Понятие защиты прав предпринимателей. Способы защиты прав и законных интересов предпринимателей в российской федерации

Способ защиты гражданских прав - это предусмотренные Гражданским Кодексом и другими законами РФ правовые средства, применение которых, основанное на признании права, приводит к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечению действий, нарушающих право или создающих угрозу его применению7.

В статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав, среди которых: правовой законный предприниматель судебный

• - способ признания права;
• - восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
• - признание оспариваемой сделки недействительной и применение последствий её недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
• - признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права;
• - возмещение убытков;
• - взыскание неустойки;
• - компенсация морального вреда;
• - прекращение или изменение правоотношения;
• - неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Помимо того, что способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, многим из таких способов посвящён ещё ряд соответствующих статей ГК РФ8.

Закон допускает также применение и таких способов защиты гражданских прав, которые не перечислены в ст. 12 ГК РФ, но предусмотрены законами. К ним относится, например, право на обращение к компетентным государственным органам (прокуратуре и т.д.) с требованием принятия мер государственно-принудительного характера.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права осуществляется самим потерпевшим - «Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, а не суду»9, хотя при этом в целом объективно предопределяется характером нарушения. Каждый из перечисленных способов может применяться обособленно или в совокупности с другими способами.

Способы защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей можно разделить на три группы: материально-правовые способы, процессуальные способы и самозащита нарушенных прав10.

Различные способы защиты предполагают и различный порядок, механизм защиты прав и интересов предпринимателя.

Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав - это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.

Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.

По своей природе пресекательными являются действия по:

• - признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
• - неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и т. д.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является часто применяемым способом защиты прав. Так, защита гражданских прав предпринимателя может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В том случае если имеет место издание административного акта (или нормативного), не соответствующего закону или иным правовым актам, то предприниматель может обжаловать его в суд. Например, предприниматель может обжаловать административный акт органа местного самоуправления, нарушающий равное право доступа всех субъектов предпринимательства на рынок, к материальным, трудовым, финансовым ресурсам. Суд, установив, что данный акт является противоправным и нарушающим гражданские права предпринимателя, принимает решение о его отмене.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными способами являются:

• - признание права;
• - признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;
• - присуждение к исполнению обязанности в натуре;
• - возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.

Суть признания права, например, заключается в признании права предпринимателя, например, на имущество (товар, недвижимость). Если у других лиц возникает сомнение в наличии у него такого права, либо оно отрицается (либо имеется угроза таких действий), то предприниматель может обратиться в суд, который должен официально подтвердить наличие, либо отсутствие такого права. В большинстве случаев требование о признании нарушенного или оспариваемого права является необходимой предпосылкой, обеспечивающей принудительное исполнение других требований. Так, предъявлению требования о регистрации права собственности на недвижимое имущество может предшествовать заявление в суд иска о признании на него права собственности, предъявлению требования о вселении - заявление иска о признании права пользования нежилым помещением. Вместе с тем признание права может иметь и самостоятельное значение, например признание авторства на произведения, науки, на изобретения и др.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, применяется в том случае, когда право предпринимателя может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, направлен на ликвидацию последствий правонарушения и применим лишь тогда, когда восстановление права возможно в натуре11. Примерами применения данного способа защиты могут быть истребование вещи из чужого незаконного владения по виндикационному иску (ст. 301 ГК РФ), принуждение лица, осуществившего самовольную постройку на чужом земельном участке, к ее сносу (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ) и др.

Восстановление имущественного положения потерпевшего может быть осуществлено также по основаниям, предусмотренным гл. 26 ГК РФ. Так, по договору поставки в случае поставки некомплектной или некачественной продукции поставщик обязан заменить продукцию на качественную или доукомплектовать ее (если иное не предусмотрено договором), тем самым исполнив свои обязательства по договору. Прекращение обязательств может быть достигнуто и заключением соглашения об отступном, по которому должник взамен своего обязательства (предусмотренного первоначальным договором) предоставляет другое имущество, либо оплачивает свое обязательство денежными средствами. Размеры, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами. Наконец, может быть использовано прекращение обязательств зачетом.

К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.

• - штрафным способам защиты можно отнести действия по:
• - взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;
• - обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;
• - конфискации и т. д.12

Среди штрафных способов защиты нарушенных прав предпринимателей часто используемым способом является возмещение убытков и взыскание неустойки. В этом случае имущественный интерес потерпевшего удовлетворяется за счет денежной компенсации понесенных им имущественных потерь. Эта компенсация может зависеть от размера имущественного вреда (возмещение убытков), либо быть независимой (взыскание неустойки). Кроме того, предприниматель может потребовать от нарушителя (например, договора) выполнить действия, которые были предусмотрены договором, в натуре (передача товаров, выполнение работ).

Процессуальные способы защиты - способы, обеспечивающие защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве. К их числу относят:

• 1) право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров;
• 2) право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей и т. д.

Особый (частный) случай защиты прав - это самозащита, специфика которого проявляется в том, что управомоченное лицо непосредственно своими действиями может защитить нарушенное право.

Самозащита может осуществляться лишь управомоченным лицом. Данная управомоченность простирается до момента, с которого можно утверждать о произвольном вмешательстве в частные дела. Согласно п.1 ст.1 ГК РФ в качестве одного из основных начал гражданского законодательства установлено правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Произвольное вмешательство является пределом самозащиты.

Для исполнения решения суда существуют специальные органы. Порядок их исполнения жестко регламентирован законодательством. Исполнение решения суда кредитором вопреки установленному порядку следует квалифицировать как произвольное вмешательство в частные дела.

В юридической литературе высказывались различные суждения о сфере реализации права на самозащиту. Так, Грибанов В.П., Рясенцев В.А. утверждали, что самозащита допускается во внедоговорных отношениях13. М.И. Брагинский, Н. И. Клейн полагают, что она возможна во внедоговорных отношениях и в некотором объеме - в договорных отношениях14. Позиция Г.Я. Стоякина такова, что самозащита допустима только в договорных отношениях15. Басин Ю.Г. обосновал мнение о возможности самозащиты как во внедоговорных, так и в договорных отношениях16.

Содержание ст.12 и 14 ГК РФ не дает повода для сомнения в возможности самозащиты как во внедоговорных, так и в договорных отношениях. Другое дело, что возникает вопрос о специфике самозащиты в тех и других отношениях. Очевидно, что во внедоговорных отношениях самозащита может осуществляться преимущественно фактическими действиями (например, необходимая оборона). В договорных отношениях на первый план выступают юридические действия управомоченного лица. Например, отказ от исполнения договора (ст.463, 484, 523 и др.); отказ от товара (ст.464, 466, 468 и др.). Однако в договорных отношениях не исключается самозащита и посредством фактических действий управомоченной стороны. Например, устранение недостатков товара (ст.475); производство капитального ремонта (ст.616) и др.

Отличие самозащиты в названных отношениях состоит также в том, что во внедоговорных отношениях способы самозащиты и условия ее реализации определяются законом, в то время как в договорных способы и условия реализации могут быть установлены договором. При этом необходимо учитывать определенные законом изъятия из принципа свободы договора. Так, в соответствии с п.4 ст.401 ГК РФ соглашение об устранении или ограничении ответственности (следовательно, и самозащиты) за умышленное нарушение обязательства ничтожно.

Примером самозащиты нарушенного права может служить удержание. Например, хранитель удерживает переданную ему вещь до уплаты вознаграждения.

Отсутствие в законе перечня способов самозащиты, а также указания на возможность установления их в договоре следует признать недостатком действующего законодательства. В связи с этим было бы целесообразно дополнить ст.14 ГК РФ правилом следующего содержания:

«Самозащита, в частности, может осуществляться посредством отказа одной из сторон договора от его исполнения; отказа от передачи или приемки товара; устранения недостатков товара управомоченной стороной или привлеченными лицами за счет должника; выполнения ремонта и др.

Лица в договоре вправе установить иные способы самозащиты, не противоречащие закону»17.

Выводы. Одной из задач моей курсовой работы является анализ способов правовой защиты прав и законных интересов предпринимателей. Подводя итоги данного раздела, систематизируем способы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности на материально-правовые, процессуальные и самозащиту. Гражданский Кодекс Российской Федерации содержит достаточно большой перечень статей, регламентирующих способы защиты гражданских прав, а соответственно и прав предпринимателей. На этом фоне выделяется такой способ защиты нарушенных прав, как самозащита. Самозащита нарушенных прав вызывает наибольшее количество научных дискуссий в виду, на мой взгляд, имеющихся пробелов в российском законодательстве, регламентирующих этот вопрос.

Изучая гражданское законодательство в области защиты нарушенных прав и гражданско-правовой ответственности нетрудно заметить отличие от других отраслей права. Так, например, уголовное право или административное право обеспечивают целенаправленное государственно-правовое воздействие на правонарушителя. Нормы же гражданского законодательства обращены на носителя права. Его главная цель - восстановление нарушенных прав, того состояния, которое было до правонарушения18, а воздействие на нарушителя происходит уже во вторую очередь.

Предприниматели ежедневно подвергаются посягательствам со стороны других игроков рынка, потребителей, должностных лиц. Законодатель сформировал и закрепил совокупность способов защиты прав, связанных с коммерческой деятельностью. Однако практика показывает, что процент коммерсантов, использующих предоставленные возможности, мал. Это следствие не информированности и неуверенности субъектов предпринимательства в получении удовлетворительного результата использования правовых инструментов защиты.

Случаи нарушения прав предпринимателей

Субъекты предпринимательской деятельности постоянно вступают в правоотношения, связанные с бизнесом. Они взаимодействуют по вопросам приобретения и продажи товаров, оказания услуг, найма персонала, оплаты налогов и иных сборов и платежей и т. п. Противоправные действия в отношении бизнеса происходят в рамках любого из указанных направлений.

В зависимости от источников возникновения выделяются несколько групп нарушений:

• Правонарушения со стороны уполномоченных органов. К таким органам относятся государственные и муниципальные органы, осуществляющие контроль и надзор, при взаимодействии, например, по вопросам лицензирования. Проведение проверок в процессе реализации госконтроля строго регламентировано законодательством. При этом акты соответствующих должностных лиц способны повлечь за собой нарушение прав и интересов проверяемого субъекта вследствие неприменения норм права или их неправильного применения.
• Противоправные действия со стороны других участников рынка. К таким случаям относятся нарушения условий заключенных договоров, предоставление недостоверной информации, иное введение в заблуждение при заключении контракта, злоупотребление правом (когда права осуществляются другим субъектом исключительно с намерением причинения вреда предпринимателю либо заведомо недобросовестно), коммерческий шпионаж, занятие доминирующего положения в соответствующем секторе рынка и т. п.
• Неправомерное поведение со стороны потребителей в сфере розничной продажи и оказания услуг. Законодательство предусматривает гарантии прав такой категории покупателей и клиентов, а последние пользуются и допускают злоупотребление предоставленными им правами.
• Действия персонала. Перечень возможных нарушений в этом случае велик: хищения имущества, прогулов, иных нарушений трудовых обязанностей.

Какими же способами защитить права?

Закон предусматривает набор инструментов, направленных на охрану нарушенных прав предпринимателей. К нарушителям применяются меры ответственности: гражданской, административной, уголовной. Они носят принудительный характер, направлены в отношении виновных лиц и побуждают иных лиц воздержаться от негативных действий.

Некоторые из способов защиты используются для предупреждения правонарушений, причинения вреда и/или снижения его размеров, гарантий компенсации ущерба. Так, для минимизации хищения информации, которая составляет секрет производства (коммерческую тайну), необходимо внедрение соответствующих регламентов ее обращения, ограничение доступа и разработка иных инструментов защиты, что соответствует требованиям закона.

В случае если существует вероятность, что к моменту обращения взыскания на имущество причинителя вреда, последний осуществит его отчуждение, можно защитить права, использовав обеспечительные меры (например, залог).

Защите прав предпринимателей служит и возможность выбора по соглашению органа для рассмотрения спора между ними.

Трудовым законодательством предусматриваются дополнительные правила о полной материальной ответственности для некоторых категорий работников, согласно которым включение в трудовые договоры соответствующего условия в дальнейшем поможет работодателю взыскать ущерб с сотрудника за пределами заработной платы. Кроме того, подробная регламентация трудового распорядка, должностных обязанностей, специальных локальных актов, связанных с исполнением работниками трудовых функций, позволит предпринимателю защитить права в случае возникновения спора вследствие злоупотребления персонала.

Остальные меры охраны направлены на то, чтобы восстановить права и применить санкции к их нарушителю. К таким способам относятся: взыскание неустойки вследствие неисполнения обязательств партнерами, возмещение вреда, причинного неправомерными действиями каких-либо лиц, признание права пользования, в том числе на недвижимое имущество и т. п.

Самозащита: реализация и пределы

Как самостоятельный способ, законодатель выделил самозащиту. Что это такое? Под самозащитой понимают фактические действия, которые совершает лицо в целях охраны своих прав, в том числе установка охранной системы (сигнализации), внедрение каких-либо программ учета товаров и услуг, физическое воздействия для пресечения посягательства.

Закон не установил порядок реализации рассматриваемого способа, но ограничил его условиями использования:

• факт нарушения прав или возможность его нарушения должны следовать из обстановки. Так, недопустимо применять силу к лицу в отсутствие уверенности в его преступных намерениях;
• действия (меры), которые производятся в рамках самозащиты, соответствуют характеру правонарушения. Например, применение способного причинить вред здоровью огнестрельного или иного оружия к посетителю магазина, совершившему хищение, противоречит этому условию.

Для признания правомерными принимаемые в целях самозащиты меры должны быть соразмерны противоправному деянию и не выходить за рамки необходимых для его пресечения действий.

Внесудебные процедуры осуществления защиты прав

Совокупность мероприятий (способов) по защите прав предполагает судебный или внесудебный порядок их реализации. Последний реализуется посредством претензионного урегулирования спора, медиации, нотариальных действий, третейского разбирательства, административного обжалования.

Претензионный (досудебный) порядок разрешение споров в некоторых предусмотренных законом случаях является для участников конфликта обязательным вне зависимости от того, предусмотрен ли он в соглашении между ними. Но стороны вправе в любом случае самостоятельно воспользоваться указанным инструментом для устранения разногласий. Это может привести к разрешению спора оперативно, без вмешательства правоохранительных органов, на приемлемых для сторон условиях. Такой механизм работает в случае нарушений контрагентами своих обязательств по договорам, но и в иных ситуациях.

Медиация – нововведение действующего законодательства. В отличие от иных форм во время медиации стороны спора приходят к соглашению, опираясь на опыт, навыки и знания третьего лица – медиатора. В то же время он не берет на себя роль судебного органа, и разрешение конфликта обуславливается волей спорящих.

Этот способ защиты участники гражданского оборота часто выбирают при возникновении споров, возникающих из договоров, в сфере интеллектуальной собственности, он предполагает сокращение финансовых расходов и временных затрат на разрешение конфликта, и также позволяет прийти к взаимовыгодному решению. Выбор медиации является согласованным и добровольным. Полученное в результате данных процедур решение не носит обязательный для исполнения характер.

Медиативные процедуры не препятствуют использованию иных вариантов защиты прав.

Нотариусы на службе у предпринимателей

Нотариат в рамках своей компетенции вправе совершать ряд действий, которые являются альтернативой судебной защите прав, в том числе лиц, осуществляющих коммерческую деятельность.

На основании доказательств (только письменных) и при отсутствии спора нотариус устанавливает юридические факты, обеспечивает принудительное исполнение обязательства, удостоверяет сделки, содействует выполнению юридически значимых действий (например, регистрации прав), совершает иные нотариальные действия в порядке, предусмотренном законодательством о нотариате.

Исполнительная надпись – особое распоряжение нотариуса для взыскания с должника сумм задолженности перед кредитором или какого-либо имущества – предполагает упрощенный порядок исполнения. Это инструмент, использование которого, способствует оперативному принятию мер по охране прав.

Важно учитывать: для получения исполнительной надписи ответственность должника должна подтверждаться представленными нотариусу документами.

Третейское разбирательство

Третейский суд — специальный негосударственный орган по разрешению споров. Для того чтобы конфликт между участниками разрешался с помощью третейского разбирательства, необходимо соответствующее соглашение о передаче его рассмотрения в третейский суд. При этом не требуется обязательное подписание отдельного документа.

О наличии соглашения свидетельствует и условие обычного договора, содержащее указание на подведомственность определенному третейскому суду. Третейский орган создается самостоятельно сторонами либо они обращаются в постояннодействующий (например, при торгово-промышленных палатах).

Преимуществом третейских судов как способа защиты прав предпринимателей является оперативность принятия решений по сравнению с государственными органами, возможность проведения заседания в удобном для сторон месте, отсутствие бюрократических проволочек, вероятность взыскания расходов в полном объеме (что в государственных судах редко удается).

Решение исполняется добровольно, в противном случае взыскатель вправе обратиться в соответствующий арбитражный суд, подав заявление о выдаче документов в целях его принудительного исполнения.

В таком порядке предприниматель вправе защищать права не во всех случаях. Обжалование актов органов контроля и надзора производится исключительно в государственном суде.

Если права нарушаются государственными органами

Законодательство предусмотрело наряду с правом судебного обжалования действий представителей власти административный порядок для охраны прав бизнесменов. Это предполагает обжалование решений и иных актов должностных лиц органов контроля в вышестоящий государственный или муниципальный орган. Однако срок рассмотрения обращений длителен (один месяц), что препятствует оперативному разрешению спорной ситуации.

Необоснованное доначисление налоговых платежей, применение штрафных санкций, принятие иных решений в нарушение прав предпринимателей – небольшой перечень возможных противоправных действий со стороны представителей проверяющих органов. Обжалование соответствующих актов (например, об отказе в государственной регистрации, о привлечении к административной ответственности) позволяет, не обращаясь в суд, потребовать отмены или пересмотра.

В случае отмены или признания незаконным акта государственного или муниципального органа контроля, предприниматель вправе требовать возмещения вреда, явившегося следствием издания такого акта. Компенсация вреда — за счет средств соответствующего бюджета.

Практика показала, что административный способ защиты прав предпринимателей менее эффективен по сравнению с формой судебной. Однако происходят положительные тенденции по улучшению ситуации. Этому способствует и появление в России института уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Бизнес-омбудсмен: основные задачи

Эта структура появилась на основании указа Президента РФ как федеральная. Спустя пять лет в каждом российском регионе действует уполномоченный по защите прав предпринимателей (далее – уполномоченный). Главная функция этого должностного лица – защита прав и законных интересов субъектов бизнеса разного уровня.

Полномочия бизнес-омбудсмена:

1. контроль над деятельностью исполнительных и муниципальных органов;
2. содействие продвижению и развитию общественных институтов (например, общественных омбудсменов);
3. участие в создании и реализации концептуальных нормативных актов по вопросам предпринимательства;
4. и другие.

Предприниматель вправе обратиться к уполномоченному с жалобой о нарушении, подав ее письменном виде, электронно или в ходе личного приема.

Поступившие к омбудсмену жалобы подлежат рассмотрению в административном порядке.

В целях выполнения возложенных функций уполномоченный:

• запрашивает и получает у соответствующих должностных лиц необходимые для рассмотрения жалоб материалы;
• участвует в выездных проверках, проводимых в отношении заявителей;
• выносит предписания об устранении нарушений (приостановка действия ненормативных правовых актов);
• выступает на стороне предпринимателей в рамках судопроизводства, в том числе уголовного;
• осуществляет иные действия, направленные на защиту интересов и прав предпринимателей.

Судебная защита прав

Экономические споры (возникающие между предпринимателями) рассматривает арбитражный суд. Статус индивидуального предпринимателя или организации имеет значение при обращении в такой суд. Физические лица, не обладающие таким статусом, вправе обращаться в арбитражный суд только в исключительных случаях.

Кроме того, некоторые акты государственных органов подлежат судебному обжалованию. Анализ практики решений арбитражных судов позволяет сделать вывод, что этот порядок защиты прав — единственно возможный в случаях необходимости привлечения контрагента к ответственности за неисполнение обязательств, оспаривания действий и решений контролирующих органов, в иных ситуациях.

Дела с участием предпринимателей рассматриваются и районными судами, когда нарушитель прав — лицо, не являющееся коммерсантом. Так, споры, возникающие из отношений с участием потребителей, трудовых отношений, и иные подобные споры по требованию закона подлежат рассмотрению судами только этого звена.

Нельзя забывать о Конституционном суде, который в рамках особого судопроизводства предоставляет дополнительные средства для защиты интересов участников малого бизнеса, рассматривая отдельные категории дел, в том числе по жалобам о нарушении закрепленных в Конституции прав и свобод, проверке конституционности действующих нормативных актов, применяемых или подлежащих применению в конкретном деле.

Начиная , новоиспеченного предпринимателя беспокоят вопросы взаимоотношений с органами государственного контроля, с потребителями, с партнерами. Ниже пойдет речь о том, как ИП может, пользуясь законными инструментами, защитить свои права, здесь подробно анализируются понятия «охрана права», уделяется внимание понятию «защита прав предпринимателей».

Охрана и защита — разные понятия

Может показаться, что «охрана» и «защита» — взаимозаменяемые синонимы. Но это не так. Более широким считается значение слова «охрана». В него входят все меры, которые предпринимаются, чтобы гарантировать соблюдение интересов субъекта, находящегося под охраной.

– сочетание государственных ограничений, запретов, которые распространяются на действия, направленные против охраняемого субъекта. Все меры государственной поддержки базируются на нормативно-правовых актах. Профилактика правовых нарушений считается разновидностью охраны права.

Под «защитой прав» подразумевают общепринятые механизмы, регламентированные нормами и актами. Их основное назначение – признать и вернуть , восстановив все, что было характерно для ситуации до нарушения. В законе закреплены все обязательные и допустимые меры по защите прав предпринимателей и все возможные их формы.

Если рассматривать предпринимательство, то в качестве предмета защиты надо брать права предпринимателей, которые были нарушены или незаконно оспорены, а также их интересы.

Для тех, кто нарушает права предпринимателей, предусмотрены разные виды юридической ответственности. Чтобы осуществить установленные меры наказания, взыскания, используются стандартные механизмы.

Способы защиты прав

Принудительный является основным характером защиты

ИП имеют возможность пользоваться различными способами защиты данных им прав. Выбор конкретного способа зависит от имеющейся ситуации. Все способы регулируются законом, в их составе — процессуальные механизмы и материально-правовые. Основной характер способов защиты – принудительный. Поэтому нарушители прав подвергаются воздействию вопреки их желанию.

Материально-правовые способы. Это меры защиты прав предпринимателей, их интересов, базирующиеся на функционирующих в государстве охранительных нормах. Опираясь на актуальные цели, задачи, разграничивают несколько групп способов защиты прав, включая права, имеющиеся у предпринимателей:

1. восстановительные;
2. пресекательные .

К восстановительным способам стандартно относят такие, которые в результате своего применения должны привести к признанию законных прав предпринимателя, а еще восстановить те права, которые были до момента нарушения. К этой группе можно отнести следующие способы:

1. признание сделки, которая оспаривается, недействительной и последующее устранение всех негативных последствий;
2. признание имеющегося права законным;
3. возмещение понесенных убытков,

Штрафные способы – это санкции, распространяющиеся только на нарушителей прав. Такие меры ответственности назначаются за любые действия, носящие противоправный характер. Стандартные штрафные способы – это такие, как:

• обращения по конфискациям;
• обращения по получению процентов за понесенные потери.

Пресекательные способы – это меры, которые предпринимаются в комплексе или по отдельности, чтобы остановить любые противоправные действия принудительным способом. Общепринятые пресекательные способы:

1. признание акта, являющегося результатом действия госоргана, недействительным;
2. , дающее возможность не следовать акту государственного органа, если он идет вразрез с существующим законом.

Процессуальные способы помогают при решении спорных вопросов, рассмотрение которых идет в законном порядке. Они гарантируют абсолютную защиту прав предпринимателей в суде. Основных процессуальных способа два:

• право обратиться за защитой нарушенных прав в уполномоченный для таких действий орган;
• право выбора органа для разрешения спора (по договоренности).

Основные формы защиты

Есть две формы защиты прав предпринимателей: судебная и внесудебная

Под формами защиты понимают комплекс мер, направленных на соблюдение интересов, прав, находящихся под охраной закона. Всего выделяют 2 формы:

• судебная;
• внесудебная.

К первой можно отнести такие:

1. обращение в суды общей юриспруденции;
2. обращение в арбитражные суды;
3. полномочия Конституционного суда РФ.

Внесудебная форма включает такие действия:

• возможность урегулировать спор, конфликт в досудебном порядке;
• защита нотариального характера;
• третейское разбирательство.

Есть еще возможность защищать права предпринимателей своими силами — самостоятельно, такой вариант тоже указан в законе – статья 14 ГК. В этом документе сказано, что самозащита должна быть полностью соразмерной совершающемуся правонарушению. Защита должна быть направлена исключительно на защиту, за ее рамки выходить незаконно.

Статья 14 касается любых моментов, связанных с нарушением данных законом прав, а не только с нарушениями прав предпринимателей. Также в законе говорится, что предприниматель может заблаговременно предпринять ряд шагов, чтобы защититься от возможных посягательств, предупредить негативное развитие событий.

Мнение юриста-эксперта:

Если вести речь о предпринимателях, то это такие же физические лица, как и все люди, только они занимаются предпринимательской деятельностью. Эти люди создают коммерческие ценности с целью их прибыльной продажи. Как и для всех граждан, для них действует общепризнанный либерально-демократический принцип: «разрешено всё то, что прямо не запрещено». Этот принцип закреплен в ст.45 Конституции РФ. Государственная власть руководствуется иной правовой формулой, которая выглядит следующим образом: «запрещено всё то, что прямо не разрешено».

Все перечисленные в статье способы защиты прав исходят именно из этих принципов. Рекомендация для предпринимателей будет следующая. Если государственный чиновник от вас требует, то, что не относится к его полномочиям, это самоуправство и превышение должностных полномочий. Такие действия – являются уголовно наказуемым деянием. Иногда некоторые должностные лица имеют привычку заявлять о том, чтобы ему показали, где в законе написано, что предприниматель имеет право на какое-то действие. Так это требование относится к нему самому, а не к предпринимателю. По-русски это называется, переложить с больной головы на здоровую голову.

Незнание основ конституционных прав и свобод нашими гражданами, зачастую приводит к плачевным результатам. Правовая культура в жизни нашего общества во многом зависит от нас самих, от наших правовых знаний. Не надо хорошо разбираться в юриспруденции, но знать свои права и способы их защиты необходимо обязательно.

О правовом регулировании малого бизнеса — в видеоматериале:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; применения последствий недействительной ничтожной сделки; признания недействительным актов государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения и исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами предусмотренными законом, например, посредством обращения взыскания на заложенное имущество

Следует обратить внимание на то, что при характеристике защиты прав и законных интересов различных субъектов права, в научной литературе используются такие правовые показания, как: «формы», «способы», «путь», правовые средства и другие. При этом учеными вкладывается различный смысл в эти понятия.

Защита прав предпринимателей представляет собой комплексную правовую категорию, включающую в себя нормативно установленные меры, средства, способы и механизмы по обеспечению реализации предпринимательских прав в соответствии с требованиями закона, по профилактике нарушений прав хозяйствующих субъектов, восстановлению и защите уже нарушенных или оспариваемых прав, разрешению споров субъектов предпринимательской деятельности

В научной литературе по предпринимательскому праву существуют различные классификации способов защиты прав предпринимателей. Так, в зависимости от возможности применения ко всем или некоторым видам защищаемых прав выделяются: универсальные и специальные способы защиты ; исходя из юридических действий, они делятся на: материально-правовые и процессуальные способы защиты

Сравнивая правовые понятия «способ защиты прав» и «форма защиты прав» ученые приходят к следующим выводам. Способ защиты прав относится к категории материального (регулятивного) права. Форма защиты прав представляет собой определенную законом деятельность специализированных органов по защите прав, то есть по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способов защиты права и вынесению решения

Формы защиты в научной литературе также классифицируются по различным основаниям. В зависимости от субъекта, которые производит защиту формы защиты, делятся на: судебную , осуществляемую судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами; специальную , осуществляемую административными органами; самозащиту , осуществляемую самостоятельно предпринимателями.

В зависимости от особенностей характера прав предпринимателей и специфики предпринимательской деятельности формы защиты делятся на: судебные и внесудебные . Судебная форма защиты представляет собой деятельность судов по защите нарушенных или оспариваемых предпринимателем прав. В рамках этой формы защиты предприниматель может обращаться за защитой своего права в Конституционный суд Российской Федерации, арбитражные суды, суды общей юрисдикции (от районного, городского до Верховного Суда Российской Федерации. Внесудебная форма предполагает защиту прав предпринимателей путем предъявления претензий, совершения предпринимателем в предусмотренных законодательством случаях нотариальных действий или с использованием третейского разбирательства.

Досудебный (претензионный) способ урегулирования споров, возникающих в ходе реализации предпринимательской деятельности, применяется для отдельных категорий споров. Использование данного способа защиты предполагает обращение предпринимателя, чьи права нарушены к правонарушителю с требованием добровольно удовлетворить его претензию по возникшему спору. Досудебный способ защиты прав предпринимателей может быть обязательным и необязательным.

Претензионный порядок является обязательным только в случаях, предусмотренных федеральными законами для определенных категорий споров либо договоров (п. 5 ст. 4 АПК РФ). К таким категориям споров относятся, в частности, споры по претензиям к перевозчикам, по претензиям к организациям почты и связи (Федеральные законы «О почтовой связи» и «О связи») и другие. В таких случаях спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения досудебного (претензионного) способа защиты прав предпринимателей.

Если досудебный (претензионный способ защиты предусмотрен положениями, правилами и другими подзаконными актами, то его соблюдение не является обязательным для сторон спора.

Доказательством соблюдения истцом досудебного способа защиты служат копия претензии и документ, подтверждающий ее направление ответчику.

Досудебная защита прав и законных интересов предпринимателей может осуществляться путем совершения нотариальных действий от имени государства. Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, нотариус обеспечивает принудительное исполнение бесспорных обязательств должника. Нотариусы не используют состязательную форму процесса и принцип публичности. Они только устанавливают юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств.

Досудебная защита прав и охраняемых законом интересов предпринимателей может осуществляться следующим образом.

Во-первых, посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем (удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствования документов и т.д.).

Во-вторых, посредством защиты уже нарушенного права (например, при выдаче исполнительной надписи, при предъявлении чека и платежа и удостоверения неоплаты чека и т.п.).

Взыскание задолженности по совершенным нотариусом исполнительным надписям является упрощенным порядком по сравнению с арбитражным

Защита предпринимателей – это комплекс мероприятий, направленных на восстановление и сохранение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данные меры осуществляются в соответствии с принятым законом и способствуют они выявлению нарушителей прав и привлечению их к ответственности.

Защита прав предпринимателей – новое, достаточно молодое направление в политике Президента Российской Федерации. Не секрет, что до недавнего времени в нашей стране контроль над деятельностью малого и среднего бизнеса сводился к обычной финансовой договоренности. Как такового, контроля практически не было. Взаимоотношения с чиновниками по принципу «плати и работай, не платишь – закрывайся» истощали частный бизнес.

Необходимость в поддержке предпринимательства остро встала перед Президентом и правительством РФ. Государственными структурами были приняты меры по защите прав предпринимателей, направленные на улучшение жизни российских бизнесменов посредством ограждения их от засилья бюрократизма, коррупции и вымогательства. Данная мера призвана организовать контроль деятельности предпринимателей, который не нарушает их законных прав.

Предметом защиты являются законные права и интересы предпринимателей, если они нарушаются или оспариваются.

Способы защита прав предпринимателей

Существует два способа защитить оспариваемые или нарушенные права юрлиц и ИП.

1. Материально-правовой способ – защита материального права. Данный способ подразделяется на следующие виды:
   • пресекающий – вынуждающий прекратить незаконные действия;
   • восстановительный – благодаря которому происходит восстановление или признание оспариваемых прав;
   • штрафной – осуществляющий взыскания материальных компенсаций за незаконные действия (бездействие).
2. Процессуальный способ – защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответствующими органами в судопроизводстве.

Существует еще один способ, защищающий права бизнесменов – самозащита. Этот способ необходимо применять заранее, не дожидаясь нарушения прав. Единственное условие, которое необходимо учесть при самозащите – соразмерность предполагаемому нарушению.

Формы защиты прав предпринимателей:

• Судебные. К ним относится восстановление и сохранение прав такими органами, как Конституционный Суд РФ, арбитражные суды, суды общей юрисдикции.
• Внесудебные: досудебное мировое соглашение, третейский суд, нотариальная помощь.

Закон о защите прав предпринимателей

Необходимость в данном законе возникла не случайно. Незаконное давление чиновников на владельцев бизнеса, коррупция, поборы и вымогательства превращают жизнь предпринимателей в ад. Особенно пагубно это отражается на среднем и малом бизнесе. У данной категории бизнесменов нет достаточных ресурсов для осуществления защиты своих законных прав и интересов. Неправомерные проверки, отсутствие поддержки со стороны властей сделали сферу частного предпринимательства слабой и уязвимой. Это негативно сказалось и на общем состоянии экономики страны.

Для того чтобы осуществить защиту лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, 15 мая 2008 года был издан Указ Президента РФ №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных нарушений при осуществлении предпринимательской деятельности». В соответствии с этим Указом, была проделана работа, в результате которой появился новый закон о защите прав предпринимателей – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Новый закон отрегулировал работу контролирующих органов государственной и муниципальной власти в сфере предпринимательства, четко обозначил права и обязанности органов контроля и владельцев бизнеса и их взаимодействие между собой.

Урегулирование проверок - метод защиты прав предпринимателей

Одной из основных форм осуществления контроля над деятельностью предпринимателей является проведение проверок. До недавнего времени процедура проведения проверок имела хаотичный характер. Контрольные проверки проводились тогда, когда данная мера была выгодна чиновникам. Да и вся процедура проверок сводилась к вымогательству денежных средств у бизнесменов.

Это не только ослабляло предпринимателей, но и способствовало увеличению нарушений с их стороны. Чиновники же, получив «откат», закрывали глаза на любые нарушения, в том числе и достаточно грубые. С принятием соответствующих правовых актов «кормушка» закрылась. Проверки стали регулироваться государственными службами и назначенными уполномоченными по правам предпринимателей.

Проверки подразделяются на такие виды:

• Плановая - проводятся один раз в три года. План проверок размещается на официальном сайте Государственной прокуратуры РФ. Любой владелец бизнеса может ознакомиться с данным планом и провести ряд подготовительных мероприятий по устранению существующих нарушений.
• Внеплановая - проводится в чрезвычайных случаях, в том числе, по заявлениям о нарушении потребительских прав. Данный вид проверок направлен на устранение и пресечение грубых нарушений норм со стороны частного бизнеса.

Также существует подразделение проверок на:

• Документарная - проверка необходимой документации, предоставляемой в организацию, осуществляющую контроль (без выезда на место);
• Выездная - проверка предпринимателя по месту его нахождения.

Существуют определенные принципы восстановления и сохранения прав предпринимателей, которые включают:

• Сообщение в компетентные организации информации об открытии нового бизнеса;
• Презумпция добросовестности;
• Возможность знакомиться со всеми необходимыми документами, получать информацию о планах проверок, знать права и обязанности представителей органа, осуществляющего контроль;
• Орган, осуществляющий контроль, может проводить проверку только в рамках своей компетенции;
• Запрещено осуществлять мероприятия по проверке одного бизнесмена по одному и тому же вопросу разными органами контроля;
• Если юрлицо или ИП предоставили сведения об открытии нового бизнеса в соответствующие компетентные службы, то они не обязаны предоставлять госконтролю или любой другой проверяющей службе разрешительные документы на работы;
• Контролирующая служба, действующая с нарушением закона, привлекается к ответственности, согласно действующему законодательству;
• Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются на бесплатной основе. Взимать денежные средства за проведение данных мероприятий с предпринимателей, запрещено;
• Мероприятия по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей финансируются за счет соответствующего бюджета.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России - омбудсмен

Для того чтобы защитить малый и средний бизнес, недостаточно принять соответствующие законы. В нашей стране выполнение закона возможно, только если есть соответствующий контроль. Чтобы ситуация начала меняться в лучшую сторону, был принят ряд мер по осуществлению контроля выполнения правовых актов.

В апреле 2012 года для улучшения жизни предпринимателей России действующий на тот момент президент России Д. Медведев ввел должность специального уполномоченного по защите прав предпринимателей в России.

В декабре 2012 года, после инаугурации, новый президент Российской Федерации В. Путин создал институт омбудсмена по защите прав предпринимателей. Данный орган подчиняется Президенту РФ, а возглавляет его уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей. 22 июня 2012 года на эту должность был назначен председатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор ОАО «Абрау-Дюрсо» Борис Титов.

Полномочия омбудсмена по защите прав предпринимателей

• Признавать недействительными решения госорганов путем судебных разбирательств;
• Обращаться в органы судопроизводства с исковыми требованиями о защите прав лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
• Подвергать процедуре обжалования вступившие в законную силу арбитражные судебные акты;
• Запрашивать в органах госвласти и муниципальных образований любую необходимую информацию;
• При предъявлении соответствующего удостоверения иметь допуск в органы государственной власти;
• Посещать заключенных под стражу по соответствующим статьям без разрешительных документов;
• Принимать участие в выездных проверках;
• Вносить предложения по улучшению работы в сфере предпринимательства.

Требования для кандидата на должность уполномоченного:

• возраст от 30 лет;
• высшее образование;
• не является членом Совета Федерации;
• не является депутатом;
• не занимается бизнесом.

Принятие закона о сохранении и восстановлении прав предпринимателей и применении последующих мер по его осуществлению сдвинули с мертвой точки ситуацию в сфере предпринимательства в России. Владельцы бизнеса могут найти поддержку и в своем регионе, где имеется региональный уполномоченный по правам предпринимателей, и в вышестоящих кругах. Чувствуя поддержку государства, бизнес стал легализоваться, выходить из тени. Это является одним из факторов улучшения экономической ситуации в стране.