Правила предоставления единовременной субсидии. Cубсидии для госслужащих на приобретение жилья

Каждый государственный служащий в 2019 году может претендовать на получение однократной субсидии от государства для покупки квартиры или строительства собственного дома. Размер помощи определяется стажем и рыночной стоимостью квадратного метра жилья в том или ином регионе. О том, как принять участие в этой программе, а также о возможных причинах отказа подробно рассказывается в статье.

Размер и порядок предоставления субсидий регулируется на уровне федерального законодательства. Еще в 2004 году был принят ФЗ №79, который закрепил право государственного служащего на получение поддержки от государства.

Однако долгое время эта норма фактически применялась крайне редко. Многое изменилось после того, как федеральное Правительство приняло соответствующее Постановление в 2009 году, которое четко определило категории служащих, имеющих право на получение такой субсидии, а также порядок ее получения. Эти и другие условия описываются далее.

7 требований к участникам: кто имеет право на получение

В соответствии с указанным Постановлением право на государственную помощь имеют сотрудники, работающие как в федеральных, так и в региональных органах власти.

1. Сотрудники, работающие в структурах, связанных с деятельностью Президента (Администрация Президента и др.).
2. Сотрудники Совета Безопасности РФ.
3. Судьи и другие работники высших федеральных судов – Конституционного и Верховного, а также арбитражных (ФАС округов).
4. Служащие в Счетной палате.
5. Сотрудники, работающие в прокуратуре.
6. Служащие в Центральной избирательной комиссии.

Этот перечень не является исчерпывающим и может периодически меняться в зависимости от внесения в нормативные акты тех или иных изменений. Поэтому госслужащим рекомендуется дополнительно уточнять, имеют ли они право на субсидию, по месту своей работы или в других доступных источниках.

При этом выплата субсидии полагается не всем служащим из этого списка, а только тем гражданам, которые нуждаются в улучшении условий. Они должны отвечать по крайней мере 1 из 7 следующих требований:

Мнение эксперта

Саломатов Сергей

Эксперт по недвижимости

Важно понимать, что если сотрудник имеет официальный статус «руководитель», «помощник руководителя» либо «советник, он вправе претендовать на получение финансовой помощи в особом порядке, т.е. даже при отсутствии описанных выше оснований.

Помощь предоставляется по очереди; приоритет имеют семьи с 3 и более детьми, если все они проживают вместе с гражданином, имеющим право на субсидии. При этом дети могут быть как совместными, так и от разных родителей (например, от первого брака супруга).

Мнение эксперта

Озерова Марина

Юрист, специализация наследственные, семейные, жилищные делам

Вне зависимости от основания субсидия предоставляется конкретному госслужащему только 1 раз за время работы. Впоследствии он может улучшать условия за свой счет либо рассчитывать на другие виды поддержки – например, на материнский капитал.

Как определяется размер выплаты: пример расчета

Помощь предоставляется в виде специального безналичного перевода средств (в рублях) с целевым назначением (приобретение жилой недвижимости). Размер выплаты определяется в соответствии с рыночной стоимостью 1 квадратного метра, которая устанавливается Минстроем по каждому региону 2 или 4 раза в год.

Например, в 1 полугодии 2019 года цена квадратного метра в Москве составила 91670 р, а в Санкт-Петербурге – 63400 р: это самые высокие расценки. Наиболее доступная недвижимость по данным Министерства строительства находится сегодня в Ставропольском крае (27580 р), республике Адыгея (26500 р) и некоторых других регионах.

Чтобы определить количество квадратных метров, за которые государство готово предоставить бюджетные средства, в расчет берется нормативы площади, представленные в таблице.

Под членами семьи понимаются не все близкие родственники вообще, а только родители, дети (в том числе и приемные) и сами супруги. Однако к этой же категории могут приравнять и других родственников, иждивенцев, которые проживают вместе и ведут общее хозяйство.

Наряду с нормативом учитывается и поправочный коэффициент, который зависит от выслуги лет, т.е. общего стажа на госслужбе, подтвержденного трудовой книжкой и иными документами. В таблице приведены значения по годам (во всех случаях имеется в виду полный год – 12 месяцев).

Мнение эксперта

Саломатов Сергей

Эксперт по недвижимости

ПРИМЕР РАСЧЕТА

В коммунальной квартире г. Санкт-Петербурга проживает семья: супруги и несовершеннолетний сын. Супруга является сотрудником прокуратуры, официальный стаж 5,5 лет. В таком случае она может претендовать на получение субсидии для покупки квартиры площадью 3*18 = 54 м 2 . Исходя из рыночной стоимости 1 квадратного метра, определенного Минстроем, в денежном выражении это 54*63400 = 3 млн 423 тыс. рублей.

Эту сумму следует умножить на коэффициент 1,1, поскольку супруга имеет стаж 5,5 лет: 3423000*1,1 = 3 млн 765 тыс. рублей. Очевидно, что на эту сумму купить достаточно хорошую квартиру в Санкт-Петербурге непросто. Однако предполагается, что семья сможет вложить недостающую сумму самостоятельно – субсидия является только мерой помощи, а не «подарком» квартиры в буквальном смысле этого слова.

При расчете размера субсидии учитываются также и другие показатели – например, состояние здоровья служащего и/или членов его семьи. Однако при увеличении площади учитывается только 1 основание для этого, а не сразу несколько.

5 возможных направления использования субсидии

Как уже говорилось, в качестве субсидии государство перечисляет средства только для целевого использования. Поэтому госслужащие могут приобрести жилую недвижимость только такими способами:

1. Непосредственно покупка путем подписания договора купли-продажи с частным лицом либо с застройщиком (приобретение новостройки).
2. Оплата паевого взноса, если гражданин состоит в жилищном кооперативе. В таком случае необходимо предоставить документы, подтверждающие этот факт: свидетельство о членстве, справка о внесенной сумме, устав кооперативе и др.
3. Внесение первоначального взноса по ипотеке. Если таким способом приобретается квартира в новостройке, рассматривать будет можно только аккредитованных застройщиков.
4. Погашение ранее взятого ипотечного кредита, за исключением оплаты штрафов, неустоек, комиссий, связанных с нарушением кредитного договора (просрочка). Дополнительно гражданин должен предоставить оригинал ипотечного договора, а также выписку из банка об остатке задолженности.
5. Оплата услуг, товаров, приобретение которых связано со строительством собственного дома, предназначенного для круглогодичного проживания (ИЖС). В таком случае понадобится предоставить документы на земельный участок, а также договор со строительной компанией, финансовые бумаги, подтверждающие целевое расходование средств и другие документы.

Как принять участие в программе: пошаговая инструкция

Для принятия участия в программе госслужащий должен собрать полный пакет документов, подать заявление на имя руководителя, после чего ожидать прибытия комиссии по адресу проживания. Если она примет положительное решение, следует ожидать получения средств путем безналичного перевода на указанный банковский счет.

Шаг 1. Сбор документов

Вместе с заявлением служащий должен подать такие документы:

• трудовая книжка;
• лицевой счет;
• паспорт;
• свидетельство о браке;
• справка о наличии у служащего или его родственников других объектов жилой недвижимости (если таковые имеются).

Бумаги можно предоставить в виде копий, заверенных нотариально. Также вместе с копиями можно принести оригиналы – в таком случае нотариальное заверение не потребуется.

Шаг 2. Обследование комиссии

Для обследования условий проживания назначается специальная комиссия, которая состоит из нескольких уполномоченных сотрудников. В назначенное время она приходит по адресу проживания, проводит визуальный осмотр, анализирует документы и получает нужную информацию в ходе беседы с собственником и членами его семьи.

Шаг 3. Принятие решения: сроки ожидания и причины отказа

Срок принятия решения составляет 2 месяца с момента окончания работы комиссии. В большинстве случаев оно будет положительным. Если условия будут признаны удовлетворительными, комиссия решит отказать в выдаче средств. Также отказ возможен, если по результатам проверки выяснится, что за последние 5 лет гражданин сознательно ухудшил свои условия, чтобы добиться получения помощи (неравноценный обмен, приобретение заведомо недостаточно большого помещения и т.п.).

Лица, занимающие должности на государственной службе, могут один раз за весь период такой службы оформить получение субсидии на покупку жилья. Субсидия является безвозмездной помощью от государства, но для её получения нужно соответствовать ряду критериев, установленных законом.

К членам семьи, собственность которых учитывается при принятии решения комиссией, относятся дети, родители и супруг(а) госслужащего.

В ходе рассмотрения комиссия делает запросы по месту работы госслужащего, а также в Министерство труда для получения сведений о ранее предоставленных субсидиях.

Комиссия отказывает в праве на субсидию, если:

• субсидия была получена ранее по любому из оснований;
• заявитель не нуждается в улучшении условий проживания;
• предоставлен неполный пакет документов;
• в заявлении указаны неточные сведения;
• заявитель или члены его семьи сознательно ухудшили условия проживания в течение последних 5-ти лет.

Что такое рента квартиры и насколько она выгодна? По ссылке есть все .

Изменения в 2017-2018 годах

С 1 января 2017 года увеличился минимальный срок госслужбы для получения субсидии с 1 до 3 лет. Если заявление в комиссию подано до начала 2017 года лицом, имеющим срок службы от 1 до 3 лет, то такое лицо не утрачивает право на получение субсидии, а для подающих заявление с начала 2017 года действующий стаж должен превышать 3 года.

С 2018 года изменяется также начисление увеличивающих коэффициентов, теперь повышение субсидии на 5 % отменено для служащих со стажем от 3 до 7 лет, повышающие коэффициенты для остальных сроков службы остаются в силе.

Заключение

Субсидии для государственных служащих предоставляются в зависимости от срока службы, степени нуждаемости в жилом помещении и занимаемой должности. Выплата субсидии предоставляется только 1 раз в жизни, и для получения максимальной выплаты важно проанализировать, по какому из оснований размер выплат наибольший.

Программа государственного субсидирования приобретения гражданами жилья задумана как реальная помощь конкретным группам россиян, которые нуждаются в расширении условий проживания. Процесс получения такой поддержки и перечень лиц содержат специальные нормативные документы федерального значения, где список, ими предусмотренный, не закрыт и может пополняться решением региональных властей.

Что такое государственные жилищные субсидии

Субсидии на приобретение (улучшение) жилья – это безвозвратная госпомощь физическим лицам, финансирование за счет федерального или регионального бюджета с обязательным целевым направлением. Фактически, гражданин получает сертификат (свидетельство), где обозначены конкретные параметры для его реализации – сумма, срок действия. Обналичить такой документ нельзя, а можно только потратить исключительно на покупку готового или строящегося жилья площадью, не превышающей социальные нормы.

Предоставленная финансовая помощь, как правило, не компенсирует полную стоимость жилья и часто от получателя сертификата требуется подтвердить свою платежеспособность, покрыть остальную часть стоимости недвижимости. Преимущественно, осуществление происходит силами и средствами субъектов федерации. По этой причине им дано право утверждать льготные списки граждан для получения такой помощи на базе основного круга льготников, установленного федеральными нормативными актами.

Этот список можно расширить, но никак не сократить. Сегодняшними лидерами субсидирования являются Москва и Санкт-Петербург. Там предлагается большое количество программ ветеранам, молодежи, учителям, медицинским и социальным работникам, где для нуждающихся предусмотрены свои виды субсидий, дающих существенную поддержку как альтернативу ипотечным дорогим (коммерческим) условиям от кредитных учреждений.

Принципы субсидирования государством покупки жилья

Субсидии на приобретение жилья рассматриваются Правительством как вариант софинансирования, где госпомощь базируется на следующих правилах:

• целевое назначение;
• безвозмездность;
• разумность требований к приобретаемому жилью;
• ограниченный срок реализации сертификата.

Объем материальной помощи, ограниченной сроками, зависит от уже имеющейся площади в собственности заявителя на госпомощь. Предоставленную безвозмездно сумму получить наличными деньгами невозможно. Средства по сертификату должны направляться строго на строительство, приобретение жилого объекта. Разрешены оплата ипотеки, ранее взятой, или внесение первого взноса по новому ипотечному кредитованию. С целью совершенствования условий проживания специальными нормативными решениями разрешается направление средств на ремонт, расширение площади.

Выделенные средства не покрывают всю стоимость жилого объекта, поэтому претендентам при направлении заявки для участия в программе нужно располагать деньгами для уплаты оставшейся части, либо иметь квартиру (дом), планируемую к продаже, либо договор на ипотеку, где предполагается выплата недостающего объема средств за последующие годы. Сроки выплаты для конкретной ситуации разные. Воспользовавшись раз субсидией, повторно получить сертификат не получиться.

Нормативно-правовая база

Процесс субсидирования регулируется законодательством, при том, что Жилищный кодекс РФ (статья 2) только утверждает, что органы власти на уровне федерации и ее субъектов используют средства бюджета на улучшения условий проживания россиян, в том числе субсидируя приобретение (постройку) жилых помещений. Форма, порядок этой соцподдержки прописываются отдельными нормативно-правовыми актами для каждой группы граждан:

• Указ Президента РФ от 24.10.2011 №1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 №63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (там же «Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»).
• Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 №994 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. №1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 №76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
• Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
• Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».
• Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Как получить субсидию на квартиру от государства

Существует определенный организационный пошаговый алгоритм на оформление безвозмездной помощи. Чтобы выделили такую субсидию на покупку жилья, требуется встать в очередь, чтобы ее получить. Полнота списка документов разнится от региона подачи и статуса претендента. Гражданину необходимо:

• узнать требуемый перечень документации и справок (необходимость их оригинальности представления или достаточности копии) у специалистов госоргана, где осуществляется формирование очереди по месту проживания;
• собрать полный документальный пакет;
• подать заявление с документами;
• ожидать решение комиссии (один месяц);
• при одобрении ждать своей очереди на субсидию;
• в банке-участнике госпрограммы по субсидированию открыть специальный счет, куда, после того, как очередь доходит, зачисляются средства;
• в указанный сертификатом срок потратить средства в соответствие целевому назначению: покупка/строительство квартиры/дома, погашение ипотеки.

Условия получения

Получение сертификата определяется комплексом факторов и решается индивидуально. Рассматриваемые при этом параметры:

• категория отнесения к льготникам;
• семейный состав;
• стоимость жилого квадратного метра (устанавливается Министерством строительства и ЖКХ РФ);
• поправочный коэффициент (устанавливается специально для конкретных групп лиц, например, срок госслужбы, воинской службы, работы в сельской местности, ожидания очереди).

Средства для инвестирования в жилое строительство ограничиваются по степени готовности недвижимости разными регионами по-своему. Так, в Москве не допускается инвестиционный вариант финансирования застройщика при готовности объекта к эксплуатации

Нормами права разрешено местным властям увеличивать выплаты сверх нормативных по конкретной ситуации (при возможностях регионального бюджета). Перечень условий для участия в программе прописан для каждой группы россиян общегосударственными и региональными нормативными постановлениями и распоряжениями, которые регулируют предоставление сертификатов по такой программе.

Очередь на получение субсидии на приобретение жилья

Как отмечено выше, документы и заявление для постановки в очередь на субсидию, подаются в органы власти по месту регистрации. Документы, как правило, нужны такие:

• паспорт;
• сведения о номере банковского счета;
• домовая выписка;
• документ на льготы или трудовая книжка;
• свидетельства - о браке, рождении детей;
• удостоверения личности лиц, проживающих вместе с соискателем;
• правовые документы на место проживание;
• подтверждение необходимости о предоставлении дополнительной площади.

Отказом может служить уличение в намеренном ухудшении условий, порче имущества, неправомерности отнесения к льготникам. Дожидаясь очереди, граждане уже могут сами разрешить жилищные проблемы либо покинуть группу льготников по разным обстоятельствам (переезд, увольнение, смерть) и лицо снимается с учета. Допускается исключение из реестра на субсидию очередников, не сообщивших о переменах, влияющих на течение процедуры.

Кто может получить субсидию на покупку жилья

Среди тех, кому положена субсидия на покупку квартиры в 2018 году, такие лица (группы лиц):

• многодетная семья, имеющая три и более ребенка возрастом до 18-ти лет/возрастом до 23-х лет – дети, очно обучающиеся в учебном заведении либо проходящие по призыву срочную службу в армии;
• семья, где оба супруга не достигли 35 лет;
• госслужащий;
• работающий в бюджетной области;
• военнослужащий в запасе, военный отставник;
• молодой специалист, который живет на селе, трудится не только в агропромышленном комплексе (сельскохозяйственной отрасли), но, например, медработником;
• ребенок-сирота и оставшийся без родителей;
• малоимущий (малообеспеченный) гражданин, стоящий в очереди на жилье;
• ветеран/инвалид/участникам ВОВ, члены его семьи;
• работавший на Чернобыльской АЭС как ликвидатор последствий аварии;
• уехавший с Крайнего Севера при выслуге работы в том регионе от 15 лет.

Граждане, которые причисляются к этим группам, на время оформления заявки должны быть признаны нуждающимися в улучшении (совершенствовании) жилых условий. Этот список не закрытый и органы местного управления по финансовой возможности стандартный перечень могут расширить. Это связано с тем, что преобладающая часть матпомощи выплачивается из источников местного бюджета.

Государственная программа "Молодая семья"

Программные условия по доступному жилью для молодых российских семейств (включая неполные) предусматривают возможность участия последних при соответствии характеристикам:

• гражданство РФ (для неполной семьи или как минимум для одного супруга);
• платежеспособность для оплаты разницы выделенных средств и стоимости по рыночному уровню жилья;
• соблюдение ограничения по возрасту (35 лет).

Первоочередное предоставление помощи оказывают подавшим заявку до марта 2005 г. Величина выделенной субсидии рассчитывается, учитывая количество несовершеннолетних детей (на время предоставления) и нормы площади, необходимой при проживании. Максимальный размер составляет 35 процентов от среднерыночной цены – если у семейства есть дети, до 30 процентов – если супруги еще не обзавелись ребенком.

Жилая площадь при такой финансовой поддержки должна быть не менее: 42 м² (двое в семье) и 18 м² (семья более 3-х человек). Стоимость метража допускается быть разной от региона и самого объекта. Не разрешается направление социальной выплаты на сделки с недвижимостью с участием близких родственников. Заявители должны обращаться в органы местного управления с:

• заявлением;
• удостоверяющими личность документами (паспорта, свидетельства) на всю семью;
• свидетельством о браке (неполной семье не требуется);
• доказательствами необходимости улучшения (получения) жилья;
• справкой о доходах (официальная форма 2-НДФЛ);
• домовой выпиской;
• ипотечным договором и справкой о кредитном долге (если имеются таковые).

Предоставление льгот малоимущим семьям

Субсидия на покупку жилья малоимущим становится доступной при получении соответствующего статуса, присваиваемого управлением соцзащиты по доходам граждан в расчете на всю семью. На такой статус можно претендовать с доходом менее прожиточного минимума, где в расчет принимаются все, постоянно проживающие с гражданином, включая пенсионеров и несовершеннолетних детей. В присвоении категории отказывается, если человек трудоспособный и не стремится работать.

Для получения жилищной поддержки малоимущее семейство должно иметь подтверждение о необходимости более лучших жилищных условий. Помимо этого, должны быть соблюдены положения: отсутствуют договор социального найма, собственная недвижимость и в семье проживает тяжелобольной. Внеочередное получение финансовой помощи возможно с большой вероятностью, если жилье признано аварийным. В отдел жилищного субсидирования от соискателей этой группы льготников, помимо заявления, представляются:

• паспорта;
• домовая выписка;
• справки об отсутствии недвижимости в собственности из регистрационной, кадастровой палат.

Госсубсидии на покупку жилья для многодетных семей

Многодетным супругам, прежде всего, дается возможность поучаствовать в программах поддержки от государства. Условия для учета на получение сертификата на квартиру:

• три или более ребенка (в отдельных областях РФ четыре и более) на время оказания помощи;
• совокупный трудовой стаж родителей – более десяти лет;
• проживание на территории РФ – свыше двенадцати лет (хотя бы одним родителем);
• проживание в ветхой (аварийной) квартире (доме)/в неподходящем по нормативам жилплощади на семью.

Субсидия дается для приобретения 42 м² на семью из 3-х человек, 18 м² на остальных. Документы для получения материальной помощи от органа власти своего региона нужны следующие:

• удостоверения личности (паспорта, свидетельства рождения) членов всего семейства;
• справка о составе семьи;
• свидетельство о браке;
• документ об отсутствии собственной недвижимости;
• удостоверение многодетного семейства;
• справки о доходах.

Субсидии на жилье для ветеранов ВОВ и участников боевых действий

Эта льгота от государства положена и таким заслуженным людям: ветераны ВОВ, граждане, рожденные в войну, блокадники, инвалиды военно-боевых действий, их родственники – вдова/вдовец. Субсидия назначается объемом для покрытия всех затрат, связанных с приобретением жилья, но с учетом метража на 1-го человека (в пределах нормы). При определении субсидированного размера, в постановке на учет участвуют отдел социального обеспечения, совет военных ветеранов и комендатура. Документальный перечень здесь такой:

• паспорт;
• ветеранское свидетельство;
• справка о составе семейства;
• документы на брак, о рождении детей;
• документ из БТИ о наличии/отсутствии недвижимости в собственности;
• результат обследования условий проживания, подтверждающий установление необходимости их улучшения.

Помощь государства на приобретение жилья для инвалидов

Человеку с ограниченными возможностями также дано право воспользоваться льготными (субсидированными) условиями при приобретении квартиры (дома). Соответствие параметрам должно быть следующее:

• статус «инвалид»;
• постановка в очередь до 2005 г.;
• объективная необходимость совершенствования условий проживания;
• отсутствие жилья в собственности.

Безвозмездная финансовая поддержка считается исходя из минимума площади 18 м² на человека (где учитывается количество проживающих с инвалидом), наличия льготы у родственников и рыночной стоимости недвижимости. Во внимание принимаются обстоятельства: ветхость/аварийность жилья, проживание в общежитии, арендованном жилье, наличие иждивенцев и проживание нескольких семейств в неизолированных комнатах. Инвалиды-колясочники, не способные передвигаются, имеют преимущество перед другими в очереди. Перечень документов стандартен + документ об инвалидности.

Программа субсидирования для военнослужащих запаса

Для этой группы лиц есть свои тонкости оформить жилищный сертификат. Если военнослужащий только готовится к увольнению в одном регионе, у него есть возможность выбирать субъект для реализации субсидии. Если гражданин уже находится в запасе, сертификат будет действителен для региона его выдачи. Субсидия рассчитывается из среднего уровня цен недвижимости и семейного статуса: 33 м² - для одинокого, 42 м² - для семейства из двух людей, 18 м² - на каждого при количестве от трех человек.

К категории «военнослужащий», который может стать обладателем сертификата, относят не только военнослужащих запаса или собирающихся увольняться в запас и признанных нуждающимися в совершенствовании жилищных параметров, но и родственников военнослужащих, погибших при исполнении контракта или после увольнения. При участии в программе пакет документации зависит от принимающего ведомства:

• в специальную комиссию места прохождения службы подаются:
  • рапорт;
  • сведения о сроке службы;
  • выписка из домовой книги;
  • сведения о постановке в очередь на жилье;
  • приказ об увольнении (выписка);
  • подтверждение права на расширение площади;
• в муниципальный орган власти предоставляются:
  • заявление;
  • данные о составе семьи;
  • данные из военкомата о прохождении службы;
  • подтверждение права на расширение площади.

Льготы бюджетникам и молодым специалистам

Во многих регионах молодым специалистам, работающим в бюджетной сфере, помогают решить жилищные проблемы. Так, в Москве определено: семья молодого специалиста – это граждане, где хотя один супруг не достиг 35 лет, имеет высшее образование, трудоустроен в бюджетной системе (соцсфера, городские госорганы). Преимущественно при рассмотрении заявок имеют семейства, если:

• есть признание как минимум одного супруга нуждающимся в жилье;
• муж и жена – оба сотрудники бюджетной социальной сферы;
• есть дети.

Важное обстоятельство для желающих воспользоваться льготой от государства: россияне этой группы не становятся собственниками квартиры, она дается в наем по договору до пяти лет. При продолжении трудовой деятельности в бюджетной области, договор продлевается. Документы для подачи стандартны, добавляется справка с места работы. С заявлением надо обращаться в местный орган по жилищной политике.

Государственная помощь жителям Крайнего Севера и приравненных к нему территорий

Россияне, чье место жительство – Крайний Север, тоже могут рассчитывать на сертификат при соответствии определенным параметрам. Единоразовая помощь положена людям, прожившим и проработавшим 15 лет на территории Крайнего Севера и которым требуется улучшение условий проживания. Этой группе лиц безвозмездно за счет госсубсидирования предоставляется квартира (дом) в других регионах страны. За помощью надо обратиться в органы власти региона постоянного проживания, добавив к типовому пакету документации справки о подтверждении трудовой деятельности на Крайнем Севере.

При выделении единовременной субсидии в расчет берется много факторов. Размер зависим от группы граждан и процента, положенному гражданину той категории. Для определения есть специальный калькулятор. Величина матпомощи зависит от:

• наличия договора найма/в собственности помещения и как эта недвижимость будет сохранятся за семейством после получения средств;
• совершения сделок с объектами недвижимостью за последние годы с целью исключения случаев намеренного ухудшения своих условий куплей-продажей/дарением.

Перечисленные обстоятельства рассматриваются применительно ко всем родственникам соискателя, не важно где они зарегистрированы и проживают. Другой параметр при решении вопроса субсидирования – число семей, совместно проживающих на площади. При этом жена, муж, несовершеннолетние дети – единая семья, а другие проживающие с ними граждане, объединенные родственными связями, имеющие собственный доход и бюджет, признаются разными семьями. Выплаты вычисляются так:

• берется за основу цена 1 м² жилья конкретной местности РФ;
• определяется необходимая площадь для семьи по ее численности и жилищным нормативам данного субъекта федерации (средний российский показатель - 18 м² на человека);
• показатели перемножаются, получается итоговая стоимость приобретаемой недвижимости.

Получение сертификата и направления его использования

Сроки применения сертификата для каждой конкретной ситуации различны. Предусмотрены они нормативным актом, регламентирующим выдачу по группам. Часто это период полгода. Переведенные деньги в банк на номер ИБЦС, спецсчета владельца сертификата, возможно использовать только целевым образом:

• приобрести новое жилье;
• увеличить существующую площадь;
• заключить договор долевого участия в строительстве недвижимости;
• заплатить по ипотечному кредитному договору.

После подготовки договора по купле-продаже жилого объекта, документация представляется в банк для проверки и последующего перечисления средств по назначению. Потратить их следует за указанный срок (например, полгода). В противном случае, по истечении 6-месячного периода субсидия пропадает. Вернуть их нельзя, потому что считается, что деньги по одобренной заявке ушли, а поучаствовать в программе оказания госпомощи допускается действующим законодательством лишь раз.

Видео

Нормативная база

Возможность получения субсидии было закреплено в законодательстве с 2004 года, именно тогда был принят закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.06.2004 № 79-ФЗ. Но, к сожалению, долгое время эта норма оставалась только на бумаге. Все изменилось лишь после того, как в 2009 году власти приняли Постановление "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" от 27.01.09 № 63. В данном нормативном акте содержится исчерпывающая информация о порядке предоставления субсидий, условиях постановки на учет, размерах одноразовых выплат и т.д.

Кто имеет право получать субсидию

Как уже было сказано, получать такой вид денежной компенсации имеют право лица, которые занимают должности в системе гражданской государственной службе РФ и работают в данной сфере не меньше года.

Субсидия предоставляется только один раз за все время службы. В частности, право на получения выплаты имеют граждане, которые работают на таких должностях:

• госслужащие РФ и субъектов Федерации;
• сотрудники Администрации Президента и других органов при Президенте;
• служащие Совета Безопасности (его аппарата);
• работники федеральных законодательных органов;
• служащие Конституционного, Верховного, Арбитражного и других судов;
• сотрудники прокуратуры, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии;
• другие лица.

Как встать на учет

Чтобы госслужащий мог стать на учет для получения компенсации, ему нужно составить заявление на имя руководителя комиссии федерального госоргана, которая рассматривает вопросы о предоставлении работникам выплат для приобретения жилых помещений. В таком заявлении обязательно указывается также, что на предыдущих местах работы такая выплата не предоставлялась. Кроме того, к нему необходимо будет приложить такие бумаги:

1. Трудовая книга (копия).
2. Выписка из домой книги.
3. Финансовый лицевой счет (копия).
4. Свидетельство о браке (сдается тоже копия);
5. Копии документации по поводу наличия у служащего и его членов семьи других жилых помещений помимо того, в котором они зарегистрированы.
6. Документ, что подтверждает полномочия на дополнительную площадь (естественно, если такое право было предоставлено).

Копии всех этих бумаг должны быть либо заверены, либо сдаваться с предъявлением оригиналов.

В полномочия комиссии по предоставлению субсидий на жилье входит поверка всех сведений, указанных в документах чиновника. В случае необходимости такой орган может подать запрос в Минтруд и выяснить информацию о предоставлении выплат на приобретения жилья на прошлых местах службы работника. Комиссия рассматривает все поданные бумаги и выносит решение о постановки служащего на учет или об отказе в этом не позже, чем через 2 месяца после подачи работником заявления. Отказ гражданин может получить в случае, если комиссия после проведенной проверки, не выявит оснований для предоставления субсидии.

Условия предоставления субсидии

Чтобы получить выплату, госслужащему недостаточно просто проработать год в госучреждении. Закон позволяет предоставлять субсидии только при наличии таких условий:

• служащий не нанимает жилье по договору социального найма, либо не проживает в жилом помещении своих родственников, которые являются нанимателями квартиры (дома), он не имеет жилья в собственности и не проживает в жилом помещении своих близких родственников, которые являются собственниками жилья.

  Членами семьи на основании Постановления от 27.01.09 № 63 и Семейного кодекса признаются супруги, родители и дети. Однако членами семьи могут считаться и другие лица, но для этого нужно будет доказать, что служащий ведет с нанимателем общий бюджет и совместное хозяйство.

• если сотрудник госорганов снимает жилье по договору соцнайма или оно находится у него в собственности, он проживает в жилье членов своей семьи, но общая площадь такого помещения составляет меньше 15 кв. метров на 1 человека. Если у госслужащего или его родственников есть несколько жилых помещений, то площадь на одного человека считается исходя из суммарной площади этих объектов недвижимости.
• в случае если гражданин проживает в помещении непригодном для проживания, он признано аварийным, подлежит реконструкции или сносу;
• если сотрудник госорганов имеет в собственности жилье, снимает его по договору социального найма, проживает в жилом помещении своих членов семьи, но вместе с ним проживает родственник, который страдает на тяжелую форму заболевания (например, туберкулез) и при такой болезни совместное проживание с другими людьми является невозможным. Полный список данных недугов указан в Постановлении Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 г. В тоже время, чтобы получить право на субсидию, у госслужащего не должно быть во владении другого жилья или помещения, которым он по закону имеет право пользоваться;
• гражданский служащий может получить выплату на покупку жилья, если он проживает в общежитии или коммунальной квартире (в независимости от ее размера).
• субсидия причитается гражданам, которые проживают в неизолированной комнате или в 1-комнатной квартире в составе двух семей (даже если другая семья - это семья детей или родителей) независимо от ее размера.
• служащие, что относятся к категории «помощники» (советники) или «руководители» высших рангов по решению руководителя госучреждения могут получить субсидию, даже если они не отвечают всем вышеперечисленным требованиям. Такая «поблажка» была закреплена для чиновников с целью мотивации их к более эффективной работе.

Стоит также отметить, что преимущество на получение такой выплаты имеют чиновники, которые воспитывают трое и более детей. Но при условии, что они проживают с гражданским служащим. Причем это могут быть как его дети, так и его супруги (супруга).

Как рассчитывается выплата

На одного гражданина - 33 кв. метра;
- на семью из 2-х человек - 42 кв. метра;
- на семью из 3-х человек и более - на каждого человека причитается 18 кв. метров.

К членам семьи относятся дети, родители, супруги. К ним приравниваются нетрудоспособные иждивенцы, другие родственники при условии, что они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. Другие же лица учитываться не будут.

При расчете причитающийся служащему субсидии, во внимание также берется его право на выделение дополнительной площади. Если у работника есть насколько оснований для получения дополнительной площади, то размеры дополнительных площадей не суммируются.

Поправочный коэффициент

При расчете размера субсидии большую роль имеет поправочный коэффициент. Так, законом установлены определенные коэффициенты в зависимости от стажа работы на госслужбе.

От 3 до 5 лет стажа (полных лет) - 1,05;
- от 5 до 9 лет - 1,1;
- от 9 до 11 лет - 1,15;
- 11-15 лет - 1,2;
-15-20 лет - 1,25;
- 20 лет и более - за каждый полный год службы добавляется по 0,5, но он не может составлять более 1,5.

Расчеты размера выплат составляются в соответствии с ценной за 1 кв. м площади жилья (общей), которая определяется по данным Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства каждый квартал, а также берется средний показатель размера рыночной стоимости с учетом поправочного коэффициента. При этом принимается во внимание и место прохождение службы (такие данные подает Министерство труда и социальной защиты).

Как используется субсидия

Субсидии госслужащим на приобретение жилья можно использовать только на такие цели:

• покупка объекта недвижимости по договору купли-продажи. После совершения сделки гражданин обязан подать в государственный федеральный орган копию контракта купли-продажи и свидетельство собственности на приобретенное помещение;
• оплаты паевого взноса, если служащий является членом жилищных кооперативов. В госорган служащий подает документ, который подтверждает его членство в кооперативе, устав кооператива, справку о внесенной сумме и другие документы.
• для погашения ипотечного кредита, уплаты процентов по кредитам на приобретения жилья. Однако за эти средства нельзя погашать штрафы, комиссии, пени за использования кредитов на жилое помещение. Предоставляется кредитный договор, справка о размерах долга, договор об ипотеке, иные бумаги;
• для оплаты фронта работ по строительству индивидуального жилого помещения. Чтобы для этих целей вам дали субсидию, подаются правоустанавливающие бумаги на земельный участок, разрешение на строительство от органов местной власти, договор о строительном подряде и т.д.;

Выплаты, которые предоставляются, как субсидии на приобретение жилья не облагаются налогом (основание - п. 8 ст. 217 НК РФ).

Ухудшение жилищных условий

В Постановлении 27.01.09 № 63 есть еще одно существенное ограничение для постановки на учет чиновников, нуждающихся в субсидии. Если выяснится, что гражданский служащий умышленно ухудшил свое жилье, то его смогут поставить на учет только через пять лет. К таким действиям, в частности, относится:

• неравноценный обмен жилищем;
• невыполнение договора о пользовании помещением, в результате чего должностное лицо было выселено через суд;
• вселение в квартиру (дом) иных лиц (кроме его членов семьи);
• выделение доли другим собственникам;
• отчуждение всего или части помещения.

Заключение

После анализа всех норм законодательства, что регулируют предоставление субсидий на жилье чиновникам, можно сделать следующие выводы:

• право на такую помощь возникает у служащего уже после года работы;
• чтобы стать на учет, у работника должно отсутствовать свое жилье (общежитие, коммунальная квартира не берется во внимание) или право проживания в жилье близких родственников, а также если его квартира (дом) имеет площадь менее 15 кв. м. на человека;
• привилегии в получении выплаты на жилье могут получать должностные лица самого высокого ранга или многодетный работник;
• субсидия направляется только на установленные законом цели;
• факт приобретения жилья или начала его строительства нужно доказывать документально при помощи договора купли-продажи, ипотеки, строительного подряда и т.д.

Многие люди считают, что выделение чиновникам субсидий на покупку или постройку жилья - это лишняя трата средств государства. В тоже время единственным достойным стимулом удерживать гражданских служащих в государственных учреждениях является именно субсидия на жилье.

Кроме того, более 50% чиновников отметили, что предоставление такой помощи - это одна из самых важных социальных гарантий для них. В тоже время быстро получить такую субсидию удается лишь единицам. Как правило, ожидать предоставления выплаты приходится довольно долго. Но даже несмотря не это, субсидия на жилье является справедливой мерой и дает серьезное подспорье для специалистов, которые нуждаются в такой помощи.

Немногие знают, что государство помогает обзавестись жилплощадью не только военнослужащим, но и чиновникам гражданского блока. Для этого из казны выделяются специальные субсидии. О том, как получить такую субсидию – в нашей статье.

Что такое гражданская служба

Определение государственной гражданской службы содержится в статье 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .

Так, государственная гражданская служба Российской Федерации – это вид государственной службы, которая представляет собой профессиональную служебную деятельность российских граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов российских субъектов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности российских субъектов.

Непосредственно должности государственной гражданской службы могут быть утверждены (ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ ):

· Федеральным законом;

· указом Президента РФ;

· законом или другим нормативно-правовым актом российского субъекта.

На что может рассчитывать госслужащий

Государственный гражданский служащий может получить право на единовременную субсидию (выплату) на . Такое право предоставляется не более одного раза за весь срок гражданской службы.

Обратите внимание: служащий получает возможность претендовать на выплату, если он замещал должность государственной гражданской службы не менее одного года. Такое положение предусмотрено пунктом 1 специальных правил, .

Когда дадут субсидию

Порядок и условия выдачи госслужащему субсидии на приобретение жилья устанавливаются (п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ ):

· во-первых, профильным постановлением Правительства РФ;

· во-вторых, нормативным правовым актом российского субъекта.

· выписка из домовой книги;

· копия финансового лицевого счета;

· копия свидетельства о браке;

· копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей);

· копии документов о собственности госслужащего и членов его семьи на жилые помещения, помимо того, в котором он зарегистрирован (при наличии таковых);

· копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в ситуациях, когда такое право предоставляется российским законодательством).

Обратите внимание: в соответствии с пунктом 6 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63 , копии указанных документов должны быть заверены в нотариальном порядке.

Факт представления комплекта документов должен подтверждаться справкой – пункт 10 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63 .

После этого госслужащему необходимо ждать решения профильной комиссии. Так, она имеет право:

· отказать в получении единовременной выплаты на ;

· поставить государственного гражданского служащего на учет для получения субсидии.

Имейте в виду: соответствующее решение оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом органа государственной власти.

По факту принятия решения выписка из правового акта должна быть передана государственному служащему в течение недельного срока. Подобные ограничения по времени установлены пунктом 17 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63 .

Отказ комиссии в постановке на учет для получения субсидии можно оспорить в течение 3-х месяцев с момента получения выписки – .

Что касается размера субсидии, то он определяется в каждом случае и по отношению к конкретному государственному гражданскому служащему в индивидуальном порядке. На величину выплаты будут влиять такие факторы как:

· состав семьи госслужащего;

· рыночная в регионе;

· стаж работы на должностях гражданской государственной службы.

Более подробно с порядком определения единовременной выплаты можно ознакомиться в положениях пунктов 22 – 26 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63 .

Выбираем жилье

Если комиссия одобрила ходатайство госслужащего, то ему следует:

· во-первых, подобрать ;

· во-вторых, представить на работу соответствующие документы по приглянувшемуся жилью.

· получение или займа на приобретение жилых площадей.

К примеру, если средства, полученные от государства, планируется потратить на погашение долга и уплату процентов по соответствующим кредитам или займам (например, на ипотеку), то понадобятся (п. 30 и п. 35 правил,

· копия удостоверяющего личность документа;

· копия кредитного договора или договора займа ();

· справка кредитора (заимодавца) о размерах основного долга по кредиту (займу) и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);

· копия свидетельства о на жилое помещение, приобретаемое с использованием кредитных (заемных) средств.

Совет из практики: госслужащий не имеет права использовать средства полученной субсидии на уплату комиссий, штрафов и пеней за просрочку исполнения кредитных обязательств.

Если же квартира приобретается по «стандартному» договору купли-продажи, госслужащему нужно будет представить только (п. 30 и п. 32 правил, утв. постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63):

· копию удостоверяющего личность документа;

· копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение государственного служащего.

В течение 5-ти рабочих дней с момента получения документов от госслужащего проводится их проверка. В дальнейшем формы передаются в Федеральное казначейство. Таким образом, происходит санкционирование операции по перечислению субсидии (п. 31 правил, ) :

· на счет лица (физического или юридического), которое отчуждает жилое помещение;

· на счет оплаты паевого взноса или на счет для погашения долга и уплаты процентов по ипотеке (или другому займу на приобретение жилого помещения).

После получения свидетельства о регистрации права собственности на приобретаемое у гражданского государственного служащего есть 3 месяца на представление в свою «контору» выписки из ЕГРП в отношении просубсидированной квартиры, жилого дома или части жилого дома.

Обратите внимание: срок представления выписки из ЕГРП, в любом случае, не может превышать 2-х лет с даты перечисления субсидии на казначейский счет. Данное требование предусмотрено положениями пункта 37 правил, утв. постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63 .

Помимо этого, госслужащему следует помнить, что информация о полученной субсидии должна быть отражена в пункте 6 раздела 1 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, а также Указа Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 460 ).

Статья подготовлена с использованием материалов СПС «Консультант Плюс».

Резюме:

1. Государственная гражданская служба Российской Федерации – это вид государственной службы, которая представляет собой профессиональную служебную деятельность российских граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов российских субъектов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности российских субъектов.
2. Государственный гражданский служащий может получить право на единовременную субсидию (выплату) на приобретение жилых помещений. Такое право предоставляется не более одного раза за весь срок гражданской службы.
3. Госслужащий может претендовать на получение субсидии только в закрытом перечне случаев.
4. К членам семьи государственного гражданского служащего, которые учитываются при расчете единовременной выплаты, относятся совместно проживающие супруг (супруга), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи гражданского служащего, если их вселили в качестве членов семьи, и они ведут с госслужащим совместное хозяйство.
5. Для получения субсидии на приобретение жилья государственному гражданскому служащему следует подготовить и передать в комиссию федерального государственного органа по единовременным выплатам определенный пакет документов.
6. Специальная комиссия может поставить госслужащего на учет для получения субсидии или дать мотивированный отказ. Решение оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом органа государственной власти.
7. Отказ комиссии в постановке на учет для получения субсидии можно оспорить в течение 3-х месяцев с момента получения выписки.
8. Размер субсидии определяется в индивидуальном порядке.
9. Если субсидия была одобрена, то госслужащему потребуется подобрать себе жилое помещение и представить по нему соответствующие документы.
10. Госслужащий не имеет права использовать средства полученной субсидии на уплату комиссий, штрафов и пеней за просрочку исполнения кредитных обязательств.
11. После получения свидетельства о регистрации права собственности на приобретаемое жилье у гражданского государственного служащего есть 3 месяца на представление выписки из ЕГРП в отношении просубсидированной квартиры, жилого дома или части жилого дома. Срок представления выписки из ЕГРП, в любом случае, не может превышать 2-х лет от даты перечисления субсидии на казначейский счет.