ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

Сферы распространения государственного метрологического надзора и контроля (Ст.14.)

Сферами распространения государственного метрологического надзора и контроля являются:

а) охрана жизни и здоровья, ветеринация;

б) охрана окружающей среды;

в) защита прав потребителя;

г) обеспечение безопасности труда;

д) государственный учет материальных запасов;

е) взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе услуги с применением игровых автоматов и устройств;

ж) обеспечение обороны государства;

з) геодезические и гидрометереологические работы;

и) банковские, налоговые, таможенные и почтовые услуги;

к) испытания продукции в целях определения соответствия обязатиельным требованиям нормативных документов;

л) обязательная сертификация продукции, работ и услуг;

м) измерения, проводимые по поручению судов, прокуратуры, государственного арбитража, государственных органов;

н) регистрация национальных и международных спортивных рекордов.

Орган, осуществляющий государственный метрологический надзор и контроль (Ст. 15.)

1. Государственный метрологический надзор и контроль в пределах своей компетенции осуществляют государственные инспектора уполномоченного органа (далее - государственные инспектора).

2. Руководителем уполномоченного органа является главный государственный инспектор Республики Армения по государственному надзору и контролю в области стандартизации, метрологии и сертификации (далее - главный государственный инспектор).

Государственный метрологический надзор (Ст. 16.)

Государственный метрологический надзор - технический процесс, осуществляемый уполномоченным органом в целях обеспечения единства измерений, включающий:

а) испытания, утверждение типа средств измерений;

б) проверки средств измерений

в) лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений;

г) аккредитацию лабораторий, производящих проверку, калибровку и испытания средств измерений.

Статья 17. Испытания и утверждение типа средств измерений

1. Средства измерений, изготовляемые и ввозимые в Республику Армения, подлежат государственным испытаниям, утверждению типа и регистрации в государственном реестре средств измерений.

2. Государственные испытания средств измерений осуществляются аккредитованными испытательными лабораториями.

3. Решение об утверждении типа средств измерений и их регистрации принимает уполномоченный орган. После принятия решения в государственном реестре средств измерений производится соответствующая запись.

4. Утверждение типа средства измерения удостоверяется сертификатом об утверждении типа, срок действия которого устанавливает уполномоченный орган.

После государственной регистрации средств измерений в порядке, установленном Правительством Республики Армения, выдается лицензия на изготовление средств измерений.

5. На средство измерения, получившее государственную регистрацию, а также на его эксплуатационные документы изготовителем наносится знак утверждения типа средства измерения установленной формы.

6. Надзор за соответствием утвержденному типу находящихся в производстве или ввознимых средств измерений осуществляется посредством испытаний.

7. Сведения, относящиеся к утверждению типа средства измерений или решению о его отмене, публикуются в официальных ведомостях уполномоченного органа.

8. Порядок ввоза средств измерений в Республике Армения устанавливается Правительством Республики Армения.

Статья 18. Проверка средств измерений

1. Проверка средств измерений - совокупность действий, осуществляемых уполномоченным органом с целью определения подтверждения пригодности средств измерений к использованию в сферах, подлежащих государственному метрологическому контролю.

2. Средства измерений, подлежащие государственному надзору и контролю, подвергаются проверке при изготовлении, ремонте и эксплуатации.

3. Эталоны и типовые средства измерений подлежат проверке уполномоченным органом.

4. При наличии у хозяйствующих субъектов соответствующих средств измерений и кадров, имеющих соответствующую специализацию а также необходимых условий, метрологические службы хозяйствующего субъекта по решению уполномоченного органа после аккредитации в установленном порядке может осуществлять проверку средств измерений.

5. Проверку средств измерений осуществлыет лицо, аттестованное уполномоченным органом.

6. Хозяйствующие субъекты обязаны представлять проверку средства измерений, подлежащие государственному метрологическому надзору и контролю, в сроки, установленные нормативными документами.

7. Положительные результаты проверки средств измерений удостоверяются проверочным клеймом или свидетельством о проверке.

8. Пригодность к использованию средств измерений в сферах, не подлежащих государственному метрологичесокму надзору, определяется и утверждается посредством калибровки со стороны аккредитованной метрологической службы хозяйствующего субъекта.

Результаты калибровки средств измерений удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, о чем производится соответствуюзая запись в свидетельстве и эксплуатационных документах средств измерений.

Статья 19. Лицензирование деятельности по изготовлению, ремонту средств измерений

Лицензирование деятельности по изготовлению, ремонту средств измерений осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Армения.

Статья 20. Аккредитация лабораторий, производящих проверку, калибровку и испытания средств измерений

Аккредитация - это признание уполномоченным органом технической компетенции лабораторий, производящих проверку, калибровку и испытания средств измерений.

Статья 21. Оплата метерологических работ и услуг

Порядок оплаты метрологических работ и услуг устанавливает Правительство Республики Армения.

Статья 22. Государственный метрологический контроль

1. Государственный метрологический контроль - это осуществляемая уполномоченным органом деятельность, направленная на обеспечение единства измерений, выявление нарушений метрологических правил и норм и их предупреждение.

2. Государственный метрологический контроль включает:

а) контроль за выпуском средств измерений, методиками выполнения измерений, эталонами, состоянием, применением типовых и рабочих средств измерений и соблюдением метрологических правил и норм;

б) метрологический контроль за отчуждаемыми товарами;

в) метрологический контроль за упакованными, фасованными товарами.

3. Порядок осуществления государственного метрологического контроля устанавливает Правительство Республики Армения.

Статья 23. Государственные инспекторы, их права, обязанности и ответственность

1. Государственные инспекторы имеют право в установленном порядке:

а) посещать служебные и производственные помещения хозяйствующего субъекта;

б) получать от хозяйствующего субъекта документы и сведения, необходимые для осуществления государственного надзора и контроля;

в) использовать технические средства и пользоваться услугами специалистов хозяйствующего субъекта;

г) производить отбор образцов и испытания средств измерений;

д) делать предложения по устранению выявленных нарушений;

е) запрещать применение средств измерений, если они не прошли проверку или метрологическую аттестацию;

ж) гасить проверочное клеймо или аннулировать свидетельство о проверке, если средство измерений дает неправительное показание или если просрочен межпроверочный интервал;

з) запрещать поставку и реализацию проверенной партии средств измерений, не соответствующей установленным требованиям;

и) представлять главному государственному инспектору предложение по аннулированию лицензии на деятельность по изготовлению или ремонту средств измерений;

к) представлять главному государственному инспектору предложения по устранению обстоятельств, препятствующих году проверок, а также о запрете на ввод в эксплуатацию средств измерений, если они не прошли типовые испытания или не соответствуют утвержденному типу.

2. Государственные инспекторы обязаны:

а) предъявлять свои служебные удостоверения руководителю хозяйствующего субъекта и задание по проведению государственного метрологического надзора и контроля;

б) соблюдать законные интересы потребителей, хозяйствующих субъектов и государства;

в) не разглашать материалы, содержащие государственные и служебные тайны.

3. при невыполнении или ненадлежащем выполнении своих обязанностей, злоупотреблении полномочиями, разглашении государственных и (или) служебных тайн государственные инспекторы несут ответственность в соответствии с законами Республики Армения и другими правовыми актами.

Ущерб, нанесенный хозяйствующим субъектам вследствие незаконных действий государственных инспекторов, возмещается в порядке, установленном законами Республики Армения и другими правовыми актами.

Статья 24. Права главного государственного инспектора

Главный государственный инспектор имеет право:

а) принимать решения по предложениям государственных инспекторов;

б) применять в отношении хозяйствующих субъектов санкции, отнесенные к его компетенции законами Республики Армения и другими правовыми актами, - в случае нарушения ими метрологических правил и норм;

в) запрещать или приостанавливать изготовление, ремонт и ввод в эксплуатацию средств измерений, если они не прошли государтвенные испытания, не утвержден их тип или они не соответствуют утвержденному типу;

г) аннулировать лицензию на деятельность по изготовлению, ремонту средств измерений, если нарушены требования, предъявляемые к лицензированию.

Статья 25. Обжалование действий главного государственного инспектора и государственных инспекторов

1. Действия главного государственного инспектора могут быть обжалованы в суд.

Обжалование действий главного государственного инспектора не приостанавливает выполнение принятого им решения.

2. Действия государственных инспекторов могут быть обжалованы в уполномоченный орган или суд. Закон № 4871-1 от 27.04.1993. Об обеспечении единства измерений.

Издание неофициальное.

Закон 4871-1 от 27.04.1993

Об обеспечении единства измерений.

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Настоящий Закон устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации, регулирует отношения государственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью;

средство измерений - техническое устройство, предназначенное для измерений;

эталон единицы величины - средство измерений, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы величины (или кратных либо дольных значений единицы величины) с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины;

государственный эталон единицы величины - эталон единицы величины, признанный решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходного на территории Российской Федерации;

нормативные документы по обеспечению единства измерений - государственные стандарты, применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, положения, инструкции и рекомендации;

метрологическая служба - совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений;

метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм;

поверка средства измерений - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям;

калибровка средства измерений - совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору;

сертификат об утверждении типа средств измерений - документ, выдаваемый уполномоченным на то государственным органом, удостоверяющий, что данный тип средств измерений утвержден в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и соответствует установленным требованиям;

аккредитация на право поверки средств измерений - официальное признание уполномоченным на то государственным органом полномочий на выполнение поверочных работ;

сертификат о калибровке - документ, удостоверяющий факт и результаты калибровки средства измерений, который выдается организацией, осуществляющей калибровку.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений

Регулирование отношений, связанных с обеспечением единства измерений в Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним актами законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Международные договоры

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации об обеспечении единства измерений, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Государственное управление обеспечением единства измерений

1. Государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в Российской Федерации осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

2. К компетенции Госстандарта России относятся:

межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений в Российской Федерации;

представление Правительству Российской Федерации предложений по единицам величин, допускаемым к применению;

установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;

определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

осуществление государственного метрологического контроля и надзора;

осуществление контроля за соблюдением условий международных договоров Российской Федерации о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;

руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;

участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений.

Статья 5. Нормативные документы по обеспечению единства измерений

1. В соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации Госстандарт России утверждает нормативные документы по обеспечению единства измерений, устанавливающие метрологические правила и нормы и имеющие обязательную силу на территории Российской Федерации.

2. Допускается утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений Госстандартом России и заинтересованными государственными органами управления Российской Федерации, несущими ответственность за применение указанных документов в порученных им сферах управления.

Раздел II. Единицы величин. Средства и методики выполнения измерений

Статья 6. Единицы величин

1. В Российской Федерации в установленном порядке допускаются к применению единицы величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам, рекомендованные Международной организацией законодательной метрологии.

Наименования, обозначения и правила написания единиц величин, а также правила их применения на территории Российской Федерации устанавливает Правительство Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных актами законодательства Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации могут быть допущены к применению наравне с единицами величин Международной системы единиц внесистемные единицы величин.

2. Характеристики и параметры продукции, поставляемой на экспорт, в том числе средств измерений, могут быть выражены в единицах величин, установленных заказчиком.

Статья 7. Государственные эталоны единиц величин

Государственные эталоны единиц величин используются в качестве исходных для воспроизведения и хранения единиц величин с целью передачи их размеров всем средствам измерений данных величин на территории Российской Федерации.

Государственные эталоны единиц величин являются исключительной федеральной собственностью, подлежат утверждению Госстандартом России и находятся в его ведении.

Статья 8. Средства измерений

1. Средства измерений используются для определения величин, единицы которых допущены в установленном порядке к применению в Российской Федерации и должны соответствовать условиям эксплуатации и установленным требованиям.

2. Решения об отнесении технического устройства к средствам измерений и об установлении интервалов между поверками принимает Госстандарт России.

Статья 9. Методики выполнения измерений

Измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений определяется Госстандартом России.

Раздел III. Метрологические службы

Статья 10. Государственная метрологическая служба и иные государственные службы обеспечения единства измерений

1. Государственная метрологическая служба находится в ведении Госстандарта России и включает:

государственные научные метрологические центры;

органы Государственной метрологической службы на территории республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга.

Госстандарт России осуществляет руководство Государственной службой времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ), Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) и Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД) и координацию их деятельности.

2. Государственные научные метрологические центры несут ответственность за создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин, а также за разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений.

3. Органы Государственной метрологической службы осуществляют государственный метрологический контроль и надзор на территориях республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга.

4. Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли осуществляет межрегиональную и межотраслевую координацию работ по обеспечению единства измерений времени, частоты и определения параметров вращения Земли.

5. Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов осуществляет межрегиональную и межотраслевую координацию работ по разработке и внедрению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов в отраслях народного хозяйства в целях обеспечения единства измерений на основе их применения.

6. Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов осуществляет межрегиональную и межотраслевую координацию работ по разработке и внедрению стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов в науке и технике в целях обеспечения единства измерений на основе их применения.

7. Положения об организациях и органах Государственной метрологической службы и иных государственных службах обеспечения единства измерений, перечисленных в пунктах 2, 3, 4, 5 и 6 настоящей статьи, утверждаются в соответствии с настоящим Законом Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Метрологические службы государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц

1. Государственные органы управления Российской Федерации, а также предприятия, организации, учреждения, являющиеся юридическими лицами, создают в необходимых случаях в установленном порядке метрологические службы для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора.

При выполнении работ в сферах, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона, создание метрологических служб или иных организационных структур по обеспечению единства измерений является обязательным.

Права и обязанности метрологических служб определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями государственных органов управления Российской Федерации или юридических лиц в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. Метрологический контроль и надзор осуществляются метрологическими службами юридических лиц путем:

калибровки средств измерений;

надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

проверки своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку.

Раздел IV. Государственный метрологический контроль и надзор

Статья 12. Виды государственного метрологического контроля и надзора

1. Государственный метрологический контроль и надзор осуществляются Государственной метрологической службой Госстандарта России.

2. Государственный метрологический контроль включает:

утверждение типа средств измерений;

поверку средств измерений, в том числе эталонов;

лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений.

3. Государственный метрологический надзор осуществляется:

за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Статья 13. Сферы распространения государственного метрологического контроля и надзора

Государственный метрологический контроль и надзор, осуществляемые с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, распространяются на:

здравоохранение, ветеринарию, охрану окружающей среды, обеспечение безопасности труда;

торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе на операции с применением игровых автоматов и устройств;

государственные учетные операции;

обеспечение обороны государства;

геодезические и гидрометеорологические работы;

банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;

производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов Российской Федерации;

обязательную сертификацию продукции и услуг;

измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда, государственных органов управления Российской Федерации;

регистрацию национальных и международных спортивных рекордов.

Нормативными актами республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга государственный метрологический контроль и надзор могут быть распространены и на другие сферы деятельности.

Статья 14. Утверждение типа средств измерений

1. В сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора средства измерений подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа средств измерений.

Решение об утверждении типа средств измерений принимается Госстандартом России и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений. Срок действия этого сертификата устанавливается при его выдаче Госстандартом России.

Утвержденный тип средств измерений вносится в Государственный реестр средств измерений, который ведет Госстандарт России.

2. Испытания средств измерений для целей утверждения их типа проводятся государственными научными метрологическими центрами Госстандарта России, аккредитованными им в качестве государственных центров испытаний средств измерений.

Решением Госстандарта России в качестве государственных центров испытаний средств измерений могут быть аккредитованы и другие специализированные организации.

3. Для проведения испытаний образцы средств измерений с соответствующими нормативными и эксплуатационными документами должны быть представлены в установленном Госстандартом России порядке.

4. Соответствие средств измерений утвержденному типу на территории Российской Федерации контролируется органами Государственной метрологической службы по месту расположения изготовителей или пользователей.

5. На средство измерений утвержденного типа и на эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа средств измерений установленной формы.

6. Информация об утверждении типа средств измерений и решение о его отмене публикуется в официальных изданиях Госстандарта России.

Статья 15. Поверка средств измерений

1. Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Допускаются продажа и выдача напрокат только поверенных средств измерений.

Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждаются Госстандартом России.

2. По решению Госстандарта России право поверки средств измерений может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридических лиц. Деятельность этих метрологических служб осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами по обеспечению единства измерений. Порядок аккредитации определяется Правительством Российской Федерации.

Поверочная деятельность, осуществляемая аккредитованными метрологическими службами юридических лиц, контролируется органами Государственной метрологической службы по месту расположения этих юридических лиц.

3. Поверка средств измерений осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя органом Государственной метрологической службы.

Ответственность за ненадлежащее выполнение поверочных работ и несоблюдение требований соответствующих нормативных документов несет соответствующий орган Государственной метрологической службы или юридическое лицо, метрологической службой которого выполнены поверочные работы.

4. В сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора юридические и физические лица, выпускающие средства измерения из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.

Порядок представления средств измерений на поверку устанавливается Госстандартом России.

5. Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются поверительным клеймом или свидетельством о поверке.

Форма поверительного клейма и свидетельства о поверке, порядок нанесения поверительного клейма устанавливаются Госстандартом России.

6. При выполнении поверочных работ на территории отдельного региона с выездом на место эксплуатации средств измерений орган исполнительной власти этого региона обязан оказывать поверителям содействие, в том числе:

предоставлять им соответствующие помещения;

обеспечивать их вспомогательным персоналом и транспортом;

извещать всех владельцев и пользователей средств измерений о времени поверки.

Статья 16. Лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений

Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений, применяемых в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, может осуществляться юридическими и физическими лицами только при наличии лицензии, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, соблюдением метрологических правил и норм

Государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, соблюдением метрологических правил и норм осуществляется в порядке, устанавливаемом Госстандартом России.

Статья 18. Государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций

Государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, осуществляется в целях определения массы, объема, расхода или других величин, характеризующих количество этих товаров.

Порядок проведения указанного вида государственного метрологического надзора устанавливается Госстандартом России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Государственный метрологический надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже

Государственный метрологический надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже осуществляется в случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, указывающие количество содержащегося в упаковке товара, обозначены на упаковке.

Порядок проведения указанного вида государственного метрологического надзора устанавливается Госстандартом России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Права и обязанности государственных инспекторов по обеспечению единства измерений

1. Государственный метрологический контроль и надзор осуществляют должностные лица Госстандарта России - главные государственные инспекторы и государственные инспекторы по обеспечению единства измерений Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга (далее - государственные инспекторы).

Осуществление государственного метрологического контроля и надзора может быть возложено на государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами, действующих в соответствии с законодательством Российской Федерации и прошедших аттестацию в качестве государственных инспекторов по обеспечению единства измерений.

Государственные инспекторы, осуществляющие поверку средств измерений, подлежат аттестации в качестве поверителей.

2. Государственные инспекторы, осуществляющие на соответствующей территории государственный метрологический контроль и надзор, вправе беспрепятственно, при предъявлении служебного удостоверения:

посещать объекты, где эксплуатируются, производятся, ремонтируются, продаются, содержатся или хранятся средства измерений независимо от подчиненности и форм собственности этих объектов;

проверять соответствие используемых единиц величин допущенным к применению;

поверять средства измерений, проверять их состояние и условия применения, а также соответствие утвержденному типу средств измерений;

проверять применение аттестованных методик выполнения измерений, состояние эталонов, применяемых для поверки средств измерений;

проверять количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

отбирать образцы продукции и товаров, а также фасованные товары в упаковках любого вида для осуществления надзора;

использовать технические средства и привлекать персонал объекта, подвергаемого государственному метрологическому контролю и надзору.

3. При выявлении нарушений метрологических правил и норм государственный инспектор имеет право:

запрещать применение и выпуск средств измерений неутвержденных типов или не соответствующих утвержденному типу, а также неповеренных;

гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельство о поверке в случаях, когда средство измерений дает неправильные показания или просрочен межповерочный интервал;

при необходимости изымать средство измерений из эксплуатации;

давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения нарушений метрологических правил и норм;

составлять протоколы о нарушении метрологических правил и норм.

Статья 21. Ответственность государственных инспекторов

1. Государственные инспекторы, осуществляющие государственный метрологический контроль и надзор, обязаны строго соблюдать законодательство Российской Федерации, а также положения нормативных документов по обеспечению единства измерений и государственного метрологического контроля и надзора.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, превышение полномочий и за иные нарушения, включая разглашение государственной или коммерческой тайны, государственные инспекторы могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Жалобы на действия государственных инспекторов подаются в 20-дневный срок со дня принятия ими решений в тот орган Государственной метрологической службы, которому они непосредственно подчинены, или в вышестоящий орган. Жалобы рассматриваются и решения по ним принимаются в месячный срок со дня подачи жалобы.

Действия государственных инспекторов могут также быть в установленном порядке обжалованы в суд.

3. Обжалование действий государственных инспекторов не приостанавливает реализацию их предписаний.

Статья 22. Содействие государственному инспектору

Юридические и физические лица обязаны оказывать содействие государственному инспектору в выполнении возложенных на него обязанностей. Лица, препятствующие осуществлению государственного метрологического контроля и надзора, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел V. Калибровка и сертификация средств измерений

Статья 23. Калибровка средств измерений

1. Средства измерений, не подлежащие поверке, могут подвергаться калибровке при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту, при эксплуатации, прокате и продаже.

Калибровка средств измерений производится метрологическими службами юридических лиц с использованием эталонов, соподчиненных государственным эталонам единиц величин.

Результаты калибровки средств измерений удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке, а также записью в эксплуатационных документах.

2. На основе договоров, заключаемых с государственными научными метрологическими центрами или органами Государственной метрологической службы, заинтересованные метрологические службы юридических лиц могут быть аккредитованы на право проведения калибровочных работ.

В этих случаях аккредитованным метрологическим службам юридических лиц предоставляется право выдавать сертификаты о калибровке от имени органов и организаций, которые их аккредитовали.

Ответственность за ненадлежащее выполнение калибровочных работ несут юридические лица, метрологическими службами которых выполнены калибровочные работы.

При рассмотрении споров в суде, арбитражном суде, государственных органах управления Российской Федерации результаты калибровки, оформленные надлежащим образом, могут быть использованы в качестве доказательств.

3. Калибровочная деятельность аккредитованных метрологических служб юридических лиц контролируется государственными научными метрологическими центрами или органами Государственной метрологической службы в соответствии с условиями заключенных договоров.

4. Порядок аккредитации на право выполнения калибровочных работ и выдачи сертификата о калибровке или нанесения калибровочного знака, требования к выполнению калибровочных работ устанавливаются Госстандартом России.

Статья 24. Сертификация средств измерений

Добровольная сертификация средств измерений проводится в соответствии с актами законодательства Российской Федерации.

Раздел VI. Ответственность за нарушение положений настоящего закона

Статья 25. Уголовная, административная либо гражданско - правовая ответственность

Юридические и физические лица, а также государственные органы управления Российской Федерации, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско - правовую ответственность.

Раздел VII. Финансирование работ по обеспечению единства измерений

Статья 26. Обязательное государственное финансирование

1. Обязательному государственному финансированию подлежат:

разработка, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин;

фундаментальные исследования в области метрологии;

работы, связанные с деятельностью ГСВЧ, ГССО и ГСССД;

разработка утверждаемых Госстандартом России нормативных документов по обеспечению единства измерений;

работы по государственному метрологическому надзору.

2. При разработке федеральных и иных государственных программ, финансируемых полностью или частично из средств республиканского бюджета Российской Федерации, в том числе программ создания и развития производства оборонной продукции, должны быть предусмотрены разделы метрологического обеспечения.

Статья 27. Оплата метрологических работ и услуг

Метрологические работы и услуги, оказываемые юридическим и физическим лицам государственными научными метрологическими центрами и органами Государственной метрологической службы Госстандарта России: испытания для последующего утверждения типа средств измерений, поверка средств измерений, сертификация средств измерений, калибровка средств измерений, аттестация методик выполнения измерений, экспертиза нормативных документов, аккредитация метрологических служб и лабораторий, другие услуги, - оплачиваются заинтересованными лицами в соответствии с условиями заключаемых договоров.

Государственный метрологический контроль и надзор

В ст. 12 определены виды государственного метрологического контроля и надзора (ГМКиН): государственный метрологический контроль (ГМК) и государственный метрологический надзор (ГМН).

Сферы распространения ГМКиН, которые осуществляются с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, указаны в ст.13 Закона. Все разрабатываемые, производимые и находящиеся в эксплуатации СИ делятся на две группы:

применяемые в сферах распространения ГМКиН;

не применяемые в сферах распространения ГМКиН.

Средства измерений первой группы могут применяться только после утверждения типа, проведения их первичной поверки и последующих периодических поверок в процессе эксплуатации. Для СИ второй группы надзор со стороны государства не проводится.

Государственный метрологический контроль (ГМК) включает:

утверждение типа СИ;

поверка СИ;

лицензирование деятельности на право изготовления, ремонта, продажи и проката СИ.

Утверждение типа СИ - решение (уполномоченного на это государственного органа управления) о признании типа СИ узаконенным для применения на основании их испытаний государственным научным метрологическим центром или другой организацией, аккредитованной на этот вид деятельности Решение утверждается и удостоверяется сертификатом. Утвержденный тип СИ вносится в Государственный реестр СИ.

Поверка СИ - установление органом ГМС (или другим официально уполномоченным на то органом, организацией) пригодности СИ к применению на основании экспериментально определяемых метрологических характеристик и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям.

Перечни групп СИ, подлежащих поверке, утверждаются в установленном порядке. Право поверки СИ может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридических лиц. Порядок аккредитации определяется Правительством РФ. Поверка осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя органом Государственной метрологической службы. Положительные результаты поверки СИ удостоверяются поверительным клеймом или свидетельством о поверке. Поверительное клеймо может наноситься как на приборы, так и на сопроводительные документы на приборы (паспорта, технические описания и т.п.). Различают несколько видов поверки:

первичная поверка, которой подвергаются СИ, изготовленные и отремонтированные в РФ или ввезенные по импорту;

периодическая поверка, которой подлежат приборы, находящиеся в эксплуатации;

внеочередная поверка проводится в некоторых случаях (повреждение поверительного клейма, ввод в эксплуатацию СИ после хранения и т.п.);

инспекционная поверка - это поверка при осуществлении ГМН.

Лицензирование - выполняемая в обязательном порядке процедура выдачи лицензии на осуществление деятельности на какой-либо вид деятельности. Деятельность по изготовлению, ремонту, продаже и прокату СИ, применяемых в сферах распространения ГМКиН, может осуществляться юридическими и физическими лицами лишь при наличии лицензии. Основанием для выдачи лицензии служит заявление юридического или физического лица и положительные результаты проверки условий осуществления лицензируемого вида деятельности.

Государственный метрологический надзор (ГМН) осуществляется за:

выпуском, состоянием и применением СИ;

соблюдением метрологических правил и норм;

количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций (переход материальных ценностей от одного лица к другому);

за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их фасовке и продаже.

Основная цель ГМН - защита интересов граждан и государства от отрицательных последствий, вызванных недостоверными результатами измерений. Функции ГМН возложены на органы Государственной метрологической службы. ГМКиН осуществляют должностные лица Госстандарта - государственные инспекторы по ОЕИ, права и обязанности которых изложены в ст. 20 Закона

6.4.1. Понятие о надзоре и контроле

Метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществ­ляемая органом ГМС (государственный контроль и надзор) или МС юридического лица для проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.

Метрологические службы юридических лиц осуществляют мет­рологический контроль и надзор путем:

Калибровки средств измерений;

Надзора за состоянием и применением СИ, аттестованными МВИ, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки СИ, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

Выдачи обязательных предписаний, направленных на пре­дотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологи­ческих правил и норм;

Проверки своевременности представления СИ на испытания в целях утверждения типа, а также на поверку и калибровку.

Аккредитация МС юридических лиц на право проведения надзо­ра осуществляется в соответствии с рекомендациями МИ 2492-98.

Государственный метрологический контроль и надзор, осуще­ствляемые с целью проверки соблюдения метрологических пра­вил и норм, распространяются на жизненно важные для государ­ства сферы деятельности, перечисленные в ст. 13 Закона "Об обес­печении единства измерений" (см. 6.3.2). ■

Государственный метрологический контроль включает:

Утверждение типа средств измерений (см. 6.4.2);

Поверку средств измерений, в том числе эталонов (см. 6.4.3);

Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измере­ний.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

За выпуском, состоянием и применением СИ, аттестованны­ми МВИ, эталонами единиц величин, соблюдением метрологичес­ких правил и норм на предприятиях, деятельность которых отно­сится к сферам, определенным ст. 13 указанного Закона;

За количеством товаров, отчуждаемых при совершении тор­говых операций. Этот вид надзора проводится в целях определе­ния массы, объема, расхода или других величин, характеризую­щих количество товаров. Порядок проведения устанавливается Госстандартом в соответствии с законодательством РФ;

За количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Он осуществляется в тех случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без вскры­тия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, указывающие количество содержащегося в упаковке товара, обозначены на упаковке. Порядок проведения указанного вида государственного метрологического надзора устанавливает Госстандарт в соответствии с законодательством РФ.

Первый вид надзора проводится в соответствии с правилами ПР 50.2.002-94. Основными задачами надзора является определе­ние соответствия выпускаемых СИ утвержденному типу; состояния и правильности применения СИ; наличия и правильности приме­нения аттестованных МВИ, а также контроль соблюдения метроло­гических правил и норм в соответствии с"действующими норматив­ными документами.

Результаты каждой проверки оформляются соответствующим ак­том, в котором отражается состояние дел по всем вопросам проверки и раскрываются причины выявленных нарушений метрологических правил и норм. Акт проверки передается руководству проверенного предприятия, а копия - органу ГМС и заинтересованным организа­циям. Руководитель проверенного предприятия на основе акта провер­ки утверждает план организационно-технических мероприятий, на­правленных на устранение выявленных нарушений.

Проверки проводят должностные лица Госстандарта России - главные государственные инспекторы и государственные инспек­торы по обеспечению единства измерений, действующие на соот­ветствующих территориях и аттестованные в установленном по­рядке. Государственные инспекторы при предъявлении служебно­го удостоверения вправе беспрепятственно:

Посещать объекты, где эксплуатируются, производятся, ре­монтируются, продаются, содержатся или хранятся СИ незави­симо от подчиненности и форм собственности этих объектов;

Проверять соответствие используемых единиц величин допу­щенным к применению;

Поверять средства измерения - их состояние и условия приме­нения, а также соответствие утвержденному типу;

Проверять применение аттестованных МВИ, состояние эта­лонов, используемых для поверки СИ;

Проверять количество товаров, отчуждаемых при соверше­нии торговых операций;

Отбирать образцы продукции и товаров, а также фасованные товары в упаковках любого вида для осуществления надзора;

Использовать технические средства и привлекать персонал объекта, подвергаемого государственному метрологическому кон­тролю и надзору.

При выявлении нарушений метрологических правил и норм государственный инспектор имеет право:

Запрещать применение и выпуск СИ неутвержденных типов или не соответствующих утвержденному типу, а также неповерен­ных;

Гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельство о поверке, если СИ дает неправильные показания или просрочена ддта очередной поверки;

При необходимости изымать СИ из эксплуатации;

Представлять предложения по аннулированию лицензии на из­готовление, ремонт, продажу и прокат СИ в случаях нарушения требований к этим видам деятельности;

Давать обязательные предписания и устанавливать сроки уст­ранения нарушений метрологических правил и норм;

Составлять протоколы о нарушении метрологических правил и норм.

Государственные инспекторы обязаны строго соблюдать зако­нодательство РФ и нормативные документы ГСИ. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, пре­вышение полномочий и за иные нарушения, включая разглашение государственной или коммерческой тайны, они могут быть при­влечены к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

6.4.2. Государственные испытания средств измерений

В сферах распространения государственного метрологического контроля средства измерения подвергаются обязательным испы­таниям с последующим утверждением их типа. Порядок проведе­ния испытаний и утверждения типа СИ включает:

Испытания СИ с целью утверждения их типа. Утверждение типа СИ - правовой акт ГМС, заключающийся в признании типа СИ пригодным в стране для серийного выпуска;

Принятие решения об утверждении типа, его государствен­ную регистрацию и выдачу соответствующего сертификата;

Испытания СИ на соответствие утвержденному типу. Соот­ветствие утвержденному типу СИ - правовой акт ГМС, заключа­ющийся в признании соответствия выпускаемых серийно СИ ра­нее утвержденному типу;

Признание утвержденного типа или результатов испытаний СИ, проведенных компетентными органами зарубежных стран;

Информационное обслуживание потребителей измерительной техники.

Указанные испытания проводят ГНМЦ и иные специализи­рованные организации, аккредитованные в качестве государствен­ных центров испытаний (ГЦИ) средств измерения. Испытания образцов СИ проводятся в установленном Госстандартом России порядке, приведенном в правилах ПР 50.2.009-94.

Испытания СИ с целью утверждения их типа проводят по ут­вержденной ГЦИ программе, которая должна содержать следующие разделы:

Рассмотрение технической документации;

Экспериментальное исследование СИ;

Оформление результатов испытаний.

В ходе испытаний необходимо проверить соответствие докумен­тации и характеристик СИ требованиям задания на его разработку, технические условия и нормативные документы на них, включая методики поверки. Решение об утверждении типа СИ принимает Госстандарт России по результатам испытаний и удостоверяет сер­тификатом, срок действия которого устанавливают при выдаче. Ут­вержденный тип СИ вносится в Государственный реестр СИ, кото­рый ведет Госстандарт в соответствии с правилами ПР 50.1.011-94. Информация об утверждении типа СИ и решение о его отмене публикуется в официальных изданиях Госстандарта. На СИ утверж­денного типа и на эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа установлен­ной формы.

Соответствие средств измерений утвержденному типу на терри­тории РФ контролируют органы ГМС по месту расположения изго­товителей или пользователей. Контроль осуществляется путем ис­пытаний отобранных образцов СИ, проводимых по утвержденной ГЦИ программе.

Испытания на соответствие СИ утвержденному типу проводят:

При наличии информации от потребителей об ухудшении ка­чества выпускаемых или импортируемых СИ;

При внесении в их конструкцию или технологию изменений, влияющих на их нормированные MX;

При истечении срока действия сертификата об утверждении типа

По результатам испытаний составляют акт, который направля­ют во ВНИИМС.

6.4.3. Поверка средств измерений

Поверка средства измерений - это установление органом ГМС (другими уполномоченными на то организациями) пригодности СИ к применению на основании экспериментально определяе­мых MX и подтверждение их соответствия установленным обяза­тельным требованиям.

По действующему законодательству СИ, подлежащие государ­ственному метрологическому контролю и надзору, должны подвер­гаться поверке при выпуске из производства или после ремонта, при ввозе по импорту и в процессе эксплуатации. Перечни групп СИ, подлежащих поверке, утверждает Госстандарт России в соот­ветствии с МИ 2273-93, а требования к организации и проведе­нию поверки СИ устанавливают правила ПР 50.2.006-94. Поверка производится в соответствии с нормативными документами, утвер­ждаемыми по результатам испытаний.

Результатом поверки является:

Подтверждение пригодности СИ к применению. В этом случае на него и (или) техническую документацию наносится оттиск пове- рительного клейма и (или) выдается Свидетельство о поверке. Пове- ритвльное клеймо - знак установленной формы, наносимый на СИ, признанные в результате их поверки годными к применению. Прави­ла использования клейм описаны в ПР 50.2.007-94;

Признание СИ непригодным к использованию. В этом случае оттиск поверительного клейма и (или) Свидетельство о поверке аннулируются и выписывается Свидетельство о непригодности.

Форма клейма и Свидетельства о поверке, порядок нанесения поверительного клейма устанавливает Госстандарт России.

Средства измерения подвергаются первичной, периодической, внеочередной, инспекционной и экспертной поверкам.

Первичная поверка проводится при выпуске СИ из производства или после ремонта, а также при ввозе СИ из-за границы партиями. Такой поверке подвергается, как правило, каждый экземпляр СИ.

Периодическая поверка выполняется через установленные интервалы времени (межповерочные интервалы). Ей подвергаются СИ, находящи­еся в эксплуатации или на хранении. Конкретные перечни СИ, подле­жащих поверке, составляют их владельцы - юридические и физичес­кие лица. Органы ГМС в процессе надзора за соблюдением метрологи­ческих норм и правил проверяют правильность составления этих перечней.

Периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр СИ. Исключения могут составлять СИ, находящиеся на длительном хранении. Результаты такой поверки действительны в течение меж­поверочного интервала. Первый интервал устанавливается при ут­верждении типа СИ, последующие определяются на основе различ­ных критериев, обзор которых дан в разд. 4.4.

Внеочередная поверка СИ проводится до наступления срока его периодической поверки в случаях:

Повреждения знака поверительного клейма или утрате Свиде­тельства о поверке;

Ввода в эксплуатацию СИ после длительного хранения (более одного межповерочного интервала);

Проведения повторной настройки, известном или предполага­емом ударном воздействии на СИ или при неудовлетворительной его работе;

Отправки потребителю СИ, не реализованных по истечении срока, равного половине межповерочного интервала;

Применения СИ в качестве комплектующих по истечении сро­ка, равного половине межповерочного интервала.

Инспекционная поверка проводится органами МС при осуще­ствлении государственного надзора или ведомственного контроля за состоянием и применением СИ. Ее допускается проводить не в полном объеме, предусмотренном методикой поверки. Результа­ты инспекционной поверки отражаются в акте.

Экспертная поверка проводится при возникновении спорных вопросов по MX, исправности СИ и пригодности их к использо­ванию. Ее проводят органы ГМС по письменному требованию за­интересованных лиц.

Порядок представления СИ на поверку устанавливает Госстан­дарт России. Поверка проводится в соответствии с методиками, тре­бования к которым изложены в МИ 187-86 и МИ 188-86. Экс­пертная поверка включает следующее:

Установление периодичности работ (определение межпове­рочных интервалов) в соответствии с ИСО 10012, МИ 2187-92, МИ 1872-88;

Разработку и документирование методик проведения работ в соответствии с инструкцией РД 50-660-88;

Ведение соответствующих протоколов, отражающих резуль­таты проведенных работ;

Организацию хранения и использования документации по поверке СИ.

Основной MX, определяемой при поверке, является погреш­ность. Она находится на основании сравнения показаний поверя­емого СИ и более точного рабочего эталона:

Сличением (методами противопоставления или замещения) с более точной мерой посредством компарирующего прибора. Общим для этих методов поверки СИ является выработка сигнала о нали­чии разности размеров сравниваемых величин. Если этот сигнал пу­тем подбора образцовой меры будет сведен к нулю, то реализуется нулевой метод измерения;

Измерением эталонным СИ величины, воспроизводимой ме­рой. В этом случае поверка часто называется градуировкой. Градуи­ровка- нанесение на шкалу отметок, соответствующих показаниям рабочего эталона, или определение по его показаниям уточненных значений величины, соответствующих нанесенным отметкам на шкале поверяемого СИ;

Способом калибровки, когда с более точной мерой сличается лишь одна мера из набора или одна из отметок шкалы многознач­ной меры, а действительные размеры других мер определяются пу­тем их взаимного сравнения в различных сочетаниях на приборах сравнения и при дальнейшей обработке результатов измерений.

Поверка измерительных приборов проводится:

Методом непосредственного сравнения измеряемых величин и величин, воспроизводимых рабочими эталонами соответствую­щего разряда или класса точности. Значения величин на выходе мер выбираются равными соответствующим (чаще всего оцифрованным) отметкам шкалы прибора. Наибольшая разность между результатом измерения и соответствующим ему размером эталонов является в этом случае основной погрешностью прибора;

Методом непосредственного сличения показаний поверяемого и эталонного приборов при одновременном измерении одной и той же величины. Разность их показаний равна абсолютной погрешнос­ти поверяемого СИ.

Существуют и другие методы поверки, которые используются реже .

Важным при поверке является выбор оптимального соотноше­ния между допускаемыми погрешностями эталонного и поверяе­мого СИ. Обычно это соотношение принимается равным 1:3 (исхо­дя из критерия ничтожно малой погрешности), когда при поверке вводят поправки на показания образцовых СИ. Если поправки не вводят, то эталонные СИ выбираются из соотношения 1:5. Соот­ношение допускаемых погрешностей поверяемых и эталонных СИ Устанавливается с учетом принятого метода поверки, характера погрешностей, допускаемых значений ошибок первого и второго Рода и иногда может значительно отличаться от указанных ранее цифр. . ■;< ..

По решению Госстандарта России право поверки СИ может быть предоставлено аккредитованным МС юридических лиц, де­ятельность которых осуществляется в соответствии с действую­щим законодательством и нормативными документами по обеспе­чению единства измерений. Порядок аккредитации определяется правилами ПР 50.2.014-94, разработанными с учетом руководств

Аккредитация МС предусматривает следующие этапы:

Экспертиза документов, представленных МС;

Аттестация МС комиссией из представителей ГНМЦ и ГМС;

Принятие решения об аккредитации по результатам эксперти­зы;

Оформление, регистрация и выдача Госстандартом аттестата аккредитации на срок до пяти лет. Аккредитуемая МС должна иметь:

Положение, разработанное в соответствии с ПР 50-732-93;

Квалифицированный и опытный персонал, аттестованный в установленном порядке в качестве поверителей в соответствии с ПР 50.2.012,- 94;

Помещения и окружающую среду, удовлетворяющие требо­ваниям нормативных документов;

Поверенные эталоны и иное вспомогательное оборудование, необходимое для проведения поверки, определенной областью акк­редитации;

Документированные методики и процедуры поверки, обработ­ки и использования измерительной информации, а также актуали­зации нормативных документов;

Систему менеджмента качества проведения поверочных ра­бот;

Документированные правила приемки, хранения и возврата СИ, поступающих на поверку;

Систему регистрации, использования и хранения результа­тов поверки.

Детальные требования по перечисленным выше этапам опи­саны в МИ 2284-94.

Аккредитованная МС имеет право:

Проводить поверку СИ в рамках, определенных аттестатом ак­кредитации, выдавать Свидетельство о поверке, ставить клеймо на поверенные СИ или гасить поверительные клейма;

Разрабатывать предложения по корректировке межповероч­ных интервалов;

Участвовать в разработке и корректировке нормативной документации, регламентирующей вопросы аккредитации МС.

Госстандарт осуществляет периодический инспекционный кон­троль за деятельностью аккредитованной МС.

Поверка СИ осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве доверителя органом ГМС в соответствии с ПР 50.2.012-94. Поверитель (физическое лицо) - сотрудник органа ГМС или юри­дического лица, аккредитованного на право поверки, непос­редственно производящее поверку СИ и прошедшее аттестацию в установленном порядке.

Проводятся два вида аттестации: первичная и периодическая (не реже одного раза в пять лет), к которым допускаются лица, имею­щие специальную подготовку и практический стаж работы в пове­рочных подразделениях. Аттестация проводится специально создава­емой комиссией из числа высококвалифицированных специалис­тов-метрологов.

6.4.4. Калибровка средств"измерений

В сферах деятельности, где государственный метрологический надзор и контроль не являются обязательными, для обеспечения метрологической исправности СИ применяется калибровка. Ка­либровка (калибровочные работы) - совокупность операций, вы­полняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к при­менению средства измерений, не подлежащего государственному мет­рологическому контролю и надзору.

Для проведения калибровочных работ создана Российская сис­тема калибровки (РСК) - совокупность субъектов деятельности и калибровочных работ, направленных на обеспечение единства измерений в сферах, не подлежащих государственному метроло­гическому контролю и надзору и действующих на основе установ­ленных требований к организации и проведению калибровочных работ. Деятельность РСК регулируется правилами ПР 50.2.016-94 и ПР 50.2.017-95.

Основные направления деятельности РСК:

Регистрация органов, осуществляющих аккредитацию МС юридических лиц на право проведения калибровочных работ;

Аккредитация МС юридических лиц на право проведения ка­либровочных работ:

Калибровка СИ;

Установление основных принципов и правил РСК, организа-

9 Метрология,

Стандартизация, сертификация

ционное, методическое и информационное обеспечение его дея­тельности;

Инспекционный контроль за соблюдением аккредитованны­ми МС требований к проведению калибровочных работ.

Российская система калибровки имеет свой знак, наносимый на калиброванное СИ. Его форма и размеры приведены в правилах ПР 50.2.017-95.

Организационная структура РСК приведена на рис. 6.3. Цент­ральный орган и научно-методический центр РСК назначает Гос­стандарт. Центральный орган РСК выполняет следующие функции:

- Рис. 6.3. Структура РСК

Устанавливает основные принципы и правила РСК;

Принимает решения о регистрации аккредитирующих орга­нов в соответствии с правилами ПР РСК 001-95;

Осуществляет контроль за их деятельностью;

Рассматривает апелляции по результатам аккредитации;

Взаимодействует с калибровочными службами других стран и международными калибровочными союзами.

Основные задачи научно-методического центра:

Разработка нормативных документов, регламентирующих ка­либровочную деятельность в стране;

Ведение реестра РСК;

Подготовка и представление на утверждение в центральный орган РСК материалов по регистрации аккредитирующих орга­нов, участие в их проверках;

Организация и координация разработки, экспертизы и аттеста­ции методик калибровки СИ;

Создание и ведение базы данных по нормативным документам и калибровочной деятельности в РФ;

Осуществление консультативной деятельности по вопросам РСК;

Проведение мероприятий по повышению квалификации кад­ров в области калибровочных работ.

Из числа руководителей МС государственных органов управ­ления, аккредитирующих органов, представителей ГМС и ГНМЦ центральный орган формирует совет РСК, который:

Разрабатывает предложения по основным принципам работы РСК;

Рассматривает проекты законодательных и нормативных актов в области калибровки и готовит предложения по их изменению;

Определяет основные направления проведения исследований в области калибровки;

Рассматривает экономические и финансовые аспекты в ра­боте РСК.

Главными задачами аккредитирующего органа РСК являются:

Проведение аккредитации МС в соответствии с правилами ПР 50.2.018-95;

Осуществление инспекционного контроля, требования к ко­торому приведены в правилах ПР РСК 003-98.

Основой РСК являются аккредитованные МС юридических лиц. Их главной функцией является калибровка СИ в области аккреди­тации и в соответствии с действующими нормативными докумен­тами. Требования к подразделениям, проводящим калибровочные Работы, изложены в рекомендациях Р РСК 001-95.

Организация, выполняющая калибровочные работы, должна иметь:

Поверенные и идентифицированные средства калибровки - эта­лоны, установки и другие СИ, применяемые при калибровке в соответствии с установленными правилами. Они призваны обеспе­чить передачу размера единиц от государственных эталонов калиб­руемым СИ;

Актуализированные документы, регламентирующие органи­зацию и проведение калибровочных работ. К ним относятся доку­мент на область аккредитации, документация на средства измере­ний и калибровки, нормативные документы ГСИ на калибровку, процедуры калибровки и использования ее данных;

Профессионально подготовленный и квалифицированный персонал;

Помещения, удовлетворяющие нормативным требованиям.

Результаты калибровки удостоверяются калибровочным знаком,

наносимым на СИ, или Свидетельством о калибровке, а также записью в эксплуатационные документы.

Требования к калибровочным лабораториям приведены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000.

6.4.5. Метрологическая аттестация средств измерений и испытательного оборудования

Метрологическая аттестация- это признание средства измере­ний (испытаний) узаконенным для применения (с указанием его метрологического назначения и MX) на основании тщательных ис­следований метрологических свойств этого средства, проводится в соответствии с ГОСТ 8.326-89.

Метрологической аттестации могут подвергаться СИ, не под­лежащие государственным испытаниям или утверждению типа орга­нами ГМС, опытные образцы СИ, измерительные приборы, вы­пускаемые или ввозимые из-за границы в единичных экземплярах или мелкими партиями, измерительные системы и их каналы.

Основными задачами аттестации СИ являются:

Определение MX и установление их соответствия требовани­ям нормативной документации; ;

Установление перечня MX, подлежащих контролю при по­верке;

Опробование методики поверки.

Метрологическая аттестация проводится органами государ­ственной или ведомственной МС по специально разработанной и утвержденной программе. Результаты оформляются в виде прото­кола определенной формы. При положительных результатах выда­ется Свидетельство о метрологической аттестации установленной формы, где указывают его установленные MX.

Как известно (см. разд. 5.1), между измерением и испытанием имеется различие, состоящее в том, что погрешность испытания складывается из пофешности измерения и пофешности воспро­изведения режимов испытания. Измерение можно считать част­ным случаем испытания, при котором условия последнего не пред­ставляют интереса.

В соответствии с этим существует различие в аттестации СИ и испытательного оборудования, основные положения и порядок проведения которого приведены в ГОСТ Р 8.568-97.

Основная цель аттестации испытательного оборудования - подтверждение возможности воспроизведения условий испытаний в пределах допустимых отклонений и установление пригодности использования данного оборудования в соответствии с его назна­чением.

Аттестация, как и поверка, бывает первичной, периодичес­кой и повторной.

Первичная аттестация заключается в экспертизе эксплуатаци­онной и проектной документации, экспериментальном определе­нии технических характеристик испытательного оборудования и подтверждении пригодности его к использованию. Технические и метрологические характеристики, подлежащие определению, вы­бирают из числа нормированных и установленных в документа­ции характеристик. Они должны определять возможность оборудо­вания воспроизводить условия испытаний в течение установленно­го времени.

В процессе первичной аттестации устанавливают:

Возможность воспроизведения внешних воздействующих фак­торов и (или) режимов функционирования объекта испытания, установленных в документах на методики испытаний конкретных видов продукции;

Отклонения параметров условий испытаний от нормирован­ных значений;

Обеспечение безопасности персонала и отсутствие вредного воздействия на окружающую среду;

Перечень характеристик оборудования, которые должны про­веряться при периодической аттестации, а также методы, сред­ства и периодичность ее применения.

Периодическую аттестацию проводят в процессе эксплуатации испытательного оборудования в объеме, необходимом для подтвер­ждения соответствия его характеристик требованиям нормативных документов на методики испытаний и экcплyafaциoнныx докумен­тов. Результаты аттестации оформляются протоколом. При положи­тельных результатах на оборудование выдается аттестат определен­ной формы и делается запись в эксплуатационные документы.

6.4.6. Система сертификации средств измерений

Система предназначена для проведения добровольной серти­фикации средств измерения в соответствии с законами "Об обес­печении единства измерений" и "О сертификации продукции и услуг".

Система сертификации - это система, располагающая соб­ственными правилами процедуры проведения сертификации со­ответствия (см. Руководство ИСО/МЭК 2, п. 14.1). Сертифика­том соответствия называют документ, который выдается после проведения сертификации. В нем указывается, что должным об­разом идентифицированная продукция, процесс или услуга со­ответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Основные положения и порядок проведения работ в рамках системы сертификации средств измерения, не подлежащих приме­нению в сферах распространения государственного метрологическо­го контроля и надзора, определяют МИ 2277-93.

Основными целями системы сертификации СИ являются обес­печение единства измерений, содействие экспорту и повышение конкурентоспособности СИ. В соответствии с этими целями сис­тема выполняет следующие функции:

Проверку и подтверждение соответствия СИ установленным в нормативных документах метрологическим нормам и требова­ниям;

Проверку обеспеченности сертифицируемых СИ методами и средствами калибровки для передачи размеров от утвержденных эталонов;

Проверку соответствия СИ дополнительным требованиям, указанным организациями или гражданами, обратившимися в орган по сертификации.

Система является открытой для вступления и участия в ней юридических лиц и предусматривает свободный доступ к инфор­мации о ее деятельности. Сертификацию СИ проводят аккредито­ванные органы по результатам испытаний, проведенных независи­мыми испытательными лабораториями (центрами), как самостоя­тельными, так и входящими в состав органов по сертификации. Аккредитацию испытательных лабораторий (центров) проводят в соответствии с правилами по метрологии ПР 50.2.010-94. При ак­кредитации выдается аттестат с приложением к нему, устанавлива­ющим область аккредитации.

Организационно система сертификации СИ состоит из цент­рального органа, координационного совета, апелляционного коми­тета, научно-методического центра, органов по сертификации, ис­пытательных лабораторий. Центральный орган системы:

Организует, координирует и осуществляет методическое ру­ководство работами по сертификации;

Устанавливает основные принципы и правила сертификации;

Осуществляет аккредитацию органов по сертификации и ис­пытательных лабораторий;

Выполняет функции органа по сертификации при его отсут­ствии;

Организует инспекционный контроль за деятельностью акк­редитованных органов по сертификации;

Взаимодействует с международными и зарубежными органи­зациями по вопросам сертификации;

Осуществляет признание документов об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) других стран, зарубежных сертификатов и знаков соответствия, а также результатов испытаний средств измерений;

Ведет реестр системы - книги и (или) электронного журна­ла, содержащего сведения об объектах, участках работ и докумен­тах в области сертификации. Подробно этот процесс изложен в МИ 2279-93.

Научно-методический центр системы осуществляет:

Разработку основных принципов, правил и структуры системы;

Организацию работ, связанных с аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

Формирование банка данных и информационное обеспече­ние системы, касающиеся сертифицированных средств измере­ний, органов по сертификации, испытательных лабораторий (цен­тров) и нормативных документов.

Координационный совет разрабатывает рекомендации по воп­росам совершенствования системы. Апелляционный комитет рас­сматривает случаи несогласия с результатами сертификации СИ, аккредитации органов по сертификации и испытательных лабора­торий (центров), испытаний или инспекционного контроля.

Орган по сертификации должен располагать необходимыми сред­ствами и документированными процедурами, позволяющими про­изводить сертификацию, включая: квалифицированный персонал, актуализированный фонд нормативных документов на СИ и мето­ды испытаний, административную структуру, юридические и эко­номические возможности (условия) для управления сертифика­цией, в том числе для организации испытаний, испытательную базу, аккредитованную в качестве испытательной лаборатории (цен­тра).

Основные функции органа по сертификации, установленные в Положении об органе по сертификации:

Формирование и актуализация фонда нормативных докумен­тов, используемых при сертификации СИ;

Проведение и (или) организация испытаний СИ;

Рассмотрение заявок на сертификацию, подготовка решений по ним и взаимодействие с заявителями при проведении серти­фикации;

Определение по каждой конкретной заявке испытательной лаборатории (центра), организация испытаний на основе взаимо­действия с ней;

Оформление на основе лицензионного соглашения с централь­ным органом системы сертификата соответствия, регистрация в ре­естре системы и выдача его заявителю;

Организация инспекционного контроля стабильности харак­теристик СИ;

Отмена и приостановление действия выданных сертификатов и знаков соответствия;

Организация повышения квалификации и аттестации персо­нала испытательных лабораторий (центров).

Детальные требования к органам по сертификации изложены в МИ 2278-93.

Порядок проведения сертификации в общем случае включает:

Представление в центральный орган заинтересованной орга­низацией заявки на проведение сертификации;

Рассмотрение заявки и направление решения по ней;

Проведение испытаний по утвержденной программе, вклю­чающей объем и сроки проведения испытаний, методы и сред­ства испытаний СИ, объем и состав технической документации, представляемой на испытания, количество и порядок отбора об­разцов, представляемых на испытания;

Анализ полученных результатов, оформленных в виде дати­рованного и зарегистрированного отчета, включающего наиме­нование и адрес испытательной лаборатории, проводившей ис­пытания, ссылку на документ, на соответствие которому проводи­лись испытания, идентифицирующие данные испытанных образ­цов, наименование и адрес изготовителя, время и место проведе­ния испытаний, заключение о соответствии образцов требованиям нормативных документов;

Принятие решения о возможности выдачи сертификата соот­ветствия;

Регистрацию материалов испытаний и выдачу сертификата соответствия;

Информацию о результатах сертификации.

Орган по сертификации рассматривает результаты испытаний СИ, оформляет сертификат соответствия и направляет его ко­пию, подписанную руководителем органа, вместе с одним экзем­пляром отчета об испытаниях с приложениями в научно-методи­ческий центр системы на регистрацию. Научно-методический центр оформляет дело по сертификации, регистрирует сертификат и сообщает его номер по реестру систему органу по сертификации.

После получения регистрационного номера орган по серти­фикации выдает организации сертификат соответствия. При по­лучении сертификата соответствия заявитель обеспечивает мар­кировку образцов, тары, упаковки и документации знака соот­ветствия.

Органы по сертификации ведут учет выданных ими сертифика­тов. Документы и материалы, подтверждающие сертификацию СИ, находятся на хранении в органе по сертификации, выдавшем сер­тификат.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие о надзоре и контроле

Метрологический контроль и надзор -- деятельность, осуществляемая органами государственного контроля и надзора (ГМС) или аккредитованной метрологической службой (МС) юридического лица с целью проверки соблюдения пользователями СИ Закона «Об обеспечении единства измерений», требований государственных стандартов и других нормативных документов в области метрологии .

Надзора за состоянием и применением СИ, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки СИ, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

Выдачи обязательных предписаний с целью устранения нарушений метрологических правил и норм;

Проверку своевременности представления СИ на испытание в целях утверждения типа, а также на поверку и калибровку.

В соответствии с Законом (ст. 13) государственному контролю и надзору подвергаются СИ, методики выполнения измерений, количество товаров, фасованных в упаковки любого вида, и другие объекты в следующих сферах деятельности:

Здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности;

Торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе операции с применением игровых автоматов и устройств;

Государственные учетные операции;

Обеспечение обороны государства;

Геодезические и гидрометеорологические работы;

Банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;

Продукция, поставляемая по государственным контрактам в соответствии с Законом РФ «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»;

Испытания и контроль качества продукции на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов РФ и при обязательной сертификации продукции;

Измерения, проводимые по поручению органов прокуратуры, арбитража, других органов государственного управления;

Регистрация национальных и международных спортивных рекордов.

За выпуском, состоянием и применением СИ, аттестованными методиками измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм на предприятиях, деятельность которых относится к сферам, определенным ст. 13 указанного выше Закона;

За количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

За количеством фасованных товаров в упаковке любого вида при их расфасовке и продаже.

Проверки проводят должностные лица Госстандарта России -- главные государственные инспекторы и государственные территориальные инспекторы по обеспечению единства измерений.

Метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществляемая органом Государственной метрологической службы (государственный контроль и надзор) или метрологической службой юридического лица для проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.

Метрологические службы юридических лиц осуществляют метрологический контроль и надзор путем:

Калибровки средств измерений (СИ);

Надзора за состоянием и применением СИ, аттестованными методиками

Выполнения измерений, испытаний и контроля (МВИ), эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки СИ, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

Выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

Проверки своевременности представления СИ на испытания в целях утверждения типа, а также на поверку и калибровку.

Государственный метрологический контроль и надзор, осуществляемые с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, распространяются на жизненно важные для государства сферы деятельности, перечисленные в статье 13 Закона «Об обеспечении единства измерений» .

Государственный метрологический контроль включает:

Утверждение типа средств измерений;

Поверку средств измерений, в том числе эталонов;

Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

за выпуском, состоянием и применением СИ, аттестованными МВИ, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм на предприятиях, деятельность которых относится к сферам, определённым статьёй 13 Закона «Об обеспечении единства измерений»;

за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций.

Этот вид надзора проводится в целях определения массы, объема, расхода или других величин, характеризующих количество товаров;

за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Он осуществляется в тех случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без вскрытия или деформации, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, указывающие количество содержащегося в упаковке товара, обозначены на упаковке.

Основными задачами первого вида надзора является определение соответствия выпускаемых СИ утвержденному типу; состояния и правильности применения СИ; наличия и правильности применения аттестованных МВИ, а также контроль соблюдения метрологических правил и норм в соответствии с действующими нормативными документами.

Результаты каждой проверки оформляются соответствующим актом, в котором отражается состояние дел по всем вопросам проверки и раскрываются причины выявленных нарушений метрологических правил и норм. Акт проверки передается руководству проверенного предприятия, а копия - органу Государственной метрологической службы и заинтересованным организациям. Руководитель проверенного предприятия на основе акта проверки утверждает план организационно-технических мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Проверки проводят главные государственные инспекторы и государственные инспекторы по обеспечению единства измерений, действующие на соответствующих территориях и аттестованные в установленном порядке. Государственные инспекторы при предъявлении служебного удостоверения вправе беспрепятственно:

посещать объекты, где эксплуатируются, производятся, ремонтируются, продаются, содержатся или хранятся СИ, независимо от подчиненности и форм собственности этих объектов;

проверять соответствие используемых единиц величин допущенным к применению;

поверять средства измерения - их состояние и условия применения, а также соответствие утвержденному типу;

проверять применение аттестованных МВИ, состояние эталонов, используемых для поверки СИ;

проверять количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

отбирать образцы продукции и товаров, а также фасованные товары в упаковках любого вида для осуществления надзора;

использовать технические средства и привлекать персонал объекта, подвергаемого государственному метрологическому контролю и надзору.

При выявлении нарушений метрологических правил и норм государственный инспектор имеет право:

запрещать применение и выпуск СИ неутвержденных типов или не соответствующих утвержденному типу, а также неповеренных;

гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельство о поверке, если СИ дает неправильные показания или просрочена дата очередной поверки;

при необходимости изымать СИ из эксплуатации;

представлять предложения по аннулированию лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат СИ в случаях нарушения требований к этим видам деятельности;

давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения нарушений метрологических правил и норм составлять протоколы о нарушении метрологических правил и норм.

Государственные инспекторы обязаны строго соблюдать законодательство РФ и нормативные документы Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ). За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, превышение полномочий и за иные нарушения, включая разглашение государственной или коммерческой тайны, они могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством РФ .

2. Государственные испытания средств измерений

В сферах распространения государственного метрологического контроля средства измерения подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением их типа. Утверждение типа СИ - правовой акт Государственной метрологической службы (ГМС), заключающийся в признании типа СИ пригодным в стране для серийного выпуска;

Принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию и выдачу соответствующего сертификата;

Испытания СИ на соответствие утвержденному типу. Соответствие утвержденному типу СИ - правовой акт ГМС, заключающийся в признании соответствия выпускаемых серийно СИ ранее утвержденному типу;

Признание утвержденного типа или результатов испытаний СИ, проведенных компетентными органами зарубежных стран;

Информационное обслуживание потребителей измерительной техники.

Указанные испытания проводят ГНМЦ и иные специализированные организации, аккредитованные в качестве государственных центров испытаний (ГЦИ) средств измерения.

Испытания СИ с целью утверждения их типа проводят по утвержденной ГЦИ программе, которая должна содержать следующие разделы:

Рассмотрение технической документации;

Экспериментальное исследование СИ;

Оформление результатов испытаний.

В ходе испытаний необходимо проверить соответствие документации и характеристик СИ требованиям задания на его разработку, технические условия и нормативные документы на них, включая методики поверки. Решение об утверждении типа СИ принимает Госстандарт России по результатам испытаний и удостоверяет сертификатом, срок действия которого устанавливают при выдаче. Утвержденный тип СИ вносится в Государственный реестр СИ, который ведет Госстандарт. Информация об утверждении типа СИ и решение о его отмене публикуется в официальных изданиях Госстандарта. На СИ утвержденного типа и на эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа установленной формы.

Соответствие средств измерений утвержденному типу на территории РФ контролируют органы ГМС по месту расположения изготовителей или пользователей. Контроль осуществляется путем испытаний отобранных образцов СИ, проводимых по утвержденной ГЦИ программе.

Испытания на соответствие СИ утвержденному типу проводят:

При наличии информации от потребителей об ухудшении качества выпускаемых или импортируемых СИ;

При внесении в их конструкцию или технологию изменений, влияющих на их нормированные метрологические характеристики;

При истечении срока действия сертификата об утверждении типа.

По результатам испытаний составляют акт, который направляют во ВНИИМС.

3. Поверка средств измерений

Поверка средств измерений является важнейшей формой государственного регулирования обеспечения единства измерений. Стратегия обеспечения единства измерений в России до 2015 года предполагает значительное повышение эффективности поверочной деятельности. Так, в области весоизмерительной техники (важнейшей социально-значимой группы средств измерений) поверкой охвачено не более 27% из 50 млн. единиц, подлежащих поверке. Как показывают результаты целевых проверок, выполняемых Ростехрегулированием, аналогичная, а часто и еще более худшая ситуация с поверкой наблюдается в таких социально-значимых сферах, как здравоохранение, экология, связь, транспорт (авиация). Чрезвычайно важным является развитие поверочной деятельности в целях экономии -- нефти, нефтепродуктов, газа, леса, электроэнергии и других энергоресурсов.

В России поверочная деятельность в отношении попадающих под Государственный Метрологический Надзор средств измерения регламентирована Законом Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и многими другими подзаконными актами. Этими документами поверка определяется как «совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям» и далее «Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» .

Ответственность за ненадлежащее выполнение поверочных работ и несоблюдение требований соответствующих нормативных документов несет соответствующий орган Государственной метрологической службы или юридическое лицо, метрологической службой которого выполнены поверочные работы. метрологический контроль надзор измерение

Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются поверительным клеймом или свидетельством о поверке.

Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (стран СНГ) установлены следующие виды поверки:

Первичная поверка -- поверка, выполняемая до ввода в эксплуатацию средства измерений или после ремонта, а также при ввозе средства измерений из-за границы, при продаже.

Периодическая поверка -- поверка средств измерений, находящихся в эксплуатации или на хранении, выполняемая через установленные межповерочные интервалы времени .

Внеочередная поверка -- Поверка средства измерений, проводимая до наступления срока его очередной периодической поверки.

Инспекционная поверка -- поверка, проводимая органом государственной метрологической службы при проведении государственного надзора за состоянием и применением средств измерений.

Экспертная поверка -- проводится при возникновении разногласий по вопросам, относящимся к метрологическим характеристикам, исправности средств измерений и пригодности их к применению.

Поверка средств измерений-- совокупность операций, выполняемых с целью подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям .

Поверка средств измерений(СИ), применяемых в сферах распространения государственного регулирования обеспечения единства измерений, является важнейшей формой государственного регулирования.

4. Калибровка средств измерений

Калибровка средств измерений - совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средства измерений. Определение аналогично поверке, от которой калибровку отличает то, что она распространяется на средства измерений, которые не подлежат государственному метрологическому контролю и надзору, т.е. поверке. Калибровка объединяет функции, выполнявшиеся ранее при метрологической аттестации и ведомственной поверке средств измерений.

Если поверка является обязательной операцией, контролируемой органами Государственной метрологической службы, то калибровка - это добровольная функция, выполняемая либо метрологической службой предприятия, либо по его заявке любой другой организацией, способной выполнить работу.

Калибровка средств измерений (англ. calibration) - совокупность операций, устанавливающих соотношение между значением величины, полученным с помощью данного средства измерений, и соответствующим значением величины, определенным с помощью эталона, с целью определения действительных метрологических характеристик этого средства измерений.

Калибровке могут подвергаться средства измерений, не подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору.

Результаты калибровки позволяют определить действительные значения измеряемой величины, показываемые средством измерений, или поправки к его показаниям, или оценить погрешность этих средств. При калибровке могут быть определены и другие метрологические характеристики.

Результаты калибровки средств измерений удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке, а также записью в эксплуатационных документах. Сертификат о калибровке представляет собой документ, удостоверяющий факт и результаты калибровки средства измерений, который выдается организацией, осуществляющей калибровку.

5. Метрологическая экспертиза

Метрологическая экспертиза технической документации - это анализ и оценка технических решений в части метрологического обеспечения (технических решений по выбору измеряемых параметров, установлению требований к точности измерений, выбору методов и средств измерений, их метрологическому обслуживанию) .

Метрологическая экспертиза - часть комплекса работ по метрологическому обеспечению и может являться частью технической экспертизы конструкторской, технологической и проектной документации.

Общая цель метрологической экспертизы - обеспечение эффективности метрологического обеспечения, выполнение общих и конкретных требований к метрологическому обеспечению наиболее рациональными методами и средствами .

Конкретные цели метрологической экспертизы определяются назначением и содержанием экспертируемой технической документации. Например, конкретной целью метрологической экспертизы чертежей простейших деталей может быть обеспечение достоверности измерительного контроля с оптимальными значениями вероятностей брака контроля 1-го и 2-го рода.

В ранее действовавшем нормативном документе МИ 1325 - 86 "Методические указания. ГСИ. Метрологическая экспертиза конструкторской и технологической документации. Основные положения и задачи" определение было несколько иным: метрологическая экспертиза - анализ и оценка технических решений по выбору параметров, подлежащих измерению, установлению норм точности измерений и обеспечению методами и средствами измерений процессов разработки, изготовления, испытания и применения продукции.

Сопоставление определений показывает, что в новом НД упор сделан на метрологическое обеспечение, что не совсем корректно. Хотя результаты метрологической экспертизы могут быть использованы для организации метрологического обеспечения, экспертиза и метрологическое обеспечение - два разных вида работ. Метрологическое обеспечение - значительно более широкое понятие, по необходимости включающее в себя метрологическую экспертизу множества объектов (изделий, технологических процессов, процессов измерительного контроля, поверки средств измерений и др.).

Фактическая цель формальной метрологической экспертизы - анализ контролепригодности параметров исследуемого объекта, а при функциональной метрологической экспертизе дополнительно к этому - оптимизация точностных требований к параметрам исследуемого объекта.

Частично это подтверждается следующим положением действующего НД: «При метрологической экспертизе выявляются ошибочные или недостаточно обоснованные решения, вырабатываются рекомендации по конкретным вопросам метрологического обеспечения».

МИ 2267 разрешает не проводить метрологическую экспертизу, если в процессе разработки технической документации осуществлялась метрологическая проработка силами привлекаемых специалистов метрологической службы. Определение метрологической проработки в этом документе отсутствует, но из контекста следует, что под ней понимают проведение метрологической экспертизы и устранение ошибок в ходе проектирования объекта.

В соответствии с МИ 2267 метрологическая экспертиза включает метрологический контроль технической документации.

Метрологический контроль - это проверка технической документации на соответствие конкретным метрологическим требованиям, регламентированным в стандартах и других нормативных документах. Например, проверка на соответствие требованиям ГОСТ 8.417 наименований и обозначений, указанных в технической документации единиц физических величин или проверка на соответствие ГОСТ 16263, РМГ 29-99 использованных метрологических терминов. Из примеров ясно, что под метрологическим контролем здесь подразумевают нормоконтроль документов на предмет соответствия их требованиям ГСИ. Это же подтверждает следующее положение: «Метрологический контроль может осуществляться в рамках нормоконтроля силами специально подготовленных в области метрологии нормоконтролеров. Решения экспертов при метрологическом контроле имеют обязательный характер» .

Метрологическая экспертиза конструкторской и технологической документации - это анализ и оценка технических решений, по выбору параметров подлежащих измерению, установлению норм точности и обеспечению методами и СИ процессов разработки, изготовления, испытания, эксплуатации и ремонта изделия. Она является частью комплекса работ по метрологическому испытанию производства . Метрологическая экспертиза успешно решает свои задачи при условии ее проведения на самых ранних стадиях разработки документа, начиная с заявок и технического задания на создание продукции. Такой подход определяет максимальный экономический эффект от экспертизы. Ее проведение на последующих стадиях разработки ведет к материальным потерям не только за счет снижения объема и точности информации, но и за счет потери материальных средств и времени, необходимых для устранения обнаруженных недостатков в области метрологического обеспечения. Проведение экспертизы должно быть направлено на:

1. внедрение в производство наиболее современных и прогрессивных методов и средств контроля, обеспеченных технически обоснованную точность, снижение трудоемкости и себестоимости контрольных операций.

2. соответствия применяемых во всех подразделениях предприятия средств и методов измерения, требование оптимальных режимов технологического процесса и контроля качества продукции.

С учетом специфики конкретных отраслей, предприятиям следует установить стадии разработки документации, на которых будет проводиться экспертиза: технического задания, технического предложения, эскизного или технического проекта, разработки рабочей документации. Проводить метрологическую экспертизу на всех стадиях не целесообразно, в каждом случае находится оптимальный вариант. Метрологическую экспертизу могут проводить специалисты производственно тематических подразделений и метрологической службы. Первые подвергают экспертизе исходные производственно тематические решения (объем и номенклатуру измерения параметров, диапазон измерения параметров и измерений, назначение допусков, влияющих условий и т.д.) отражаемых в технической документации. Вторые - методологию измерения параметров и выбор СИ. Нередко проводить экспертизу по этим двум направлениям может один специалист, но это снижает ее эффект, т.к. отсутствует должный анализ из-за односторонней квалификации специалиста. Эксперты и экспертные комиссии могут утверждаться приказами или распоряжениями по предприятию или подразделению на определенный период. При наличии стандартов, регламентирующих требований на продукцию.

Метрологическую экспертизу можно заменить метрологическим контролем, результаты которого определяют дальнейшие направления работ по анализу и оценке уровня метрологического обеспечения. На практике предприятия используют различные формы метрологического контроля. Одна из них - метрологический контроль технической документации осуществляемая конструкторами или технологами. Обычно нормам контроля подвергают только чертежи и схемы. Часто его проводят с контролем требований стандартов, унификации и технологичности. На многих предприятиях важная роль отводится согласованию документации с метрологической службой. Согласованию подлежат те документы, в которых прямо или косвенно отражены требования к выполнению измерений. Это заявки на разработку изделия, на приобретение СИ, технического задания и технического условия, эскизные и технические проекты, программы и методики испытаний, методики выполнения измерений, комплекты документов на создание не стандартных СИ.

Метрологическую экспертизу следует проводить в два этапа:

I этап - проверка оригиналов документации перед передачей их на размножение. Эти материалы, подписанные разработчиком и проверяющим, предъявляются на экспертизу. Чертежи изделия или специальные технологические оснастки должны быть подписаны и технологом.

II этап - проверка документации в подлинниках. При наличии подписей всех лиц ответственных за содержание и исполнения документа, кроме подписи норм контролера. Конструктивная и технологическая документация подается на экспертизу комплектно. Внесение изменений в конструкторскую и технологическую документацию по результатам метрологической экспертизы производится в установленном порядке.

6 . Организация работ по метрологической аттестации.

Метрологическую аттестацию средств измерений осуществляют:

государственная метрологическая служба;

ведомственные метрологические службы (головные и базовые организации метрологической службы министерств и ведомств, метрологические службы предприятий и организаций, в том числе кооперативных), а также головные организации по государственным испытаниям средств измерений министерств (ведомств) в соответствии с положениями об этих службах.

Метрологической аттестации в государственной метрологической службе должны подвергаться средства измерений, подлежащие обязательной государственной поверке в соответствии с ГОСТ 8.513.

Средства измерений, не относящиеся к указанным в п. 2.2, подлежат метрологической аттестации ведомственными метрологическими службами.

При отсутствии в метрологической службе предприятия (организации) образцовых средств измерений и (или) необходимых условий, метрологическую аттестацию средств измерений могут проводить головные (базовые) организации ведомственных метрологических служб, метрологические службы других ведомств (предприятий) или государственная метрологическая служба.

Метрологическую аттестацию средств измерений, не указанных в п. 2.2, разработанных по договорам со сторонними предприятиями (организациями), должны проводить метрологические службы предприятий-разработчиков (изготовителей) с участием представителей метрологической службы заказчика, если это оговорено в техническом задании (или договоре).

Допускается совмещение метрологической аттестации средств измерений с ведомственными (межведомственными) приемочными и приемосдаточными испытаниями.

Метрологическую аттестацию средств измерений, входящих в состав испытательного оборудования и измерительных каналов систем (комплексов), допускается совмещать с аттестацией испытательного оборудования и метрологической аттестацией измерительных каналов. В этом случае программа и методика метрологической аттестации (ПМА) средств измерений могут входить составной частью в программу аттестации испытательного оборудования и программу метрологической аттестации измерительных каналов.

В случаях, предусмотренных в пп. 2.5 и 2.6, в проведении метрологической аттестации средств измерений должны участвовать представители метрологических служб.

Метрологическую аттестацию первого образца вновь разработанной поверочной установки, являющейся исходной для ведомственных метрологических служб, проводит главный центр (центр) эталонов в соответствии с его специализацией. Метрологическую аттестацию следующих образцов поверочной установки того же типа допускается выполнять государственной или, если поверочные установки не являются исходными, ведомственными метрологическими службами.

Средства измерений отечественного производства представляют на метрологическую аттестацию вместе с технической документацией, в комплект которой должны входить: техническое задание на разработку или заменяющий его документ, содержащий требования к средству измерений и технические условия (если предусмотрена их разработка); эксплуатационная документация по ГОСТ 2.601 (в объеме, предусмотренном техническим заданием);

проект ПМА;

проект документа на методику поверки (при отсутствии раздела «Поверка» в эксплуатационной документации) в соответствии с РД 50-660-88 или НТД на методику поверки, по которому допускается поверять аттестуемое средство измерений;

протоколы предварительных испытаний, проведенных разработчиком, если эти испытания были предусмотрены техническим заданием.

Для проведения метрологической аттестации измерительных каналов, входящих в системы автоматического управления и другие системы (комплексы), дополнительно представляют:

Техническую документацию на систему (комплекс);

Перечень измерительных каналов, подлежащих метрологической аттестации, свидетельство о метрологической аттестации или документы, подтверждающие поверку средств измерений, являющихся составными элементами измерительного канала.

Если в технической документации на систему (комплекс) отсутствуют требования к метрологическим характеристикам, в том числе к метрологическим характеристикам измерительных каналов в целом, то эти требования должны быть сформулированы до начала работ по метрологической аттестации разработчиком (изготовителем) систем (комплексов) или метрологической службой заказчика (потребителя).

В необходимых случаях по согласованию с организацией, проводящей метрологическую аттестацию, организация-разработчик представляет образцовые средства измерений и другое оборудование, необходимое для экспериментального исследования и нормального функционирования аттестуемых средств измерений.

ПМА разрабатывают и оформляют в соответствии с приложением 2.

При наличии ТПМА, распространяющейся на аналогичные группы средств измерений, по согласованию с организацией, проводящей метрологическую аттестацию, допускается ПМА не разрабатывать. При необходимости к ТПМА могут быть разработаны дополнения, утверждаемые организацией, проводящей метрологическую аттестацию.

Порядок проведения метрологической аттестации (комиссия, структурные подразделения и др.) устанавливают при заключения договора.

Метрологическую аттестацию проводят по ПМА, утвержденной организацией, проводящей метрологическую аттестацию, и согласованной с метрологической службой заказчика (потребителя), если последнее предусмотрено техническим заданием или договором.

Средства измерений, применяемые при метрологической аттестации, должны иметь действующие свидетельства о метрологической аттестации или клейма, подтверждающие их поверку.

Результаты исследований, выполняемых при определении каждой метрологической характеристики, заносят в протокол, подписываемый исполнителем, по форме, приведённой в приложении 3. В качестве протокола допускается использование распечаток, получаемых машинным способом, которые должны быть подписаны теми же лицами.

Замечания, отмеченные в процессе рассмотрения технической документация, должны быть отражены в протоколе метрологической аттестации, подписанном исполнителем, в соответствии с которым должна быть откорректирована техническая документация.

При метрологической аттестации средств измерений, изготовленных (приобретенных по импорту) отдельной партией, а также периодически изготавливаемых мелкими партиями, исследованиям по полной программе допускается подвергать часть образцов (по согласованию с заказчиком), отобранных методом случайного отбора. Остальные экземпляры по согласованию с заказчиком могут быть аттестованы по сокращенной (уточненной) программе, объем которой должен быть установлен при метрологической аттестации первых образцов (не менее объема, предусмотренного методикой поверки).

В случае отрицательного результата метрологической аттестация одного из средств измерений, вся партия должна быть исследована по полной программе метрологической аттестации.

При положительных результатах метрологической аттестации средств измерений оформляют свидетельство по форме, приведенной в приложении

Допускается результаты метрологической аттестации, проведенной по сокращенной программе, отражать в эксплуатационной документации на средства измерений. При этом указывают номер свидетельства о метрологической аттестации первого образца средств измерений, исследованного по полной программе, и организацию, проводившую метрологическую аттестацию.

Свидетельства о метрологической аттестации подлежат учету и сохраняются до изъятия средств измерения из обращения.

Копии свидетельств о метрологической аттестации средств измерений, приобретенных по импорту, направляют во ВНИИМС.

Результаты метрологической аттестации средств измерений, проведенной в процессе ведомственных (межведомственных) приемочных и приемосдаточных испытаний, а также в процессе аттестации испытательного оборудования, отражают в акте (протоколе) испытаний (аттестации), на основании которых оформляют свидетельство о метрологической аттестации средств измерений.

При отрицательных результатах метрологической аттестации оформляют протокол с указанием полученных результатов я (или) извещение о непригодности средства измерений к применению с соответствующим обоснованием.

Система сертификации средств измерений создана в России согласно Закону Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг». Эта сертификация добровольная, она подтверждает, что измерительные средства, которые представлены заявителями, соответствуют метрологическим нормам и правилам. Когда данная Система организовывалась, учитывались и принимались во внимание нормативные документы таких международных организаций, как ISO, а также МЭК, ИЛАК, системы сертификатов МОЗМ и Системы сертификации ГОСТ.

В Систему сертификации входит, прежде всего, центральный орган системы - Управление метрологии Госстандарта РФ, а также Координационный Совет, Аппеляционный комитет, и кроме того - научно-методический центр - Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы или ВНИИМС. В Систему также входят испытательные центры или лаборатории средств измерения и органы по сертификации.

Каковы же функции Системы? В основном, Центральный орган Системы организует и координирует, а затем и осуществляет методическое руководство работами по сертификации. Это может быть установление главных правил и принципов сертификации, определение номенклатуры средств измерений, которые подлежат сертификации. В его функции входит аккредитация испытательных лабораторий или центров и органов по сертификации, выполнение при его отсутствии функций органа по сертификации.

Также Центр организует инспекционный контроль над деятельностью органов, аккредитованных для сертификации и испытательных центров или лабораторий. Центральный орган системы также взаимодействует с международными организациями, которые занимаются вопросами сертификации. В его компетенцию входит признание документов по аккредитации органов по сертификации, испытательных центров или лабораторий других стран, зарубежных знаков соответствия и сертификатов и результатов испытаний средств измерений.

Центральный орган имеет научно-методический центр Системы, в его функции входит разработка правил, структуры и принципов Системы, а также организация работ испытательных лабораторий или центров и аккредитации органов по сертификации. Центр также организовывает работы по аккредитации органов по сертификации, а также лабораторий или центров, которые проводят испытания.

Он регистрирует сертифицированные средства измерений, органы по сертификации, нормативные документы и испытательные центры или лаборатории. В Центре ведется Реестр Системы и формируется банк данных и информационное обеспечение Системы.

Центральный орган имеет в своем составе Апелляционный комитет, а также Координационный Совет. В Апелляционном комитете рассматриваются случаи несогласия с результатами сертификации средств измерения, а также аккредитации испытательных центров и органов, инспекционного контроля или испытаний.

На добровольной основе в состав Координационного Совета могут входить представители научно-технических обществ, промышленности, органов по сертификации, обществ потребителей, испытательных центров или лабораторий, территориальных органов Госстандарта РФ, метрологических НИИ и НПО, а также других организаций, заинтересованных в сертификации средств связи.

Центральный орган Системы устанавливает положения, в которых оговорены функции, обязанности и права органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий) .

7. Сертификация средств измерений

В системе сертификации средств измерений предусматривается добровольная сертификация средств измерений, которая призвана выяснить соответствие данных средств связи метрологическим правилам и нормам по любым видам измерений. Система сертификации средств измерений также предусматривает разработку, а также ведение и актуализацию нормативных документов, которые устанавливают метрологические нормы и правила на средства измерений.

Система сертификации проводит разработку, ведение и актуализацию типовых программ испытаний, предназначенных для сертификации средств измерений, а также апробирование и следом утверждение в процессе сертификации различных методик калибровки средств измерений, и подготовку предложений, касающихся межкалибровочных интервалов. В ведение Системы сертификации входит аттестация методик выполнения измерений при помощи сертифицированных средств измерений, а также создание разветвленной сети, которая состоит из аккредитованных по видам измерений органов по сертификации средств измерений и испытательных центров (лабораторий) различных групп средств измерений.

Система сертификации осуществляет сотрудничество с метрологическими службами разных стран, которые взаимно признают аккредитацию органов, центров или лабораторий, а также знаков и сертификатов соответствия и результатов сертификации средств измерений.

Система ставит перед собой основные цели, которые заключаются в том, чтобы обеспечить единство измерений, содействовать экспорту и повышать конкурентоспособность средств измерений. В Систему могут вступать юридические лица, и принимать активное участие в ее работе. Свободный доступ в Систему предусмотрен для изготовителей, органов по сертификации, общественным организациям, лабораториям и центрам, которые проводят исследования в данной сфере, а также всем иным предприятиям, организациям и лицам, которые заинтересованы в информации о деятельности Системы, о ее правилах, результатах аккредитации, сертификации средств связи и прочем. В Системе информация остается конфиденциальной, которая составляет коммерческую тайну.

В сертификации средств измерений применяется третья, четвертая или пятая схема, указанная на данном сайте. Если конкретные средства измерения имеют специфические особенности, для них могут использоваться иные схемы сертификации, нужно только согласовать данный вопрос с Центральным органом системы.

На основе лицензионного соглашения с Центром, он или орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия. Также устанавливается и срок действия данного сертификата. Центральный орган ведет инспекционный контроль за работой органов по сертификации, которые аккредитованы в Системе.

Система сертификации средств связи введена в соответствии с рекомендациями по порядку проведения работ, Реестру Системы (МИ 2277-93 -МИ 2279-93), аккредитации органов по сертификации.

Сертификация проводится в следующем порядке. Заявитель предоставляет в Центральный орган Системы заявку на проведение сертификации. Заявка рассматривается и принимается решение, которое направляется заявителю. Затем проводятся испытания, осуществляется проведение испытаний, а также сертификация системы качества или производства, если это предусмотрено схемой сертификации. Потом происходит анализ полученных результатов, решается, стоит ли выдавать сертификат соответствия. В случае положительного решения материалы регистрируются и сертификат соответствия выдается, и далее заявитель информируется о результатах сертификации.

Для того чтобы торговые и экономические связи между государствами СНГ развивались успешно, нужно взаимное признание аккредитации калибровочных и проверочных лабораторий. Странами содружества было подписано «Соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений». В дальнейшем принят дополняющий соглашение документ, который называется «Порядок взаимного признания аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений». Взаимное признание может осуществиться, если соблюдаются следующие требования: объект признания отвечает общим требованиям, положениям ИСО и МЭК, а также всем требованиям, которые предъявляют международные, межгосударственные и региональные нормативы; лаборатории должны быть аккредитованы органами, которые уполномочены это сделать, при этом процедура аккредитации должна соответствовать национальному законодательству страны, на которой находится лаборатория.

Для того, чтобы получить признание, аккредитованная лаборатория должна обратиться через национальный орган по метрологии в национальный орган той страны, в которой нужно получить признание. Для этой процедуры необходимы копии аттестатов или свидетельств об аккредитации, заверенные нотариусом, к ним прилагаются переводы данных документов на русский. Признающая сторона, вернее ее национальный орган рассмотрит полученные документы, и если он признает данную лабораторию, должен письменно сообщить органу, который направил документы, а также в Технический секретариат Международного совета по стандартизации, метрологии и сертификации. Если лаборатории аккредитованы в рамках региональных или международных соглашений, то их признание происходит участниками без дополнительных процедур. Национальный орган по сертификации может также признать лабораторию в процессе ее аккредитации, если в нем участвуют полномочные представители данной лаборатории. Признавшая сторона может приостановить или даже отказаться от признания, или же внести изменения в соглашение, если оно принято национальным органом по метрологии этой стороны .

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Научно-технические основы метрологического обеспечения. Государственная метрологическая служба Казахстана, ее задачи и функции. Обеспечение единства измерений. Виды государственного метрологического контроля. Калибровка и испытание средств измерений.

курсовая работа , добавлен 24.05.2014


Основные направления деятельности метрологических служб атомных электростанций. Обязанности, права и ответственность персонала отдела главного метролога. Государственный метрологический контроль и надзор. Организация ремонта средств измерительной техники.

дипломная работа , добавлен 27.12.2012


Государственный метрологический надзор, его объекты. Калибрование средств измерения. Основные направления деятельности Украинская система калибровки. Основные цели, главные функции и организационная структура системы сертификации средств измерения.

реферат , добавлен 16.02.2012


Основы технических измерений. Общая характеристика объектов измерений. Метрологические свойства и характеристики средств измерений. Принципы рациональной организации производственного процесса. Государственный метрологический контроль и надзор.

курсовая работа , добавлен 08.07.2015


Сущность калибровки и ее отличие от поверки. Понятие и оценка неопределенности. Общие положения и порядок проведения калибровки. Оформление и содержание свидетельства о калибровке. Российская система калибровки. Государственный метрологический надзор.

реферат , добавлен 05.02.2009


Способы нормирования и формы выражения метрологических характеристик. Обозначение классов точности средств измерений в документации. Нормативные документы по стандартизации в России. Государственные и отраслевые стандарты. Правила по стандартизации.

контрольная работа , добавлен 11.06.2014


Анализ аппаратурно-технологической схемы производства сливочного масла методом преобразования высокожирных сливок. Обработка данных прямых измерений. Разработка карты метрологического обеспечения производства и контроля качества готовой продукции.

курсовая работа , добавлен 08.05.2011


Понятие об измерениях и их единицах. Выбор измерительных средств. Оценка метрологических показателей измерительных средств и методы измерений. Плоскопараллельные концевые меры длины, калибры, инструменты для измерения. Рычажно-механические приборы.

учебное пособие , добавлен 11.12.2011


Правовые основы метрологического обеспечения единства измерений. Система эталонов единиц физической величины. Государственные службы по метрологии и стандартизации в РФ. Деятельность федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

курсовая работа , добавлен 06.04.2015


Органолептические показатели макаронных изделий. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Метрологические методы контроля качества и испытания фигурных макаронных изделий. Выбор средств измерений, испытаний и контроля.

В этой статье мы рассмотрим понятие государственного и метрологического а также уделим внимание различным отдельным вопросам, относящимся к данной гос. структуре. Будут затронуты темы определения данных служб, предназначение, различные включения в понятия и др.

Введение

Метрологическая служба (МС) обладает данными о базе эталона, в соответствии с которым нанимаются подготовленные и аттестованные поверители. А также включает в себя ряд нормативных документов и помещений, которые необходимы для проведения мер по проверке СИ, что соответствует конкретной области аккредитации. Закон обеспечения и единства измерений передает право осуществлению проверки документов, продукции т. д. органам государственного метрологического контроля и надзора. Данные организации осуществляют ряд проверок, целью которых является наблюдение за соблюдением метрологических нормативных положений и стандартов, распространенных в определенной сфере деятельности.

Отвечая на вопрос о том, можно сказать, что это наука об общем разнообразии измерительных средств (ИС) и методиках. Ее главной задачей является обеспечение единства данных методов и единиц измерений, а также метрология старается достичь максимальной точности в своих исследованиях.

Предназначение

Конкретными областями анализа, наблюдения и проверки, являются:

• сфера здравоохранения, ветеринарии, охраны окружающей среды;
• осуществление трудовой безопасности;
• общая масса рыночных операций и взаимных расчетов между торгующим и покупающим субъектом;
• игровые автоматы;
• гос. учет операций;
• обеспечение гос. обороны;
• детальное слежение за проведением геодезических и гидрометеорологических работ;
• все операции, связанные с банковским, налоговым, таможенным и почтовым делом;
• процесс производства продукции, что поставляют в соответствие договорам и контрактам на гос. уровне;
• проверка и контроль качественных параметров изготавливаемой продукции по соответствию с государственными стандартами РФ;
• проведение сертификации по отношению к изготавливаемой продукции и предоставляемым услугам;
• измерение чего-либо, по обращению органов суда, включая арбитражный, а также прокуратуры и органов управления РФ;
• регистрирование всех международных спортивных достояний, а именно рекордов.

Государственный метрологический контроль и надзор в РФ разделяет весь спектр производимых, разрабатываемых, а также импортирующихся средств на 2 типа:

• Созданные с целью применения в областях, где распространен гос. метро. контроль и надзор. Весь набор средств становится применимым лишь после проведения ряда экспериментов и расчетов, позволяющих понять их правильность и непогрешимость результатов.
• Не созданных для применения в вышеупомянутых областях.

Группы средств

Государственный метрологический контроль и надзор, юридические лица осуществляют путем:

• Калибровки общего количества измерительных средств.
• Надзора за качеством и способами применения измерительных средств, эталонов единичных величин, а также за соблюдением всего спектра метрологических нормативных указаний, соответствующих определенной документации.
• Выдачи особых предписывающих бумаг, нацеленных на устранение и/или предотвращение возможных отступлений от определенных стандартов.
• Исследования и анализа современного представления об измерительных средствах, нацеленных на их испытание и утверждение.

В метрологической экспертизе системы испытаний и утверждения измерительных средств присутствуют следующие пункты:

• Проверка средства измерения, проведенная для утверждения.
• Проведение согласования и принятия, относительно решения, что собираются утвердить.
• Гос. регистрация, а также присвоение сертификата, подтверждающего утверждение средства.
• Проверка измерительного средства в условиях соответственного типа.
• Признание постановления об утверждении методологического приема или результатов испытаний, которым занимается особая компетентная организация за рубежом.
• Проведение информационного обслуживания для потребителей конкретной техники измерительного типа.

Мы уже ознакомились с общим видом ответа на вопрос о том, что такое метрология, однако важно понимать, что это многосоставная наука. С ней связано множество тонкостей ее определения в областях деятельности. Важно понимать, что испытующие программы, применимые к измерительным средствам могут предусматривать лишь наличие конкретной метрологической характеристики, для определенного образца измерений и экспериментальной апробации методологии приемов, применимых к самому образцу. По показателям равносильности объема работы, подобные исследования приравниваются к метрологической аттестации.

Соответствие набору положений международного соглашения России, передает право анализа импортируемой продукции в государство и из него, органам государственного и метрологического контроля и надзора РФ. Право работы таким структурам предоставляется и для работы за рубежом, что является обязательным условием для приписки товара (особенно закупаемого) к списку дозволенного и проверенного, а также применимого на территории России.

Включения

Гос. метроконтроль включает в себя явление:

• Утверждения типологии измерительных средств.
• Испытание измерительных средств, что справедливо и к эталонам.
• Проведение лицензирования деятельности субъектов физического и юридического типа, изготавливающих и ремонтирующих данные средства.

Утверждение методологических приемов и измерений осуществляется в соответствии с утверждениями Госстандарта РФ, подписанного и приведенного в силу 8 февраля 1994 года и пронумерованного как № 6. Положения закона о порядке проведения ряда испытаний и экспериментов и утверждение типологии измерительных средств удостоверяться может только особым сертификатом. Срок, в течение которого он действует, устанавливается в ходе выдачи. Госстандарт занимается внесением конкретного способа измерений в гос. реестр.

Научный гос. метролог. центр Госстандарта РФ занимается также испытаниями средств измерений, применимых с целью фактического утверждения методологического приема. Проводиться также аккредитование самих центров исследований.

Установки системы испытаний

Метрологический контроль - это осуществление технического анализа документации, а также оценивание технических решений, применимых в области конкретного обеспечения исследований.

Периодические контроли, осуществляемые с целью испытания изделий на их соответствие утвержденным типам, проводятся, если:

• Имеется информация, поступившая от потребителей, об уменьшении параметров качества выпускаемого или импортируемого измерительного средства.
• Вносятся в конструкцию и/или технологию изготовления ИС определенные изменения, что могут влиять на их нормированное состояние метрологической характеристики.
• Истек срок, в течение которого сертификат обладает действительной силой.
• Госстандарт РФ принимает решение о постановке и утверждении измерительного средства.
• Выдается лицензия на права по изготовлению ИС, предприятию, не входящему ранее в группу изготовителей образов для конкретных измерений, в соответствие с результатами утвержденных испытаний их типа.

Сферы государственного метрологического контроля и надзора, как ясно из пункта о «предназначении», являются крайне разнообразными, а потому и проверка ИС представляет собой крайне многогранный процесс.

Юрисдикция

Проверка ИС лежит в пределах юрисдикции служб, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью в метрологической сфере деятельности человека. Любая продукция, входящая в состав подобных областей, должна в обязательном порядке подвергаться испытанию на соответствие всем стандартам, прежде чем она вступит в импорт, ввоз и эксплуатацию. Допущение к продажам и выдаче напрокат может быть осуществимо лишь после признания и проверки ИС. Важно помнить, что данному анализу и испытаниям долежит абсолютно все экземпляры измерительных систем. Утверждение групп средств, которые обязаны подвергаться проверка, совершается Госстандартом РФ. По его решению, ревизия может проводиться особыми аккредитованными юридическими лицами, входящими в состав структуры метролог. служб. Разбор всех свойств ИС лежит на плечах выше упомянутых специалистов, однако контроль их деятельности осуществляет ряд органов гос. метролог. служб, предназначенных для конкретных мест и в соответствии с их расположением.

Метрологический контроль - это средство, не только позволяющее производить измерение и проверку производства изготовляемой продукции, но также он отвечает за ее ремонт, прокат, торговлю и своевременное предоставление к проведению самой проверки. Положительный результат ревизии должен быть удостоверен особым клеймом, обладающим статусом поверительного. Также может быть использовано в качестве признание создание свидетельства о проверке.

Проведение лицензирования

Процесс лицензирования действий каждого юридического и/или физического лица по созданию и реконструкции измерительных средств производится только после того, как уполномоченные органы, в соответствии со стандартами законодательной метрологии, осуществят ревизию на наличие необходимого перечня условий, который требуется для конкретной деятельности. Также особое внимание уделяется проверке соблюдения лицами, что осуществляют данную деятельность, всего ряда метрологических постановлений о правилах и нормах. Если присутствует нарушение, то лицензия подвергается аннулированию.

Лицензия может быть выдана на промежуток времени, не превышающий 5 лет. Органом, которым она была выдана, должна проводиться периодическая проверка. Ее предназначение заключается в контроле соблюдения различных требований, в соответствии с которым лицензируемая деятельность должна осуществляться.

Понятие метрологической экспертизы включает в себя ряд различных договоренностей. Одной из них является соглашение «О взаимном признании результатов гос. испытаний и утверждение типа метролог. аттестации, проверке и калибровке средств измерений, а также о результатах аккредитации лабораторий, занятых осуществлением испытаний, проверкой и/или калибровкой ИС». В ходе развития понятия о метрологии в данное соглашение был включен документ о порядке взаимного признания лабораторной аккредитации, зданий и помещений, осуществляющих конкретные испытания, а также осмотр и/или калибровку ИС.

Предназначение надзора

Итак, мы уже ознакомились с ответом на вопрос о том, кто проводит государственный метрологический надзор и контроль. Рассматривая пункт о его предназначении, можно сказать, что его главные задачи - это:

1. Слежение за выпуском, состоянием, эксплуатацией измерительных средств, что были аттестованы в соответствии с особыми, утвержденными измерительными методиками, а также подходят под стандарты эталона различных величин. Не обходят стороной и пункт о соблюдении метролог. правил и нормативных постановлений;
2. Слежение за количественной величиной товара, что отчуждается в ходе совершения торговой операции;
3. Слежение за количеством финансового ряда товаров, что упаковывается и расфасовывается для продажи.

Метрологический контроль средств измерений и надзор, осуществляют осмотр объединений, предприятий, организаций и различных учреждений, вне зависимости от их уровня подчиненности и формы проведения собственных проверок. Однако, это справедливо только по отношению к средствам измерений, что входят в сферу, на которую распространяется деятельность метрологических структур надзора и испытаний. При введении особых нормативных актах, их деятельность может быть распространенной и в других областях деятельности человека.

Деятельность государственных метрологических центров регламентируется Государственным надзором и прописана в своде правил ПР50.2.002-94 ГСИ.

Задача проверки

Мы уже рассмотрели предназначение метролог. надзора и контроля. Давайте теперь более детально ознакомимся с главными задачами, среди которых выделяют:

• Определение степени соответствий между выпускаемым измерительным средством и типом, по которому оно должно утверждаться.
• Определение функциональности, состояния и верности эксплуатации ИС, что справедливо и по отношению к эталонам, применяемым в ходе проверки самого средства.
• Важно определять наличие и способы применения методик, в соответствии с которыми осуществляется аттестация измерений.
• Осуществление контроля, по отношению к соблюдению метрологического свода норм и правил. Данный пункт, в обязательном порядке, подчиняется установкам, прописанным в Законе РФ «об обеспечении единства измерений».

Объектом гос. метролог. надзора и контроля служит перечень всех совершенных операций в области торговой сферы деятельности, в ходе которых товар переходит из собственности одного юридического или физического субъекта в собственность другого. Количественная величина товара определяется при проведении анализа результатов измерений.

Нарушением метролог. правил и норм в ходе определения количественной величины отчуждаемого товара считается:

• Подвергание отчуждению меньшего количества товаров, не соответствующего информации, содержащейся в заявлении о продажи.
• Подвергание отчуждению количества продукции, не соответствующего оплаченной цене.
• Эксплуатация измерительных средств, не подходящих под тип, а также не испытанных и обладающих нарушенным клеймом. Сюда же входят средства, дающие неверные результаты показаний.

Важно будет знать о том, что при создании продукции, метрологические требования распространяются также и на упаковки, в которые она помещается. Они делятся на 2 типа: требование к индивидуальности упаковки и требование к товару, внутри упаковки. Все требования, относящиеся к первому типу, сводятся к положению о том, что при вложении товара, недовложение, не должно превысить допускаемый предел, утвержденный в нормативном документе о данной продукции. В случае отсутствий подобных норм следует руководствоваться рядом требований, что включен в международную документацию МР № 87 МОЗМ о величине нетто в упаковке.

В настоящее время множество подобных служб располагается на конкретных территориях России, что соответствует и другим странам. Например, существует метрологическая служба Москвы, отвечающая за установку, осмотр и смену счетчиков воды. Она расположена по адресу ул. Академика Королева, д. 13. Несмотря на то что требования к точности и соответствию показаний и результатов измерений по всей стране являются общими, тем не менее, в соответствии с регионами, метрологический контроль осуществляется разными службами, действующими в конкретном месте.

Подводя итоги

Виды метрологического государственного контроля, перечисленные в пунктах выше, включены в законодательство и им охраняются. Несоблюдение стандартов может привести к аннулированию лицензии, а эксплуатация в незаконных целях карается и расценивается как преступление.

Существует большое количество знаков в метрологии, которые соответствуют определенным сертификатам. Они показывают нам принадлежность измерительного средства к группе утвержденных и проверенных. Знаки могут делиться на: национальные, международные, отраслевые и специализированные, для определенной промышленности.

В ст. 12 определены виды государственного метрологического контроля и надзора (ГМКиН): государственный метрологический контроль (ГМК) и государственный метрологический надзор (ГМН).

Сферы распространения ГМКиН, которые осуществляются с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, указаны в ст.13 Закона. Все разрабатываемые, производимые и находящиеся в эксплуатации СИ делятся на две группы:

Применяемые в сферах распространения ГМКиН;

Не применяемые в сферах распространения ГМКиН.

Средства измерений первой группы могут применяться только после утверждения типа, проведения их первичной поверки и последующих периодических поверок в процессе эксплуатации. Для СИ второй группы надзор со стороны государства не проводится.

Государственный метрологический контроль (ГМК) включает:

Утверждение типа СИ;

Поверка СИ;

Лицензирование деятельности на право изготовления, ремонта, продажи и проката СИ.

Утверждение типа СИ – решение (уполномоченного на это государственного органа управления) о признании типа СИ узаконенным для применения на основании их испытаний государственным научным метрологическим центром или другой организацией, аккредитованной на этот вид деятельности Решение утверждается и удостоверяется сертификатом. Утвержденный тип СИ вносится в Государственный реестр СИ.

Поверка СИ – установление органом ГМС (или другим официально уполномоченным на то органом, организацией) пригодности СИ к применению на основании экспериментально определяемых метрологических характеристик и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям.

Перечни групп СИ, подлежащих поверке, утверждаются в установленном порядке. Право поверки СИ может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридических лиц. Порядок аккредитации определяется Правительством РФ. Поверка осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя органом Государственной метрологической службы. Положительные результаты поверки СИ удостоверяются поверительным клеймом или свидетельством о поверке. Поверительное клеймо может наноситься как на приборы, так и на сопроводительные документы на приборы (паспорта, технические описания и т.п.). Различают несколько видов поверки:

Первичная поверка, которой подвергаются СИ, изготовленные и отремонтированные в РФ или ввезенные по импорту;

Периодическая поверка, которой подлежат приборы, находящиеся в эксплуатации;

Внеочередная поверка проводится в некоторых случаях (повреждение поверительного клейма, ввод в эксплуатацию СИ после хранения и т.п.);

Инспекционная поверка – это поверка при осуществлении ГМН.

Лицензирование – выполняемая в обязательном порядке процедура выдачи лицензии на осуществление деятельности на какой-либо вид деятельности. Деятельность по изготовлению, ремонту, продаже и прокату СИ, применяемых в сферах распространения ГМКиН, может осуществляться юридическими и физическими лицами лишь при наличии лицензии. Основанием для выдачи лицензии служит заявление юридического или физического лица и положительные результаты проверки условий осуществления лицензируемого вида деятельности.

Государственный метрологический надзор (ГМН) осуществляется за:

Выпуском, состоянием и применением СИ;

Соблюдением метрологических правил и норм;

Количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций (переход материальных ценностей от одного лица к другому);

За количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их фасовке и продаже.

Основная цель ГМН – защита интересов граждан и государства от отрицательных последствий, вызванных недостоверными результатами измерений. Функции ГМН возложены на органы Государственной метрологической службы. ГМКиН осуществляют должностные лица Госстандарта – государственные инспекторы по ОЕИ, права и обязанности которых изложены в ст. 20 Закона.

Калибровка СИ

Средства измерений, не подлежащие поверке, могут подвергаться калибровке.

Калибровка СИ – совокупность операций, устанавливающих соотношение между значением величины, полученным с помощью данного средства измерений и соответствующим значением величины, определенным с помощью эталона с целью определения действительных метрологических характеристик этого СИ.

Особенности калибровки :

Подвергаются СИ, не подлежащие ГМКиН;

Добровольная процедура;

Выполняется любой метрологической службой;

Необязательность (добровольность) аккредитации на право калибровки;

Следствие разгосударствления процессов контроля за исправностью СИ – отказ от всеобщей обязательности поверки СИ.

Калибровка может проводиться любой метрологической службой. Это добровольная процедура, однако для ее проведения необходимы определенные условия. Основное условие – прослеживание измерений, т.е. обязательная передача размера единицы от эталона к рабочему средству измерений.

Появление калибровки является следствием процесса разгосударствления процесса контроля за состоянием СИ, своего рода либерализация метрологического контроля.

В РФ создана Российская система калибровки (РСК ), в которую входят государственные научные метрологические центры, органы ГМС, метрологические службы юридических лиц, объединенные целью ОЕИ в сферах, не подлежащих ГМКиН.

РСК базируется на принципах:

Обязательность передачи размеров единиц от государственных эталонов к рабочим СИ;

Профессионализм и техническая компетентность;

Самоокупаемость.