Роль библиотеки в системе местного самоуправления

«Идите по лестнице, которая называется цивилизацией, прогрессом, культурой, – писал Антон Павлович Чехов и закончил свою мысль словами: – Ради одной лестницы этой стоит жить». Развивая мысль великого русского писателя, можно сказать, что эта лестница вымощена информацией, и задача библиотек в этом аспекте видится в собирании и продвижении информации к жителю.

Наступило время, когда уже не надо доказывать и обосновывать важность и актуальность дея­тельности публичных библиотек по информационному обеспечению местного самоуправления.

«Библиотека. Население. Местная власть» - одно из приоритетных направлений в работе отдела электронной информации и автоматизации библиотечных процессов ЦБ им. г. Мариуполя. Работа начата в 1999 году с целью информационной поддержки населения о развитии города, деятельности органов местного самоуправления и привлечения жителей города к принятию управленческих решений.

Важным спектром по вопросам местного самоуправления является информирование и просветительская работа среди широких слоев населения города. Мы активно участвуем в акциях, которые содействуют сплочению общественности города: в библиотеке можно ознакомиться с графиком приема граждан мэром города, депутатами городского совета, руководителями других учреждений и организаций. Пользователей библиотек информируем о рабочих встречах с представителями бизнеса, власти, общественных организаций, на которых обсуждаются вопросы перспектив развития города при условиях широкого внедрения инноваций во все сферы общественной жизни.

Комплектование фонда происходит на основе гарантий органов власти города, личных контактов администрации ЦБС, работников отдела электронной информации и руководителей муниципальных учреждений. На основании распоряжения секретаря городского совета, библиотека получает обязательный экземпляр всей печатной продукции .

Составной частью фонда по вопросам местного самоуправления являются:

- оригиналы решений Мариупольского городского совета;

Распоряжения городского головы;

Решения исполнительного комитета, райадминистраций, депутатского корпуса;

Национальные целевые комплексные программы;

Областные целевые комплексные программы;

Городские целевые комплексные программы;

- «Местное самоуправление» (деятельность горсовета и райадминистраций на страницах местной прессы).

Сотрудничество расширяется за счет контактов с центрами социальной защиты , занятости населении, отделами образования и другими организациями.

В справочно-информационной службе имеются следующие досье:

"Социальная защита населения ";

"Пенсионное обеспечение /официальные материалы, комментарии/";

"Биржа труда ";

"Студенчество: статус, льготы, права" и тд.

Для более удобного и быстрого поиска документов создана и постоянно дополняется БД «Библиотека и власть» в АБИС ИРБИС (внесено 170 документов). Населению города предоставляется информация о законодательных документах, решениях сессий горсовета и распоряжениях городского головы, о местных бюджетах , налогах, муниципальной собственности , статистические данные по экономике, развитию материально-технических ресурсов города и региона, по социально-культурным и другим вопросам, касающимся жизнедеятельности Мариуполя.

Информационное обеспечение населения по вопросам местного самоуправления осуществляется с использованием как традиционных, так и автоматизированных форм обслуживания. В библиотеке создана картотека "Кто есть кто", которая раскрывают структуру горсовета и райгосадминистраций с указанием должностей, часов приема граждан.

В прошедшем году произошли значительные сдвиги в обеспечение горожан д остоверной, оперативной и полной информацией путем использования информационных технологий , т. е. дистанционного информирования. В основном это ориентировано на обслуживание людей с ограниченными возможностями. Мы знакомим представителей общественных организаций инвалидов с новыми документами горсовета, после каждой сессии городского совета. Сотрудничаем с Гаевской Галиной Петровной - координатором Совета общественных организаций инвалидов г. Мариуполя, Гурьевой Галиной Степановной - зам. председателя Орджоникидзевского районного общества инвалидов г. Мариуполь. Основные их запросы - законодательная база Верховной Рады и ре ш ений городских сессий по установлению групп инвалидности, льгот людям с ограниченными возможностями. Ведется картотека абонентов индивидуального информирования, где представлены 7 пользователей данной категории.

В отделе электронной информации оформлена постоянно действующая выставка «Библиотека – информационный мост между населеним и городской властью»”, где размещены новые публикации о взаимодействии библиотек области и Украины с органами местного самоуправления. Представлены планы социально-экономического развития города и районов. Информация о ходе реализации городских комплексных программ, деятельности райадминистраций и тд.

Нами в полной мере используется информация, размещенная на сайте Мариупольского городского Совета http:// www. marsovet. org. ua/ , где размещены все самые последние новости города, работа подразделений горсовета и райадминистрации. Для людей пожилого возраста проводим консультации по обращениям граждан на сайт горсовета, блог городского головы.

Налажена работа по предоставлению информации жилищно-коммунального характера (тарифы на оплату коммунальных услуг , размеры субсидий). Мы черпаем необходимую информацию с Коммунального портала г. Мариуполя http:// mariupol. life. dn. ua и предоставляем ее населению. С размещением в сети данной ресурса, необходимую информацию мы получаем в кратчайшие сроки.

Необходимостью является сегодня ведение фактографических БД. Запрашиваемая информация касается уточнения дат, статистических данных, выявления адресов, номенклатуры и цен продукции и услуг фирм, расположенных на территории города. Организация и ведение БД упрощается с использованием сети Интернет, что позволяет оперативно и получать точную информацию напрямую из сайтов фирм, учреждений и т. д.

На сегодняшний день уже накоплены материалы по таким рубрикам:

Благотворительные организации и фонды;

Детские дома;

Общественные организации;

Предприятия города;

Телефоны доверия;

СМИ города.

Данная БД содержит около 500 документов.

На договорной основе ведется информационное сотрудничество с Научно-производственным центром технологий управления «Квантум». Сотрудники библиотеки проводят презентации сайтов Мариупольского городского Совета, Донецкого областного Совета. Оказываем помощь в составлении и оформлении адресно-фактографической БД «Предприятия Мариуполя».

Одним из главных приоритетов, сегодня стала пропаганда правовых знаний.

В 2006 году в библиотеке открыт центр правовой информации. При центре работает юридическая клиника. Студенты юридических специальностей МГУ оказывают бесплатные консультации населению города. Имея обширные массивы электронной информации по праву, мы стараемся использовать их, работая в тандеме с юристами. Создан диск «Законодательство Украины», где наряду с различными полнотекстовыми правовыми базами данных находятся сотни образцов различных юридических документов, которые пользователи юридической клиники могут взять в отделе электронной информации и при помощи консультантов здесь же заполнить их.

https://pandia.ru/text/79/482/images/image005_49.jpg" align="left" width="300" height="225 src=">

Клиника пользуется огромной популярностью у малообеспеченных жителей города и его окрестностей, инвалидов, людей пожилого возраста.

Для более удобного и быстрого поиска законодательной информации библиотека приобрела законодательную электронную БД «НАУ» и с января 2008 года работает с ней.

Особенно возрастает роль библиотеки как информационного центра по вопросам местного самоуправления в период проведения избирательных компаний. Для информирования населения подобраны материалы по политическим движениям, партиям, блокам, которые действуют в регионе. Составлен веблиографический список сайтов партий и блоков. Это позволило пользователям сориентироваться в большом количестве информационных ресурсов и своевременно сделать правильный выбор.
К неделе правовых знаний был подготовлен дайджест «История становления местного самоуправления в Мариуполе», рассказывающий о работе Городской Думы Мариуполя, о выборах в городе несколько десятков лет назад, о первых руководителях.

Для быстрого и эффективного поиска в сети Интернет, в помощь пользователям составлен веблиографический список «Городские и региональные органы власти», информационный листок «Державна влада Укра ї ни».

О сотрудничестве Мариупольской ЦБС с органами самоуправления говорит тот факт, что ежегодно вопросы деятельности ЦБС рассматриваются на коллегиях администрации и сессиях депутатов районного Совета.
В рамках Программы содействия Парламенту Украины, при содействии УБА, с 2011 года в Центральной городской библиотеке создан Пункт доступа граждан к официальной информации. Создание пункта доступа граждан позволило наиболее полно информировать местную громаду о деятельности Верховной Рады Украины, Секретариате Президента и др. Министерств и ведомств .

Сегодня библиотека решает задачу сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления. Потребность населения в информации, связанной с понятием «город», постоянно возрастает, в сравнении с предыдущими годами. Увеличивается число запросов: социально-экономическое развитие города, экологические проблемы, состояние здравоохранения, реформа жилищно-коммунального хозяйства и др. Поэтому подтверждается важность партнерства между библиотекой и органами местной власти в поддержании и развитии системы информирования и просвещения населения по вопросам местного самоуправления.

Местное самоуправление - это движение снизу. Наличие на территории муниципального об­разования информационного центра, в котором сконцентрированы научные, теоретические и практические материалы по тематике местного самоуправления, правовая информация, документы органов местной власти может и должно способствовать участию в создании условий для того, чтобы местное самоуправление естественным образом развивалось в местах проживания людей, в самостоятельном обустройстве своей жизни.

гл. библиотекарь отдела электронной информации

Публикации по теме

Петрова Л.А.
Административная реформа и сельская библиотека. «За» и «против» децентрализации библиотечной сети

[ Справочник руководителя учреждения культуры. – 2004– № 10. – С.18-23 ]

В первом полугодии 2004 г. Новгородская областная научная библиотека организовала и провела три зональных семинара «Сельская библиотека и местное сообщество» по следующим вопросам:

• анализ работы сельских библиотек области в современных социально-экономических условиях;
• роль библиотек в обеспечении жизнедеятельности села;
• взаимодействие с местной администрацией и др.вопросы.

Установление границ и статуса муниципальных образований
В Законе № 131 заложена идея формирования двухуровневой системы местного самоуправления с четко сформулированным перечнем полномочий для муниципальных образований.
В соответствии с установленными Законом № 131 критериями следует:

• все территории субъектов РФ отнести к городским или сельским поселениям и формируемым на их основе муниципальным районам и городским округам;
• установить границы и статус каждого муниципального образования;
• разграничить их собственность;
• привести их законодательные акты в соответствие с данным Федеральным законом.

Принципиальным отличием нового закона о местном самоуправлении от ныне действующего одноименного Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ является установление новых критериев для определения границ муниципальных образований.
Поселения. Первым уровнем в градации муниципальных образований будет считаться территория с численностью сельского населения не менее 1000 жителей.
Одним из главных критериев при определении границ поселения станет пешеходная доступность, означающая, что человек в течение рабочего дня должен иметь возможность дойти до здания администрации и вернуться обратно (ст. 11, гл. 2 Закона N° 131).
Каждое муниципальное образование будет иметь главу, исполнительный и представительный органы власти. Так, например, в Новгородской области согласно этому положению вместо ныне существующих 22 муниципальных образований будет 290.
Муниципальные районы. Второй уровень муниципальных образований – муниципальные районы, объединяющие несколько поселений. Основным признаком такого объединения будет общая территория, «…в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;…» (п. 1, ст. 2, гл. 1 Закона № 131).
Городской округ. Третьим уровнем в градации муниципальных объединений станут городские округа – город с прилегающими к нему ближайшими поселками. Это «…городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;#8230;» (п. 1, ст. 2, гл. 1 Закона № 131).
Согласно Закону № 131 к вопросам местного значения поселения и. городского округа в области культуры отнесены:

• организация библиотечного обслуживания населения;
• создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения (городского округа) услугами учреждений культуры;
• охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения (городского округа).

К вопросам местного значения муниципального района в области культуры отнесена лишь организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
Территориальные изменения повлекут за собой и смену нынешнего статуса библиотек. В соответствии с перечисленными новыми муниципальными образованиями они станут:

• поселенческими (сельские, районные, городские);
• межпоселенческими, организующими библиотечное обслуживание нескольких поселений.

Решать вопросы обеспечения жизнедеятельности библиотек на своей территории и нести ответственность за них будут непосредственно органы власти соответствующего муниципального образования.

Децентрализация библиотечной сети
В связи с введением Закона № 131 ожидаются изменения и в структуре библиотечной сети, а также в библиотечном обслуживании населения. На основании Закона № 131 должна произойти децентрализация библиотечной сети, в результате чего все они перейдут в собственность вновь создаваемых поселений.
Стоит отметить, что вопрос о децентрализации в силу неоднозначности ее положительного эффекта рассматривался на семинарах особенно пристально.
Статистический анализ деятельности сельских библиотек области за три десятилетия работы в условиях централизации и анкетирование, проведенное в Новгородской области в 2001-2003 гг., выявили не только положительные моменты централизации, такие как:

• экономное и рациональное использование средств, отпускаемых на библиотечную работу;
• улучшение материально-технической базы;
• изменение качественного состава книжных фондов и возможности их взаимоиспользования;
• сложившуюся систему повышения квалификации библиотечных кадров и др.,

но и негативные явления.

Среди последних – остаточный принцип финансирования, который сдерживает развитие библиотек и обновление их книжных фондов, ведет к снижению уровня обслуживания населения. Вызывает тревогу и недостаточная техническая оснащенность библиотек: 86% сельских филиалов, среди которых есть и крупные, до сих пор не телефонизированы. Остается нерешенным и вопрос компьютеризации библиотек.
Восьмилетний опыт работы, к примеру, ЦБС Демянского района Новгородской области при частичной децентрализации показал бессмысленность передачи управления сельскими филиалами библиотек на места без достаточного финансирования. В указанный период особо остро стояла проблема выживания библиотек, сохранения кадров, помещений, книжных фондов.
Попав в зависимость от глав сельских администраций – от их сомнительной компетентности, личных симпатий и антипатий, сельские библиотеки испытали огромные трудности. Однако выжить в этот сложный период удалось только потому, что центральная районная библиотека продолжала поддерживать сельские филиалы и оказывать им помощь.
Выправить положение удалось, лишь вернувшись вновь к централизованной библиотечной системе с новым штатным расписанием.
В результате обсуждений на семинарах возможных перспектив развития библиотечной сети были предложены возможные варианты организационных форм библиотек:

• межмуниципальное библиотечное объединение;
• самостоятельная библиотека.

Участие библиотек в местном самоуправлении
Несомненно, что местное самоуправление – это важнейший принцип демократизации общества. И библиотеки должны максимально использовать возможности, которые открывает сотрудничество с органами власти на местах.
Сегодня библиотека на селе – это информационный, досуговый и культурно-просветительный центр, востребованный жителями. Планы ее работы с населением утверждаются в сельской администрации. Совместно с местной властью организуются и крупные мероприятия, праздники для жителей села. Немаловажно активное участие библиотек в избирательных и других кампаниях. При этом в филиалах некоторых из них работают центры правовой информации, в сельских библиотеках проходят сходы жителей поселков. Нужно иметь в виду, что, в свою очередь, местная администрация может оказывать библиотекам помощь в проведении ремонта, приобретении литературы, поиске спонсоров различных ее мероприятий.
Повышение престижа и создание имиджа, улучшение материально-технической базы библиотеки – вот главные результаты сотрудничества библиотеки и местного сообщества.
Анкетирование 85 сельских библиотек по вопросам их взаимодействия с местной властью выявило следующие результаты:

• активное взаимодействие и полная поддержка – 87, 5%;
• отсутствие взаимодействия – 12, 5%.

Библиотека - информационный центр на селе
В наше время роль библиотек в организации доступности информации – оперативной и точной – возрастает многократно. Открытие информационных центров на базе центральной библиотеки позволит на более качественном уровне вести информирование муниципальных служащих и населения по всему спектру насущных вопросов.
Так, информационный центр при Новгородской областной универсальной научной библиотеке информирует население о различных аспектах жизни района посредством выпуска «информ-листка». Но одного такого центра в области недостаточно. В перспективе должны быть:

• создание информационных центров на базе филиалов;
• оснащение их компьютерами, соответствующим программным обеспечением, необходимой множительной техникой;
• объединение в локальную сеть и т. п.

Взаимодействие между поставщиками и потребителями информации, создание и пополнение объема печатных документов, электронных баз данных будет осуществлять центральная библиотека.

Переменный фонд
Одним из вариантов решения финансовых проблем сельских библиотек может стать создание в центральной библиотеке переменного фонда, который будет обслуживать только сельские филиалы.
На семинарах была представлена рассчитанная на 3 года программа «От сохранения книжных фондов – к их развитию», которая должна способствовать решению одной из острых проблем – несоответствия книжных фондов сельских библиотек потребностям читателей.
Программа содержит ряд положений, открывающих возможность в сложившейся ситуации направлять денежные средства в несколько опорных библиотек для комплектования фонда, отвечающего потребностям пользователей.

Новые формы обслуживания населения
Большое внимание на занятиях уделялось и новым формам работы с читателями. Несмотря на недостаток литературы – прежде всего, справочной, детской, учебной, а также книг современных писателей, библиотека востребована сегодня различными категориями пользователей. В некоторых библиотеках сформировались целые читательские династии.
Единый фонд. Решением проблемы поддержания читательского интереса в таких сложных условиях может стать использование единого фонда ЦБС, МБА, которые во многом помогают обеспечить посетителей библиотек нужной литературой. В условиях дефицита финансов для комплектования книжных фондов, когда нередко литература приобретается в единственном экземпляре, этот фонд приобретает большое значение. Благодаря единому фонду периодические издания станут доступны читателям библиотек-филиалов.
Внестационарное обслуживание. Огромная роль отводится вне-стационарному обслуживанию населения. Особенностью севера и северо-запада России является большое количество мелких населенных пунктов.
В связи с новым административно-территориальным делением во вновь созданных поселениях вместо одной могут оказаться две-три сельские библиотеки. Сможет ли новая власть их содержать? В этих условиях будет возрастать роль внестационарного обслуживания.
Очень показателен исторический опыт библиотечного дела в дореволюционной России, когда земства из-за дороговизны книг создавали передвижные библиотеки кругового типа. Книги по определенной отрасли знаний из нескольких близко расположенных населенных пунктов объединялись в одном из них. Через полгода селения менялись между собой этими комплектами.

Сельский культурный комплекс (СКК)
Некоторые библиотеки в связи с реорганизацией должны стать самостоятельными. Одной из форм их существования может быть сельский культурный комплекс, куда войдут:

• сельская библиотека;
• Дом культуры;
• другие учреждения культуры.

Так, например, Передский СКК Боровичского района Новгородской области, организованный еще в 1991 г., включает Дом культуры, 2 клуба, л 3 библиотеки, киноустановку и музей. СКК имеет свой устав, положение, коллективный договор. Заключены договоры с центральной районной библиотекой на оказание методической и практической помощи (в повышении квалификации кадров, использовании единого фонда и т. п.). Работа СКК строится на совместной основе с сельской администрацией, школой, детским садом. Все сотрудники активно занимаются привлечением внебюджетных средств, что позволило улучшить материальное положение работников комплекса.

Глава 1. ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

БИБЛИОТЕК В ПРОЦЕССЕ ЭВОЛЮЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Муниципализация как процесс совершенствования регионального управления библиотечным делом

2.2. Ресурсы муниципальных библиотек и социально-экономические условия их функционирования

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1. Муниципальная библиотека как субъект местного самоуправления: нормативно-правовые аспекты

3.2. Сущность и специфика организационных моделей деятельности муниципальных библиотек

Рекомендованный список диссертаций

• Библиотеки в контексте социокультурного пространства трансграничного региона: на примере Оренбургской губернии 1865-1919 гг. 2012 год, кандидат исторических наук Савинова, Татьяна Николаевна

• Система социального партнерства муниципальной библиотеки: концепция, современное состояние, перспективы 2007 год, кандидат педагогических наук Мурашко, Ольга Юрьевна

• Земское библиотечное дело в культурной среде региона: на примере Санкт-Петербургской губернии 1864-1917 гг. 2011 год, кандидат педагогических наук Мокшанова, Екатерина Владимировна

• Формирование местного самоуправления в Республике Бурятия в 90-е годы XX века 2003 год, кандидат исторических наук Санжиева, Дарима Сыреновна

• Становление современной системы городского самоуправления в России: Политологический аспект 2003 год, кандидат политических наук Пересада, Александр Владимирович

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Муниципальная библиотека и местное самоуправление: теоретические, правовые и организационно-методические основы взаимодействия: На материале Уральского региона»

Актуальность темы исследования. Мировой опыт истории библиотек дает множество примеров плодотворного и всестороннего сотрудничества органов местного самоуправления и библиотек. Для общедоступных (публичных) библиотек наличие такого партнерства почти всегда является залогом успешности и развития.

В отечественной библиотечной практике в силу ряда внутриполитических причин развитие библиотечного дела на местах инициировалось высшими органами государственной власти. Это подтверждается примерами из истории библиотечного дела XVIII в., когда Петр I попытался создать арифметические ("цифирные") школы, при которых открывались библиотеки. В XIX в. в губернских городах по инициативе президента Вольного Экономического общества Н.С.Мордвинова начали создаваться публичные библиотеки. Пожалуй, только недолгий в масштабах истории период деятельности земских органов самоуправления явил в России богатый опыт участия местных властных органов в библиотечном деле.

Земский опыт библиотечной инициативы по-своему уникален и нуждается в глубоком и всестороннем изучении. Оценивая объективную полезность земских библиотечных начинаний, следует учитывать, что осуществляли свои инициативы земские органы по существу в небиблиотечной среде, в условиях почти полной несформированности библиотеки как социального института. Следствием этого являлись формы земской библиотечной деятельности (создание библиотечных учреждений и основ сети библиотек с «нулевого цикла», «вхождение» во все аспекты библиотечной деятельности - комплектование фонда, библиотечная техника, подготовка персонала). В настоящее время, когда библиотечный социальный институт в стране сформировался, нельзя дореволюционный опыт земских библиотечных инициатив переносить в современную действительность механически. Необходимо творческое переосмысление этого опыта.

Неготовность народа к демократической жизни, отчуждение его в течение долгого времени от действительного самоуправления означает, что развитие демократии на российской почве будет идти постепенно. Особенно важно, чтобы демократия не насаждалась «сверху», а шла с освоения низших ступеней самоуправления, которые А. И. Солженицын называет «демократией малых пространств» (260, с. 44-45).

Для утверждения этой «демократии малых пространств» библиотека, во-первых, должна научиться грамотно, конструктивно, целеустремленно выстраивать свои собственные отношения с органами местного самоуправления, потому что от этого зависит не только уровень благополучия библиотек, но и само их существование. Во-вторых, она должна помочь своим пользователям жить в гражданском демократическом обществе. А. де Токвиль писал, что «общинные институты [а именно таким институтом является муниципальная библиотека - И. А. Гильфанова] играют для установления независимости ту же роль, что и начальные школы для науки: они открывают народу путь к свободе и учат его пользоваться этой свободой» (273).

Таким образом, библиотекам жизненно необходимо осмысливать сложившуюся ситуацию, принципы и тенденции взаимоотношений с органами местного самоуправления, освоить положительный исторический и современный опыт деятельности в этом направлении, выработать на концептуальном уровне механизм взаимодействия с муниципальной властью.

Начавшийся в 1990-е гг. процесс муниципализации библиотечного дела ставит перед библиотеками новые задачи. В частности, библиотека должна стать активным «действующим субъектом» территории, носителем социальной активности с присущими ей потребностями, интересами, целями. Властные структуры, администрация, предпринимательские круги, местное сообщество станут считаться с библиотекой в том случае, если она сможет заявить о своей ответственности и причастности к социально-культурным процессам, происходящим на конкретной территории, осознает собственные позиции и представит себя в коммуникации со всеми действующими субъектами своей территории.

Недостаточная разработанность теоретических и методических основ взаимодействия библиотек с местными органами власти затрудняет освоение муниципальными библиотеками новых паблик рилейшнз-технологий. РЯ-технологии - новая форма общественных отношений для современной системы муниципального управления, смысл которых - диалог муниципальной власти и местного сообщества для решения экономических, социальных, политических проблем местного значения.

Одним из инструментов существования названных отношений могли бы выступить муниципальные библиотеки. В системе этих отношений библиотеки могут и должны играть роль посредника между властью и местным населением. Для этого они имеют достаточный опыт проведения социологических исследований; анализа, обобщения общественного мнения, требований, программ социальных групп, организаций, граждан; доведения их до органов власти и информирования общественности о деятельности властных структур.

Актуальность заявленной темы усиливается еще и в связи с тем, что динамизм современной ситуации не дает библиотекам возможности осваивать» проблему поэтапно и поаспектно, необходим комплексный подход к ее решению. Вместе с тем, отсутствие у большинства библиотек единой стратегической программы и механизма взаимодействия с муниципальной властью и местным сообществом приводит к низкой результативности библиотечных программ развития. Поэтому изучение особенностей деятельности муниципальных библиотек в условиях становления и развития местного самоуправления является одной из актуальных задач оптимизации библиотечного обслуживания в новых исторических условиях. При этом наиболее важным является комплексный подход, объединяющий исторические, теоретические, нормативно-правовые и организационные аспекты проблемы.

Степень разработанности темы исследования. В связи с междисциплинарным характером проблемы ее следует рассматривать в различных аспектах: разработанность общей. теории местного самоуправления, специфика деятельности библиотек в условиях муниципализации, исторический опыт участия органов местного самоуправления в библиотечном деле, особенности библиотечного менеджмента в условиях муниципализации. Рассмотрим каждый их этих аспектов.

Литература по общей теории местного самоуправления многочисленна и разнообразна. Многие из положений, концепций, терминов общей теории местного самоуправления сегодня активно используются в современной библиотечной литературе. Однако вне общего контекста они не всегда имеют конкретное адекватное «наполнение». Это обязывает исследователя, занимающегося проблемой «муниципальная библиотека и местное самоуправление», глубоко и всесторонне изучить общую теорию.

Среди исследований профессиональных историков, философов, юристов следует выделить капитальные труды Б. Б. Веселовского, И. А. Покровского (72, 218), благодаря которым были поставлены и решены важнейшие задачи изучения государственного управления; классические труды по местному самоуправлению А. И. Васильчикова,

A. де Токвиля (71, 273), интересные исторической и методологической разработкой проблемы самоуправления как основы формирования демократического общества А. Т. Тертышного, Е. Г. Анимицы,

Ю.В.Абдурахимова, В. А. Субботина, В. С. Бочко, А. Г. Воронина,

B. А. Лапина, И. В. Выдрина, П. Н. Кокотова (35, 33, 64, 75, 76), исследования Б. А. Кириллова, Н. И. Кулиша (126, 156), посвященные деятельности местной власти на региональном уровне.

В литературе, посвященной развитию библиотечного дела в условиях муниципализации, можно указать работы практического характера, в которых рассматривается конкретный опыт 1 муниципализации библиотек в субъектах Федерации (И. Б. Михнова,

И.В. Даньшина, З.И.Злотникова, Л.И. Рудич, Г. Цесарская, Н. Е. Цыпина) (193, 99, 119, 240, 297, 298) и теоретические исследования, в которых раскрыты институциональные, технологические, системные и функциональные аспекты политико-правового, социально-психологического содержания взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных библиотек (Е.И.Кузьмин, (Т.Л.Манилова, В. К. Клюев, Н. В. Жадько, Ю.А. Гриханов,

М.Я.Дворкина, Е. А. Фенелонов, В. Р. Фирсов) (141, 173, 128, 116, 93, 101, 287, 288).

С позиций данного исследования наибольший интерес представляют монография В. Р. Фирсова и диссертационное исследование Т.Л. Маниловой «Организация сети муниципальных общедоступных библиотек: нормативный подход в условиях местного к самоуправления» (173). В монографии В. Р. Фирсова «Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек» (288) обобщен опыт формирования библиотечного законодательства в России и исследованы процессы государственного регулирования деятельности библиотек в широком социальном и культурном контексте, определившим противоречивые черты развития библиотек в современной ситуации. Весьма значимо, что автор анализирует в своей работе и зарубежную практику законодательного регулирования библиотечного дела.

В диссертации Т. J1. Маниловой (173) сформулированы основные направления трансформации нормативного подхода к организации сети муниципальных библиотек в связи с переходом на местное самоуправление.

Исследование взаимоотношения и взаимодействия библиотеки и местной власти в историческом аспекте началось еще в дореволюционный период. По существу, вся земская печать по вопросам библиотечного дела, в той или иной степени, содержит информацию по данному вопросу. Однако наиболее полно этот вопрос представлен в трудах Б. Б. Веселовского, В. И. Чарнолуского, Е. Звягинцева, Д.М.Бобылева, в материалах I Всероссийского съезда по библиотечному делу (73, 299, 118, 60). Эти работы отличает богатый фактический и оценочный материал, стремление выявить и охарактеризовать общероссийские тенденции и региональную специфику деятельности отдельных земств в области библиотечного дела.

В 90-е гг. XX в. началась интенсивная разработка проблем, связанных с анализом деятельности земских учреждений отдельных губерний. Среди рассматриваемых - Пермская губерния, в состав которой входила и территория современной Свердловской области. В публикациях Е.Ю. Апкаримовой, А. И. Бакановой, В. И. Рябухиной,

Е.П.Пироговой (36, 44, 242, 214) дается характеристика земских библиотечных учреждений региона. В работе Е. Ю. Апкаримовой (36) предпринята попытка рассмотреть взаимоотношения городских властей и общественных библиотек на Урале в конце XIX - начале XX вв.

Наиболее близка по географическому охвату теме данного диссертационного исследования статья А. И. Бакановой (44), в которой на примере Екатеринбургского, Камышловского и Красноуфимского уездов раскрывается эволюция становления тех «публичек» и изб-читален, которые стали родословной для современных муниципальных библиотек. Это дает возможность сравнить современные библиотечные технологии в работе с властями с применяемыми в дореволюционный период.

В условиях муниципализации библиотечного дела необходимо использование основных положений современного менеджмента, в частности, библиотечного, который развивают И. М. Суслова,

В.К.Клюев, Е. М. Ястребова, Е. И. Ратникова (266, 128, 310, 232). Учитывая специфику темы исследования необходимыми источниками стали работы по теории и практике РЯ-технологий, как общего характера Б. А. Либергер (162), так и библиотечного (Р. Ашервуд, Т.В.Майстрович, Л. В. Куликовой, Р. 3. Панова) (41, 164, 153, 213).

В целом анализ литературы по теме позволяет утверждать, что современный анализ проблем муниципализации библиотечного дела и (организации взаимодействия библиотек с властными структурами всех уровней, остается пока для отечественной библиотечной науки темой мало разработанной в силу ее предельной многоаспектности, сложности и новизны. Кроме этого материал по теме исследования представлен, в основном, в рамках статей. Специфика жанра статьи ограничивает полное и развернутое исследование столь сложной и многосторонней проблемы. Поэтому требуется дальнейшая разработка темы на уже имеющейся базе.

Таким образом, обобщение и развитие научных представлений о механизме взаимоотношений библиотеки и местного самоуправления представляет собой слаборазработанную и важную исследовательскую проблему.

Объектом диссертационного исследования являются муниципальные библиотеки.

Предмет исследования - механизм взаимоотношений муниципальных библиотек и органов местного самоуправления.

Цель исследования - на основе всестороннего изучения исторического опыта и исследования современного состояния реформирования местного самоуправления определить теоретические, нормативно-правовые и организационно-методические основы взаимодействия муниципальных библиотек с органами местного самоуправления.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

Изучить роль земских органов местного самоуправления в становлении муниципальных библиотек; проанализировать современное состояние библиотек в условиях муниципализации;

Обобщить современный опыт реформирования местного самоуправления на территории Уральского региона;

Определить перспективы развития муниципальных библиотек и обозначить механизм их взаимодействия с муниципальной властью.

База исследования. В диссертации рассматривается опыт взаимодействия муниципальных библиотек и органов местного самоуправления Свердловской области. Выбор базы исследования не случаен. Именно Свердловская область стала одним из первых регионов в деле развития местного самоуправления в масштабе России.

Свердловская область была одним из первых субъектов Федерации, законодательно подтвердивших право на местное самоуправление. Это было зафиксировано в Уставе области и Областном законе о местном самоуправлении (1995 г.), который был принят со значительным опережением аналогичного Федерального закона. В быстро меняющейся внутриполитической ситуации страны в середине 90-х гг. этот факт имел не только правовое, но и политическое значение.

Возможно, именно поэтому библиотеки Свердловской области одними из первых в стране активно начали разрабатывать тему «Библиотеки и власть». Об этом свидетельствуют многочисленные местные исследования «Центральная городская библиотека и горожане» (г. Новоуральск), «Состояние библиотечной сети города и ее реорганизация» (г. Нижний Тагил), «Повышение эффективности работы ЦБС» (г. Каменск-Уральский), публикации сотрудников библиотек Свердловской области в профессиональной печати (79, 80, 129, 264, 298, 303), материалы проведенной Свердловской областной универсальной научной библиотекой им. В. Г. Белинского региональной научно-практической конференция «Библиотеки и власть. Своеобразие текущего момента» (1997 г.). В январе 1998 г. в Правительстве Свердловской области состоялся семинар «Роль органов государственной власти в развитии гражданского общества», на котором обсуждались принципы взаимодействия органов власти и библиотек в ситуации муниципализации управления.

Таким образом, муниципальные библиотеки Свердловской области являются представительной базой для исследования проблемы «Библиотека и местное самоуправление» в ее реальном и перспективном временных измерениях. Для сравнения использован опыт библиотек других регионов России: Владимирской, Новгородской, Псковской, Сахалинской, Тюменской областей (52, 53, 199, 237, 251, 252).

Источниковую базу исследования составляют прежде всего федеральные, региональные, муниципальные законодательные и иные нормативные акты как инструмент создания оптимальных условий для взаимовыгодного сотрудничества библиотек и органов местного самоуправления.

В числе источников диссертации использованы: публикации профессиональной библиотечной печати, отечественная и зарубежная библиотековедческая литература. Проанализированы официальные и нормативно-правовые документы, библиотечные статистические и учебно-методические материалы, отчеты библиотек Уральского региона.

Решению поставленных задач способствовало привлечение широкого круга отраслевой социологической, экономической, политической и юридической литературы, дореволюционных источников (земских изданий).

Методология и методы исследования. Методологической базой исследования явились концептуальные подходы к изучению местного самоуправления, разработанные европейскими и русскими правоведами, философами и историками (Л. Штейн, А. Д. Градовский, Н.М.Коркунов). Работа построена на основе сложившегося в общей теории управления категорийного аппарата, общих закономерностей функционирования муниципального образования в условиях местного самоуправления.

В процессе исследования использовались конкретно-исторический, аналитико-синтетический методы и другие. Исторический метод позволил рассматривать муниципальную библиотеку в конкретных исторических взаимосвязях с точки зрения ее эволюции. В исследовании взаимодействие муниципальной библиотеки и органов местного самоуправления рассматриваются в разные исторические периоды: дореволюционный, советский, длившийся 70 лет, и постсоветский, берущий начало в 90-е годы XX в.

Аналитико-синтетический метод позволил проследить закономерности и тенденции развития механизма взаимодействия муниципальной библиотеки и органов местного самоуправления, выявить позитивные и негативные факторы, влияющие на эффективность такого взаимодействия.

В исследовании применялся библиотековедческий метод - анализ библиотечной статистики и документации.

В рамках исследования при непосредственном участии диссертанта в ряде муниципальных образований Свердловской области были проведены социологические исследования (гг. Нижний Тагил, Новоуральск, Талица, Каменск-Уральский, Новая Ляля, Алапаевск). В исследованиях использовались методы: анкетирование, опрос, анализ статистических материалов и отчетов библиотек. При поддержке кафедры библиотековедения Челябинской государственной академии культуры и искусств проведено региональное исследование «Основы жизнедеятельности библиотеки в условиях муниципализации», в рамках которого использовались те же исследовательские методы.

Научная новизна исследования. Диссертация является одной из первых попыток научного анализа деятельности муниципальной библиотеки как субъекта местного самоуправления, их взаимодействия в процессе реализации своих прав и обязанностей.

Впервые предпринята попытка на базе исторического регионального материала изучить взаимодействие земских органов самоуправления и библиотек.

Углубленный поиск и новые подходы к анализу малоизвестных и новых источников предоставил возможность более детально, чем это было до сих пор, показать разнообразие форм и способов взаимодействия библиотек с органами местного самоуправления и специфику организации деятельности библиотек в условиях муниципализации, обобщить опыт, накопленный муниципальными библиотеками Свердловской области.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что проведен комплексный анализ исторического опыта и современного состояния взаимодействия муниципальных библиотек с органами местного самоуправления, раскрыт механизм взаимодействия библиотек с муниципальной властью, определены перспективы их развития.

Практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования нашли применение:" в информационно-аналитическом обобщении деятельности библиотек Свердловской области; в научно-методическом обеспечении деятельности муниципальных библиотек Свердловской области и выработки новой библиотечной политики на уровне региона; в разработке обучающих программ системы повышения квалификации библиотечных работников.

Собранные в ходе исследования эмпирические данные, методические рекомендации и теоретические выводы по теме диссертации используются в преподавании учебных курсов «Библиотечный менеджмент», а также специальных курсов «Маркетинг информационно-библиографических продуктов» и «Библиотечный паблик рилейшнз» на факультете документальных коммуникаций Челябинской государственной академии культуры и искусств.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования выносились автором на обсуждение в ходе Всероссийской научно-практической конференции «Муниципальная библиотека: место и роль в становлении местного самоуправления» (Новгород, апрель 1999 г.), Региональной научно-практической конференции «Библиотека в ситуации настоящих и будущих перемен» (Екатеринбург, май 1999 г.), Международной конференции «Формирование информационной культуры читателей: роль новых технологий» (Новоуральск, сентябрь

1999 г.), межвузовской конференции «Социально-культурный потенциал системы образования» (Казань, октябрь 1999 г.), межрегиональной научно-практической конференции «Муниципальная библиотека на пороге нового века» (Киров, май 2000 г.), Пятой международной научной конференции «Библиотечное дело - 2000: проблемы формирования открытого информационного общества» (Москва, апрель

2000 г.), Всероссийской научной конференции «Уральская провинция в системе регионального развития России: исторический и социокультурный опыт. К 300-летию г. Каменска-Уральского» (Каменск-Уральский, октябрь 2001 г.), научно-практической конференции «Человек и общество в информационном измерении» (Екатеринбург, февраль-март 2001 г.).

Результаты исследования легли в основу организации семинара для библиотекарей «Библиотека в новой ситуации» (Ирбит, октябрь 1999 г.), были освещены в ходе Мухлынинских краеведческих чтений «Верхотурская уездная библиотека» (Верхотурье, сентябрь 1999 г.).

1. Ресурсы библиотечного краеведения в условиях единого информационного пространства // Человек и общество в информационной измерении: Материалы регион. науч.-практ. конференции, 28 февр.-1 марта 2001 г./ ЦНБ УрО РАН. - Екатеринбург, 2001. - С. 244-246.

2. Библиотека и местное сообщество: опыт размещения муниципального заказа на библиотечное обслуживание в Свердловской области // Муниципальная библиотека на пороге нового века: Материалы межрегион, науч.-практ. конф., (15-16 мая 2000 г.). - Киров, 2000. -

3. Библиотеки в поддержку местного самоуправления: из опыта библиотек Свердловской области // Муниципальная библиотека: место и роль в становлении местного самоуправления: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. / Новгород, обл. б-ка. - Великий Новгород, 2000. - С. 2330.

4. Муниципальная власть и мы: взгляд методиста // Библиотека. - 2000.

5. Муниципальные библиотеки и местное самоуправление: способы взаимодействия // Информ. бюллетень РБА. - СПб.", 2000. - N 10. - С. 175-185.

6. Создание региональной библиотечно-информационной системы поддержки местного самоуправления: опыт библиотек Свердловской области // Формирование информационной культуры читателя: роль новых технологий: Материалы науч.-практ. конф., (27-29 сент. 1999 г.).

Новоуральск, 2000. - С. 120-128.

7. Размещение муниципального заказа на библиотечное обслуживание // Библиотечное дело - 2000: проблемы формирования открытого информационного общества: Тез. докл. Пятой междунар. науч. конф., (Москва 25-26 апр. 2000 г.). - М., 2000. - Ч. 1. - С. 210-21 1.

8. Библиотеки как ресурс местного самоуправления: взгляд методиста // Творческий поиск: К 100-летию библиотеки им. В. Г. Белинского / Свердл. обл. науч. б-ка им. В. Г. Белинского; Под ред. Н. Сулимовой. - Екатеринбург, 1999. - С. 12-25.

9. Население. Библиотека. Местная власть // Ежегодный доклад о состоянии библиотечного обслуживания населения Свердловской области, 1999. - Екатеринбург, 2000. - С. 6-8.

10. Роль библиотек в становлении местного самоуправления: Материалы науч.-практ. конф., 4-9 окт. 1999 г. / Сахалин. ОУНБ; Ред.-сост. В. А. Малышева. - Юж.-Сахалинск, 2000. - С. 145-155.

1 1. Гранты и конкурсы как механизм поддержки муниципальной библиотеки // Сб. метод.-библиогр. материалов / Под ред.

H. Сулимовой. - Екатеринбург, 1998. - Вып. 11. - С. 40-49.

12. Как защитить библиотеки в условиях муниципализации: теория и практика // Творческий поиск: Опыт б-к области. - Екатеринбург, 1997. - С. 36-42.

Положения, выносимые на защиту;

I. Перспективы развития библиотек как субъектов местного самоуправления основаны на изучении и анализе исторического и современного опыта взаимодействия с органами местного самоуправления.

2. В процессе формирования местного самоуправления муниципальные библиотеки должны адаптироваться к быстро меняющимся условиям социально-экономического, информационного развития общества, корректировать способы, формы и технологии взаимодействия с органами местной власти.

3. Взаимоотношения муниципальной библиотеки и органов власти складываются под влиянием комплекса объективных и субъективных факторов, включающих особенности внутрибиблиотечной политики (готовность библиотеки к трансформации как субъекта местного самоуправления, опыт работы с населением муниципального образования и т. д.) и особенности освоения социокультурной среды региона.

4. Механизм взаимодействия библиотеки и местного самоуправления составляют взаимоотношения библиотек, читателей, общественных организаций, ассоциаций, фондов, которые бы смогли осуществить поддержку библиотечных идей и начинаний; интеграцию вокруг библиотечных проектов, планов и начинаний всех без исключения субъектов и сил, действующих на территории муниципального образования.

Структура диссертации определена поставленными задачами и логикой исследования. Рассмотрению современных проблем становления муниципальной библиотеки предшествует изучение теории и истории вопроса. Последовательность решения поставленных задач обусловила необходимость наличия в диссертации введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, разработанность темы исследования, определены " его цель и задачи, объект и предмет, охарактеризована методологическая основа исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту.

Первая глава представляет эволюцию развития муниципальных библиотек в условиях местного самоуправления. Исторический аспект исследования позволяет провести сравнительный анализ прошлого опыта отечественных библиотек и современной ситуации, в которой сегодня функционируют муниципальные библиотеки. Это дает возможность проследить, как решались проблемы функционирования библиотек в разные исторические периоды, насколько успешны были технологии решения библиотечных проблемы в эти исторические периоды, и насколько имели схожий характер.

Во второй главе «Становление и развитие библиотеки в условиях реформирования местного самоуправления» рассматривается совокупность теоретических и нормативно-правовых аспектов, которые в методологическом отношении нуждаются в обсуждении и конкретном решении поставленных жизнью проблем взаимодействия муниципальных библиотек и местного самоуправления.

В первом параграфе «Муниципализация как процесс совершенствования регионального управления библиотечным делом» дана детальная характеристика общих закономерностей, связанных с оптимизацией функционирования муниципальных библиотек в условиях формирования местного самоуправления.

Во втором параграфе «Ресурсы муниципальных библиотек и социально-экономические условия их.функционирования» рассматривается многофакторный портрет муниципальных библиотек Уральского региона. Для решения поставленных задач избраны муниципальные библиотеки Свердловской области.

Третья глава посвящена изучению взаимодействия муниципальных библиотек и органов местного самоуправления.

В первом параграфе «Муниципальная библиотека как субъект местного самоуправления: нормативно-правовые аспекты» диссертантом раскрывается нормативно-правовая сущность механизма взаимоотношений библиотек и органов власти. Исследуется современное правовое поле, в котором функционируют муниципальные библиотеки и которое формирует принципы взаимодействия библиотек и органов власти на местном уровне.

Во втором параграфе «Сущность и специфика организационных моделей деятельности муниципальных библиотек Свердловской области» изложены результаты комплексного анализа взаимоотношений муниципальных библиотек и органов местного самоуправления. Анализ позволил определить основные тенденции развития теории и практики становления библиотеки в условиях муниципализации. Представлены предлагаемые диссертантом способы, средства и формы взаимоотношений библиотеки и местного сообщества, а также намечены методико-организационные перспективы развития проблемы.

В заключении сформулированы основные выводы, позволяющие рассматривать механизм регулирования взаимоотношений библиотеки с местным сообществом как неотъемлемую составляющую успешной деятельности современных библиотек, в первую очередь, для реализации целей своего развития и укрепления социального статуса.

Настоящее исследование носит в определенной степени поисковый характер. Список литературы (320 названий) отражает круг отечественных и зарубежных источников, изученных автором. к

Похожие диссертационные работы по специальности «Библиотековедение, библиографоведение и книговедение», 05.25.03 шифр ВАК

• Экономическая деятельность органов местного самоуправления в России на рубеже XX и XXI вв.: исторические аспекты 2008 год, кандидат исторических наук Орлова, Надежда Ивановна

• Земская концепция книжно-библиотечного дела: историко-теоретическая реконструкция: по материалам земских губерний Урала 2006 год, доктор педагогических наук Рубанова, Татьяна Давыдовна

• Информационная политика органов местного самоуправления: на примере Астраханской области 2011 год, кандидат политических наук Коляда, Валентина Владимировна

• Социальные процессы становления и развития местного самоуправления в современном российском обществе 1999 год, кандидат социологических наук Шишигин, Андрей Владиславович

• Роль профсоюзов в регулировании социокультурных процессов в регионах и муниципальных образованиях современной России 2007 год, доктор социологических наук Нефеденко, Любовь Ивановна

Заключение диссертации по теме «Библиотековедение, библиографоведение и книговедение», Гильфанова, Ирина Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе освоения демократических ценностей библиотеки, как и другие социальные институты, претерпевают качественные изменения. Изменился статус библиотек, - они стали муниципальными, и обязаны способствовать эффективному решению проблем территории в интересах ее жителей и развитию муниципального образования в целом. Кроме того, традиционные методы централизованного управления библиотеками не обеспечивают их выживания, сохранения и развития. Поэтому перед муниципальными библиотеками встает проблема поиска новых способов взаимодействия с властными структурами, прежде всего, для целей своего развития и обеспечения эффективной жизнедеятельности. Это меняет содержание и формы деятельности муниципальных библиотек, расставляет приоритеты.

Взаимодействия муниципальных библиотек, местного сообщества и местной власти возникают в процессе муниципализации библиотек, когда она собственно и сформировалась как субъект местного самоуправления. Необходимыми и достаточными характеристиками взаимодействия муниципальных библиотек и органов местного самоуправления становятся: муниципальная библиотека имеет ресурсы, в основном достаточные для обеспечения населения оптимальным для современного уровня развития общества набором информационных услуг с учетом традиций и особенностей жизни местного населения; деятельность муниципальных библиотек направлена исключительно для пополнения этих ресурсов, направленных в свою очередь на расширение и совершенствование библиотечных услуг для местного населения, причем эта связь четко прослеживается; взаимодействие муниципальных библиотек и органов местного самоуправления в процесс управления библиотёками выстроено таким образом, что принятие решений становится прозрачным (транспарентным) для населения.

В диссертации предложена полная, обоснованная, отработанная на практике, и ориентированная на перспективу, модель средств, приемов, способов, форм взаимодействия библиотеки с местными властью и участия библиотеки в реформировании местного самоуправления.

Такими эффективными направлениями в работе муниципальной библиотеки с населением и местными властями являются:

Создание региональной информационно-библиотечной системы поддержки местного самоуправления;

Создание на базе муниципальных библиотек сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления; создание на базе муниципальных библиотек публичных центров правовой информации (при поддержке ФАПСИ);

Региональные программы и проекты развития библиотечного дела, такие, например, как в Свердловской области: «Точка опоры», «Сводная база данных «Статьи», «Информатизация библиотек и музеев Свердловской области», «Корпоративный электронный каталог «Весь Урал» и другие;

Правовое обеспечение деятельности муниципальных библиотек; создание собственных муниципальных нормативных документов; размещение муниципального заказа на библиотечное обслуживания;

Участие библиотек в различных профессиональных конкурсах и конкурсах на получение фантов.

Муниципальные библиотеки проявили себя за- исследуемый период в качестве организованных и достаточно активных субъектов местного самоуправления, в полной степени представляющих круг своей компетенции, активно использующих разнообразные ресурсы, средства, технологии, интегрируя вокруг своих проектов и начинаний всех без исключения субъектов и сил, действующих на территории муниципального образования.

Вместе с тем, проблема взаимодействия муниципальных библиотек и органов местного самоуправления сложна и многоаспектна. В диссертации освещены лишь некоторые вопросы становления библиотек в условиях муниципализации и реформирования местного самоуправления. Ими не исчерпываются все аспекты проблемы. Из оставшихся за рамками исследования наибольший интерес представляют следующие:

1. Достаточный научный интерес представляет углубленное исследование истории взаимоотношений библиотек и органов власти, особенно на региональном, местном уровне. Продолжение работы по данной теме по-прежнему остается актуальной.

2. В качестве самостоятельной, требующей детального рассмотрения, обозначилась проблема изучения зарубежного опыта работы библиотек с муниципальными властями и местным сообществом. Его критическое изучение, осмысление и использование обогатит и теорию, и практику отечественных библиотек.

3. По-прежнему актуальной и недостаточно изученной как в библиотековедении, так и в отраслевых исследованиях, остается проблема нормативно-правового регулирования системы взаимодействия органов местного самоуправления и библиотеки. Несмотря на ряд серьезный исследований в области законодательного обеспечения деятельности современных библиотек, все они направлены на решение, прежде всего, собственно библиотечных задач, вне связи (взаимодействия) с властными структурами, что ограничивает развитие библиотеки.

4. Логическим следствием указанной проблемы является отсутствие общепринятых (типовых) технологий взаимодействия библиотек и органов местного самоуправления и методик определения эффективности такого взаимодействия. Существующие разработки можно использовать как рекомендации, они основаны на конкретном опыте отечественных библиотек. В разных регионах такие взаимоотношения строятся далеко не одинаково, с применением различных принципов и подходов. Следовательно, нельзя описать их с точки зрения какой-либо одной модели или концепции.

5. Немалый интерес представляет дальнейшее изучение, анализ и сравнение специфики отношений библиотеки и местной власти в разных регионах, в разных муниципальных образованиях (от крупного города до сельской местности).

Результаты нашего исследования не претендуют на исчерпывающую полноту, однако, они основаны на анализе исторического опыта и современного состояния муниципальных библиотек, на изучении механизма взаимодействия библиотеки и органов местной власти, на осмыслении места и роли библиотеки в становлении местного самоуправления, а значит, - могут служить реальным вкладом в развитии библиотековедения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Гильфанова, Ирина Анатольевна, 2003 год

2. СПб. НИЦ "Альфа"; КИФ "Равена", 1994. 4.1.- 304 с.

4. М.: ИНФРАЛ 996. - Ч. 2. - 352 с.

5. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: Принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. // Известия. - 1993. - 23 дек.

6. Комментарии к Гражданскому кодексу российской Федерации: В 2 ч. - М. 1996. - Ч. 1. - С. 93-94.

7. Комментарии к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ": С приложением норм, актов / Рос. Федерация. Правительство; Ин-т законодательства и сравнит, правоведения. - М.: Инфра-М; Норма. 1997. 460 с.

8. Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост. И. Д. Никулин. - М.: Изд. Фирма "Логос", 1993. - 640 с.

9. О библиотечном деле: Федер. Закон Рос. Федерации: Принят Гос. Думой 23 дек. 1994 г. // Библиотека и закон: Справочник. - М.: Либерия, 1996. - Вып. 1. - С. 42-52.

10. О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области: Обл. закон. 21 апр. 1997 г. № 25-03 // Собр. законодательства Свердл. обл. - 1997. - № 4. - С. 103-1 19.

11. О временных государственных минимальных социальных стандартах Свердловской области: Обл. закон. 18 дек. 1996 г. №56-03 // Собр. законодательства Свердл. обл. - 1996. - № 6. - С. 37-61.

12. О местном самоуправлении в Свердловской области: Обл. закон: Принят 5 апр. 1995 г. // Ведомости Свердл. обл. Думы. - 1995. - Вып. 8. - С. 48-87.

13. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления: Федерал, закон Рос. Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. -№ 15. - Ст. 2695.

14. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федерал, закон Рос. Федерации // Новые законы и нормативные акты. - 1998. - N 2. - С. 1726.

15. Об обших принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федерал, закон № 154-ФЗ: Принят Гос. Думой 12 авг. 1995 г. - М.: Юрид. лит., 1995.47 с.

16. Основные положения организации сети муниципальных (общедоступных) библиотек в субъектах Российской Федерации: Приказ М-ва культуры Рос. Федерации от 14 нояб. 1997 г. № 682. - 5 с. - Машинопись.

17. Основные положения перевода культурно-просветительных учреждений на новые условия хозяйствования / Комиссия по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР, 25 мая 1989 г. - М., 1989. - 7 с.

18. Основы Законодательства Российской Федерации о культуре: закон Рос. Федерации. Принят Гос. думой 9 окт. 1992 г. // Ведомости съезда нар. Депутатов Рос. Федерации и Верхов. Совета Рос. Федерации. - 1992. -№ 46. - С. 26-45.

19. Положение о библиотечном деле в СССР: Указ Президиума ВС СССР. - М.: Минкультуры СССР, 1984. - 12 с.

20. Положение о муниципальном заказе (гранте) в сфере культурной деятельности: Утверждено постановлением главы администрации от 14.06.95 № 398 // Екатеринбург, ведомости, - 1995, -№2, -С. 18-19.

21. Устав о цензуре и печати // Свод законов Российской империи. - СПб., 1903. - Т. XIV,- 112 с.

22. Устав о цензуре и печати // Свод законов Российской империи. - СПб. 1900. - Т. XIV, - 60 с.

23. Абрамов К. И. Библиотечное строительство в первые годы Советской власти. 1917- 1920 / К. И. Абрамов. - М.: Книга, 1974. - 263 с.

24. Абрамов К. И. История библиотечного дела в СССР (до 1917 года) / К. И. Абрамов. В. Е. Васильченко. - М.: Сов. Россия. 1959. - 200 с.

25. Абрамов Я. Хроника народных библиотек / Я. Абрамов // Рус. шк. - 1906. - № 1. - С.42-43.

26. Абрамовских В. Г. Поддержка мэра сегодня особенно важна / В. Г\ Абрамовских. В.А.Ермакова // Библиотека. - 1998. - № 3. - С. 15-18.

27. Абдурахимов Ю. В. Становление местного самоуправления в уральской провинции: (Политолог, аспект): Автореф. дис. канд. полит. Наук / Ю.В.Абдурахимов. - Екатеринбург. 1996. -22 с.

28. Адамович О. Б. Библиотека и общественность: Грани взаимодействия: Метод, рекомендации / О. Б. Адамович // Опыт. Проблемы. Поиск. - Тюмень. 1993. - Вып. 2, - С. 15-20.

29. Анимица Е. Г. Местное самоуправление: история и современность / Е. Г. Анимица. А.Т. Тертышный; Урал. гос. экон. ун-т. - Екатеринбург, 1998. - 296 с.

30. Артамонова С. С. Библиотечное строительство на Урале в 1917-1920 гг.: Учеб. пособие / С. С. Артамонова. - Челябинск, 1993. - 110 с.

31. Артамонова С. С. Библиотечное строительство на Урале в 1921 -1925 гг.: Учеб. пособие / С. С. Артамонова. - Челябинск, 1993. - 163 с.

32. Архипов А. А. Какой быть сельской библиотеке?/А. А. Архипов // Библиотеки и местные органы власти. - Псков, 2000. - С. 22-23.

33. Ашервуд Б. Азбука общения или Public relations библиотеки/Б. Ашервуд. - М.: Либерия, 1995. - 174 с.

34. Ашервуд Б. Видимая библиотека: Практ. руководство для паблик-рилейшнз (связям с общественностью) для раб. публ. библиотек: Пер. с англ. / Б. Ашервуд: Рос. гос. б-ка. Информкультура. - М., 1992. - Вып. 4-5. - 51с.

35. Баканова А. И. Земские библиотеки Пермской губернии /А. И. Баканова // Сб. методико-библиограф. материалов. - Екатеринбург. 1997. - Вып. 10. - С. 36-42.

36. Баканова А. И. Земские энтузиасты на Урале: Местное самоуправление сто лет назад / А. И. Баканова // Библиотека. - 1998. - № 10. - С. 66-68.

37. Бартова С. Ф. Распоряжение администрации города: информировать население оперативно / С. Ф. Бартова // Библиотека. - 1999. -№4. - С. 12.

38. Белобородько И. Чайно-читальни, музеи и другие учреждения российского попечительства / И. Белобородько // Библиотека. - 1996. - № 10. - С. 43-45.

39. Библиотека в контексте истории: Тез. докл. и сообщ. науч. конф. Москва. 8-10 июня 1995 г. / Сост. М. Я. Дворкина; Рос. гос. гуманитар, ун-т. - М. 1995. - 98 с.

40. Библиотека и общественность: Грани взаимодействия: (Метод, рекомендации) // Опыт. Проблемы. Поиск / Тюмен. обл.универс. науч. б-ка. - Тюмень, 1993. - Вып. 2. - С. 15-20.

41. Библиотека и общество: Новое во взаимодействии: Материалы семинара, 2-3 дек. 1993 г., Москва. - М., 1994. - 95 с.

42. Библиотеки и местное самоуправление. - Ростов-на/Д., 1999. - 73 с.

43. Библиотеки и местные органы власти: Материалы обл. науч.-практ. конф. 19-20 окт. 2000 г. - Псков, 2000. - 86 с.

44. Библиотека. Население. Информация: Опыт публ. б-к США. - М. 1999. - 178 с.

45. Библиотека. Население. Местная власть: К пробл. информ. сотрудничества: Сб. материалов и документов / Ред.-сост. И. Б. Михнова; Моск. обществ, науч. фонд. - М., 1999. - 126 с. - (Б-ка муницип. служащего).

46. Библиотеки Свердловской области в 1998 году: Основ, тенденции развития: Аналит. обзор // Сб. метод.-библиограф, материалов / Свердл. обл. универс. науч. б-каим. В. Г. Белинского. - Екатеринбург, 1999. - Вып. 12. - С. 3-1 7.

47. Библиотеки Свердловской области в 1996: Воспоминания и размышления: Аналит. обзор // Сб. метод.-библиограф, материалов / Свердл. обл. универс. науч. б-каим. В. Г. Белинского; Под ред. Н. С. Сулимовой. - Екатеринбург, 1997. - Вып. 10. - С. 4-15.

48. Библиотеки России в новой правовой среде: (Обзор.-аналит. материал) . - СПб.: Изд-во Рос. нац. б-ки, 1996. - 96 с.

49. Библиотеки Свердловской области в 1997 году: Основные тенденции развития: Аналит. обзор. - Екатеринбург, 1998. - 50 с.

50. Бобылев Д. М. Вопросы внешкольного образования народа в Пермской губернии / Д. М. Бобылев // Сб. Перм. Земства. - 1904. - № 3-4. - Отд. III - С. 2-19.

51. Бобылев Д. М. По поводу сорокалетия земских учреждений в Пермской губернии / Д.М. Бобылев // Адрес-календарь: Памят. книжка Перм. губернии на 1911 г. - Пермь. 1910. - С. 3-63.

52. Бобылев Д. М. Что сделали земства в интересах Пермского края / Д. М. Бобылев // Перм. зем. неделя. - 1914. - № 44-52.

53. Богатырева О. Н. Земское самоуправление в Вятской и Пермской губерниях в пореформенный период (60-90-е гг. XIX в.): Автореф. дис. канд. пед. наук / О. II. Богатырева. - Екатеринбург, 1996. - 15 с.

54. Бочко В. С. Местное самоуправление и государственная власть: Пробл. Взаимодействия/В. С. Бочко, В. А. Субботин. - Екатеринбург. 2000. - 40 с.

55. Бородкин Ф. М. Ценности населения и возможности местного самоуправления / Ф. М. Бородкин // Социс. - 1997. - № 6. - С. 99.

56. Бэйкуэлл К. Г. Откуда поступают деньги? / К. Г. Бэйкуэлл// Управление финансовыми ресурсами библиотеки: Науч.-реф. сб. / Рос. гос. б-ка. - М., 1994. - С. 21-27.

57. Бюджет Екатеринбургского уездного Земства: Свод доход, и расход, смет земства и раскладок уезд, земского сбора за 45 лет его существования (годы 1871-1915). - Екатеринбург, 1918.- 132 с.

58. Ванеев А. Н. О консерватизме и традициях в библиотечном деле / А. Н. Ванеев // Библиотековедение. -1997. - № 5/6. - С. 30.

59. Ванеев А. Н. Развитие библиотековедческой мысли в России в начале XX века: Учеб. пособие / А. Н. Ванеев. - СПб., 1999. -70 с.

60. Ванеев А. Н. Устав муниципального образования: некоторые вопросы теории и практики / А. Н. Ванеев//Рос. юрид. журн.- 1998.- № 3. - С. 30-38.

61. Васильчиков А. И. О самоуправлении: Сравн. обзор рус. и ипосгран. земских и общественных учреждений / А. И. Васильчиков. - СПб. 1 871. - 198 с.

62. Веселовский Б. Б. История земства за 40 лет: В 4 т. / Б. Б. Веселовский. - СПб. 1909. - Т. 1-4.

63. Веселовский Б. Б. Бесплатные народные библиотеки в Пермской губернии: По данным исследования 1901 года / Б. Б. Веселовский // Сб. Перм. Земства. - 1902. - №2, -Отд. Ш. - С. 1-102.

64. Воронин А. Назад - к советам или вперед - к земствам? / А. Воронин // Москва. - 1995. -№6.- С. 98-102.

65. Воронин А. Г. Основы управления муниципальным хозяйством / Воронин А. Г. Лапин В. А., Широков А. И. - М.: Дело, 1998. - 127 с.

66. Выдрин И. В. Муниципальное право России / И. В. Выдрин, А. Н. Кокотов. - Екатеринбург, 1997. - 117 с.

67. Гильфанова И. А. Гранты и конкурсы как механизм поддержки муниципальной библиотеки / И. А. Гильфанова // Сб. метод.-библиогр. материалов / Под ред. Н.Сулимовой. - Екатеринбург, 1998. - Вып. 11. - С. 40-49.

68. Гильфанова И. А. Как защитить библиотеки в условиях муниципализации: Теория и практика / И. А. Гильфанова // Творческий поиск: Опыт б-к области. - Екатеринбург. 1997. - С. 36-42.

69. Гильфанова И. А. Муниципальная власть и мы: Взгляд методиста / И. А. Гильфанова // Библиотека. - 2000. - N 12 - С. 6-9.

70. Гильфанова И. А. Муниципальные библиотеки и местное самоуправление: Способы взаимодействия / И. А. Гильфанова // Информ. бюл. РБА. - СПб., 2000. - N 10 - С. 175-185.

71. Гильфанова И. А. Население. Библиотека. Местная власть / И. А. Гильфанова // Ежегодный доклад о состоянии библиотечного обслуживания населения Свердловской области. 1999. - Екатеринбург, 2000. - С. 6-8.

72. Гильченко Л. Время осмысления / Л. Гильченко// Законод. органы власти субъектов Рос. Федерации: Практика. Мнения. Проблемы. М., 1997. - № 2. - С. 55-62.

73. Государственная власть и местное самоуправление: Проблемы, пути взаимодействия: Материалы обл. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1997. - 43 с.

74. Градовский А. Д. Сочинения / А. Д. Градовский; Отв. ред. А. Ф. Замалеев. - СПб.: Наука, 2001.-512 с.

75. Гриханов Ю. А. Законы о библиотечном деле в действии: проблемы реализации и развития / Ю. А. Гриханов // Библиотека и закон: Справочник. - М., 1996. - Вып. I.1. С. 99-106.

76. Гриханов Ю. А. Правовое регулирование библиогечно-информационной деятельности как основа международного библиотечного сотрудничества / Ю. Л. Гриханов // Науч. и техн. б-ки. 1998.-№ 1,-С. 44-50.

77. Громова А. А. Правовое положение народных библиотек в России и его изменение в 1905-1907 гг. / А. А. Громова И Груды Ленингр. гос. библ. ин-та им. Н. К. Крупской. - Л., 1956. - Т. 1. - С. 23-38.

78. Гусева Л. Н. Профессиональная идеология, философия библиотечного дела и библиотековедения / Л. Н. Гусева// Библиотековедение. 1996. - № 1. - С. 19-32.

79. Гусева Л. Н. Библиотековедение: Норматив. подход/Л.Н.Гусева, И.В.Смолина. - СПб., 1997. - 153 с.

80. Даниленко Т. Т. Роль публичных библиотек-региональных центров в становлении местного самоуправлении / Т. Т. Даниленко И Роль библиотек в становлении местного самоуправления: Материалы науч.-практ. конф., 4-9 окт. 2000 г. Юж.-Сахалинск. 2000.-С. 92-102.

81. Данилова Л. Ю. Информационное обеспечение деятельности местного самоуправления / Л. Ю. Данилова// Вестн. Дальневосточ. гос. науч. б-ки. Хабаровск. 1999.-N3(4).- С. 20-27.

82. Даньшина И. В. Библиотека в контексте возрождения региональной культурной политики: Постановка некоторых пробл. регионалистики в библ. деле /И.В. Даньшина // Б-ка и регион / Рос. гос. б-ка. 1996. - Вып. I. - С. 23-43.

83. Даньшина И. В. Кооперация для организации кульгурно-досуговой деятельности и информационного обслуживания населения локальной территории / И. В. Даньшина// Б-ка и регион. 1996. - Вып. 2. - С. 5-27.

84. Дворкина М. Я. Библиотечная философия: что это? / М. Я. Дворкина // Библиотековедение. 1996. - № 1. - С. 103-108.

85. Дворкина М. Я. Об изменении библиотечного обслуживания и о библиотечной философии / М. Я. Дворкина// Библиотековедение. 1997.№ 5/6. - С. 20-28.

86. Дворкина М. Я. От массовой к публичной / М. Я. Дворкина// От массовой к публичной библиотеке: Материалы семинара, 10-11 нояб. 1992 г., Москва. М.1993. -С. 5-9.

87. Дворкина М. Я. Традиции просветительства и новая философия библиотечного дела/ М. Я. Дворкина // Профессиональное сознание библиотекарей: необходимость перемен в переходный период. М. 1994. - С. 14-18.

88. Девис Д. У. Публичные библиотеки как культурные и общественные центры: Возникновение идеи / Д. У. Девис // Библиотека и чтение: Пробл. и исследования: Сб. науч. тр. СПб, 1995. - С. 220-23 1.

89. Добрынина Н. Е. Еще раз о социальной роли публичной библиотеки в современной России / Н. Е. Добрынина // Библ. дело па пороге XXI века: Тез. докл. и сообщ. междунар. науч. конф., 15-16 апр. 1998 г. Москва: В 2 ч. М. 1998. - Ч. 1. -С.33-35.

90. Доклад Екатеринбургской Уездной земской управы о реорганизации земских народных библиотек // Журн. Екатеринбург. Уезд. Зем. Собрания: Докл. - Екатеринбург, 1907. - С. 5.

91. Доклад о реорганизации земских народных библиотек // Журн. Екатеринбург. Уезд. Зем. Собрания: Докл. - Екатеринбург, 1907. - С. 1-22.

92. Европейская хартия местного самоуправления // Финансы. 1998. - № 1 1. - С. 5961.1 12. Евтушенко Г. Еще один ресурс власти / Г. Евтушенко // Муницип. власть. 1998. -№ 1. - С. 74-75.

93. Енина Е. Б. Библиотека как информационный центр по местному самоуправлению / Е. Б. Енина // Роль б-к в становлении мест, самоуправления: Материалы науч.-практ. конф. 4-9 окт. 2000. Юж.-Сахалинск, 2000. - С. 141-145.

94. Ермолаева М. А. Информационная поддержка органов местного самоуправления /М.А.Ермолаева, Е.А.Фокеева // Библиография. 1999. - № 6. - С. 25-33.

95. Жадько Н. В. Факторы стабилизации библиотеки как социокультурного института в условиях переходного периода: Дис. . канд. пед. наук / Н. В. Жадько. - М., 1995.136 с.

96. Железнякова С. И. Профессиональные ориентации муниципальных служащих/ С. И. Железнякова // Болшой Урат - XXI век: Сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф.: В 2 ч. - Екатеринбург, 2001. - Ч. 1. - С. 190-191.

97. Звягинцев Е. Правовое положение народных библиотек за 50 лег / Е. Звягинцев. - М.: Кн. скл. "Для самообразования, б-ки и шк." Е. Д. Трауцкой. 1916. - 56 с.

98. Злотникова 3. И. Место муниципальной библиотеки в социокультурном пространстве города / 3. И. Злотникова // Муниципальная библиотека на пороге нового века: Материалы межрегион, науч.-практ. копф. Киров, 2000. - С. 10-13.

99. Иванов В. Н. Местное самоуправление на Урале (1994-2001 гг.) / В. Н. Иванов.

100. Челябинск, 2002. - 1 89 с.

101. Ионин Л. Г. Социология культуры: Учеб. пособие / Л. Г. Ионин. - М.: Лотос. 1996. -278 с.

102. История местного самоуправления на Урале в XVIII - начале XX века: Город, село, деревня / Сост. Е. Ю. Апкаримова. Екатеринбург, 1999. - 148 е.: табл.

103. Кабачек О. Л. Поиски философского решения библиотечных проблем / О Л.Кабачек // Библиотековедение. 1996. - № 2. - С. 80-84.

104. Как установить контакты с общественностью // Библиотека. 1995. - № 3. - С. 91.

105. Карташов Н. С. Региональная библиотечная политика: Систем. Подход / Н.С.Карташов // Библиотека. 1997. - № 11. - С. 20-22.

106. Кириллов Б. А. Эволюция органов власти на Урале (1988-1995 гг.): (На примере Свердлов. Челяб., Курган, областей) / Б. А. Кириллов. Екатеринбург, 1996. - 125 с.

107. Клещук С. Е. Библиотека и возрождение России / С. Е. Клещук // Науч. и техн. б-ки. - 1992. - № 9. - С. 55.

108. Клюев В. К. Маркетинг в системе управления библиотекой: Учеб. пособие /В.К.Клюев, Е.М.Ястребова; Моск. гос. ун-т культуры. М., 1995. - С. 62-70.

109. Колосова Т. А. Состояние библиотечного обслуживания населения Свердловской области / Т. А. Колосова // Ежегод. докл. о состоянии библ. обслуживания населения Свердлов, обл., 1999. - Екатеринбург, 2001. - С. 2-6.

110. Колосова Т. А. Обзор деятельности муниципальных библиотек в 2000 голу / Т. А. Колосова, О. В. Птиченко. В. И. Рябухина // Ежегодный доклад о состоянии библиотечного обслуживания населения Свердловской области. 2000. - Екатеринбург, 2001. - С. 2-9.

111. Кондрашова В. А. Тематический классификатор по организации работы с документами по вопросам местного самоуправления / В. А. Кондрашова // Библиотеки и местное самоуправление. Ростов-на/Д., 1999. - С. 24-28.

112. Копысов Г1. Л. Передвижная библиотека / П. Л. Копысов// Библиотекарь. - 1915. - № 3-4.- С. 303-313.

113. Крахотина В. Востребует ли нас власть? / В. КрахотинаУ/ Библиотека. 1998. - №5. -С. 12-14.

114. Кузьмин Е. И. Библиотеки России в контексте социально-экономической реформ / Е. И. Кузьмин // Библиотековедение. 1994. - № 4 (6). - С. 3-12.

115. Кузьмин Е. И. Библиотеки и государственная библиотечная политика: Новые задачи и новые рубежи интеграции / Е. И. Кузьмин // Библиотека. 1999. - № 8. -Спец. вкладка. - С. 1.

116. Кузьмин Е. И. Библиотеки России в контексте социально-экономических реформ / Е. И. Кузьмин // Библиотековедение. 1994. - № 4(6). - С. 3-12.

117. Кузьмин Е. И. Библиотеки России в современной социокультурной ситуации / Е.И.Кузьмин // Большие и малые библиотеки России: Справочник. М.: Либерия, 1996.-С. 9-18.

118. Кузьмин Е. И. Библиотечная Россия на рубеже тысячелетий: Гос. политика и управление библ. делом: Смена парадигмы / Е. И. Кузьмин. М.:Либерия.1999. - 224 с.

119. Кузьмин Е. И. Каким богам молится Америка: портрет демократического общества на фоне библиотек / Е. И. Кузьмин // Ли г. газ. 1992. - 29 мая.

120. Кузьмин Е. И. На переломе / Е. И. Кузьмин // Библиотека. 1 993. - № 2. - С. 2-5.

121. Кузьмин Е. И. Новой России без новых библиотек не будет! / Е. И. Кузьмин // Читающая Россия. 1997. - № 2. - С. 34-36.

122. Кузьмин Е. И. Приоритеты государственной политики России в сфере библиотечного дела / Е. И. Кузьмин // Библиотека. 1996. - № 8. - С. 4-1 5.

123. Кузьмин Е. И. Ресурс местной власти и социума / Е. И. Кузьмин // Муницип. власть. 1998. - № 3. - С. 69-70.

124. Кузьмин Е. И. Роль библиотек в процессе информатизации общества / Е. И. Кузьмин // Ориентиры культурной политики: Информ. вып. /Рос. Федерации. М-во культуры. М., 1994. - № 1. - С. 38-42.

125. Кузьмин Е. И. Современная библиотека как информационный центр / Е.И. Кузьмин // Книж. дело. 1994. - № 2. - С. 38-39; № 3. - С. 32-34: № 6. - С. 42-44.

126. Куликова Л. В. Под сенью местной власти / Л. В. Куликова // Независимый библ. адвокат, - 1999. № 1. -С. 12-15.

127. Куликова JI. В. Разработка национального стандарта публичной библиотеки -проблема социапьная / J1. В. Куликова // Информ. бюл. РБА / Рос. библ. ассоц. СПБ. 1997. - № 9. - С. 38-47.

128. Куликова Л. В. Стандарт публичной библиотеки: перспективы внедрения в России / Л. В. Куликова // Формирование информационной культуры читателей: роль новых технологий: Материалы науч.-практ. конф., 27-29 сент. 1999 г. - Новоуральск. 2000.- С. 135-144.

129. Кулиш Н. И. Местное самоуправление: (Аспекты теории и практики) / Н.И. Кулиш.- Екатеринбург. 1996. 38 с.

130. Культурная политика в условиях рынка: (Итоги науч.-информ. исслед.) / Лаптева Т. И., Обидин А. И., Онуфриенко Г. Ф. и др. // Ориентиры культурной политики: Информ. вып. /Рос. Федерации. М-во культуры. M., 1998. - № 4. - С. 9-15.

131. Культурная политика России. История и современность. Два взгляда на одну пробл. / Отв. ред.: И. А. Бутенко, К. Э. Разголов. М.: Либерия, 1998. - 296 с.

132. Лапин В. Становление местного самоуправления в Российской Федерации / В.Лапин//Федерализм. 1999.-№2.-С. 163-186.

133. Леонова Л. Л. Местное самоуправление и мы / Л. Л. Леонова // Мир библиогр. -1999. - № 4. С. 2-4.

134. Лешков В. Н. Опыт теории земства и его земских учреждений по Положению 1864 года января первого / В. Н. Лешков. M., 1865. - 187 с.

135. Либергер Б. А. Развитие и поддержание связей с общественностью / Б.А.Либергер// Маркетинг современная концепция управления библиотекой: Науч.-реферат, сб. -M., 1994.-С. 51-62.

136. Либергер Б. А. Сбор средств / Б. А. Либергер // Управление финансовыми ресурсами библиотеки: Науч.-реф. сб. / Рос. гос. б-ка. М., 1994. - С. 46-61.

137. Майстрович Т. В. Это новое слово фандрайзииг и старое понятие благотворительность / Т. В. Майстрович//Библиотека. 1993. -№ 7. - С. 13-14.

138. Малые города: Деловой вестник местного самоуправления. М. 1997. - 33 с.

139. Манилова Т. Л. Библиотеки и местное самоуправление: Общий взгляд на пробл. / Т. Л. Манилова // Библиотека. Население. Местная власть: К пробл. информ. сотрудничества. М. 1999.-С. 13-16.

141. Манилова T. JI. Место библиотеки в информационном обеспечении местного самоуправления/ T. J1. Манилова // Муниципальная библиотека: Место и роль в становлении местного самоуправления: Материалы Всерос. науч.-практ. конф.

142. В. Новгород, 2000. С. 17-22.

143. Манилова Т. Л. Не дань моде, а новая стратегия / Т. Л. Манилова // Библиотека. -1998. -№ 2. -С. 19-21.

144. Манилова Т. Л. Организация сети муниципальных общедоступных библиотек: нормативный подход в условиях местного самоуправления: Дис. . канд. пед. наук / Г. Л. Манилова; Моск. гос. ун-т культуры. М., 1997. - 188 с.

145. Манилова Т. Л. Основные положения организации сети муниципальных общедоступных библиотек в субъектах Российской Федерации: (Проект) / Т.Л.Манилова// Информ. бюл. РБА. 1996. - № 2 (5). - С. 53-59.

146. Манифест ЮНЕСКО публичных библиотеках. 1994. // Библиотеки за рубежом: Сб.-М.: Рудомино, 1995. - Вып. 2/3. - С. 4-6.

147. Массовые и универсальная библиотеки РСФСР на переломном этапе общественного развития: (По материалам стат. анализа пробл. и крит. публ. 1989- 1990 гг.) /Рос. Федерация. М-во культуры. М., 1990. - 68 с.

148. Матвеев М. Ю. Открывали их когда-то земства, а что с ними сегодня? / М.Ю.Матвеев// Библиотека. - 1997. - № 1. - С. 97.

149. Матлина С. Г. Заметки на полях "философских статей" в журнале "Библиотековедение" / С. Г. Матлина // Библиотековедение.- 1996. - № 4/5. - С. 102.

150. Матлина С. Г. Публичные библиотеки в контексте культурных традиций региона / С. Г. Матлина // Библиотека и общество: новое во взаимодействии: Материалы семинара, 2-3 дек. 1993 г., Москва. М., 1994. - С. 44-52.

151. Мачульский И. Государственные полномочия местного самоуправления / И.Мачульский // Федерация. 1998. - № 3. - С. 165-180.

152. Медведева Г. Попечительский совет действует / Г. Медведева // Библиотека. - 1999. - № 3, - С. 47.

153. Медынский Е. Н. Внешкольное образование, его значение, орг анизация и техника / Е. Н. Медынский. - М. 1916. - С. 327.

154. Местное самоуправление: Пробл. методологии и организации / Под. ред.

155. B.Я.Кемельмеева. СПб: Изд-во СПбГУ, 1997. - 352 с.

156. Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор / И. Л. Медведев. -М., 1997.-80 с.

157. Местное самоуправление в Челябинской области: Сб. законодат. и иных норматив, правовых актов. Челябинск, 1997. - Вып. 1. - 214 с.

158. Местное самоуправление: Сб. нарматив.-правовых документов. Екатеринбург. 1998.- 224 с.

159. Митрофанова С. В. Модель обслуживания читателей официальными документами на базе взаимодействия библиотек и центров правовой информации /

160. C.В.Митрофанова // Работа б-к с офиц. документами: Сб. науч. тр. / "ос. гос. б-ка; Отв. ред. Н. 3. Стародубова. М., 1997.-С. 19-25.

161. Михнова И. Б. Библиотека как информационный центр для населения / И. Б. Михнова // Публичная библиотека- центр информации для населения, образования и бизнеса. - М., 1999. - С. 51-56.

162. Михнова И. Б. Публичная библиотека и местная власть: Пути взаимодействия / И.Б. Михнова // Публичная б-ка центр информации для населения, образования и бизнеса: Материалы рос.-герм, семинара, 13-19 сент. 1998 г. Москва-Рязань. - М., 1999. - С. 51-55.

163. Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки. - Новоуральск. 2002.24 с.

164. Муниципальная библиотека: Место и роль в становлении мест, самоуправления: Материалы Всерос. науч.-практ. конф., 27-28 апр. 1999 г. / Новг. обл. упиверс. науч. б-ка. В. Новгород, 2000. - 119 с.

165. Муниципальная библиотека на пороге нового века: Материалы межрегион, науч. -практ. конф., 15-16 мая 2000 г. Киров, 2000. - 114 с.

166. Населению о муниципальной жизни // Библиотека. - 1998. - № 7. - С. 10.

167. Никулина В. А. Состояние ресурсов и степень их использования в муниципальных библиотеках Кузбасса / В. А. Никулина // Библиотечная жизнь Кузбасса. 1997. - № 3(16).-С. 3-8.

168. Нормальный план постановки библиотечной техники в небольших библиотеках // I Всероссийский съезд по библиотечному делу.: Груды: В 2 ч. - СПб, 1912. - Ч. 2.1. С 260-310.

169. О библиотечном законодательстве // Крас, библиотекарь. - 1924. - № 4. - С. 5-7.

170. Обзор библиотечного законодательства по странам Западной Европы // Библиотеки за рубежом: Сб. М„ 1995. - Вып. 2/3. - С. 21-30.

171. Одна из основ гражданского общества / Гильченко Л. В., Бородин О. Р. Кузьмин Е. И., Манилова Т.Д.//Библиотека.-1998.- № 1.-С. 7-12.

172. Ончуков Н. Школьные библиотеки и народные библиотеки и читальни в Пермской губернии / Н. Ончуков // Сб. Перм. Земства. - 1 899. - № 4. - Отд. III. - С. 82-1 18.

173. Организационно-управленческие и финансово-правовые аспекты культурной политики/РСФСР. М-во культуры. - М. 1992. - Вып. 3. - 51 с.

174. Осипова И. П. Образ библиотеки в общественном сс>знании: (По публ. в газ. за 1990-1993 гг.) / И. П. Осипова // Библиотека и общество: Новое во взаимодействии: Материалы семинара, 2-3 дек. 1993 г., Москва. - М. 1994. - С. 35-39.

175. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, в редакции Указа Президента Российской Федерации № 1370 от 15 окт. 1999 г. // Рос. газ. - 1999. - 21 окт,- С.

176. Основные принципы и методика формирования библиотечного законодательства субъектов РФ: Рекомендации // Информ. бюл. РБА / Рос. библ. ассоц. - СПб., 1996. - № 1 (4). - С. 51-56.

177. Основные принципы и методика формирования библиотечного законодательства субъектов РФ // Служебные и нормативные материалы М-ва культуры Рос. Федерации. - 1996. - № 4. - С. 36-42.

178. От массовой к публичной библиотеке: Материалы семинара (10-11 нояб. 1992 г. Москва). - М„ 1993. - 137 с.

179. Панова Р. 3. Паблик рилейшнз / Р. 3. Панова// Массовая библиотека, 94: Теория и практика: Сборник / Рос. гос. б-ка. - М., 1994. - С. 34-47.

180. Пирогова Е. П. Из прошлого Уральских библиотек: (Конец XIX - первая треть XX в.) / Е. П. Пирогова. - Екатеринбург, 1998. - 126 с.

181. Пластинин В. В. Библиотека и власть / В. В. Пластинин // Мир библиотек сегодня: Науч.-информ. сб. / Рос. гос. б-ка. Информкультра. - М., 1998. - Вып. 2(18). - С. 310.

182. Плотников В. П. Культура городского сообщества / В. П. Плотников // Стратегия развития Екатеринбурга. - Екатеринбург, 2000. - С. 253-255.

183. В. Новгород, 2000.- С. 45-51.

184. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права / И. А. Покровский. - М.: Статус, 1998. - 353 с.

185. Полишук М. Зачем люди приходят в муниципальные библиотеки Ижевска0 / М. Полишук // Библиотековедение. - 1999. - № 1. - С. 39-40.

186. Полное собрание законов Российской империи, 1865. - СПб., 1867. - Т. 40. - 1154 с.

187. Полное собрание законов Российской империи, 1884. - СПб. 1887. - Т. 4. - 1267 с.

188. Попова Н. А. Библиотеки и местное самоуправление: Из опыта работы муниципал, б-к Ростов, обл. / Н. А. Поповаа // Библиотеки и местное самоуправление. - Ростов-на/Д., 1999.- С. 28-41.

189. Поппер К. Открытое общество и его враги: В 2 т. / К. Поппер. - М. 1992. - Т. 12.

190. Правила о бесплатных народных читальнях и о порядке надзора над ними // Пругавин А. С. Запросы народа и обязанности интеллигенции в области просвещения и воспитания. - 2-е изд. - СПб., 1895. - С. 533.

191. Правила пользования государственными и муниципальными библиотеками Пермской области // Положение об организации единой сети общедоступных библиотек на территории Перм. области.- Пермь, 1995. С. 7-10.

192. Прокопенко Е. Использование средств и методов "паблик рилейшнз" / Е. Прокопенко // Библиотека. - 1999. - № 1. - С. 22-23.

193. Пронина J1. И. О размещении муниципального заказа / J1. И. Пронина // Финансы. - 1999. -№3, - С. 10-14.

194. Публичная библиотека центр информации для населения, образования и бизнеса: Материалы рос.-герм. Семинара, 13-19 сент. 1998 г., Москва-Рязань. - М., 1999. - 176 с. - (Публич. б-ка: Идеи, концепции, разработки).

195. Работа библиотек с официальными документами: Сб. науч. тр. / Рос. Гос. б-ка; Отв. ред. Н. 3. Стародубова. M., 1994. - 106 с.

196. Ракитов А. И. Если есть такая философия. / А. И. Ракитов// Библиотековедение. -1996. -№4/5. С. 87-91.

197. Ратникова Е. Н. Как повысить востребованность библиотеки / Е. Н. Рагникова // Библиотековедение. 1995. - № 1. - С. 25-32.г

198. Ратникова Е. Н. Новые аспекты взаимодействия библиотек и общества / Е.Н.Ратникова // Библиотека и общество: новое во взаимодействии: Материалы семинара (2-3 дек. 1993 г., Москва). М., 1994. - С. 5-11.

199. Региональная политика и местное самоуправление: Материалы VIII рос.-амер. иауч.-практ. семинара, 13-14 мая 1998 г. Екатеринбург.: В 2 ч. Екатеринбург, 1998. -4.1.-120 с.

200. Региональные библиотеки России в зеркале цифр и информации: Стат. сб. (1993- 1997) / Авт.-сост.: Е. И. Кузьмин, В. К. Николаева. М.: Либерия. 1998. - 1 84 с.

201. Резолюция по вопросу о принципах и основах организации библиотечного дела земскими и городскими органами местного самоуправления // Библиотекарь. 1911. -№1-2.-С. 19.

203. Роль библиотек в становлении местного самоуправления: Материалы пауч.-практ. конф., 4-9 окт. 2000 г. Юж.-Сахалинск, 2000. - 202 с.

204. Рощевская Л. П. Народные библиотеки в Коми крае в начале XX века / Л. П. Рощевская // Книжное дело в России во второй половине XIX - XX вв.: Сб. науч. тр. - Л., 1989. -Вып. 4.- С. 136.

205. Рубанова Т. Д. Роль земского самоуправления в развитии библиотечного дела в России / Т. Д. Рубанова; Челяб. гос. ин-т кульутры и искусств // Библиотечное дело: История, традиции, новации: Межвузов, сб. науч. тр. - Челябинск, 1994. - С. 13-23.

206. Рудич Л. И. Централизованные библиотечные системы и местные органы власти: Проблемы взаимодействия / Л. И. Рудич // Библиотеки и местное самоуправление. -Ростов-н/Д., 1999.-С. 3-13.

207. Русских Н. Г. Муниципальная библиотека открытое информационное пространство / Н. Г. Русских // Муниципальная библиотека на пороге нового века:. Материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Киров, 2000. - С. 21-25.

208. Рябухина В. И. Библиотечное дело дореволюционного Урала на страницах журнала "Библиотекарь" (1910-1915 гг.) / В. И. Рябухзина // Сб. метод.-библиограф, материалов. - Екатеринбург, 1999. - Вып. 12. - С. 38-44.

209. Рязанов Н. М. Взаимодействие государственной власти и институтов местного самоуправления как фактор политической стабильности: Автореф. дис. . канд. полит. Наук / Н. М. Рязанов. - Екатеринбург, 2000. - 34 с.

210. Савинова Т. Попечители против невежества: Бесплат, читальни на рубеже XIX - XX вв./ Т. Савинова // Библиотека. - 1998. - № 4. - С. 92.

211. Садокова Н. Власть и информация / П. Садокова // Библиотека. 1999. - № 8. -С. 33-34.

212. Саломаткин А. С. Местное самоуправление в Российской Федерации / А.С.Саломаткин. Челябинск, 1997. - 22 с.

213. Саморокова Г. И. Муниципальная библиотека как общедоступный информационный центр по вопросам местного самоуправления / Г. И. Саморокова // Библиотеки и местное самоуправление. Ростов-на/Д., 1999. - С. 13-19.

214. Саначев И. Д. Информационное обеспечение развития местного самоуправления в России и местное сообщество / И. Д. Саначев // Роль библиотек в становлении мест, самоуправления: материалы науч.-практ. коиф. 4-9 окг. Юж.-Сахалинск. 2000. - С. 59-66.

215. Сельская библиотека в условиях местного самоуправления: В 3 ч. Тюмень.2001,- 4.2. -25 с.

216. Сельская библиотека в условиях местного самоуправления: В 3 ч. Тюмень. 2001. - Ч. 3. - 11 с.

217. Сергеева Е. Е. Что показал опыт децентрализации / Е. Е. Сергеева // Библиотековедение. - 1995. - № 4/5. - С. 107-115.

218. Скляренко М. В. Местное самоуправление в Сахалинской области: Состояние и перспективы / М. В. Скляренко // Роль библиотек в становлении местного самоуправления: Материалы науч.-практ. конф., 4-9 окт. 2000 г. - Юж.-Сахалинск. 2000. - С. 41-59.

219. Соболева Е. Б. Библиотека региона в общебиблиотечной политике / Е.Б.Соболева, Б. С. Елепов // Библиотековедение. - 1997. - № 2. - С. 10-1 7.

220. Соболева Е. Б. Условия выживаиия библиотеки/Е.Б.Соболева, Б.С.Елепов // Библиотековедение. - 1993. - № 2. - С. 3-8.

221. Соколов А. В. Какой дорогой пойдем? / А. В. Соколов // Библиотекарь. - 1989. - № 8. - С. 11-12.

222. Солженицын А. И. Как нам обустроить Россию: Посил. соображения /А.И.Солженицын; Ред. Ю. А. Помпеев. - Л., 1990. - 60 с.

223. Стандарт публичной библиотеки: Требования к размещению сети: Проект // Информ. бюл. РБА. - СПб., 1997. - № 9. - С. 57-81.

224. Стахевич А. М. Публичные библиотеки: Принципы функционирования и организации / А. М. Стахевич// От массовой к публичной библиотеке: Материалы семинара, 10-11 нояб. 1992 г., Москва. - М„ 1993. - С. 22-24.

225. Суник Б. В. Местное самоуправление и финансирование учреждений культуры / Б. В. Суник // Государство и право. - 1996. -№7. - С. 53-58.

226. Суслова И. М. Библиотечный менеджмент: Соврем, концепция управления / И. М. Суслова//Библиотека. - 1995.-№ 12. - С. 16-20.

227. Суслова И. М. Десятилетие менеджмента и маркетинга в теории и практике библиотек: Полем, размышления / И. М. Суслова// Науч. и техн. б-ки. - 1996. - № 7.- С. 3-14.

228. Суслова И. М. Научный статус менеджмента / И. М. Суслова// Библиотека. -1990. -№ 11.-С. 34-37.

229. Суслова И. М. Что меняется в управлении библиотеками? / И. М. Суслова // Библиотековедение. -1994. - № 1(6). - С. 42-45.

230. Терешин В. И. Определить принципы федеральной политики / В. И. Герешин // Библиотека. - 1996. - № 5. С. 35-37.

231. Территориальная основа местного самоуправления: Учеб. пособие по спецкурсу / Челяб. обл. Дума; Челяб. гос. ун-т. - Челябинск, 1996. - 116 с. - Библиогр.: с. 115.

232. Гоквиль А. Демократия в Америке / А. Токвиль. - М.: 11рогресс. 1992. - 560 с.

233. Толковый словарь иноязычных слов /Сост. Л. П. Крысин. - М.: Рус. яз. 1998. - 848 с.

234. Толковый словарь русского языка / Сост. С. И. Ожегов. Н. Ю. Шведова. - М. 1993. - С. 470.

235. Тощенко Ж. Т. Местное самоуправление: Проблемы становления /Ж.Г."Гощенко. Н.А.Цветкова// Социс. - 1997. - № 6, - С. 110.

236. Труды первого Всероссийского съезда по библиотечному делу, состоявшегося в Санкт-Петербурге с 1 по 7 июня 1911.: В 2 ч. - СПб., 1912. - Ч. 1-2.

237. Тюлина Н. И. Основные положения концепции библиотечного дела в СССР на рубеже XXI века / Н. И. Тюлина// Библиотекарь. - 1991. - № 1. - С. 53.

238. Тюлина Н. И. Стратегическое планирование как метод управления библиотекой / Н. И. Тюлина // Библиотековедение. - 1994. - № 1(6). - С. 11-16.

239. Уваров А. А. Муниципальная собственность: Пробл. формирования и управления / А. А. Уваров// Журн. рос. права. - 1999. - № 3/4. - С. 29-36.

240. Уваров А. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью / А. Уваров // Хозяйство и право. - 1998. - № 10. - С. 59-63.

241. Устав земской бесплатной библиотеки-читальни им. Н. А. Клепинина в с. Губернском Рождественской волости Екатеринбургского уезда // Журн. Екатеринбург. Зем. Собрания на XXXVII очеред. Сессии.,- Екатеринбург. 1906. - С. 10-13.

242. Устав муниципального учреждения культуры ""Центральная городская библиотека"" // Творческий поиск: Опыт б-к обл. / Свердл. обл. универс. науч. б-ка. им. В. Г. Белинского. Екатеринбург, 1996. - С. 9-14.

243. Фасик А. Паблик рилейшнз (связи с общественностью) / А. Фасик // Библ. дело: Информ. материалы // Рос. гос. б-ка. Информкультура. М. 1994. - Вып. 7. - С. 1416.

244. Фейгин М. Кому писать муниципальные законы? / М. Фейгин // Рос. Федерация сегодня. 1998. -№ 13. - С. 40.

245. Фенелонов Е. Централизованные библиотечные системы и местное самоуправление / Е. Фенелонов // Библиотековедение. 1999. - 3. - С. 70-75.

246. Фирсов В. Р. Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек / В. Р. Фирсов. - СПб., 2000. - 256 с.

247. Фирсов В. Р. Нормативная база: Проблемы ее формирования / В. Р. Фирсов // Библиотека. 1997. - № 1. - С. 27-31.

248. Фирсов В. Р. Чтобы история не повторилась: Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках в России: Сравн. анализ / В. Р. Фирсов // Библиотека. -1996. № 11. - С. 30-34.

249. Фирсов В. Р. Эволюция государственной библиотечной политики в России /

250. В. Р. Фирсов // Возрождение культуры России: Кн.-библ. дело. СПб.: Знание. 1997.1. Вып. 5. -С. 35-48.

251. Хазанова П. Я. Методисты: Из истории орг.-метод, работы б-ки им. В.Г.Белинского (1976-1992): В 2 ч. / П. Я. Хазанова - Екатеринбург. 2001. - Ч. 2.75 с.

252. Хроника русского библиотечного дела: Библ. дело в уездах // Библиотекарь. - 1914,-№2, -С. 230-428.

253. Хроника русского библиотечного дела: Библ. дело в уездах // Библиотекарь. - 1914. -Т. 4.- С. 522.

254. Хроника русского библиотечного дела: Из жизни обществ, и др. общедоступ. б-к в городах // Библиотекарь. - 1915. - № 3-4. - С. 428.

255. Цесарская Г. Коллега советник районной управы / Г. Цесарская // Библиотека. - 2000. - № 10.- С. 18-20.

256. Цыпина Ы. Е. Областная библиотека и интересы библиотек области / Н.Е. Цыпина // Мир библиотек сегодня: Науч.-информ. сб. / Рос. гос. б-ка. Информкультура. - М. 1998, -Вып. 2 (18).-С. 14-18.

257. Чарнолусский В. И. Проект классификации русской литературы по вопросам народного просвещения/В. И. Чарнолусский, С. М. Рагин. - М. 1929. - 94 с.

258. Черкасов А. Сравнительное местное управление: Теория и практика / А. Черкасов.

259. М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998. - 160 с.

260. Черныш М. И. Развитие капитализма на Урале и Пермское земство / М. И. Черныш. - Пермь. 1959. - 241 с.

261. Шахрай С. О. О концепции государственной региональной политики / С. О. Шахрай // Независимая газ. - 1994. - 12 мая.

262. Шуклина В. П. Создадим себя сами: О Нижнетагильской центр, гор. б-ке. / В.П.Шуклина // Мир библиотек сегодня: Науч.-информ. сб. / Рос. гос. б-ка. Информкультура. - M., 1998. - Вып. 2 (18). - С. 28-39.

263. Шумихин В. Г. Для жизни настоящей и будущей / В. Г. Шумихин // Книжное дело Вятского земства / Киров, обл. универс. науч. б-ка. - Киров, 1996. - С. 19-20.

264. Щербакова Н. В. Местное самоуправление в России: Теория и практика /Н.В.Щербакова, В. С. Егорова. - Ярославль, 1996. - 100 с.

265. Эко У. Имя Розы / У. Эко // Иностр. лит. - 1988. - № 8. - С. 3-88; № 9. - С. 81-1 75; № 10. - С. 47-87.

266. Энциклопедия местного самоуправления: Урал. Федерал, округ: Энцикл. справ./ А. Н. Выборнов - Екатеринбург: Урал, фонд соц. инноваций, 2002. - 336 с.

267. Южаков В. Корреспонденция из Перми / В. Южаков // Библиотекарь. - 1912. - Т. 2. - № 3-4. - С. 76-78.

268. Ясперс К. Смысл и назначение истории / К. Ясперс. - М.: Республика. 1994. - 528 с.

269. Ястребова Е. М. "Паблик рилейшнз" в России: Образование, карьера, профессия / Е. М. Ястребова // Библиотека. - 1999. - № 5. - С. 54-55.

270. Воусе A. Librarians and patrons: Partnership for the 90-s / A. Boyce // Illinoise Libr.1992,- № 1. - P. 6-10.

271. Fontine S. The role of the public relations in fundraising / S. Fontine // S. Libr. Adm.1990, - 12 № 4. - P. 15-18.

272. Gordon Ch. Resent mores in the UK political scene on arts funding / Ch. Gordon // ORACLE. - 1995,- № 3. - P. 5-6.

273. Hille M. D. Democratic theory and local govement / M. D. Hille. - L.: Allen A. Unviv, 1974. - 243 c.

274. Hurt Ch. S. A vision of the library of the 21 th century / Ch. S. Hurt // J. Libr. Admin. - 1991. - № 3/4. - P. 7-19.

275. Rhodes R. A. W. Control and Power in Central-Local Govement Relations / R.A.W.Rhodes . - Farnborough, 1981. - P. 97-108.

276. Roper V. Information and library education: a manifesto for the millenium - a response / V. Roper // New Libr. World. - Vol. 96. - N. 1122. - P. 38-40.

277. Shangnessy Th. W. The library as information Centre: Wishful thinning or realistic role? / Th. W. Shangnessy // S. Libr. Adm. - 1990. - № 3. - P. 3-1 7.

278. The Blackwell Encyclopedia of Political Institutions. - Oxford. 1987. - P. 81 -82.

279. Westbrook W. M. A nineteenth century model for twenty first century librarianship / W. M. Westbrook // 111. Libr. - 1992. - № 4. - P. 294-296.21 апреля 1997 года

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Взаимодействие библиотек с органами местного самоуправления
Успешная реализация государственной политики по правовому просвещению граждан невозможна без тесного и взаимовыгодного сотрудничества между органами местного самоуправления и публичными библиотеками.

В соответствии со ст. 24 Конституции Российской Федерации, создание условий для предоставления гражданам муниципальной информации является одной из задач органов местного самоуправления. Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02. 2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определяет муниципальные библиотеки в качестве центров, обеспечивающих доступ к сведениям о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Выступая в роли муниципальных информационных центров, библиотеки имеют возможность активно участвовать в деятельности органов местного самоуправления посредством предоставления необходимой им информации. При этом библиотечные услуги могут быть предложены как структурным подразделениям муниципалитетов, так и отдельным служащим.

Для выявления путей и перспектив взаимодействия библиотеки с различными подразделениями и конкретными сотрудниками органов местного самоуправления целесообразно провести их опрос (анкетирование). Он позволит выявить не только те или иные запросы респондентов, но и даст возможность предложить им свои услуги в качестве информационной службы.

При этом следует учитывать, что удовлетворение не только деловых, связанных с профессиональной деятельностью, информационных потребностей, но и личных запросов (наряду с другими пользователями библиотеки) – важный принцип построения отношений с представителями властных структур.

В связи с этим рекомендуется выяснить круг как профессиональных, так и личных интересов респондента, определить, какие сведения и из каких источников следует для него накапливать, а также установить, какой полезной для библиотеки информацией он располагает, по каким вопросам к нему следует обращаться за консультацией, к проведению каких мероприятий можно привлекать. (Примерная анкета по изучению информационных потребностей муниципальных служащих – Приложение № 2)

По результатам анализа полученных данных могут быть сформированы картотеки запросов работников муниципальных служб и организовано их индивидуальное обслуживание. Исследование позволит установить наиболее оптимальные формы информационного обслуживания респондентов (индивидуальное информирование, консультации, аналитические обзоры, книжные выставки и т. д.).

Опрос сотрудников местных органов власти может проходить как в форме анкетирования, так и в виде интервью. Как правило, анкетирование применяется тогда, когда ставится задача получить информацию от достаточно большого числа респондентов.

Во время интервьюирования используются специальные бланки, состоящие из тех же (или примерно тех же) вопросов, что имеются в анкете, однако интервьюер сам вписывает ответы респондента в бланк.

Изучение информационных потребностей работников муниципальных органов помимо опроса предполагает осуществление также метода наблюдения. Он может быть применён при анализе работы читателей со справочно-библиографическим аппаратом библиотеки (каталогами, картотеками), а также во время заседаний органов местного самоуправления, встреч представителей местных властей с населением. Методом наблюдения можно воспользоваться при проведении выставок, вернисажей, юбилеев и других мероприятий, на которые приглашаются представители местной власти.

Помимо опроса и наблюдения можно прибегнуть к анализу предоставленных библиотеке документов: планов, отчётов, статистических материалов, справок, а также писем жителей местного сообщества. Это даёт возможность уточнить направления деятельности специалистов органов местного самоуправления и в какой-то мере прогнозировать их запросы.

Достаточно точные данные об информационных потребностях конкретных лиц содержат документы, находящиеся в библиотеке: читательские формуляры, записи об отказах, данные о результатах индивидуального информирования.

По результатам исследования в целях организации индивидуального и коллективного информирования муниципальных служащих рекомендуется формировать картотеки запросов, тематические папки, информационные списки литературы о законах, нормативных актах, решениях, постановлениях федеральных и региональных органов власти, пресс-папки по публикациям в местной периодической печати.

Информирование сотрудников органов местного самоуправления может осуществляться по телефону, факсу, по почте, электронной почте, курьером. При этом следует учитывать пожелания, выраженные в ходе опроса.

Выступая в качестве потребителей информационных услуг, муниципальные служащие, в то же время, сами являются источником информации о деятельности органов местной власти. Они могут предоставлять библиотеке материалы о своей работе (планы, отчёты, документы о заседаниях комитетов и комиссий) для обеспечения их хранения и доступа к ним членам местного сообщества.

Информационный обмен материалами может осуществляться как в бумажном, так и электронном виде.

Таким образом, опубликованные и неопубликованные документы органов местного самоуправления наряду с сообщениями местных и региональных СМИ о жизни муниципального образования являются одним из источников формирования фонда библиотеки по вопросам местного самоуправления.

Постоянно актуализируемая электронная информация может быть получена также с сайтов органов муниципальной власти (администрации, правительства, управлений ФМС, ФНС, УВД, ГИБДД, арбитражного суда, прокуратуры, отделов культуры), с сайтов общественных организаций и интернет-порталов правовой информации.

Печатными источниками муниципальной информации могут служить журналы:

– «Глава местной администрации» . Издание публикует практические материалы по реализации Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На его страницах обсуждаются проблемы финансового обеспечения реформы ЖКХ, деятельность образовательных, медицинских, клубных учреждений, вопросы привлечения внебюджетных средств на содержание дорог и благоустройство территорий. Уделяется также внимание правовым аспектам управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами, юридическому сопровождению муниципального заказа.

– «Государственная власть и местное самоуправление». Основной тематикой издания являются вопросы государственного строительства, соотношения регионального и федерального законодательства, проблемы организации местного самоуправления, информация о парламентских слушаниях, конференциях, заседаниях круглых столов.

– «Местное право». На страницах журнала печатаются и обсуждаются законопроекты, касающиеся вопросов местного самоуправления, даются комментарии и практические рекомендации по применению действующего законодательства, публикуются образцы документов местной власти.

– «Местное самоуправление: организация, экономика и учёт». Журнал посвящён вопросам организации и основным направлениям деятельности территориального общественного самоуправления, порядку проведения муниципальных выборов, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, организации бухгалтерского учёта, проблемам начисления и сборов налогов.

– «Муниципальная власть». Это иллюстрированное научно-методическое и публицистическое издание содержит новости законодательства, обсуждает проблемы правового строительства в сфере местного самоуправления, вопросы реализации муниципальных программ социально-экономического развития и функционирования современного муниципалитета.

– «Муниципальная служба». Журнал освещает нормативно-правовое регулирование деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, методическое и правовое сопровождение проведения референдумов, выборов, голосований, обсуждает вопросы приёма, увольнения, аттестации муниципальных служащих, публикует материалы конференций, семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы. Ознакомиться с отдельными статьями журнала в открытом доступе можно на сайте http://emsu.ru/ms/ ;

– «Муниципальная экономика». Издание посвящено проблемам обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований, налоговой политике и бюджетному процессу, задачам эффективного использования муниципальных земель и имущества, вопросам теории и практики управления муниципальным хозяйством, особенностям инвестиционного климата, жилищного и промышленного строительства в муниципальных образованиях. К журналу прилагается брошюра «Арбитражные споры» с тематической подборкой новой арбитражной практики с участием органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.

– «Муниципальное право». Издание печатает полные тексты решений Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации, а также других судов по вопросам деятельности органов местного самоуправления, публикует документы и статьи по истории российского муниципального права, аннотированные перечни новых нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней. К каждому номеру журнала прилагается брошюра «Судебный прецедент» с тематической подборкой новой судебной практики с участием органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.

– «Практика муниципального управления». Журнал публикует модельные нормативно-правовые акты по вопросам административной и хозяйственной деятельности муниципалитетов, рассказывает о ходе муниципальной реформы на примере конкретных городских и сельских поселений, освещает финансовые и межбюджетные отношения, вопросы землепользования и разграничения муниципальной собственности.

Таким образом, библиотекам следует использовать разнообразные источники комплектования по вопросам местного самоуправления, удовлетворяющие информационные потребности как руководителей местных органов власти, так и рядовых членов местного сообщества.

Информирование населения о

деятельности органов местного самоуправления.

Формы проведения мероприятий
Большое значение для населения имеет открытость информации, представляющей общественный интерес и позволяющей, согласно Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимать участие в решении вопросов местного значения. В связи с этим до сведения пользователей библиотеки рекомендуется доводить следующую информацию:

– устав муниципального образования, нормативные правовые акты представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, других органов и должностных лиц местного самоуправления;

– проекты нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе внесенные в порядке народной правотворческой инициативы, для обеспечения гражданам и их организациям возможности обсуждения проектов и внесения по ним предложений;

– сведения о формировании органов местного самоуправления (исполнительно-распорядительных, контрольных, совещательных, территориальных и др.), о замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

– о проведении и об итогах выборов (кто избран, процент принявших участие в голосовании, процент голосов, поданных за кандидатов (списки кандидатов), выявленные нарушения, данные об избранных кандидатах и т. д.);

– программы главы муниципального образования, избранных депутатов, партий и общественных объединений, получивших мандаты в органы местного самоуправления;

– ежегодную информацию о состоянии развития муниципального образования, прогнозируемых результатах и стоящих перед органами местного самоуправления задачах;

– наказы избирателей, полученные в ходе избирательной кампании;

– отчеты выборных лиц, в том числе по реализации своих программ и наказов избирателей;

– планы работы органов местного самоуправления, в том числе планы нормотворческой работы;

– основные задачи, функции, права и обязанности органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также контактная информация для граждан (телефоны, адреса, место, часы и дни приёма граждан);

– комплексные программы социально-экономического развития (в части целей, задач, исполнителей, предполагаемых результатов), прогнозные планы и итоги реализации;

– о месте и времени проведения заседаний органов местного самоуправления, предполагаемой повестке дня, регламенте работы, порядке реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления;

– генеральный план города, планы застройки, зонирование территории, информация о размещении новых объектов на территории муниципального образования;

– программы общественных работ, муниципальные программы занятости;

– о муниципальных вакансиях, о проведении конкурсов на замещение муниципальных должностей;

– сведения о размещении муниципальных заказов;

– местный бюджет, в том числе разбивка бюджета в соответствии со статьями бюджетной классификации;

– отчёты об исполнении бюджета;

– о приватизации муниципального имущества, в том числе планируемой;

– о создании (реорганизации, ликвидации) муниципальных предприятий и учреждений, об участии муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях;

– постановления, объявления о торгах, конкурсных отборах

участников различных организаций в проводимых тендерах;

– о налогах и сборах;

– об общей ситуации и актуальных событиях на территории местного образования;

– о чрезвычайных ситуациях;

– муниципальные экологические программы.

Для наиболее удобного и оперативного поиска данной информации в систематическом каталоге целесообразно выделить рубрику «Местное самоуправление», «Местное самоуправление: проблемы и перспективы». Краеведческая картотека статей также может содержать рубрики «Местное самоуправление», «Выборы в органы местного самоуправления», «Решения и постановления органов местной власти» и т. д.

В соответствии с читательскими запросами и пожеланиями муниципальных служащих рекомендуется формировать имеющиеся в библиотеке материалы по вопросам местного самоуправления в проблемно-тематические досье, пресс-папки «Районные программы», «Районный бюджет», «Муниципальные служащие. Права и обязанности».

Наибольшей эффективности информационного обслуживания пользователей библиотеки можно достичь путём сочетания традиционных и инновационных форм работы, активного внедрения и использования цифровых технологий.

Перспективным направлением современной библиотечной деятельности является формирование специализированного справочно-поискового комплекса: создание и ведение электронного каталога, организация и наполнение электронных баз данных, отражающих нормативные правовые акты, принимаемые органами местной власти, фактографические сведения и публикации СМИ по вопросам местного самоуправления.

Имеющийся в библиотеках инновационный потенциал может быть реализован путём размещения на сайте библиотеки разнообразной информации, освещающей деятельность органов местного самоуправления и сообщества. Это могут быть историческая справка и статистические данные о населённом пункте, информация о структуре и полномочиях местной администрации, важнейшие правовые акты, принятые органами местного самоуправления, сведения о народных избранниках, данные о распределении бюджетных средств на социальные нужды. Помимо этого библиотечный сайт может стать площадкой для продвижения и реализации государственных, региональных и муниципальных целевых программ и проектов. Регулярное и информационно насыщенное обновление библиотечного сайта будет содействовать привлечению более широкой читательской аудитории, и прежде всего молодёжи, а также повышению статуса библиотеки и укреплению её влияния в местном сообществе.

Успешному информированию населения о работе местной власти будет способствовать постоянно действующий и регулярно обновляемый информационный стенд (доска объявлений) «Местное самоуправление: вчера, сегодня, завтра», «Россия: власть на местах», «В коридорах власти». На стенде будут уместны рубрики «Внимание! Важный документ!», «Законы: федеральные, региональные, местные», «Органы местного самоуправления: адреса, телефоны, часы приёма населения», «Информация о встречах руководителей местного самоуправления с населением», «Информация о принятых решениях и о ходе их выполнения». В этих специализированных рубриках рекомендуется знакомить жителей с актуальными законодательными и нормативными актами федерального, регионального и местного уровней, помещать графики приёма граждан депутатами и должностными лицами, размещать дайджесты прессы по вопросам местного самоуправления.

Для наибольшей наглядности и привлечения внимания пользователей стенд может быть дополнен фотоматериалом. Это могут быть фотографии мероприятий с участием представителей местной власти (например, открытие школы, больницы, детсада, газификация объекта и т. п.).

Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления можно считать наиболее эффективным в том случае, если будет налажен канал взаимной связи между гражданами и органами местной власти. Для обеспечения его работы муниципальным библиотекам целесообразно организовать сбор предложений и замечаний жителей по предоставленной информации и оперативную передачу их органам местного самоуправления.

Для этого информационные стенды и доски объявлений могут быть оснащены кармашками (урнами, ящиками и т.п.) для письменных обращений граждан. Такой своеобразный «почтовый ящик» может называться «Вопросы к власти», «Разговор с властью» и т. п.

Документы, получаемые от органов местного самоуправления, рекомендуется использовать при проведении библиотекой разнообразных массовых мероприятий. Например, к ярмарке местных товаропроизводителей может быть приурочена выставочная полка «Ваше преуспевание – в ваших руках» и проведён обзор имеющихся на ней документов. Здесь будут уместны положение о рынках и правилах торговли на них, а также положения о местных налогах, сборах и других платежах и льготах по ним.

Особую информационную ценность представляют носящие системный, постоянный характер университеты знаний, лектории, дискуссионные клубы, проводящие мероприятия по темам «Проблемы социального развития края», «О бюджете города (района)», «Город (район) накануне выборов в органы местного самоуправления». Такие формы работы позволяют библиотеке стать центром выражения общественного мнения и обеспечивают информирование широкой общественности о работе местной администрации.

С целью повышения эффективности библиотечных мероприятий рекомендуется провести предварительное анкетирование целевой аудитории на тему «Что вы понимаете под местным самоуправлением?». Таким образом можно установить пробелы в информационных знаниях опрашиваемых и уделить этому больше внимания при подготовке выставок, встреч, дискуссий, обзоров и т. д.

Одной из действенных форм установления прочного взаимодействия между органами местной власти и населением является организация сотрудниками библиотеки регулярных встреч жителей с главами и специалистами местной администрации. Обсуждение актуальных проблем местного сообщества – о социальных услугах, здравоохранении, помощи и социальной поддержке молодых семей, об экологической безопасности, газификации, организации досуга и т. п. – является одним из видов участия граждан в решении вопросов местного значения.

Эффективным способом общения населения с законодательной властью на региональном уровне является «встреча с депутатом», «час депутата», организуемые и проводимые библиотекой. На таких встречах предполагается оценка населением деятельности народных избранников, свободное обсуждение законопроектов, находящихся на рассмотрении в местной Думе. Участники мероприятия могут выразить своё мнение, внести замечания, уточнения, предложить свою формулировку законов, обращений и т. д. Подобные встречи развивают правовую грамотность и правосознание граждан, повышают их гражданскую активность и ответственность.

Таким образом, организация и проведение названных мероприятий способствуют росту престижа библиотеки, закладывают основу для привлечения внимания органов местного самоуправления к библиотекам как помощникам и проводникам политики, реализуемой органами власти на местах. В связи с этим деятельность сотрудников библиотеки должна быть направлена как в помощь органам местного самоуправления, так и в адрес населения, ибо просвещённый руководитель и муниципальный служащий – важное условие выживания библиотеки, а просвещённый житель – гарантия её стабильности.

в помощь местному самоуправлению, повышению правового просвещения и информирования граждан в 2010 году.

зав. информационно-правовым

и сервисным отделом

ЯОУНБ им.

Формирование правового государства и гражданского общества неразрывно связано с необходимостью развития гражданского правосознания и повышения правовой культуры граждан. Одно из необходимых базовых условий правовой культуры – юридическая осведомленность человека. Поэтому качественное и оперативное обеспечение правовой информацией любого, нуждающегося в ней, по-прежнему остается одной из важных задач библиотек Ярославской области. В 2010 году работа библиотек по правовому просвещению и информированию граждан, повышению их правосознания по-прежнему являлась одним из приоритетных направлений в деятельности практически всех муниципальных библиотек.

Важное место в системе обеспечения населения правовой информацией занимают центры (отделы) правовой информации, активно работающие во многих библиотеках области. Это центральные библиотеки п. Борисоглебский, гг. Гаврилов-Ям, Любим, Пошехонье, Переславль, Рыбинск, Ярославль, с. Новый Некоуз и п. Некрасовское . Наличие в библиотеке центра правовой информации позволяет целенаправленно строить работу по правовому просвещению, повышает авторитет и популярность библиотеки у населения. Но даже при отсутствии самостоятельного структурного подразделения, библиотека является пунктом доступа к правовой информации при наличии серьезных ресурсов по праву, таких как СПС КонсультантПлюс, ГАРАНТ, БД «Законодательство России». Придать целостность системе работы библиотеки по формированию правовой культуры граждан помогают партнерские отношения. Партнерами библиотек в этой работе являются органы МСУ, отделения Пенсионного фонда РФ, территориальные избирательные комиссии , общественные организации и объединения. Библиотеки находятся в тесном контакте с образовательными учреждениями, Домами культуры, областными и местными СМИ.

В многообразии форм и методов работы муниципальных библиотек по правовому информированию Ярославской области в 2010 году можно выделить следующие категории: формы библиотечно-информационного обслуживания, рассчитанные на все население района, на конкретные группы пользователей и на конкретного пользователя. Приоритетным вниманием пользуются такие группы читателей, как дети и юношество, а также социально незащищенные граждане (пенсионеры, инвалиды, безработные). В большинстве случаев библиотеки демонстрируют умение найти эффективные, чаще традиционные для библиотек формы работы по формированию правовой культуры своих читателей. Анализ работы библиотек в данном направлении позволяет констатировать, что библиотеки Ярославской области прилагают значительные усилия для достижения главной цели правового просвещения - воспитания уважения к праву и законности как ценностной установки широких слоев населения России.

В 2010 году библиотеки Большесельского муниципального района активно использовали различные формы информирования населения по вопросам законодательства и права. Тесно взаимодействуя с местной властью, библиотеки отражают в краеведческих картотеках официальные правовые акты муниципального уровня; активно используя материалы газет, оформляют информационные стенды, посвященные деятельности местных органов власти. Библиотеки Большесельского муниципального района не оставили без внимания одно из важнейших событий 2010 года – Всероссийскую перепись населения, подготовив информационные выставки, посвященные этому событию. Центральной библиотекой были проведены Дни информации «России важен каждый», где в центре внимания были вопросы, связанные с проведением переписи населения. Должное внимание сотрудниками библиотек уделялось правовому просвещению таких категорий читателей, как дети и юношество. При работе с молодежью активно библиотекари используют игровые формы информирования и получения молодыми читателями новых знаний (например, познавательная викторина «Имею право»– детская библиотека, правовая игра «Что мы знаем о президенте» Высоковская библиотека , турнир знатоков права «Гражданином быть обязан»– Вареговская библиотека и др.).

В прошедшем году усилия сотрудников библиотек Борисоглебского муниципального района были направлены на формирование правовой культуры человека, его правовой образованности, на выработку умений пользоваться правовыми знаниями в конкретных жизненных обстоятельствах. Работники библиотек провели с этой целью целый цикл мероприятий, среди которых уроки права, беседы, диспуты, правовой КВН и др. Формированию активной гражданской позициичитателей способствовала проведенная центральной библиотекой акция «Защити свою семью», на которую активно откликнулись читатели. Сотрудники библиотеки провели беседы с целью разъяснения задач акции, организовали книжные выставки «Накануне ювенальной катастрофы», «Гарантия прав ребенка». Во время акции были проведены информинутки «Завтра это коснется ваших детей», во время которых собирались подписи читателей против введения ювенальной юстиции в России. Активно работает созданный в 2009 году на базе районной центральной библиотеки центр правовой информации. Основная цель его деятельности – реализация конституционного права граждан на информацию и оперативное ее получение. Центром правовой информации РЦБ в 2010 году было выполнено 345 справок, две трети которых подготовлены с использованием справочной системы «КонсультантПлюс». При анализе деятельности центра в 2010 году были сделаны выводы, что основной группой пользователей ЦПИ являются студенты, запросы которых направлены на удовлетворение информационных потребностей, возникающих в процессе учёбы. Их интересуют подборки законодательных актов по темам изучаемого предмета, материалы для написания курсовых и дипломных работ , международные акты, судебная и арбитражная практика. Тематика запросов предпринимателей также хорошо известна библиотекарям: налоговое законодательство , бухгалтерские документы , арбитраж, региональное законодательство. Четко определен и круг запросов пенсионеров – это законодательные акты, определяющие социальную сферу, льготы и субсидии, пенсионное законодательство, оплата коммунальных услуг . Анализ тематики запросов различных категорий читателей позволяет более успешно осуществлять работу по их информированию, а также осуществлять опережающее информирование индивидуальных и коллективных абонентов. С целью распространения информации о деятельности ЦПИ, библиотекой были подготовлены буклеты «Центр правовой информации», «Информационные ресурсы», в газете «Новое время» опубликована статья «За правовой информацией – в библиотеку».

Активная жизненная позиция библиотекарей центральной библиотеки МУК «Брейтовская районная ЦБС» позволила установить тесный контакт с администрацией Брейтовского муниципального округа, сотрудники которой являются частыми гостями центральной библиотеки и постоянными участниками многих библиотечных мероприятий. В тесном контакте с администрациями поселений работают и библиотеки-филиалы. Такое сотрудничество помогает библиотекам в организации информирования населения по вопросам местного самоуправления. В 2010 году в помощь местному самоуправлению была организована работа ЦБ и 5 сельских библиотек-филиалов. Библиотекари проводили для читателей часы информации о Всероссийской переписи населения, а в период переписи многие сельские библиотекари были переписчиками. Кроме того, работая в помощь местному самоуправлению, библиотекари через систему картотек раскрывают деятельность местной власти. Так, центральная библиотека в краеведческом каталоге ведет постоянные разделы: «Местное самоуправление» и «Постановления, решения администрации Брейтовского муниципального района». В течение года библиотеками системы было оформлено 13 выставок правовой тематики, на которых было представлено 147 экз. книг и других материалов, а также проведен целый ряд мероприятий. Например, «Именем закона» – цикл мероприятий правовой тематики для учащихся Прозоровской СОШ провела Прозоровская библиотека-филиал , «О связи времен и памяти нашей» – колесо истории для учащихся школы – провела Гореловская библиотека-филиал . Центральная районная библиотека подготовила и провела армейский интеллектуальный марафон «Будь готов солдатом стать, мир беречь и защищать», а также интеллектуально - патриотическую игру «В единстве наша сила», посвященную Дню народного единства. Большинство мероприятий ориентировано на молодежь, что не только повышает правовую культуру молодых читателей, но и способствует профилактике правонарушений среди этой категории пользователей библиотеки.

Работа по правовому просвещению населения в МУК «Гаврилов-Ямская МЦБ» – традиционно важное направление, ориентированное на различные группы пользователей, в том числе на молодежь. В работе с молодыми читателями библиотекари используют все многообразие существующих форм и методов работы, хотя предпочтение отдается интерактивным формам проведения мероприятий. Таковы, например, Час толерантности и беседа с использованием ситуационных задач «Чтоб не попасть в беду», проведенные Шопшинской библиотекой-филиалом . В центральной библиотеке функционирует Зал деловой и правовой информации, где сосредоточены справочные издания, учебная литература по вопросам права, имеются СПС «КонсультантПлюс» и «Гарант». Обслуживание осуществляется в режиме «Запрос-ответ», при выполнении запросов активно используются все имеющиеся в распоряжении библиотеки ресурсы, в том числе, ресурсы Интернет. Тематика запросов разнообразна: права молодёжи, вопросы ЖКХ , льготы и компенсации. В рамках локальной программы «Золотой возраст» для работы с социально-незащищенными слоями населения центральная библиотека активно использует материалы тематического досье «Социально полезная информация» с разделами «Социальная поддержка льготников», «Материнский капитал», «Трудовые пенсии РФ» и др.

Муниципальные библиотеки Даниловского муниципального района в рамках правового просвещения и информирования населения работают со всеми категориями пользователей, используя разнообразные формы и методы работы. Отметим активную работу библиотек-филиалов по пропаганде правовой информации среди населения. Это дискуссия-обсуждение закона «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» (Марьинский филиал ), конкурсная программа «Правила дорожные знать каждому положено» (Гужовский филиал ), беседа «Для чего нужны законы» (Мишутинский филиал ), другие мероприятия. Наличие в центральной библиотеке СПС КонсультантПлюс позволяет успешно осуществлять такое важное направление работы общедоступной библиотеки как предоставление населению правовой информации.

В прошедшем году библиотеки Любимского муниципального района значительно активизировали свою работу в помощь местному самоуправлению и повышению гражданской активности населения, работая в тесном контакте с сотрудниками местных администраций. Удовлетворяя информационные потребности граждан о деятельности органов местного самоуправления , сельские библиотеки имеют в фондах протоколы сессий и совещаний администраций сельских поселений , с которыми могут ознакомиться пользователи библиотек. Работники администраций не только частые гости в библиотеках, но и активные участники мероприятий, проводимых в библиотеках. Так, в сотрудничестве с Росстатом г. Любима был организован и проведен для учащихся устный журнал «Перепись от древности до наших дней», посвященный такому важному событию прошедшего года, как Всероссийская перепись населения. Работа библиотеки по правовому просвещению и информированию граждан становится системной и целенаправленной при наличии в ее структуре Центра правовой информации. Информационно-правовой отдел, образованный в ЦБ в 2007 году, предоставляет своим читателям (а их более 430) различные информационные услуги. Это консультирование по работе с БД, предоставление читателям возможности для самостоятельной работы с правовыми системами, продвижение правовой информации посредством картотек, тематических подборок, выставок, стендов. Сотрудниками отдела проведен цикл часов правовой информации различной тематики для посетителей комплексного центра социального обслуживания населения, а также учащихся ПТУ. Хочется отметить хорошую работу отдела с партнерами, в числе которых Отделение Пенсионного фонда, заключившее договор с библиотекой о предоставлении услуг и работе консультационного пункта на базе информационно – правового отдела библиотеки.

Различные формы популяризации правовых знаний используются в библиотеках Мышкинского муниципального района : оформляются книжно-иллюстративные выставки и стенды, проводятся обзоры и беседы, часы информации и ситуативные игры. Нетрадиционно, творчески подошли сотрудники ЦБ к организации приуроченной ко Дню защиты детей акции «Я против насилия». Более 50 человек - библиотекари и волонтеры – вышли на улицы города с буклетами «Мы против насилия над детьми», «Жестокое обращение с детьми. Методы выявления» и оранжевыми ленточками – символами счастливого детства. Продолжением акции явилось распространение подготовленных библиотекой памяток для родителей и педагогов «Будь осторожен», «Остановим насилие над детьми».

Из года в год правовое просвещение и информирование граждан является одним из приоритетных направлений в деятельности библиотек Некоузского района Ярославской области. В этой работе библиотекари ориентируются на различные категории населения, охвачены все категории пользователей библиотеки. Сотрудники библиотек уделяют много внимания формированию правовой культуры, развитию правосознания населения, используя такие эффективные формы и методы библиотечной работы как обзоры нового в законодательстве и уроки права, беседы и викторины правовой тематики, выставки книг и журналов. Удачной формой работы можно назвать включение мероприятий правовой направленности в работу клубов при библиотеках. Так, в рамках работы школы «Молодого правоведа» прошла слайд-беседа «Согласно истории и закону» об истории выборов и избирательного права России. А одно из мероприятий клуба «Факел» включало в себя обзор «Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ». К сожалению, востребованность центра деловой и правовой информации, работающего в ЦБ, заметно снизилась, несмотря на предпринятые усилия: переиздание буклета «Центр деловой и правовой информации» и активное его распространение, а также презентации возможностей центра на различных мероприятиях. Тем не менее, читателями по-прежнему необходима информация социально-правового характера. И это показательно: центры правовой информации сегодня особенно ярко реализуют одну из важнейших функций библиотеки – социальную, помогая человеку решать его жизненные проблемы. Отметим также успешную методическую деятельность центральной библиотеки: вопросам обучения сельских библиотекарей формам и методам работы по правовому просвещению населения здесь уделяется большое внимание.

Целенаправленно строят работу в помощь местному самоуправлению и правовому просвещению граждан библиотеки Некрасовского муниципального района . Центральная библиотека , во многом благодаря деятельности Отдела деловой и социальной информации, успешно осуществляет одну из главных своих функций – информационную и является в полной мере центром информации для населения района. В 2010 году с целью информирования населения по социально значимым правовым вопросам в Отделе деловой и социальной информации были организованы различные книжные выставки, стенд «Населению о местном самоуправлении», подготовлены буклеты «Защити свое завтра сегодня», «В лабиринте права», «Полезно знать каждому», «Знание прав защитит от бесправия», «Коротко о важном» и др. В течение года отделом было выполнено 8468 справок, в том числе, 6848 по электронным базам данных . Расширяются рамки сотрудничества отдела с другими организациями. В 2010 году РМУК НЦБ и Управление Пенсионного фонда РФ по Некрасовскому району заключили договор о сотрудничестве, а ведущие специалисты Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации НМР становятся участниками мероприятий правовой тематики для молодых читателей. Работа по правовому просвещению направлена на все группы читателей: для детей младшего школьного возраста в библиотеке работает «Школа юного правоведа», для подростков проведен цикл бесед «Ты и закон». Мероприятия Недели правовых знаний, посвященной Дню Конституции, рассчитаны как на взрослых, так и на юных читателей.

В тесном контакте с Администрациями Пречистенского и Кукобойского сельских поселений работают библиотеки Первомайской межпоселенческой библиотечной системы . Библиотекари информируют население о вопросах, обсуждаемых на сессиях и совещаниях, участвуют в организации Дней полезных встреч с главами районной и сельских администраций, оформляя информационные выставки и стенды. Используя ресурсы СПС «КонсультантПлюс», межпоселенческая библиотека ведет текущее информирование по запросам пользователей правовой тематики. Успешно работают библиотеки и с различными категориями читателей. Например, работа по правовому просвещению с учащейся молодежью проводится в рамках муниципальной Программы «Закон и подросток», с основной категорией читателей была продолжена работа в «Школе молодого пенсионера», проводимой совместно со специалистами отделения ПФР и отдела социальной защиты населения.

Различные формы информирования населения по вопросам местного самоуправления используются библиотеками Переславского муниципального района . Сотрудники библиотек осуществляют целенаправленный сбор информации о деятельности органов власти и местного самоуправления, которая при необходимости предоставляется населению через систему картотек, с помощью выставок и стендов, папок-накопителей. В 2010 году библиотеки провели целый ряд мероприятий правовой направленности для различных категорий читателей. Среди них часы информации, правовые и познавательные игры, конкурсные программы и викторины.

Формируя правовое мышление читателя, его юридическую грамотность, МУК «Пошехонская ЦБС» проводит разнообразную работу в данном направлении. В библиотеках сложилась целостная система работы по правовому просвещению и повышению правовой культуры избирателей. В отделе правовой информации центральной библиотеки жители района могут получить литературу о политических партиях и общественных движениях, кандидатах в депутаты, выборных технологиях и др. В ОПИ сформирован справочно-библиографический аппарат, используется СПС «КонсультантПлюс». Востребованность информационно-правовой работы подтверждается цифрами: число посещений отдела правовой информации - 621 человек, количество выполненных справок правовой тематики - 2448. Отдел правовой информации является также методическим центром для сельских библиотек, которые в течение 2010 года проводили активную и разноплановую работу по вопросам правового просвещения и информирования населения.

Эффективна и востребована работа библиотек Ростовского муниципального района в помощь местному самоуправлению. Библиотеки позиционируют себя как социальные учреждения, активно участвующие в жизни местного сообщества, как посредники, советчики и информаторы во взаимодействии властей и населения. И это не просто слова. Так, на базе Семибратовского филиала № 40 открыта общественная приемная партии Единой России; кроме того, ежемесячно ведется прием населения депутатом сельского поселения. Библиотека развивает партнерские отношения с Администрацией сельского поселения, Семибратовской средней школой , Домом культуры, обществом инвалидов, что позволяет привлекать сотрудников этих учреждений к подготовке мероприятий. Кроме предоставления читателям документов, раскрывающих деятельность органов местного самоуправления, библиотекари оказывают читателям индивидуальную справочную и консультативную помощь. Среди запросов - новое в законодательстве по вопросам местного самоуправления, опыт организации местных финансов, формирование органов местного самоуправления в Ростовском МР и др. Сотрудники библиотек констатируют рост востребованности информации правового характера у сельских жителей. Тематика обращений различна: трудовое и пенсионное законодательство, жилищное право , налогообложение, социальные льготы и выплаты. Поэтому большинство библиотек-филиалов (29) ведут разнообразную работу в данном направлении. Хорошо организована в библиотеках работа с детьми и юношеством. Так, библиотеки приняли участие в месячнике правовых знаний Ростовского муниципального района с целью повышения правовой грамотности и формирования навыков ответственного поведения подростков и их родителей. Уже несколько лет в городской библиотеке-филиале № 1 действует программа «Молодёжь в информационном обществе: правовые проблемы», включающая в себя цикл мероприятий по правовым вопросам «Быть уверенным – это здорово». Активно работает «Школа правовых знаний» в центральной библиотеке, а городской филиал № 42 стремится сформировать гражданско-патриотическое отношение к Родине у своих читателей с помощью цикла мероприятий «В мире права и закона». Убеждаясь в важности и необходимости работы по формированию гражданско-правовой культуры, библиотекари стремятся разнообразить и совершенствовать работу в этом направлении.

В прошедшем году работа библиотек Рыбинского муниципального района во многом определялась проходившими в районе выборами в органы местного самоуправления. Десятки мероприятий, проведенных в библиотеках, были нацелены на повышение значимости выборов в глазах избирателей, активизацию готовности граждан участвовать в общественно - политической жизни района. Работа строилась в тесном сотрудничестве с администрациями сельских поселений и участковых избирательных комиссий. Библиотекари своевременно освещали ход подготовки и проведения муниципальных выборов, используя разнообразные формы работы. Сотрудники библиотек находят интересные формы работы по правовому информированию, например, Правовой день для работников социальной службы или тематический час «Вы не знаете своих прав? Тогда мы идём к вам!» (МУК «Тихменевский ЦД» ). С целью удовлетворения информационных запросов населения цикл мероприятий «Право в нашей жизни» провела в течение года библиотека МУК «Арефинский КДК» . Пять библиотек Рыбинского муниципального района используют в информационной работе ресурсы СПС «КонсультантПлюс».

Для продвижения правовой информации и правового просвещения граждан сотрудники библиотек Тутаевского муниципального района используют все виды информационного и справочно-библиографического обслуживания. Активная информационно-правовая работа идет со всеми традиционными группами читателей библиотеки. Широко используются массовые формы работы, всего в течение года библиотеками проведено 110 мероприятий, участниками которых стали более 1000 человек. Вызвали интерес Неделя правовых знаний «Это нужно знать каждому» в ЦДБ им. с книжными выставками, правовым часом «Я не песчинка, я – планета» и кукольным спектаклем «Как Незнайка права изучал», а также Аукцион правовых знаний «В мире права», проведенный городской детской библиотекой. Творчески подошли к организации работы по правовому просвещению библиотекари Центральной библиотеки , проведя районный конкурс по семейному праву «Родительская школа» и Конкурс кроссвордов по избирательному праву «Знай свои права». На конкурс представили свои работы молодые люди от 14 до 30 лет. По итогам конкурса издана брошюра с одноименным названием. С успехом прошло в библиотеке и информационно-практическое занятие «Экскурсия в мир права», познакомившее его участников с СПС «КонсультантПлюс».

Различные формы популяризации правовых знаний используются в библиотеках МУК «ЦБС Угличского муниципального района» . Так, Центральная библиотека в прошедшем году провела совместно с сотрудниками Управления Пенсионного фонда РФ по Ярославской области День правовых знаний «Новый этап пенсионной реформы. Новации пенсионного и социального законодательства». В течение года библиотеками были организованы книжные выставки, беседы, правовые игры для молодых и совсем юных читателей.

Гражданско-правовое просвещение населения, активно осуществляемое библиотеками Ярославского муниципального района , имеет целью формирование правовой культуры человека, знание им основ законодательства и умение воспользоваться знаниями в конкретных жизненных обстоятельствах. Так, в 2010 году в связи с вступлением в силу закона ЯО «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» библиотекарями района проводились разъяснительные беседы с детьми и родителями, оформлялись информационные листовки. Разнообразные массовые мероприятия по правовой тематике, а также сбор и размещение материалов по законодательству и праву в картотеках, на выставках и стендах, в тематических папках также позволяют повысить правовые знания читателей библиотеки.

Активную и разнообразную работу по правовому просвещению и информированию населения проводят библиотеки МУК ЦБС г. Рыбинска. Так, в прошедшем году продолжалась работа по информированию муниципальных служащих, председателей и членов Комитетов общественного самоуправления микрорайонов города о вновь принятых нормативных актах по вопросам социальной политики, ЖКХ, трудового и гражданского законодательства, в том числе и посредством Информационного бюллетеня законодательных актов, который издавался ежеквартально сектором правовой информации ЦГБ. В рамках межрайонного Дня правовых знаний ЦГБ совместно с Пенсионным фондом РФ по Ярославской области организовал выездную консультацию специалистов Пенсионного фонда РФ по ЯО «Новации пенсионного законодательства» для пенсионеров г. Рыбинска и Рыбинского района. Интересную форму работы использовала библиотека-филиал № 13 , организовавшая « юридический стол», где проводила консультации для населения юрист, член Комитета общественного самоуправления. В преддверии выборов библиотеки ЦБС вели активную просветительскую работу среди населения города и молодых избирателей. Совместно с Избирательной комиссией Ярославской области ЦГБ им. Энгельса провела обучающий семинар «Информационное обеспечение избирательного процесса».

Удовлетворяя потребности граждан в социально-правовой информации, библиотекари МУК «ГБО г. Переславля» ищут и находят различные формы и методы работы в данном направлении. Учитывая интерес читателей, особенно старшего возраста, к различным материалам общественно-политического плана, библиотекари в течение года оформляли стендовые выставки различной тематики. В их числе «Под знаком переписи» (о Всероссийской переписи населения), «За рубеж без визы», «Юридические советы» и др. Активно работает Центр правовой информации ЦГБ им. А. Малашенко , осуществляя как коллективное, так и индивидуальное информирование пользователей. Кроме того, уже не один год в городской библиотеке № 3 на бесплатной основе ежедневно ведет прием граждан высококвалифицированный юрист, который помогает в составлении претензий, исковых заявлений и пр. В течение года здесь смогли получить бесплатную юридическую консультацию 57 человек. Активную и успешную работу проводит ДБ им. М. Пришвина , знакомя детей с основами права. В рамках данного направления в библиотеке прошло 6 мероприятий, на которых побывало более 300 человек, но наиболее востребованным было комплексное занятие по правилам дорожного движения.

Активно используя как традиционные, так и инновационные формы работы библиотек в организации правового просвещения населения, муниципальные библиотеки ЦБС г. Ярославля демонстрируют творческий подход к работе. Информационно-правовая работа библиотек организована в рамках программы «Библиотеки ЦБС - общественно-информационные центры мэрии г. Ярославля». Так же, в рамках совместного проекта ЦБС г. Ярославля и городской избирательной комиссии «Повышение правовой культуры населения» строится работа по повышению гражданской активности читателей библиотек. Библиотеки практикуют такие формы работы с населением как встречи с депутатами и специалистами местных администраций, Дни информации, дискуссии и обзоры. Первостепенное внимание уделяется такой категории читателей, как юношество: работа с молодежью строится в рамках Ярославского Государственно-патриотического клуба (ЦБ им. ), дискуссионного клуба «Диалог» (библиотека-филиал № 18 ). Тематические дискуссии за круглым столом на темы «Аспекты правовой культуры», «Каков он, гражданин, сегодня», вызывают особый интерес среди молодежи.

В заключение обзора деятельности библиотек предложим рекомендации , касающиеся организации работы библиотек по правовому просвещению и информированию граждан. Мы рекомендуем библиотекам

· для создания системы информирования и просвещения граждан по вопросам законодательства и права строить работу в данном направлении в соответствии с разработанной библиотекой Программой правового просвещения населения. Разработка Программы позволит значительно повысить эффективность работы в данном направлении.

· больше внимания уделять развитию форм и методов информационно-правовой работы (опережающие информирование, информирование коллективных и индивидуальных абонентов, обслуживание в режиме «запрос-ответ»)

· направить усилия библиотечных специалистов на активизацию работы по правовому просвещению и информированию основной группы читателей.

· активнее использовать ресурсы справочных правовых систем, в том числе БД «Законодательство России», которая предлагается библиотекам бесплатно для некоммерческого использования.

· в 2011 году принять участие в проведении Единого дня правовых знаний (см. Методические рекомендации по организации и проведению Единого дня правовых знаний в библиотеках Ярославской области).

Желаем успехов в работе! При любым затруднениях при осуществлении информационно-правового обслуживания читателей вы можете обратиться в информационно-правовой и сервисный отдел Ярославской ОУНБ им. .