На этой странице вы можете бесплатно скачать актуальную версию нормативного правового акта по пожарной безопасности: Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Дополнительные сведения о документе:

• Утверждён приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 (Приказ 645)
• Приказ 645 зарегистрирован в Минюсте РФ 21.01.2008 г. за номером 10938
• Последние изменения внесены приказом МЧС РФ от 22.06.2010 г. № 289
• Действует в новой редакции с 20.08.2010 г.

Область применения:

Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, иные юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ
от 12 декабря 2007 г. № 645

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ»

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 33, ст. 3413; 2002, № 1, ст. 2; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 19, ст. 1839; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212; № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 44, ст. 4537; № 45, ст. 4640; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 43, ст. 5084), Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882) приказываю:

Утвердить прилагаемые Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Ниже вы можете оставлять свои комментарии (вопросы) касательно применения этого документа на практике.

(с изменениями на 2019 год) за время его существования было внесено порядка 20 дополнений и исправлений, он претерпел несколько редакций — в 2007 и 2009 годах. Окончательная редакция, действующая на сегодняшний день, была оформлена в 2010 году.

Изменения коснулись:

• организаций, осуществляющих образовательную деятельность: теперь обучать должны лишь те, кто имеет лицензию на образовательную деятельность и может оказывать услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности (раньше у организации должна была быть лицензия на деятельность по тушению пожаров);
• порядка согласования специальных обучающих программ: раньше их согласованием занимались территориальные органы, теперь — специальные структурные подразделения, и то только тех органов МЧС, в компетенцию которых входят вопросы организации и осуществления пожарного надзора.

Также кардинально изменилась форма журнала учета инструктажей.

Скачать актуальную форму журнала учета инструктажей

О чем приказ МЧС России 645

Нормативный документ устанавливает, что основными видами обучения в данной области являются:

• инструктаж;
• изучение минимума.

Инструктаж

Все инструктирование проводится не для галочки, а для того, чтобы люди ориентировались в данном вопросе. И не просто ориентировались и знали, где находится гидрант, но и умели им пользоваться (на самом деле вещь очень опасная). Кроме того, после прохождения обучения нормативный акт МЧС России предписывает проводить проверку знаний и полученного опыта. Контроль за проверкой знаний возлагается на руководителей предприятий, которые в свою очередь несут ответственность от административной (вплоть до 1 млн рублей, или приостановление деятельности на срок до 90 суток — см. статью 20.4 КоАП), до уголовной (тюрьма до 7 лет — см. статью 219 УК РФ).

Замечания по проекту приказа МЧС России
«Об утверждении Порядка обучения мерам пожарной безопасности лиц,
осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях»

В настоящее время обучение мерам пожарной безопасности в рамках дополнительного профессионального образования и проведение инструктажей (далее – обучение) в организациях является сложным и емким процессом, в большинстве случаев носит формальный характер и создает определенные административные проблемы в организациях.
В целях снижения коррупционной направленности, оптимизации административных процедур и исключения формализма в обучении предлагается в нормативных правовых документах по пожарной безопасности пересмотреть и упростить существующий порядок обучения, исходя из интересов и специфики работы организации, а не из интересов учреждений, оказывающих услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.
Руководителю организации следует предоставить больше прав, а не обязанностей в этой области и шире использовать систему электронного (дистанционного) обучения.
Если статьей 25 Федерального закона №69-ФЗ порядок и сроки обучения работников организаций мерам пожарной безопасности определяется МЧС России, тогда для чего пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации это возложено на руководителя организации?
В связи с этим предлагается установить следующий порядок (принцип) обучения:
1. При приеме на работу в организацию работник в обязательном порядке проходит только вводный противопожарный инструктаж по программе рекомендованной МЧС России и разработанной руководителем организации исходя из специфики ее пожарной опасности.
В процессе инструктажа работнику достаточно ознакомиться с организационно-распорядительными документами по пожарной безопасности и Инструкцией о мерах пожарной безопасности в организации и расписаться в листе ознакомления или в трудовом договоре прописывать фразу: «С требованиями пожарной безопасности в организации ознакомился и обязуюсь их выполнять».
2. Упразднить первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. В крайнем случае, установить их только для взрывопожароопасных объектов.
Указанные инструктажи, как правило, носят формальный характер. Например, в организации с количество работающих 50, 100 и более человек невозможно правильно оформить все инструктажи!!! Только на оформление списков уходит значительная часть рабочего времени.
Вместо инструктажей, за исключением взрывопожароопасных объектов (при необходимости или один раз в год) следует готовить соответствующую информацию с ознакомлением заинтересованных работников в листе ознакомления, а на пожароопасные работы оформляется наряд-допуск.
3. Исключить на основании пунктов 1 и 2 ведение Журнала учета инструктажей по пожарной безопасности, так как в нем невозможно идентифицировать подпись инструктирующего и инструктируемого без почерковедческой экспертизы (может расписаться любой).
4. Исключить практическую часть обучения, так как никто не может обязать работника тушить пожар, главное своевременно эвакуироваться (по использованию огнетушителей , средств самоспасания, оповещения и внутреннего противопожарного водопровода, достаточно теоретического курса обучения и тренировок по эвакуации).
5. Исключить разногласия между ст. 25 (абз.4) ФЗ №69 и п.3 ППР (абз.3), а порядок обучения мерам пожарной безопасности в организации полностью возложить на ее руководителя, на основе рекомендаций (а не обязательных документов) МЧС.
6. Предоставить право руководителю организации использовать возможность проведения обучения и тестирования работников организации средствами системы дистанционного (электронного) обучения, по программам разработанным МЧС России и (или) руководителем организации исходя из специфики пожарной опасности объекта. Факт прохождения дистанционного обучения должен фиксироваться автоматически по учетной записи (электронной подписи), под которой работает сотрудник.
Данные прохождения дистанционного обучения должны фиксироваться в соответствующей базе данных и храниться на постоянной основе, и предъявляться по необходимому требованию.
В организациях, в которых отсутствует возможность дистанционного обучения или работник не умеет пользоваться компьютером, данные фиксировать на бумажном носителе (протокол).
7. Законодательно возложить на МЧС России организацию и проведение обучения мерам пожарной безопасности в бюджетных учреждениях (объекты высокого риска), а также в организациях, в которых массово используется труд людей с ограниченными способностями непосредственно в указанных организациях, включая проведение тренировок по эвакуации.
8. Обязать проходить обучение по ПТМ только руководителей или главных специалистов объектов значительного и среднего риска, а также ответственных за пожарную безопасность таких организаций не реже одного раза в три года.
Иные категории объектов и их работники должны обучаться ПТМ по решению руководителя организации.
9. Предоставить право руководителю организации, в которой имеется подразделение пожарной безопасности, обучать своих работников без отрыва от производства не реже одного раза в три года в установленном в организации порядке. Профилактический состав указанных подразделений должны обучаться с отрывом от производства не реже одного раза в пять лет (так как у них профессиональное образование).
10. Исключить обязательное обучение ПТМ работников, осуществляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также, выполняющих газоэлектросварочные работы, так как они получают необходимые знания ПБ при повышении квалификации, а также по направлению охраны труда, электро- и техники безопасности. Например, строительная организация или завод металлоконструкций с числом сварщиков 30 – 50 человек, которые должны проходить обучение с отрывом от производства: раз в полгода по пожарной безопасности; раз в квартал по технике безопасности и охране труда; раз в квартал по электробезопасности, плюс повышение квалификации. КОГДА РАБОТАТЬ?!!!
11. Исключить из проекта Приказа термины «Программа повышения квалификации» и «программа дополнительного профессионального образования».
Согласно ст.12 ФЗ №273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" изучение минимума пожарно-технических знаний не относится к реализации программ дополнительного профессионального образования, так как не повышает квалификацию рабочего, служащего, специалиста и не имеет своей целью профессиональную переподготовку. Например, врач, ответственный за ПБ операционного блока в больнице должен повышать сою квалификацию как врач, а не как ответственный за ПБ.

Об утверждении Порядка формирования конкурсных комиссий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальных органов) для определения победителей конкурсов на заключение договора на обучение, предусматривающего обязательство последующего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальным органом) и гражданином Российской Федерации»(Зарегистрирован 02.03.2018 № 50220)PDF-файл: 189 Кб (3 стр.) Номер опубликования: 0001201803050005 Дата опубликования: 05.03.2018 Номер опубликования: 0001201803050005Дата опубликования: 05.03.2018 7.

Действующие приказы мчс россии

Зарегистрирован 15.12.2017 № 49262)PDF-файл: 239 Кб (4 стр.) Номер опубликования: 0001201712180037 Дата опубликования: 18.12.2017 Номер опубликования: 0001201712180037Дата опубликования: 18.12.2017 22. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.11.2017 № 531″О внесении изменений в нормативные правовые акты МЧС России по вопросам противодействия коррупции»(Зарегистрирован 14.12.2017 № 49253)PDF-файл: 249 Кб (4 стр.) Номер опубликования: 0001201712150036 Дата опубликования: 15.12.2017 Номер опубликования: 0001201712150036Дата опубликования: 15.12.2017 23.

Изучаем приказ № 645 мчс россии

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2017 № 470″Об утверждении Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы»(Зарегистрирован 12.01.2018 № 49622)PDF-файл: 1258 Кб (25 стр.) Номер опубликования: 0001201801150014 Дата опубликования: 15.01.2018 Номер опубликования: 0001201801150014Дата опубликования: 15.01.2018 19.

Что будет с мчс в 2018 году

Ответственность Случаи, когда руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности или допустил к работе персонал без таких знаний, расценивается как нарушение требований пожарной безопасности. Кодекс об административных правонарушениях предусматривает за это штаф в размере:

• для организаций - от 150 000 до 200 000 рублей;
• для руководителя - от 6000 до 15 000 рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Последние нововведения Приказ МЧС № 645 (в редакции 2018 г.) за время своего существования претерпел около двадцати изменений, а также несколько редакций - в 2007 и 2009 годах. Окончательная редакция, действующая на сегодняшний день, была оформлена в 2010 году.

Повышение зарплаты пожарным и работникам мчс в 2018 году

Форма документа официально установлена и выглядит следующим образом. Скачать Обучение обычно организуется на предприятии, но может проводиться и с отрывом от производства для следующих лиц:

• руководителей и главных специалистов бюджетной организации;
• работников, ответственных за пожаробезопасность и проведение инструктажа;
• директоров загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
• сотрудников, которые выполняют газоэлектросварочные и другие огневые работы;
• водителей пожарных автомобилей;
• иных категорий работников по усмотрению руководства бюджетной организации.

По окончании обучения сотрудник получает удостоверение о прохождении проверки знаний ПТМ.

Приостановление набора в мчс 2018

Дата опубликования: 30.11.2017 Номер опубликования: 0001201711300032Дата опубликования: 30.11.2017 27. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.10.2017 № 430″Об утверждении Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы»(Зарегистрирован 20.11.2017 № 48964)PDF-файл: 623 Кб (9 стр.) Номер опубликования: 0001201711220001 Дата опубликования: 22.11.2017 Номер опубликования: 0001201711220001Дата опубликования: 22.11.2017 28.

Реформа мчс россии в 2018 году. структура мчс

Силовые структуры РФ в последнее десятилетие переживают многие перемены, и ещё будет продолжаться реформа МЧС, что на сегодняшний день является главной из новостей. Представители власти уведомляют, что эта модель должна получиться наиболее успешной, а её воплощение даст некий шаблон для того, чтобы оптимизировать деятельность других силовых государственных структур. Известно, что реформа МЧС включила в себя подход риск-ориентации, то есть метод предупреждения при развитии разнообразных чрезвычайных ситуаций.
Также запланирован отказ от штрафов, а деятельность сотрудников данной организации будет стимулироваться поощрениями и предупреждениями. Особенности реформы Реформа МЧС получила основную предпосылку к реорганизации с преобразованием военизированных ведомств, состоялась ликвидация ФСКН с передачей её функций полиции.
Об утверждении Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов…»(211.3 кБайт)

• Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 года № 558 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов…» »(365 кБайт)
• Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 г. № 474 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации…»(359 кБайт)
• Приказ МЧС России от 30 ноября 2016 г. N 644 «Об утверждении административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности»(621.5 кБайт)
• Приказ МЧС России от 16 октября 2017 г.

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.02.2018 № 77″Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»(Зарегистрирован 27.03.2018 № 50526)PDF-файл: 1006 Кб (17 стр.) Номер опубликования: 0001201803270031 Дата опубликования: 27.03.2018 Номер опубликования: 0001201803270031Дата опубликования: 27.03.2018 4.

Приказы мчс россии 2018 года свежие

Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию создания профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований»(Зарегистрирован 25.04.2018 № 50894)PDF-файл: 2401 Кб (36 стр.) Номер опубликования: 0001201804260009 Дата опубликования: 26.04.2018 Номер опубликования: 0001201804260009Дата опубликования: 26.04.2018 2.
Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России от 18.12.2017 № 787/578/726/530/2003/744/436/172″Об утверждении Порядка взаимодействия органов безопасности полетов государственной авиации в Российской Федерации»(Зарегистрирован 24.01.2018 № 49748)PDF-файл: 655 Кб (10 стр.) Номер опубликования: 0001201801250028 Дата опубликования: 25.01.2018 Номер опубликования: 0001201801250028Дата опубликования: 25.01.2018 14.

Обеспечить безопасность на предприятии — обязанность каждого ответственного руководителя. Пункт 2 приложения к Приказу МЧС от 12.12.2007 № 645 устанавливает, что ответственность за организацию и своевременность обучения несут как руководитель, так и работники. В качестве основных видов подготовки документ выделяет противопожарный инструктаж и изучение пожарно-технического минимума.

Инструктировать персонал по требованиям безопасности, правилам поведения при пожаре и мерам его предотвращения может только сотрудник, ответственный за противопожарную безопасность. Он назначается на эту должность приказом руководителя. На крупных предприятиях такой сотрудник есть в каждом подразделении, который не только прошел соответствующую подготовку, но и периодически проходит проверку своих знаний (пункты 12, 17, 22, 27, 29 Приложения).

645 приказ МЧС России с изменениями 2019 года выделяет пять видов инструктажа:

1. проводят при приеме сотрудника в организацию (индивидуально или коллективно), используя наглядные пособия и учебные материалы. При этом обучение должно проходить в отдельном помещении и завершаться практической тренировкой по тушению потенциального пожара и тестированием знаний. Проводится со всеми работниками без исключения, даже если это вновь принятые служащие, сезонные рабочие или практиканты.
2. Первичный инструктаж осуществляют со всеми работниками непосредственно на рабочем месте. В процессе изучения практикуются навыки использования средств пожаротушения, отрабатываются действия при эвакуации и при оказании первой помощи пострадавшим.
3. Повторный проводят не реже, чем один раз в год, а на пожароопасных производствах дважды в год. Его проводят индивидуально или с группой работников, которые трудятся на однотипном оборудовании по той же программе, что и в первичном инструктаже. По итогам обучения каждый сотрудник должен подтвердить свои знания правил безопасности, путей эвакуации и умения пользоваться средствами пожаротушения.
4. Внеплановый может быть вызван изменениями в технологическом процессе, нарушениями противопожарных требований, перерывом в работе, аварией на похожем производстве или выявлением недостаточных знаний работников.
5. Целевой проходит при выполнении разовых опасных и взрывоопасных работ, устранении последствий аварий и бедствий, проведении массовых мероприятий или экскурсий на предприятии.

Бланк журнала регистрации инструктажа по пожарной безопасности

Для записи и учета сведений о проведении обучения используют журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности. Этот документ имеет унифицированную форму, которая установлена Приказом 645 МЧС России от 12.12.2007.

Изучение пожарно-технического минимума (ПТМ)

Это особый вид противопожарного обучения, который в обязательном порядке должны пройти руководитель и лицо, ответственное за пожарную безопасность. Представляет собой тематический план и типовую учебную программу, которая состоит из пунктов, каждый из которых является самостоятельной темой для изучения, например:

• основные положения и законодательная база в области пожарной безопасности;
• требования к путям эвакуации;
• информация о средствах и системах защиты и т. д., включая практические занятия.

ПТМ проводится в течение месяца после приема на работу сотрудника, ответственного за пожарную безопасность, затем периодически, но не реже одного раза в три года после последнего обучения. Форма документа официально установлена и выглядит следующим образом.

Обучение обычно организуется на предприятии, но может проводиться и с отрывом от производства для следующих лиц:

• руководителей и главных специалистов бюджетной организации;
• работников, ответственных за пожаробезопасность и проведение инструктажа;
• директоров загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
• сотрудников, которые выполняют газоэлектросварочные и другие огневые работы;
• водителей пожарных автомобилей;
• иных категорий работников по усмотрению руководства бюджетной организации.

По окончании обучения сотрудник получает удостоверение о прохождении проверки знаний ПТМ.

Ответственность

Случаи, когда руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности или допустил к работе персонал без таких знаний, расценивается как нарушение требований пожарной безопасности. Кодекс об административных правонарушениях предусматривает за это штаф в размере:

• для организаций — от 150 000 до 200 000 рублей;
• для руководителя — от 6000 до 15 000 рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Последние нововведения

Приказ МЧС № 645 (в редакции 2019 г.) за время своего существования претерпел около двадцати изменений, а также несколько редакций — в 2007 и 2009 годах. Окончательная редакция, действующая на сегодняшний день, была оформлена в 2010 году.

Изменения затронули:

• организации, которые осуществляют обучение специалистов пожарно-технического профиля: теперь это вправе делать лишь те учреждения, которые имеют лицензию на образовательную деятельность (раньше требовалась лицензия на тушение пожаров);
• порядок согласования специальных обучающих программ: раньше этим занимались территориальные органы, теперь эта обязанность возложена на особые структурные подразделения органов МЧС, в компетенцию которых входят вопросы осуществления пожарного надзора;
• также изменилась форма .