учебный процесс .

К числу функций конфликтологии как науки и учебной дисциплины следует отнести: аналитическую, эвристическую, прогностическую и др.

Аналитическая функция – предполагает осуществление в рамках теоретико-правовой науки анализа структуры и содержания основных юридических понятий и принципов (догм права) в совокупности характеризующих конфликт с точки зрения выделения и рассмотрения его основных признаков, структурных элементов, стадий и т.д.

Эвристическая функция – предполагает обобщение информации полученной аналитическим путем, с последующим формулированием выводов общего характера.

Прогностическая функция – предполагает обозначение перспективных направлений развития государства и права и определение круга задач с решением которых связано это развитие.

Учитывая, что изучение конфликтологии в рамках науки и учебной дисциплины предполагает различные уровни познания, следует проводить определенное различие между функциями реализуемыми в научном и учебном процессе. Совпадая по названиям эти функции безусловно отличаются по качественному содержательному критерию. К примеру если говорить об аналитической функции, то для ученого занимающегося углубленным исследованием той или иной проблематики представляется очевидным необходимость получения всесторонних знаний о предмете рассмотрения, вместе с тем для студента изучение того же самого предмета сводится к получению первичных знаний о нем. Кроме того, если для ученого характерно сформировавшееся и в достаточной степени устоявшееся понимание науки как целостной системы, то для студента постигающего «азы научного знания» система подобного рода лишь формируется, что неизбежно придает получаемым знаниям фрагментарный характер.

6. Методы и методики юридической конфликтологии

Метод в науке, в научной деятельности – это средство (прием), с помощью которого добывается новое знание, либо осуществляется систематизация, оценка, обобщение имеющейся информации. Таким образом, метод науки предполагает то, каким образом исследуется ее предмет (это способ познания окружающей действительности).

Философской (мировоззренческой) основой конфликтологи выступает диалектика, т.е. учение о наиболее общих закономерных связях, о становлении и развитии бытия и познания. Наиболее общими законами диалектики являются: переход количественных изменений в качественные (чем больше агрессивный потенциал субъекта тем сильнее «выплеск» агрессии и тем меньшее усилие следует затратить, что бы данный «выплеск» произощел); закон единства и борьбы противоположностей (с одной стороны конфликт оказывает деструктивное, а с другой стороны конструктивное воздействие на существование и развитие общества); закон отрицания отрицания (начало конфликта есть предпосылка его прекращения).

Проявлением диалектики служит требование всестороннего подхода к изучаемым явлениям. Должны быть исследованы все стороны явления, а также связи с другими явлениями, в которых проявляются его свойства. Так, при изучении конфликта анализируются не только его существенные признаки, но и условия его породившие, наступившие последствия, факторы оказавшие непосредственное либо опосредованное воздействие на процессы развития и преодоления конфликта.

В процессе изучения конфликта используются общенаучные, специальные и частные методы.

1. Общенаучные методы – это средства познания, используемые во всех областях научного знания. К числу общенаучных методов относятся, например, системно-структурный метод, функциональный подход, общие логические приемы и т.д.

Системно-структурный метод предполагает исследование внутреннего устройства (структуры) изучаемого явления, а также исследование связей как между составными частями внутри самого явления, так и с родственными явлениями и институтами. Данный метод исходит из того, что: 1) система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов; 2) она образует единство со средой; 3) как правило, любая исследуемая система представляет собой элемент системы более высокого порядка; 4) элементы любой исследуемой системы, в свою очередь, обычно выступают как системы более низкого порядка.

Функциональный метод используется для выделения в различных системах составляющих структурных частей с точки зрения их предназначения, роли, взаимосвязи, а также реального действия исследуемых явлений.

Метод моделирования исходит из идеи подобия, из предположения, что между различными объектами могут устанавливаться взаимно однозначные соответствия, так, что, зная характеристику одного из них (модели), можно с достаточной определенностью судить о другом (об оригинале). Таким образом, данный метод предполагает создание модели абстрактного конфликта, изучение созданной модели, а затем распространение полученных сведений на конфликты имеющие место в реальной жизни.

Общие логические приемы (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, гипотеза) используются для определения научных понятий, последовательной аргументации теоретических положений, устранения неточностей и противоречий. По своей сути эти приемы являются своеобразными «инструментами» для плодотворной научной деятельности.

Анализ предполагает выделение составных частей и изучение простейших составляющих того или иного явления.

Синтез предполагает обобщение данных, полученных в ходе анализа и получение качественно нового знания об исследуемом явлении.

Гипотеза научное предположение о предполагаемом направлении развития исследуемого явления в обозримом будущем.

Дедукция – способ рассуждения от общих положений к частным выводам.

Индукция – способ рассуждения от частных фактов, положений к общим выводам.

Все перечисленные приемы познания тесно связаны между собой и используются исследователями в комплексе. Так, анализ, т.е. расчленение целого на составные части позволяет выявить строение, структуру изучаемого объекта, например структуру государственного механизма, системы права и т.д. В свою очередь синтез предполагает процесс объединения в единое целое частей, свойств, признаков, отношений, выделенных посредством анализа. Например, на основе объединения и обобщения основных признаков, характеризующих государство, государственный орган, право, правоотношение, правонарушение, юридическую ответственность, формулируются и их общие понятия. Таким образом анализ и синтез рассматриваются как первичное и производное знание и представляют собой неразрывно связанные этапы восприятия научной информации.

С анализом и синтезом также непосредственно связаны индукция и дедукция. По сути, индукция представляет собой процесс перехода аналитического знания в синтезированное, поскольку любые обобщения лишь тогда могут претендовать на истинность, когда в их основу положены первичные истинные данные. К примеру аналитическое восприятие отдельных (частных) моментов характеризующих право (понимание права как системы правил (норм), общности формальных источников, совокупности правоотношений, явления культуры, средства коммуникации и т.п.), позволяет сформировать общее (синтезированное) представление о сущности и содержании данного феномена. Соответственно дедукция может быть условно названа «обратным синтезом», поскольку предполагает вычленение из информации обобщенного характера конкретных сведений. В частности знание общих закономерностей характеризующих законотворческий процесс позволяет высказывать предложения касающиеся оптимизации отдельных его составляющих.

2. Специальные методы – это приемы и способы познания, которые разрабатываются в рамках обособленных научных групп (например, в сфере естественных либо же социальных наук). К специальным методам можно отнести социологический, статистический и др.

Социологический метод олицетворяет собой особое направление общетеоретических исследований – социологию права, которая изучает «право в действии»: связи права с жизнью. Применение социологического метода позволяет оценить степень государственно-правового воздействия на жизнедеятельность общества. При этом широко применяются такие приемы как анкетирование, опросы населения, проведение социально-правовых экспериментов и т.д.

Статистический метод помогает получить количественные данные, характеризующие изучаемое явление. Роль данного метода особенно велика при изучении массовых повторяющихся явлений (применение права государственными органами и должностными лицами, правонарушения и т.д.).

Метод экстраполяции (распространения) позволяет формировать общеправовое и общегосударственное знание путем надежных аналогий, т.е. распространять знания, полученные при изучении одного юридического явления, на другие (аналогичные) явления и тем самым увеличивать объем общетеоретических знаний.

3. Частно-правовые методы – это приемы и способы познания, выработанные непосредственно той или иной юридической наукой. К частно-правовым методам юридической конфликтологии относят методы сравнительного правоведения, т

Социальный конфликт - это разновидность взаимодействия между индивидами, группами индивидов или социальными ин­ститутами. Специфика этого вида взаимодействия предполага­ет столкновение субъектов, обусловленное их стремлением к ре­ализации своих целей и интересов. Конфликты имеют место во всех областях общественной жизни, в том числе и в области права. В таких случаях мы имеем дело с правовым, или юриди­ческим, конфликтом. Юридический конфликт, будучи разновид­ностью социального конфликта, обладает рядом специфических характеристик и особенностей, которые исследует юридическая конфликтология - отрасль социологии права.

Юридический конфликт.

Правовая конфликтология представляет собой об­ласть конфликтологии, предметом изучения которой является юридический конфликт, а также правовые нормы и акты, определяющие правовой статус индиви­дов, социальных общностей и групп, институтов и орга­низаций в контексте конфликтной ситуации.

Вообще социальный конфликт много и в разнооб­разных ракурсах исследовался социологами. Согласно одному из наиболее влиятельных направлений в общей социологии - теории конфликтов - столкновения груп­повых и индивидуальных интересов, социальные конф­ликты составляют основу общественной жизни, разви­тия социальных отношений. Российский конфликтолог

А.В. Дмитриев определяет социальный конфликт как «вид противостояния, при котором стороны стремятся захватить территорию либо ресурсы, угрожают оппо­зиционным индивидам или группам, их собственности или культуре таким образом, что борьба принимает форму атаки или обороны».

Существуют конфликты, носящие юридический ха­рактер, и конфликты в целом неюридические по харак­теру, но содержащие правовой компонент. В социоло­гии права юридическим называют конфликт между социальными субъектами, возникающий вследствие различия их правовых интересов и складываюшйся вокруг их правового статуса. Правовой статус субъек­тов, таким образом, выступает предметом юридичес­кого конфликта.

Однако не все юридические конфликты изначально являются таковыми. Правовой компонент может воз­никнуть в процессе неюридического конфликта, в ходе решения которого стороны могут совершать действия, влекущие за собой юридические последствия. Споря­щие стороны, к примеру, могут не найти решения са­мостоятельно и вынуждены обратиться в судебные ин­станции. Так происходит трансформация неюридического конфликта в правовой. Например, в ходе семей­ной ссоры супруги могут принять решение о разводе и обратиться в суд.

По мнению В.Н. Кудрявцева, юридический конфликт можно определить как противоборство субъектов права в связи с применением, нарушением или толкованием правовых норм. Он пишет, что юридическим является «любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически зна­чимыми действиями или состояниями), и, следователь­но, субъекты либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конф­ликт влечет юридические последствия».

Приобретая правовой характер, неюридический кон­фликт вплетается в юридические отношения. Превращение обычного социального конфликта в юридичес­кий происходит в том случае, когда по ходу конфликт­ных действий сторон ими так или иначе нарушаются существующие правовые нормы. Таким образом, юри­дический конфликт представляет собой вторичное по происхождению образование, в основе которого лежат.обычные социальные, политические, национальные, эко­номические, идейные, семейные и иные конфликты. Базовое содержание конфликта просто приобретает в случае его перерастания в правовой юридическую фор­му. Но так бывает далеко не всегда. Разрешение конфликтов на правовой почве, путем превращения их в "юридические конфликты характерно для правовых го­сударств и в целом для государств с достаточно развитой системой права, где подавляющее большинство отношений имеют правовое оформление. Правовой путь разрешения конфликта - наиболее цивилизованный. В то же время существуют и неправовые, прежде всего силовые, формы и способы разрешения конфликта.

Использование правовой системы для разрешения конфликта предполагает его целенаправленный перевод в юридическую плоскость, иначе говоря, его юри-дизацию. Юридизация конфликта является позитивным моментом его развития, поскольку в рамках ее проис­ходит переход «от неправовой (и непосредственно не решаемой правовыми средствами) ситуации конфлик­та к правовой ситуации, от неопределенного, хаотично­го, неформализованного и по существу силового {явно или скрыто) конфликта к юридически определенному, формализовавшему, упорядоченному и, следовательно, разрешаемому спору участников конфликта о праве».

Однако бывают и обратные случаи, когда внешне первым начинается юридический конфликт, а на его почве возникают экономические, политические, нацио­нальные и другие конфликты. Причиной подобных си­туаций становится наличие скрытых и явных противо­речий в самой правовой системе, что делает возмож­ным использование их в эгоистических целях социальных субъектов, борющихся за реализацию своих интересов. Как отмечает СВ. Соколов, ситуация вокруг прези­дентского указа Б.И. Ельцина об упразднении Верхов­ного Совета РФ представляла собой именно такой ва­риант развития конфликта: вначале возник правовой акт - президентский указ, который вступил в юриди­ческое противоречие с существовавшей Конституцией и встретил законное сопротивление депутатов. Затем юридический конфликт получил дальнейшее развитие в виде силового противостояния и закончился расстре­лом здания российского парламента.

Переход социального конфликта в юридический про­исходит зачастую и в силу незнания индивидами зако­нов, низкого уровня правовой культуры и сопутствующе­го ему правового нигилизма. Здесь механизм перехода одной формы конфликта в другую очень прост: субъек­ты конфликта по ходу его нарушают правовые нормы по неведению, а затем конфликт переходит на юриди­ческую почву.

Наконец, взаимное отчуждение индивидов и госу­дарства также служит фактором возникновения пра­вовых конфликтов. Это проявляется в том, что прини­маемые законы часто не учитывают реального эконо­мического и социального положения масс населения, что приводит к невозможности для многих людей сле­довать существующим правовым нормам. Мы уже рас­сматривали выше сложившуюся в современном рос­сийском обществе ситуацию с налоговым законодатель­ством, в результате которой огромное количество пред­принимателей, в том числе и совсем не склонных к противоправному поведению, систематически практи­кует уклонение от уплаты налогов. Аналогичным обра­зом высокий уровень коммунальных платежей, низкие и несвоевременно выплачиваемые зарплаты создают ситуацию, когда значительная часть населения оказы­вается не в состоянии платить за электроэнергию и жилье, попадая на грань юридического конфликта с соответствующими органами.

Таким образом, причины возникновения юридичес­ких конфликтов, как и всяких конфликтов вообще, в ко­нечном счете кроются в существовании объективных про­тиворечий, которые могут на определенных стадиях сво­его развития быть латентными (скрытыми), но затем про­являются открыто в виде конфликтов. Как справедливо отмечает В.В. Лапаева, конфликт представляет собой субъектную форму выражения и проявления объектив­ных противоречий". Этим определяется структура конфликта как субъект-субъектного отношения.

В структуре любого конфликта можно выделить три основных компонента: участники конфликта, конфликт­ная ситуация, объект и предмет конфликта. Таким об­разом, можно представить формулу юридического, да и любого другого конфликта так: «конфликт = конф­ликтная ситуация + субъекты конфликта + инцидент». Участниками конфликта выступают физические или юридические лица, которые могут выступить субъек­тами правовых отношений в качестве свидетелей, по­терпевших, обвиняемых, истцов или ответчиков. Выде­ляют три группы лиц, принимающих участие в конф­ликте. Это непосредственные участники; косвенные участники; третьи лица. Непосредственные участни­ки - основные субъекты конфликта, косвенные участ­ники - подстрекатели, пособники, организаторы конф­ликта. Третьи лица предпринимают усилия для разре­шения конфликта. К этой категории относятся посред­ники, в юридическом конфликте - судьи, присяжные заседатели, арбитраж.

Конфликтная ситуация выступает как латентная стадия конфликта, его предпосылка и зарождение. Раз­решение конфликтной ситуации возможно с помощью права путем юридического спора. Конечно, конфликт­ная ситуация может решаться и без учета правовых норм, но в таком случае она может привести к пре­ступному действию. В суде конфликт разрешается пу­тем спора между сторонами, каждая из которых при­водит аргументы в свою пользу. Суд выносит решение, которое может быть опротестовано проигравшей про­цесс стороной в суде более высшей инстанции.

Инцидент возникает в том случае, если одна из сто­рон предпринимает активные действия против другой стороны. В юридическом конфликте в качестве инци­дента выступают факт подачи иска, выдача ордера на арест. Для инцидента необходим повод, которым в пра­вовом конфликте может выступить возникновение юри­дически значимой ситуации. Часто инцидент организу­ется искусстве, то, с целью совершения определенных действий. Например, в демонстрацию внедряется про­вокатор и организует потасовку. В этом случае у вла­стей появляется повод для разгона демонстрации в ответ на противоправные действия демонстрантов.

В своем развитии любой юридический конфликт про­ходит несколько стадий. Первую стадию составляет по­явление у сторон мотивов юридического характера. Далее следует возникновение правовых отношений меж­ду сторонами. Эти правовые отношения обретают раз­витие походу рассмотрения дела юридической инстан­цией. Наконец, издание заключительного правового акта является завершающей стадией конфликта.

Мы привели наиболее простую схему юридического конфликта, на практике же последовательность стадий может быть иной, некоторые из них могут вообще от­сутствовать. Всякий юридический конфликт либо за­вершается гибелью одной из сторон, либо приостанав­ливается, либо получает то или иное конкретное разре-шение. Имеются два конкретных способа разрешения конфликта - разрешение конфликта самими участни­ками и разрешение при помощи вмешательства третьей стороны. Юридический консенсус применяется в конституционном, международном, гражданском, административном праве: в этом случае вырабатывается решение, устраивающее сразу обе конфликтующие ^стороны. В США юридический консенсус применяется также в уголовном праве, когда обвиняемый взамен на ^признание своей вины получает смягчение меры нака­зания. Наиболее эффективен консенсус в политике. В случае конфликтов между ветвями власти создаются специальные согласительные комиссии, куда входят "представители конфликтующих сторон и независимые эксперты. Органом решения споров между ветвями власти также выступает конституционный суд. Конституционный суд определяет соответствие или несоответ­ствие спорного правового акта конституции страны и выносит решения по важнейшим политическим вопро­сам, касающимся конституции, например, по процеду­ре импичмента президенту.

Типы юридических конфликтов

Юридические конфликты, как и другие социальные конфликты, подразделяются на несколько типов. Они различаются в силу различия отраслей права, различ­ного характера соответствующих правовых норм. Ис­точниками отдельного типа конфликтов становятся не­поладки в системе правоохранительных органов, а так­же внутренняя противоречивость самого права.

Конфликты различаются по отраслям нрава, пото­му что они связаны с различными областями законода­тельства: административным, гражданским, трудовым, семейным, финансовым, уголовным, уголовно-процес­суальным правом. Бывают смешанные конфликты, ко­торые одновременно относятся сразу к нескольким сфе­рам права: например, конфликты, относящиеся к сфе­ре административного и трудового права, трудового и конституционного права и т.д. Наиболее известными и опасными для общества, безусловно, являются конф­ликты, относящиеся к сфере уголовного, уголовно-про­цессуального и исправительно-трудового права, хотя их количество и меньше числа конфликтов, относящих­ся к гражданскому, административному и семейному праву. Особое место занимают конфликты межнацио­нальные, связанные с нормами международного права.

В зависимости от характера соответствующих пра­вовых норм конфликты разделяются на запрещающие обязывающие и уполномочивающие. Нарушение за­прещающей нормы приводит к конфликту государства в лице специальных органов с допустившим наруше­ние физическим или юридическим лицом. Примером может служить конфликт, возникающий между егеря­ми и браконьерами в результате нарушения последни­ми определенных запретов. При нарушении обязываю­щих норм возможен конфликт между государством (представителем власти) и обязанным лицом, причем как обязанное лицо должно выполнять норму, так и представитель власти должен требовать от этого лица ее выполнения, в противном случае он сам вступит в конфликт с государством. Нарушение уполномочиваю­щей нормы приводит к конфликту между уполномочен­ным субъектом и частным лицом, интересы которого могут быть нарушены действиями этого уполномочен­ного субъекта. Например, такие конфликты возникают из-за злоупотребления должностными лицами своими служебными обязанностями.

Конфликты, возникающие в ходе деятельности сис­темы правоприменительных и правоохранительных ор­ганов, связаны с работой прокуратуры, суда, милиции, органов безопасности. Как известно, работа правоох­ранительных органов не застрахована от ошибок, не­компетентности, превышения служебных полномочий. Могут возникнуть конфликты и между отдельными пра­воохранительными и правоприменительными органами, например, между адвокатурой и органами следствия.

Из-за противоречивости норм права возникают нор­мативно-правовые конфликты. Здесь можно выделить противоречия между двумя или несколькими норма­тивными актами (например, между законами субъек­тов федерации и Конституцией РФ), между нормами права и правоприменительной практикой, противоре­чия между несколькими правоприменительными актами, различия В понимании правовых норм. Законы многих субъектов федерации, в особенности автоном­ных республик имеют противоречащий конституции характер. Различия в понимании правовых норм так­же служат поводом конфликтов местной и федераль­ной власти. Известно, что некоторые правовые акты можно толковать неоднозначно, что вызывает противо­речия в деятельности ветвей власти.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ рФ

Федеральное ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

О. В. Лукьяновская, Р. Г. Мельниченко

ОСНОВЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ

КОНФЛИКТОЛОГИИ

И МЕДИАЦИИ

Учебное пособие

Волгоград

УДК 340.1

ББК 67.05я73

Л 84
Печатается по решению редакционно-издательского совета

ФГОУ ВПО ВАГС

Рецензенты:

канд. юрид. наук, доцент, профессор В.М. Луганцев

НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса»;

канд. юрид. наук, доцент И.А. Кузнецов ,

Издано при финансовой поддержке и плану НТО

ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы»

Лукьяновская О. В., Мельниченко Р. Г.

Л 84 Основы юридической конфликтологии и медиации / О.В. Лукьяновская, Р.Г. Мельниченко; ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы». – Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2011. – 96 с.

ISBN 5-978-5-7786-0387-5
Настоящее учебное пособие посвящено теоретическому осмыслению природы, особенностей, динамики юридических конфликтов, многообразия их проявления в различных сферах человеческого взаимодействия. Содержит анализ существующих правовых механизмов для их разрешения.

Особое место в пособии уделено рассмотрению процедуры медиации, поскольку ее роль и значение в системе разрешения конфликтов за последние годы значительно возросло.

ББК 67.05я73

ISBN 5-978-5-7786-0387-5 © Лукьяновская О.В., Мельниченко Р.Г., 2011

© ФГОУ ВПО «Волгоградская академия

государственной службы», 2011

социального конфликта 7

§ 1. Понятие, функции, участники конфликтов 7

§ 2. Понятие и специфика юридических конфликтов 12

§ 3. Динамика юридических конфликтов 17

§ 4. Виды юридических конфликтов 21
Глава 2. Юридические конфликты в области

государственно-властной деятельности 24

§ 1. Нормативно-правовые конфликты 24

§ 2. Конфликт в системе разделения властей

и его особенности 26

Глава 3. М ежличностные юридические конфликты 29

§ 1. Семейные конфликты 29

§ 2. Криминальные конфликты 32
Глава 4. Предупреждение и разрешение юридических

конфликтов 37

§ 1. Понятие и способы предупреждения конфликтов 37

§ 2. Разрешение конфликтов: понятие и механизм 40

§ 3. Переговорный процесс как беспосреднический способ разрешения

юридических конфликтов 42

§ 4. Общая характеристика традиционных способов разрешения

юридических конфликтов 47

§ 5. Альтернативные способы разрешения конфликтов 52

Глава 5. Медиация как альтернативный способ разрешения

юридических конфликтов 58

§ 1. История возникновения и развития медиации 58

§ 2. Понятие, цели, принципы и виды медиации 63

Глава 6. М едиатор и его роль в переговорном процессе 70

§ 1. Требования, предъявляемые к медиатору 70

§ 2. Полномочия медиатора при проведении процедуры

урегулирования конфликта 73

§ 3. Саморегулируемые организации медиаторов 76
Глава 7. М едиативный процесс 79

§ 1. Стадии медиативного процесса 79

§ 2. Подготовительная стадия процесса медиации 79

§ 3. Основная стадия процесса медиации 82

§ 4. Заключительная стадия процесса медиации 86
Глава 8. Рекомендации для медиатора по проведению

процедуры медиации 89
Библиографический список 94

ВВЕДЕНИЕ
Существующие в государстве правовые нормы создают особую сферу – юрисдикционную (правовую). Нормы права регулируют многообразные общественные отношения. Реализуя установленные законом права и обязанности в рамках тех или иных общественных отношений, люди могут вступать между собой в противоречия, которые в конечном итоге могут перерастать в конфликты.

Подчеркнуть роль правовых норм и правовой системы как важнейшего механизма урегулирования самых разнообразных конфликтов и предназначена юридическая конфликтология, которая обобщает и изучает особенности конфликта с позиции права. Теоретическое значение юридической конфликтологии состоит в возможности сопряжения конфликтов с государственными институтами (а право – один из них) и, следовательно, рассмотрения конфликтов не в абстрактном социальном пространстве, а в реальной связи с действующими правовыми инструментами и структурами. Отсюда и практический смысл: могут ли нормы права, как установленные государством правила поведения, воздействовать на зарождение, развитие и разрешение конфликта, и если могут, то как повысить эффективность этого действия.

Находясь в стадии своего становления юридическая конфликтология, тем не менее, является самостоятельным научным направлением, в рамках которого изучается не только природа, сущность, динамика развития юридических конфликтов, но и правовые механизмы их предупреждения и разрешения.

Данное пособие посвящено рассмотрению вопросов природы и способов разрешения юридических конфликтов (особо выделив медиацию как наиболее перспективное направление разрешения конфликтов), в нем уделено внимание значению правовых составляющих в социальных противоречиях и возможности использования юридических норм для управления течением конфликта и его разрешением. Пособие направлено на целостное восприятие юридических конфликтов как особого вида социального взаимодействия, реализация негативных либо позитивных функций которого зависит от действий субъектов конфликта, а не является изначально заданной.

Формирование и развитие юридической конфликтологии как специальной комплексной научной дисциплины диктуется необходимостью подготовки нового поколения специалистов для государственных, правоохранительных и правоприменительных органов, частных предприятий и т.д. Овладение юристами хотя бы основными методами управления и разрешения конфликтов в правовой сфере является одной из перспективных сторон их профессионального совершенствования.

Глава 1
ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ

КАК РАЗНОВИДНОСТЬ

СОЦИАЛЬНОГО КОНФЛИКТА

§ 1. Понятие, функции, участники конфликтов
История человеческой цивилизации насыщена различного рода конфликтами. Одни конфликты охватывали целые континенты и десятки s стран и народов, другие вовлекали большие и малые социальные общности, третьи происходили между отдельными людьми. Веками люди мечтали об идеальном, гармоничном обществе добра и справедливости. С древнейших времен они пытались решить возникающие противоречия и создать бесконфликтное общество.

В древнейших законах вавилонского царя Хаммурапи (1792–1750 гг. до н. э.) содержатся десятки способов разрешения конфликтных ситуаций . По преданию, царь Соломон (965–928 гг. до н. э.) прославился благодаря мудрости и умению избегать и разрешать конфликты.

Значение государства и права в разрешении социальных конфликтов затрагивали и великие древнегреческие мыслители – Аристотель (384-322 гг. до н. э.) и Платон (427–347 гг. до н. э.). По Аристотелю, государство, право, справедливость – разные стороны государственного общения. Деление людей на властвующих и подвластных – естественный закон природы.

Великий английский мыслитель Томас Гоббс (1588–1679) является одним из первых ученых, кто придерживался позиции общественного договора. Гоббс полагал, что естественное состояние общества – «война всех против всех». Причина этого состояния – изначальное определение всех людей быть равными, в свою очередь, означающее равенство надежд на достижение целей, что порождает взаимное недоверие. При этом Гоббс выделял три причины конфликтов: во-первых, соперничество; во-вторых, недоверие; в-третьих, жажда славы. Естественное состояние общества имеет, по Гоббсу, внутри самого себя тенденцию к самоуничтожению. Чтобы эта тенденция не реализовалась полностью, люди приходят к выводу о необходимости заключения между собой договора, результатом которого и является появление таких общественных институтов, как государство и право.

Во второй половине XIX в. большое распространение в Европе, а вслед за ней и в России, получила марксистская интерпретация исторического процесса. В основу этой концепции была положена теория классовой борьбы как главной и доминирующей формы конфликта. С этой точки зрения, государство, другие политические институты не являлись представителями всего общества. Экономически господствующий класс принимал, используя право, выгодные для себя решения. Под воздействием классовой борьбы он шел только на уступки рабочему движению, оформляя их с помощью законодательства. Таким образом, согласно этой теории, право как общественный институт являлось способом разрешения конфликтных ситуаций с позиций, выгодных для господствующего класса. Это вызвало в Европе немало потрясений, революций, направленных на слом старых форм государственности. Европейское общество вошло в XXI в. с большим опытом разрешения и примирения конфликтов. В ходе острой борьбы вырабатывалась культура компромисса. Интересен также и опыт США, несколько отличный от европейского. В ходе разрешения конфликта между индустриальным Севером и рабовладельческим Югом, преодоления культуры «Дикого запада», где главным «аргументом» в решении споров был кольт, развития крупных фирм и монополий сформировалась своеобразная культура преобразования и разрешения конфликтов. В отличие от Европы, в США меньшее значение имеет общефедеральное или общегосударственное законодательство. Гораздо большее значение приобрели фирмы и компании, с одной стороны, а с другой – местные власти.

Юридическая конфликтология
Под ред. В.Н.Кудрявцева.
М., 1995.

Монография посвящена новому направлению в науке, лежащему на стыке социологии, психологии и юриспруденции. В ней рассматриваются природа и механизмы конфликтов, их виды, а также юридические средства их разрешения и предотвращения. Рассчитана на специалистов-конфликтологов, социологов и юристов, а также на широкий круг читателей.

Монография написана коллективом авторов: Бойков О. В. (§ 27), канд. юрид. наук Варламова Н. Н. (§ 22), член-корр. РАН Дмитриев А. В. (§§ 1, 3, 6, 21, 32), доктор юрид. наук Дубовик О. Л. (§ 17), доктор юрид. наук Казимирчук В. П. (§§ 22, 31), канд. юрид. наук Котелевская И. В. (§ 23), академик РАН Кудрявцев В. Н. (Предисловие, §§ 1-5, 7-9, 11, 21, 32), канд. психол. наук Кудрявцев С. В. (§§ 2-5, 7, 8, 18, 21, 32), доктор юрид. наук Ларин А. М. (§§ 19, 29), канд. юрид. наук Леванский В. А. (§ 10), доктор юрид. наук Оболонский А. В. (§ 14), доктор юрид. наук Скакунов Э. И. (§§20, 30), доктор юрид. наук Смирнов В. В. (§ 13), доктор юрид. наук Тихомиров Ю. А. (§§ 13, 26), канд. юрид. наук Чернышева С. А. (§ 16), канд. юрид. наук Чехарина В. И. (§§ 24, 25), доктор юрид. наук Шугаев А. А. (§ 15), доктор юрид. наук Яковлев В. Ф. (§ 28).

Ответственный редактор академик В. Н. КУДРЯВЦЕВ.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Конфликт: что может быть более характерным для нашего времени?

Социальные конфликты стали реальностью нашей повседневной жизни. Забастовки шахтеров, противоборство политических лидеров и партий, межнациональные и региональные распри, «разборки» преступного мира чуть ли не ежедневно возбуждают людей, поднимают все новые проблемы государственной и общественной жизни. Мы «боремся» с конфликтами неустанно, но они нарастают. Происходящие реорганизации экономических, политических и правовых институтов пока что не оказали заметного влияния на изменение тенденций к обострению разнообразных конфликтов, особенно в современной кризисной обстановке.

Одна из причин такой ситуации – неподготовленность страны к преодолению кризисных, в том числе и конфликтных, ситуаций. Бесконфликтная модель развития общества, господствовавшая до конца 80-х годов, сделала государственное руководство на различных уровнях беспомощным перед наступившим кризисом. Не в последнюю очередь сказалась неразработанность самой теории конфликта, да и отсутствие соответствующего опыта. Для практиков, в частности, по-прежнему неясным остается соотношение величин в дихотомии «конфликт – согласие», хотя исторический опыт доказывает, что общество обеспечивает упорядоченность жизни населения только через согласие, через достижение взаимного понимания и признания.

Исследование проблем конфликта и согласия требует фундаментальных усилий ученых различных специальностей. На Западе уже в течение многих десятилетий, особенно в конце XX в., это научное направление получило основательное развитие. Написаны сотни книг о конфликтах и способах их разрешения, систематически издаются журналы, рефераты и сборники статей. Есть все основания говорить о создании самостоятельной комплексной науки конфликтологии, предметом которой является изучение природы, причин, механизмов конфликтов в человеческом обществе, а также разработка путей их предотвращения и разрешения. Но в нашей стране эта наука пока не развита, хотя на русском языке уже издано немало работ о конфликтах и путях их разрешения.

Вполне понятно, что конфликтология, как и всякая дисциплина, тесно связана со смежными науками, многое черпает из них и, в свою очередь, их обогащает. Это, прежде всего, социология и социальная психология, с которыми конфликтология имеет много общего, так как исследует, подобно названным наукам, отношения между людьми. Далее, это история, дающая богатую пищу для размышлений о причинах человеческих поступков. Это, наконец, политология, экономика, этнология и другие общественные науки, конкретизирующие природу, механизмы развития и последствия конфликтов различного рода. К числу таких наук относятся также правоведение и государствоведение, изучающие юридические формы взаимодействия людей, будь то сотрудничество, мирное сосуществование, противодействие или борьба.

Надо заметить, что синтез конфликтологических проблем с положениями юридической науки представляет особый интерес. Дело в том, что многие социальные конфликты протекают в сфере правовых отношений, порождаются юридическими ситуациями, а затем и разрешаются юридическими средствами. Правоохранительные органы значительную часть своей деятельности уделяют расследованию, рассмотрению, предупреждению и разрешению конфликтов. Поэтому вполне назрела потребность в разработке дисциплины, которая могла бы быть названа юридической конфликтологией и была бы посвящена рассмотрению указанных вопросов.

Под этой дисциплиной мы понимаем раздел (направление) общей конфликтологии, предметом которого является изучение таких конфликтов, которые возникают, развиваются и разрешаются в рамках внутреннего (национального) или международного права.

Известно, что конфликты в человеческом обществе происходят на разных уровнях: индивидуальном и групповом, этническом, межгосударственном и т.д. Особенность юридического конфликта заключается в том, что на каждом из этих уровней он связан с исполнением (реализацией) либо нарушением тех или иных норм права и, соответственно, возникновением, изменением или прекращением правовых отношений между физическими или юридическими лицами.

Так как правовая система любой страны, а также нормы международного права санкционируются и охраняются государством (или международным сообществом), в юридическом конфликте часто участвуют не две (конфликтующие) стороны, а три: есть еще государство в лице правоохранительных (правоприметительных) органов, рано или поздно вовлекаемых в развитие, разрешение или предупреждение конфликта.

С этим связана важная сторона юридической конфликтологии: эта отрасль знаний, таким образом, изучает не только природу, причины и динамику развития юридических конфликтов, но и правовые механизмы их предупреждения и разрешения. Общество и государство создают и используют целый ряд механизмов: суд, арбитраж, парламентские процедуры и т.п., предназначенных для примирения конфликтующих сторон или принудительного прекращения их противостояния. Юридические средства разрешения и предупреждения конфликтов – это действенные инструменты разрядки внутренней и международной напряженности.

Все эти вопросы рассматриваются в настоящей книге.

Проблематика конфликта требует фундаментальных разработок ученых, причем различных специальностей (социологов, конфликтологов, психологов, юристов и др.), ибо невозможно в рамках одной научной дисциплины всесторонне исследовать такое сложное социальное явление, как конфликт. Российские правоведы с начала 1990-х гг. одними из первых приступили к изучению конфликтов в правовой сфере и сегодня активно развивают юридическую конфликтологию, которая призвана разработать теорию юридического конфликта на базе общей конфликтологии, общей теории и социологии права, а также в тесной связи с общей и юридической психологией.

В рамках юридической науки различные правовые дисциплины изучали конкретные виды конфликтов. Так, в рамках международного права исследовались споры (конфликты) между государствами, в рамках гражданского права - имущественные споры, уголовного права - криминальные ситуации и т.д.

Конфликтология в целом, а тем более юридическая конфликтология - новое направление в отечественной науке. Между тем, как уже было ранее замечено, существует большая практическая потребность в конфликтологических исследованиях.

В ноябре 1993 г. в Институте государства и права РАН состоялся «круглый стол», посвященный теме «Юридическая конфликтология - новое направление в науке». На заседании «круглого стола» было отмечено, что ученые-юристы должны развить юридическую конфликтологию. На сегодняшний день уже сделаны значительные шаги в плане развития этого самостоятельного направления научных исследований.

Юридическая конфликтология была впервые освещена в отечественной литературе лишь в 1994-1995 гг. Авторским коллективом под руководством В.Н. Кудрявцева созданы монографии ; «Юридический конфликт: сферы и механизмы» - первая работа в отечественной науке, в которой юридический конфликт рассматривается как специфический предмет научного анализа. Наряду с рассмотрением понятия, динамики и типологии именно юридического конфликта в ней развернуто, показан объем конфликтных взаимоотношений; «Юридический конфликт: процедуры разрешения» - посвящена анализу путей преодоления конфликтов юридическими средствами (парламентским процедурам, судебным процессам и т.п.). Особое внимание в ней уделено рассмотрению юридического консенсуса как общедемократического правового принципа. Затем вышла общая монография, включающая в себя вышеуказанные исследования . В 1995 г. издан учебник В.П. Казимирчука и В.Н. Кудрявцева, в котором одна из глав раскрывает основные проблемы правовой конфликтологии . Ю.А. Тихомировым в работе «Юридическая коллизия» раскрыты природа и причины юридических коллизий (конфликтов), средства их преодоления . В 1997г. опубликовано учебное пособие «Основы конфликтологии» под редакцией В.Н. Кудрявцева, в котором затрагиваются основные положения юридико-конфликтологического знания. В 1998-2000 гг. появился системный курс лекций В.С. Жеребина в 3 частях, посвященный правовой конфликтологии . Указанные и другие издания являются теоретической базой для становления нового научного направления.

В последнее время стали публиковаться специальные сюжеты в учебных изданиях по теории государства и права, посвященные теории юридического конфликта, режимам и процедурам разрешения юридических коллизий и конфликтов. Именно эта наука располагает значительными возможностями отразить наиболее важные аспекты юридической конфликтологии.

Отметим, что в отечественной литературе наряду с термином «юридическая конфликтология» употребляется термин «правовая конфликтология». Как же соотносятся между собой эти понятия? Здесь нам поможет узкое и широкое их толкование. Часто понятию «правовая конфликтология» придают более узкое значение, чем понятию «юридическая конфликтология», считая, что правовая конфликтология ограничивается только собственно правом - нормами и институтами, а юридическая конфликтология охватывает все конфликтологические явления и процессы, которые более или менее связаны с правом, т.е. все, в отношении чего право может быть поводом, причиной или следствием, включая правовую конфликтную активность личности, деятельность в конфликте государственных и негосударственных органов и др.

Представляется, что в научном и учебном плане полезным является широкий подход к пониманию правовой конфликтологии и правового конфликта. Исходя, из такого понимания не следует делать различия между понятиями «правовая конфликтология» и «юридическая конфликтология», а также - между понятиями «правовой конфликт» и «юридический конфликт». На латыни «право» - (jus) отлично от понятия «закона» - (1ех). Право больше относится к справедливости, чем к позитивному властному установлению - закону. Латинский термин «справедливость» - (justicia) исходит из понятия права, лежащего в его основе. Деятельность судьи по отысканию права и по применению его к отношениям людей по-латыни– jurisdiction или «говорю право». В таком значении «юридическое» - это «использующее право» в широком смысле. Юридическая деятельность есть небезразличное праву поведение граждан, их объединений и государства в лице его органов.

Важно отметить, что если правовое явление отражает (или должно отражать) все признаки права как целостной системы. Однако юридическое явление может либо отражать признаки права, либо нет, но всегда не безразлично последнему, поскольку право (объективное) связывает возникновение, изменение или прекращение определенных субъективных прав с бесчисленным множеством юридических по своему характеру фактов действительности (событий, действий и длящихся состояний). В процессе научного и профессионального употребления терминологические границы правового и юридического стираются, переводя сами понятия в разряд синонимов. Это связано и с заимствованием иностранных слов, что способно прояснить и глубже раскрыть признаки правового явления. Примером синонимизирования двух понятий служит ситуация, когда постепенно термин «правоведение» был вытеснен термином «юриспруденция». Поэтому мы склонны к применению названия «юридическая конфликтология».

Смысл формирования нового научного направления, по мнению ученых юристов, занимающихся данной проблемой, заключается в том, чтобы исследовать не только конфликты в самом праве и в системе юридической практики (которые так или иначе уже изучаются правовой наукой и разрешаются действующим законодательством), но и любые социальные конфликты с целью их правового разрешения. Юридическая конфликтология представляет собой «синтез конфликтологических проблем с положениями юридической науки». Предмет юридической конфликтологии раскрыт в таблице 6.

Таблица 6. Предмет юридической конфликтологии.

Следовательно, юридическая конфликтология изучает и обобщает те особенности различных социальных конфликтов, которые характеризуют их с позиций права. Теоретическое значение такого подхода состоит в возможности сопряжения конфликтов с правовыми институтами и, следовательно, рассмотрения конфликтов не в абстрактном социальном пространстве, а в реальной связи с действующими правовыми средствами и структурами. Практический смысл данного подхода - установить, могут ли правовые средства воздействовать на возникновение, развитие и разрешение конфликта, и если могут, то, как повысить эффективность этого действия; изучить правовые отношения, нормы и институты под углом зрения использования их для предупреждения и разрешения конфликтов.

Юридическая конфликтология как развивающаяся научная, учебная и практическая дисциплина должна быть представлена двумя уровнями знаний. Уровни знаний юридической конфликтологии указаны в схеме 1.