Тема 1.1. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

Право – система установленных государством общеобязательных правил поведения, норм, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.

Человеческое общество является сложной социальной системой. Люди в процессе жизнедеятельности вступают в общественные отношения, которые регулируются при помощи права. Но так было не всегда.

Основной ячейкой первобытного общества был род, отношения, между членами которого регулировались обычаями. Силу обычаев и их общеобязательность обеспечивала система религиозных запретов – табу. По мере перехода человечества от присваивающей экономики к производящей система запретов развивалась. Усложнение общественной жизни предопределило необходимость создания новой организации общественного управления – такой организацией становится государство – и появление нового вида социального регулятора – права.

Формирование права шло несколькими путями.

1.Государство санкционировало обычаи, сложившиеся в родовом обществе. 2.Государство создавало специальные органы, которые отвечали за существование в обществе справедливых и обязательных для всех правил поведения и обеспечения их реализации. Государство, как правило, само создает правовые нормы путем создания специальных нормативных актов.

Таким образом, право возникло из системы социального регулирования первобытного общества. Оно явилось одним из величайших изобретений человечества, благодаря которому общество смогло обеспечить сохранение своей целостности при наличии конфликтов между отдельными его членами.

На протяжении многих веков люди вырабатывали определенные правила. Эти правила были разнообразны: касались вопросов взаимоотношений в семье, в кругу друзей и знакомых, поведения в общественном месте, на работе. Все созданные людьми правила можно условно разделить на две группы:

1) правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и природными ресурсами. Они получили название технических норм;

нормы, которые регулируют общественные отношения. Их называют социальными нормами. Социальные нормы представляют собой некоторые стандарты, модели поведения человека в обществе.

Социальные нормы характеризуются как стражи порядка и хранители ценностей. Соблюдение социальных норм обеспечивается путем поощрений или наказаний, то есть путем позитивных или негативных санкций.

Среди наиболее важных выделяют нормы обычаев, морали, этикета, корпоративные, религиозные и правовые. Эти нормы рассмотрим с точки зрения возникновения в человеческом обществе.

Нормы обычаев представляют собой правила поведения, вошедшие в привычку в результате многократного повторения. Пример: празднование нового года в ночь на 1 января.

Нормы морали – это правила поведения, являющиеся производным от представлений людей о добре и зле, о справедливости и несправедливости, о хорошем и плохом. Пример: поступай по отношению к другому так, как хочешь, чтобы поступали по отношению к тебе.

Нормы этикета представляют собой правила поведения, в которых, так или иначе, проявляется отношение человека к другим людям. Пример: помоги маленькому, беспомощному, старому, женщине.

Корпоративные нормы – это правила поведения, установленные общественными организациями. Пример: деятельность Южно-Уральского государственного технического колледжа регулируется уставом.

Религиозные нормы- правила поведения, содержащиеся в священных различных книгах, либо церковью. Пример: никому не воздавайте зло за зло, заботьтесь о добром между всеми людьми. Не мстите за себя возлюбленные. А дайте место гневу Божию. (Новый завет).

Правовые нормы - это правила поведения, установленные или санкционированные государством, а иногда и непосредственно народом, реализация которых обеспечивается авторитетом и принудительной силой государства. Пример: Конституция РФ ст. 29(2) Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Правовые нормы являются самым распространенным видом социальных норм. С их помощью в современном обществе регулируются все наиболее значимые общественные отношения - экономические, политические, социально- культурные. Совокупность существующих в государстве правовых норм называется правом.

Итак, современное право характеризуется следующими признаками:

1. нормативность, право состоит из норм;

2. общеобязательность, правовые нормы обязательны для исполнения любыми лицами и организациями;

3. формальная определенность, правовые нормы выражаются в словесно – письменной форме в текстах различных источников права;

4. системность, все правовые нормы логически связаны, вытекают друг из друга, образуя систему законодательства;

5. гарантированность государством, реализация правовых норм обеспечивается авторитетом государства и возможностью применения принуждения к лицам, которые нарушают правовые нормы;

6. многократность принуждения, нормы права рассчитаны на неограниченное количество случаев.

Право призвано быть стабилизирующим фактором общественного развития.

В соответствии со своим предназначением правовые нормы выполняют в обществе следующие функции:

1.Регулятивную - способность воздействовать на поведение членов общества правовыми средствами;

2.Охранительную - способность охранять общественно полезные и вытеснять вредные отношения;

3.Гуманистическую - право смягчает в обществе конфликты;

4.Воспитательную - право готовит подрастающее поколение к восприятию существующих в обществе идеалов;

5.Идеологическую - формирует в общественном сознании представление о необходимых принципах поведения.

Соотношение права и морали

Известно, что общественные отношения регулируются не только правом, но и моральными нормами, установками.

Общие черты права и морали:

1. Право и мораль представляют собой требования к человеку от лица общества или государства.

2. Право и мораль являют собой высказывания в повелительной форме и призывают людей к совершению определенных действий либо к воздержанию от них.

3. Критерии оценок поведения людей с точки зрения соответствия, как нормам права, так и нормам морали определяют общество и государство, а не отдельный индивид.

4. Право и мораль в целом совпадают по объекту воздействия. Это отдельные индивиды, социальные группы, коллективы и т.д.

Различия между правом и моралью:

1. Если право – это система наведения порядка в обществе , обеспеченная государством принудительной силой, то мораль – это система представлений о поведении людей, и соблюдение норм морали не может быть навязано кому-либо помимо его воли.

2. Право и мораль не совпадают по сфере действия. Мораль охватывает все сферы человеческого поведения, а право – только те сферы, где есть необходимость и возможность регуляции общественных отношений.

3. Они не совпадают по происхождению. Моральные нормы складываются в обществе на основе представлений людей о добре и зле, чести и совести, справедливости. Правовые нормы принимаются уполномоченными на их принятие государственными органами.

4. Право и мораль различаются по форме выражения. Право получает свое выражение в официальных документах государственных органов, а нормы морали для своего установления не требуют закрепления их в официальных актах.

5. Право и мораль не имеют общего содержания. Практика реальной жизни показывает, что поведение человека с точки зрения морали может быть безнравственным и в то же время с юридической точки зрения вполне правомерным. С другой стороны, бывает, что с точки зрения морали человек

заслуживает определенных благ, заработанных своим трудом, а в соответствии с нормами права его лишают этих благ, ценностей, имущества и т.п. Например, если мужчина и женщина прожили совместно до глубокой старости в незарегистрированном браке и один из них умирает, то оставшийся в живых не имеет права наследования имущества и порой остается без крыши над головой.

Контрольные вопросы:

1.Что такое социальная норма?

2.Какие виды социальных норм вы знаете?

3.Какие нормы называются правовыми?

4.Перечислите и раскройте признаки права.

5.Назовите сходство и отличия права и морали.

Литература

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
4. Абдулаев М.И. Теория государства и права. – М., 2004.
5. Васильев А.В. Теория государства и права. – М., 2005.
6. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М., 2006.
7. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. – М., 2007.

Тема 1.2. СИСТЕМА ПРАВА

Система права – структурно упорядоченное единство действующих в государстве правовых норм, группирующихся во взаимодействующие между собой подразделения (отрасли)

Отрасль права – относительно самостоятельная совокупность правовых норм в структуре единой системы права, регулирующая качественно однородный вид общественных отношений.

Институт права это обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих определенный вид общественных отношений (пр.: в трудовом праве существует институт рабочего времени)

Отрасли права различаются по предмету и методу правового регулирования.

Предмет правового регулирования – качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Например, нормы права, предметом регулирования которых являются отношения между работником и работодателем, составляют отрасль трудового права.

Метод правового регулирования - способ воздействия на общественные отношения, составляющие предмет конкретной отрасли права. Например: метод равенства сторон в гражданском праве.

Система права Российской Федерации четко структурирована и имеет свою иерархию. Ведущей отраслью права является конституционное право. Эта отрасль права устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, права человека, порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности. Ведущий характер конституционного права состоит в том, что основным его источником является Конституция государства, содержащая базовые нормы для всех остальных отраслей права, где эти нормы находят свое конкретное воплощение и развитие.

1.Административное право, которое регулирует отношения в сфере государственного управления, как между государственными органами, так и между государством и гражданами.

2.Гражданское право, которое регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

3.Уголовное право, которое регулирует отношения охраны общественной безопасности и общественного порядка, защиты жизни и здоровья граждан и нормы которого определяют характер преступлений и устанавливают размеры наказаний;

4.Трудовое право. Регулирует отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности людей. Трудовое право могло бы считаться частью гражданского права, если бы нормы трудового права не устанавливали жесткие требования соблюдения трудовой дисциплины и строгую административную зависимость работника от работодателя.

5.Хозяйственное право. Регулирует общественные отношения в сфере хозяйственного и имущественного оборота. Хозяйственное право существенно дополняет и конкретизирует гражданское право.

6.Жилищное право. Регулирует общественные отношения, возникающие в жилищной сфере. Жилые строения относятся к категории недвижимого имущества, приобретение или отчуждение которого также регулируется нормами гражданского права.

7.Земельное право. Регулирует отношениясвязанные с использованием и охраной земли.

8.Семейное право. Регулирует имущественные и некоторые неимущественные отношения между супругами, родителями и детьми, а также другими членами семьи

9.Таможенное право. Регулирует отношения, складывающиеся в ходе перемещения товаров, граждан, транспортных средств через таможеннуюграницу государства.

Все указанные отрасли относятся к отраслям материального права, т.к. содержат правовые нормы, непосредственно регулирующие поведение субъектов права.

Отраслями процессуального права, содержащими правила применения государственными органами норм материального права являются:

1)гражданско-процессуальное право- совокупность норм регулирующих деятельность судов в связи с рассмотрением в них споров возникающих в сфере гражданских, семейных, трудовых и т.д. правоотношений;

3)уголовно-процессуальное право -совокупность норм регулирующих деятельность правоохранительных органов и судов по расследованию и рассмотрению уголовных дел.

Существует традиция разделять отрасли системы права на частное право и публичное право . Право публичное регулирует отношения между гражданами и государством (конституционное, административное, уголовное, финансовое право и т.д.). Частное право регулирует отношения между частными лицами на основе их взаимных обязательств (гражданское право, трудовое право, жилищное право, семейное и другие отрасли права). Отдельно от всех отраслей права стоит международное право, которое также подразделяется на частное и публичное. Нормы международного права регулируют взаимоотношения между государствами, а также между гражданами разных государств.

Систематизация законодательства:

Кодификация – деятельность правотворческих органов государства по упорядочиванию, корректировке и переработке действующего законодательства в конкретной области общественных отношений с целью создания нового единого и логически непротиворечивого сводного нормативного акта. Обычно выделяют три вида кодифицированных актов:

1)основы законодательства;

3) уставы (положения).

Наиболее распространенный вид – кодексы (например. Гражданский кодекс, Семейный кодекс, Уголовный кодекс и т.п.). Кодифицированные акты рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений. Их принятие представляет собой шаг вперед в развитии законодательства;

Инкорпорация в отличие от кодификации представляет собой объединение действующих нормативных актов в сборники путем их репродуцирования, т.е. без их переработки.

Инкорпорация бывает:

а) хронологической , когда нормативные акты в сборниках расположены

в зависимости от времени их принятия (например, «Собрание актов Президента и Правительства»);

б)систематической , когда принятые, например, за истекший месяц нормативные акты группируются в сборниках по предметному признаку, т.е. по отраслям права.

Инкорпорация может быть официальной и неофициальной.

Официальная инкорпорация - предпринимается по поручению правотворческих органов, которые иногда утверждают или одобряют инкорпорированные сборники. При разрешении юридических споров, можно ссылаться только на издания официального характера.

Неофициальная инкорпорация – это внешняя обработка законодательства в целях создания справочников, сборников для отдельных категорий специалистов, работающих на предприятии, в учреждении, организации. На эти сборники нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права.

Иногда выделяют еще одну форму систематизации законодательства – консолидацию . Это объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания (охрана окружающей среды, образование). По форме консолидация близка к систематической инкорпорации, так как ничего нового в регулирование общественных отношений не вносит, но по сути, консолидация близка к кодификации, так как консолидированный акт является сводным нормативным актом. Обычно консолидация законодательства используется там, где нет необходимости или возможности кодификации. Понятие «система законодательства» близко к понятию «система права» . Иногда эти понятия отождествляют. В то же время система права и система законодательства не совпадают по содержанию Система права более широкое понятие, чем система законодательства. Например, если уголовное законодательство – это совокупность всех нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, входящие в компетенцию уголовного права, то собственно уголовное право, как отрасль системы права, охватывает как уголовное законодательство, так и уголовно-правовые отношения. Кроме того, уголовное право – это еще и отрасль научного знания, т.е. теоретическая и учебная дисциплина. Если система права состоит из отраслей права, то система законодательства представляет собой упорядоченную совокупность источников отраслей права.

Контрольные вопросы:

1. Что такое система права?

2.Какие уровни можно выделить в системе права?

3. Что такое правовой институт?

4. Что такое система законодательства?

Литература
1. Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М., 1996, гл. XII, с. 191- 214; гл. XXII, с. 355-391.
2.Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В. В. М., 1994. Тема 16, с. 36; тема 20, с. 218-232.
3.Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1993, гл. XV, с. 210-220.
Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988.

Тема 1.3. ФОРМЫ ПРАВА

Источники права – это официальные способы выражения и закрепления правовых норм, придания правилам поведения общеобязательного, юридического значения. В правовых системах разных государств на протяжении истории сложилось несколько разновидностей источников права, основными из которых являются правовой обычай, судебный прецедент, нормативный договор, правовая доктрина, религиозные тексты, нормативно – правовой акт.

Правовой обычай – это устойчивое, сложившееся в результате многократного применения правило поведения людей в обществе, которое санкционировано государством, и соблюдение которого гарантируется государственным принуждением.

Судебный прецедент – это решение суда по конкретному делу, которое принимается за образец при разрешении других аналогичных дел.

Нормативный договор – соглашение двух или более субъектов права, которому государство придает общеобязательный характер.

Правовая доктрина – это мнения ученых – юристов по вопросам права.

Религиозные тексты – священные книги как источник права.

Нормативно – правовой акт (НПА) – это изданный или санкционированный компетентными государственными органами правовой акт, обладающий государственно-властным характером, имеющий официально – документальную форму, содержащий обязательные правила поведения и гарантированный принудительной силой государства.

В зависимости от юридической силы нормативно – НПА делятся на законы и подзаконные акты .

Закон – нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке с целью регулирования наиболее важных с точки зрения государственного и общественного интереса отношений.

Виды законов:

1.Основные – Конституция РФ и Конституции субъектов РФ

2. Федеральные конституционные законы – законы, регулирующие наиболее важные в стратегическом плане общественные отношения, которые определяют форму государства и всю его политическую систему. Например, ФКЗ о Судебной системе РФ.

3.Федеральные законы призваны регулировать основные сферы деятельности общества и государства. Например, закон о федеральном бюджете. Федеральный закон действует на всей территории страны. Он не должен противоречить Конституции и федеральному конституционному закону.

4. Законы субъектов РФ регулируют социальную, экономическую, культурную, научную и другие сферы общественной жизни в рамках отдельных регионов государства.

Подзаконный акт – один из видов НПА, который создается для того, чтобы конкретизировать положение принятых законов с целью облегчения их применения с учетом специфики различных слоев населения, территориальных особенностей и индивидуальных интересов, обладают меньшей юридической силой, чем закон (если нормы, содержащиеся в подзаконном акте, противоречат нормам закона, то применяется закон).

По степени юридической силы подзаконные акты подразделяются на:

1нормативные указы Президента , которые не могут отменять или изменять положение закона. Согласно Конституции РФ, лишь в условиях чрезвычайного или военного положения президентские нормативные акты могут приостанавливать и корректировать закон;

2)постановления Правительства . Они принимаются в контексте с Указами Президента и призваны регулировать более узкие вопросы государственного управления, социального строительства, образования, здравоохранения, культуры и т.д.;

3)ведомственные нормативные акты – НПА общеобязательного характера, но сфера их действия ограничена рамками ведомственных отношений;

4)подзаконные акты органов местного самоуправления . К ним относятся нормативные акты региональных и муниципальных органов представительной законодательной власти (постановления, распоряжения и т.д.);

5) внутриорганизационные акты – такие нормативные акты, которые издаются руководителями различных предприятий, организаций для регламентации своих внутренних вопросов. Их действие распространяется только на членов этих организаций (например, приказ руководителя предприятия).

Требования, предъявляемые к нормативно-правовым актам:

1.Законность . Понимается как единая целенаправленность правотворчества органов государственной власти.

2.Компетентность . НПА должен составляться, компетентными специалистами, хорошо осведомленными в вопросах, которые призван регулировать разрабатываемый ими правовой акт.

3.Четкость и непротиворечивость изложения . Это требование означает, что ни одно положение НПА не должно пониматься двусмысленно и должно быть доступно каждому, чтобы исключить разночтение статей закона. 4.Своевременность принятия . Одно из требований, позволяющих НПА более эффективно регулировать процессы общественного развития (например, согласно этому требованию Закон РФ «О федеральном бюджете РФ» должен приниматься не позднее конца текущего года).

5.Оперативность доведения содержания до исполнителей означает, что необходимо устанавливать максимально короткие сроки между датой принятия нормативного акта и датой его обнародования (опубликования).

Понятие и элементы механизма правового регулирования

Право как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. Правовое регулирование в процессе своего осуществления складывается из определенных этапов и соответствующих элементов, обеспечивающих движение интересов субъектов к ценности.

Каждый из этапов и юридических элементов правового регулирования вызывается к "жизни" в силу конкретных обстоятельств, которые отражают логику правовой упорядоченности общественных отношений, особенности воздействия правовой формы на социальное содержание. Понятие, обозначающее данную стадийность юридического управления и одновременно участие в нем совокупности юридических средств, получило в литературе наименование "механизм правового регулирования".

Таким образом, механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

Из вышеназванного определения можно выделить признаки, характеризующие цель механизма правового регулирования, средства ее достижения и результативность.

Цель механизма правового регулирования - обеспечить упорядочение общественных отношений, гарантировать справедливое удовлетворение интересов субъектов. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль механизма правового регулирования заключается в организации социальной жизни, осуществлении интересов людей. Механизм правового регулирования - специфический "канал", соединяющий интересы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до логического результата.

Принято считать, что прямая и непосредственная цель механизма правового регулирования - регулировать общественные отношения, поведение людей и деятельность коллективов, а уже в процессе этого регулирования опосредуются (защищаются, охраняются, достигаются) разнообразные цели, интересы, потребности, которые присутствуют везде, во всех правовых явлениях.

"Преодоление препятствий" - тоже не главное. Ведь в подавляющем большинстве случаев никаких препятствий не возникает, все протекает нормально, закономерно. "Преодоление препятствий" - это нечто само собой разумеющееся, на этом не следует специально акцентировать внимание, они лишь возможны, потенциальны.

Механизм правового регулирования - система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей. Это уже формальный признак, который свидетельствует о том, что названный механизм есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и функциям, а с другой - все же взаимосвязанных общей целью в единую систему. Механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные, ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех иных.

Механизм правового регулирования - организационное воздействие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. Как и любой иной управленческий процесс, правовое регулирование стремится к оптимизации, к действенности правовой формы, в наибольшей мере создающей режим благоприятствования для развития полезных общественных отношений.

В связи с тем, что механизм правового регулирования - сложное понятие, включающее систему правовых средств, возникает потребность отграничить его от другой не менее сложной категории, как, например, "правовая система". Тем более что, на первый взгляд, у них весьма схожие определения. Так, под правовой системой обычно понимают совокупность юридических явлений, существующих в обществе, весь арсенал правовых средств, находящихся в его распоряжении (Н.И. Матузов).

Названные категории соотносятся как часть (механизм правового регулирования) и целое (правовая система), ибо правовая система - более широкое понятие, включающее в себя наряду с категорией "механизм правового регулирования" и другие категории: "право", "юридическая практика", "господствующая правовая идеология".

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, обозначить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

Именно неоднозначность проблемы удовлетворения интересов как содержательного момента предполагает и разнообразие их правового оформления, юридического обеспечения.

Можно выделить следующие основные элементы механизма правового регулирования:

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ │

└──────────────────────────────┬───────────────────────────────┘

│ Норма права │

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Юридический факт или фактический состав (особенно │

│организационно-исполнительный правоприменительный акт)│

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Правоотношение │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Акты реализации прав и обязанностей │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Охранительный правоприменительный акт │

│ (факультативный элемент) │

└──────────────────────────────────────────────────────┘

1) норма права;

2) юридический факт или фактический состав (особенно организационно-исполнительный правоприменительный акт);

3) правоотношение;

4) акты реализации прав и обязанностей;

5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

В качестве своеобразных дополнительных элементов механизма правового регулирования могут выступать акты официального толкования норм права, правосознание, режим законности и др.

Стадии механизма правового регулирования

Каждый основной элемент механизма правового регулирования предполагает соответствующую стадию. Более того, именно в рамках тех или иных стадий вышеназванные элементы только и могут осуществляться. Поэтому пять стадий механизма правового регулирования весьма жестко связаны с его элементами.

1. На первой стадии формулируется общее правило поведения (модель), которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые средства их преодоления (юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, акты применения и т.п.). Названная стадия отражается в таком элементе механизма правового регулирования, как нормы права.

2. На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых "включается" действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве "спускового крючка" для движения конкретных интересов по юридическому "каналу".

Однако зачастую для этого необходима целая система юридических фактов (фактический состав), где один из них должен быть обязательно решающим. Им выступает правоприменительный акт, требующийся в самый "последний момент". Так, для получения пенсии по старости акт применения необходим тогда, когда есть нужный возраст, стаж и заявление, т.е. когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый состав, придает им достоверность и влечет возникновение персональных субъективных прав и юридических обязанностей, создавая возможность для удовлетворения интересов граждан.

Это является лишь функцией специальных компетентных органов, субъектов управления, а не граждан, которые не обладают полномочиями применять нормы права, не выступают правоприменителями, а следовательно, в данной ситуации не смогут собственными силами обеспечить удовлетворение своих интересов. Только правоприменительный орган сможет обеспечить выполнение правовой нормы, принять акт, который станет опосредующим звеном между нормой и результатом ее действия, составит фундамент для нового ряда правовых и социальных последствий, а значит, для дальнейшего развития общественного отношения, облеченного в правовую форму.

Подобный вид правоприменения называют оперативно-исполнительным, ибо он основан на позитивном регулировании и призван развивать социальные связи. Именно в нем в наибольшей мере воплощаются правостимулирующие факторы, что характерно для актов о поощрении, присвоении персональных званий, о регистрации брака, об устройстве на работу и т.п.

Следовательно, вторая стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как юридический факт или фактический состав, где функцию решающего юридического факта выполняет оперативно-исполнительный правоприменительный акт.

1. Третья стадия - установление конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая - обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность). В любом случае речь идет о правоотношении, которое возникает на основе норм права и при наличии юридических фактов и где абстрактная программа трансформируется в персонифицированное правило поведения для соответствующих субъектов. Правоотношение конкретизируется в той степени, в какой индивидуализируются интересы сторон, а точнее, основной интерес управомоченного лица, выступающий критерием распределения прав и обязанностей между противостоящими в правоотношении лицами. Данная стадия воплощается именно в таком элементе механизма правового регулирования, как правоотношение.

2. Четвертая стадия - реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей - позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. Названная стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как акты реализации прав и обязанностей.

3. Пятая стадия является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда субъекты в процессе правореализации нарушают нормы права и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого правонарушения. Данная факультативная стадия (осуществляемая лишь в случае возведения препятствий) отражается в таком соответственно факультативном элементе механизма правового регулирования, как охранительные правоприменительные акты.

Эффективность механизма правового регулирования

Эффективность правового регулирования - это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

В современных условиях можно выделить следующие направления повышения эффективности правового регулирования.

1. Совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать. Нужно создавать с помощью соответствующих юридических и информационных средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения. Кроме того, важно усилить юридическую гарантированность правовых средств, действующих в механизме правового регулирования, т.е. повысить уровень вероятности в достижении ценности и снизить уровень вероятности в воспрепятствовании этому процессу.

2. Совершенствование правоприменения "дополняет" действенность нормативного регулирования, а значит, и в целом механизм правового регулирования.

Соединение нормативного регулирования и правоприменения необходимо, ибо, взятые по отдельности, они сразу начинают демонстрировать свои "слабые стороны": нормативное регулирование без индивидуального (без усмотрения) превращается зачастую в формализм, а правоприменение без нормативного (без общих правил) - в произвол. Вот почему механизм правового регулирования должен выражать такую взаимосвязь различных правовых средств, представляющих различные виды правового регулирования, которая будет придавать управленческому процессу дополнительные преимущества. Если нормативная регламентация призвана обеспечить стабильность и необходимое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение - учет конкретной обстановки, своеобразие каждой юридической ситуации. Оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения придает гибкость и универсальность правовому регулированию, минимизирует сбои и остановки в действии права.

3. Повышение уровня правовой культуры субъектов права также будет влиять на качество правового регулирования, на процесс укрепления законности и правопорядка.

Интересы человека - вот главный ориентир для совершенствования элементов механизма правового регулирования, повышения его эффективности. Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен быть социально ценным по своей природе, должен создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности, упрочению ее правового статуса.

Способы и типы правового регулирования

В процессе правового регулирования используются три способа регулирования: дозволение, обязывание и запрещение.

1. Дозволение связано с предоставлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (например, работник предприятия имеет право на достойное вознаграждение за свой труд). Дозволения весьма неоднородны. Они могут выражаться в таких формах, как субъективное право, свобода, законный интерес. Каждая из названных форм имеет собственную природу и обладает соответствующей степенью гарантированности.

2. Обязывание связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязательства перед кредитором). Обязывание как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные действия.

3. Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования). Запрещение есть разновидность обязывания, представляющая собой определенное долженствование.

Существует тесная взаимосвязь между обязываниями и запрещениями, которые допускают взаимную определимость. Ведь обязанность выполнить определенное действие эквивалентна запрещению не выполнять его. Например, обязанность уплатить стоимость вещи по договору купли-продажи эквивалентна запрету приобретения этой вещи бесплатно. Точно так же запрещение определенного действия эквивалентно обязанности несовершению этого действия. Так, запрещение для судьи вести дело, если он является родственником обвиняемого, эквивалентно обязанности судьи не принимать участия в судопроизводстве по этому делу.

Под типами правового регулирования понимаются те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями. Выделяют два типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный.

Так, общедозволительный тип правового регулирования основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Его формула: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (купля-продажа наркотиков). Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования не применим к деятельности государственных органов, ибо это создало бы возможности для различного рода злоупотреблений.

Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств и способов достижения поставленных целей. Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности социальных связей, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения (С.С. Алексеев, А.Ф. Черданцев).

Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке запрещенное поведение разрешается. Его формулировка звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Правовое регулирование и правовое воздействие

Если правовое регулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, то правовое воздействие - как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей.

Различия между правовым регулированием и правовым воздействием состоят в следующем. Во-первых, предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе распространяет свое влияние.

Во-вторых, если правовое регулирование как специально-юридическое воздействие всегда связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие - не всегда. Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе - необязательно. Отсюда правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений. В этом смысле регулирование - лишь одна из форм воздействия права на общественные отношения, далеко не охватывающая всех других его форм, к которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную (С.С. Алексеев, М.И. Байтин, А.М. Витченко, В.И. Гойман, В.П. Казимирчук, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, М.Ф. Орзих, Ю.К. Толстой и др.).

Информационно-психологический (мотивационный, импульсивный) аспект характеризуется воздействием прескриптивной (управленческой) правовой информации на мотивы субъектов. Здесь можно выделить два основных юридических средства - правовые стимулы и правовые ограничения, которые синтезируют в себе информационные и психологические закономерности, осуществляемые в данном процессе.

Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный общеидеологический) аспект необходимо отличать от информационно-психологического. Ведь действие права "состоит, во-первых, в возбуждении или подавлении мотивов к разным действиям и воздержаниям (мотивационное или импульсивное действие права); во-вторых, в укреплении и развитии одних склонностей и черт человеческого характера, в ослаблении и искоренении других, вообще в воспитании народной психики в соответствующем характеру и содержанию действующих правовых норм направлении (педагогическое действие права)" (Л.И. Петражицкий). Здесь акцент делается на общеидеологическое влияние всей правовой действительности на внутренний мир субъекта, на формирование в сознании людей ценностных представлений, на правовое воспитание личности. Роль права тут заключается в повышении уровня юридической культуры, в привитии прогрессивных, цивилизованных правовых идей, принципов, аксиом.

Социальный аспект характеризуется взаимосвязью правовых и иных социальных (экономических, политических, нравственных и др.) факторов, принимающих участие в жизни права на всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей совокупности образуют "социальную среду действия права". К ним относят: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели; формирование правом социально полезных образцов поведения; социально-правовой контроль и т.п.

Разумеется, все вышеперечисленные формы правового воздействия пересекаются, взаимопереходят, между ними нет и не может быть "китайской стены". Специально-юридическое действие (правовое регулирование) включает в себя необходимую для своей реализации часть информационно-психологического воздействия, неизбежно сопровождается воспитательными и социальными процессами. Точно так же каждый иной вид правового воздействия в определенной доле присутствует в других видах, взаимообогащая их.

Вместе с тем это не дает достаточных оснований для полного понятийного уравнивания правового регулирования с правовым воздействием, для нивелирования всех рассмотренных выше форм, что предлагается в научной литературе (С.А. Голунский, Е.А. Лукашева, А.С. Пиголкин, Б.В. Шейндлин, Л.С. Явич и др.). Специфика каждой из форм действия права дает о себе знать в различных его проявлениях в социальной жизнедеятельности, требует соответствующих подходов и методологического инструментария к своему изучению, самостоятельного угла зрения. Отсюда следует, что, с одной стороны, нельзя полностью отождествлять понятия "правовое регулирование" и "правовое воздействие" (их содержания не совпадают), а с другой - их нельзя противопоставлять, разводить. В общеупотребительном значении эти понятия можно использовать как синонимы, ибо подобное разделение условно и связано с многогранностью действия права.

Стимулы и ограничения

как средства правового воздействия

Учитывая, что правовое регулирование не имеет ни вещественной, ни энергетической формы, а осуществляется исключительно на информационном уровне, важно рассмотреть прежде всего информационно-психологический аспект действия права. Ведь право способно регулировать поведение только тогда, когда адресуемая информация воспринята и усвоена субъектом, его сознанием. Существенная черта информационно-психологического механизма воздействия права на общественные отношения состоит в том, что правовые средства способствуют формированию и действию мотивов поведения, предписываемого или дозволяемого юридическими нормами.

В этом случае сознание играет роль фильтра и "декодирует" правовые средства, влияющие на него, на положительно-отрицательные факторы: "полезно - вредно", "выгодно - невыгодно". Исходя из данных правовых средств и учитывая собственные интересы, человек строит соответствующую программу действий.

В информационно-психологическом плане правовыми средствами выступают не сами нормы права, договоры или правоприменительные акты, а те конкретные меры информационно-психологического воздействия, которые в них содержатся. Это - субъективные права и обязанности, льготы и приостановления, поощрения и наказания и т.п., которые, в свою очередь, подразделяются на две большие группы: правовые стимулы и правовые ограничения.

Именно стимулы и ограничения в конечном счете являются значимыми для поведения, связанными в буквальном смысле с ценностью, на которую ориентируется интерес субъекта.

Если правовые стимулы призваны побуждать к правомерному поведению, выгодному и для личности, и для общества, то правовые ограничения - сдерживать от противоправного удовлетворения ее собственных интересов, которое может быть выгодно для личности, но не выгодно, а даже, наоборот, вредно для других граждан, общества в целом.

Что же такое правовой стимул и правовое ограничение?

Правовой стимул - это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

Общие признаки правовых стимулов:

1) связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, так как выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей (например, отмена или снижение меры наказания есть стимул);

2) сообщают о расширении объема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых стимулов выступают субъективные права, законные интересы, льготы, поощрения;

3) обозначают собой положительную правовую мотивацию;

4) предполагают повышение позитивной активности;

5) направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развития социальных связей. В этих признаках заключается их необходимость и социальная ценность.

Виды правовых стимулов (в зависимости от):

элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-стимул (гипотеза), субъективное право, законный интерес, льготу (диспозиция), поощрение (санкция);

объема - основные (субъективное право), частичные (законный интерес) и дополнительные (льгота);

времени действия - постоянные (право на собственность) и временные (разовая премия);

Правовое ограничение - это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых лица должны действовать, это исключение определенных возможностей в их деятельности.

Общие признаки правовых ограничений:

1) связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите;

2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.;

3) обозначают собой отрицательную правовую мотивацию;

4) предполагают снижение негативной активности;

Виды правовых ограничений (в зависимости от):

элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-ограничение (гипотеза), юридическую обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспозиция), наказание (санкция);

предмета правового регулирования - конституционные, гражданские, экологические и т.п.;

объема - полные (ограничение дееспособности детей) и частичные (ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет);

времени действия - постоянные (установленные законом избирательные ограничения) и временные (обозначенные в акте о чрезвычайном положении);

Право в системе социальных норм. Система права. Нормативно-правовые акты. Законотворческий процесс. Правомерное поведение и правонарушение. Юридическая ответственность.

Курсовая работа на тему: Правовое регулирование общественных отношений

1. Право в системе социальных норм

Право- это:
1) в субъективном смысле — возможность что-либо осуществить, сделать. Например, у каждого человека есть право пойти в магазин — это право в законе не закреплено;
2) в объективном — система норм, санкционированных (принятых) государством. В этом смысле под правом имеется в виду не только возможность что-либо осуществить, но и обязанности, выраженные в системе правовых актов.
Отношения между субъективным и объективным правом могут быть очень разными. В тоталитарных государствах, где власть всецело контролирует общество, это отношение обычно выражается формулой «Все, что не разрешено законом, то запрещено». То есть если прямо в законе не упомянуто право человека обращаться с петицией (заявлением) к чиновнику, то этого делать нельзя. В демократических государствах формула отношения субъективного и объективного права иная: «Все, что прямо не запрещено законом, то разрешено». Тем самым подчеркивается приоритет субъективного права. При этом оно должно иметь границы и при демократии. Так, запрещается злоупотребление субъективным правом, т.е. использование права с целью просто причинить неудобство другим людям. Например, законом не запрещено звонить каждую минуту по телефону другому человеку. Если это делается с целью привнести сложности в жизнь гражданина, — это будет злоупотребление субъективным правом.
Можно выделить признаки права:
— социальность — право непосредственно воздействует на человеческое общество; регулирует человеческие отношения;
— нормативность — право состоит из правовых норм (правил) поведения личности, групп людей, организаций и т.д.;
— общеобязательный характер — нормы права адресованы всем без исключения: они обязательны для исполнения всеми гражданами, организациями, государством и т.д.;
— государственно-правовой характер — право выражает волю государства; оно принято от имени государства;
— обеспеченность государством — исполнение норм права обеспечивается государством; для этого им созданы правоохранительные органы (полиция, прокуратура, суд и т.п.);
— системность — право представляет собой согласованную, непротиворечивую совокупность правовых норм, которые объединяются в правовые институты, отрасли права;
— формальная определенность — в отличие от морали право выражено на бумаге, в виде четких формулировок (в законе, ином нормативно-правовом акте).
Обычно в науке выделяются основные функции права:
— регулятивная — право регулирует основные общественные отношения;
— охранительная — право защищает общечеловеческие, общественные, государственные, личные ценности.
Можно выделить и другие функции права:
— воспитательную;
— мировоззренческую;
— социализирующую.
Право включает в себя массу правовых норм — общеобязательных правил поведения, установленных и обеспеченных государством и обществом. Правовая норма — основа всего здания права.
Правовые нормы отличаются от норм морали тем, что они:
— формально определены;
— за их нарушение следует юридическая ответственность, а за неисполнение норм морали — моральные санкции (угрызения совести, осуждение коллективом, отказ поддерживать отношенияи т.п.);
— право регулирует меньший круг общественных отношений. Так, в отличие от морали, право не вторгается в личную жизнь людей. Например, если человек не выполнил обещание позвонить другу, за это не последует юридическое наказание, но это будет считаться нарушением моральных норм;
— правовые нормы обеспечиваются силой государства, а моральные поддерживаются силой общественного мнения;
— в нормах права выражена воля государства, а в моральных — общественные представления о должном и недолжном поведении.
В правовой науке выделяются источники права:
— правовой обычай — принятый обществом и многократно повторяемый образец поведения;
— нормативно-правовой акт — сегодня основной источник права. Это закон, указ Президента, постановление Правительства РФ, законы субъектов Федерации и т.п.;
правовой прецедент — впервые установленное решение суда или иного органа по новой категории дел, пока не урегулированной законом. Прецедент служит образцом для разрешения подобных дел в дальнейшем;
— нормативный договор. К таковым источникам права относят, например, международные договоры РФ, в которых содержатся нормы права.
Интересные факты.С развитием законодательства правовой обычай уменьшает свою роль как источник права, однако он до сих пор применяется. Так, в ст. 5 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае отсутствия норм закона к правоотношениям применяются нормы сложившегося обычая. В уголовном праве применение обычаев запрещено.

2. Система права

Система права — это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности составляющих его норм и одновременной дифференциации на отрасли и институты. Основа правовой системы — правовая норма. Однородные правовые нормы объединяются в правовые институты; правовые институты, регулирующие подобные отношения, составляют единые подотрасли и отрасли права.
Правовая норма — это правило поведения, заложенное в нормативно-правовых актах. Правовая норма включает следующие компоненты:
— гипотеза — указание на условия, при которых правовая норма будет действовать (возраст участников правоотношений, их статус, место, время и т.п.);
диспозиция — модель поведения, заложенная в правовой норме;
— санкция — указание на позитивные или негативные последствия соблюдения или нарушения правовой нормы.
Рассмотрим ст. 158 Уголовного кодекса РФ «Кража»: Кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, «наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет». В этой статье представлена диспозиция — описание кражи (что это за деяние) и санкции — возможные меры наказания. Правовая норма не совпадает со статьями закона. Поэтому гипотезу к этой норме мы должны найти в другой статье, в частности, в ст. 20 Уголовного кодекса РФ «Возраст, с которого наступает уголовная ответственность». За кражу этот возраст — 14 лет. Дополнительными элементами гипотезы должна быть вменяемость лица (ст. 21 УК РФ).
правовое регулирование правоотношения
Все правовые нормы можно разделить:
на материальные — устанавливают права и обязанности. Например, материальной нормой права будет положение о том, что каждый имеет право в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (ст. 37 Конституции РФ);
— процессуальные — регулируют порядок осуществления прав и обязанностей и их защиту. Процессуальными нормами считаются, в частности, правила осуществления судебного процесса.
Множество правовых норм составляет систему права. Однородные нормы объединяются в правовые институты. Например, институтами права являются институт собственности, брака. Можно выделить сотни правовых институтов, и вряд ли когда-то получится составить их полный перечень.
Похожие правовые институты объединяются в отрасли права. Можно выделить основные отрасли российского права:
— конституционное (государственное) право закрепляет форму правления, государственно-территориального устройства, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти;
— административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительнои деятельности должностных лиц и органов государственного управления (соблюдение правил дорожного движения, противопожарных и санитарных правил и т.д.);
— семейное право регулирует брачно-семейные отношения; условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, права и обязанности супругов, родителей и детей и т.д.;
— финансовое право — совокупность юридических норм, регулирующих отношения, которые складываются в процессе финансовой деятельности государства, т.е. формирование и исполнение государственного и местного бюджетов;
— трудовое право — отрасль права, которая регулирует трудовые отношения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров, рабочее время и время отдыха;
— гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. К относятся право собственности, обязательственные отношения, возникающие из договоров, и наследственное право;
— уголовное право — отрасль права, состоящая из юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться.
Все отрасли права можно классифицировать на публичные и частные. Публичное право регулирует общегосударственный, общественный интерес. Например, нормы уголовного права — публичные. Жизнь человека, собственность, общественные отношения в сфере безопасности относятся к публичным интересам. Следует иметь в виду, что в данном случае жизнь трактуется как ценность, а не то, как человек живет. Общество заинтересовано в защищенности своих членов. Частное право защищает интерес отдельных лиц. Нормы гражданского права, например, обращены к сфере частных прав.
Интересные факты. В мире сложилось два основных типа правовых семей: англо-саксонская и романо-германская. Первой характерен акцент на правовых прецедентах, нежели законах. Так, в Англии даже нет писаной конституции. Наоборот, романо-германской правовой семье, к которой тяготеем и мы, характерна подробнейшая детализация права в нормативно-правовых актах.

3. Нормативно-правовые акты. Законотворческий процесс

Правовые нормы выражены в нормативно-правовых актах. Нормативно-правовые акты — это документы, содержащие нормы права, рассчитанные на всех граждан страны, региона. Их следует отличать от локальных нормативных актов, например, приказов директора, которые тоже содержат нормы, которые, однако, адресованы узкому кругу лиц, например, работникам предприятия.
Конституцией РФ установлена иерархия (соподчиненность) нормативно-правовых актов:
1) Конституция РФ — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой;
2) федеральные конституционные законы — непосредственно конкретизируют положения конституции; необходимость принятия таких законов определена самой Конституцией РФ. К таким нормативно-правовым актам можно отнести федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации»;
3) федеральные законы — основная масса российских законов;
4) подзаконные нормативно-правовые акты — указы Президента, постановления Правительства РФ. Их цель — обеспечивать исполнение принятых законов.
Особо выделяются нормы международных договоров в области общепризнанных прав человека. Если нормами такого договора России с другими странами предусмотрено иное, нежели законом РФ, то применяются правила международного договора.
Следует также отметить, что субъекты РФ издают собственные нормативно-правовые акты (законы области, края, республики и т.п.). По вопросам, не составляющим исключительную компетенцию регионов, эти акты не могут противоречить федеральным конституционным и федеральным законам.
Законотворческий процесс — процесс разработки, принятия, обнародования и введения в действие нормативно-правовых актов. От его четкости и правильности зависит качество нормативно-правовых актов.
Выделяют стадии этого процесса:
— законотворческая инициатива — внесение законопроекта в Государственную Думу РФ. Правом инициативы в России обладают все высшие органы власти (Президент, Правительство, Государственная Дума, Совет Федерации), законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации, а также Верховный Суд, Конституционный суд по вопросам их компетенции;
— разработка и принятие законопроекта Государственной Думой. Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации (так называемое простое большинство). Федеральный конституционный закон считается принятым, если он получил одобрение более двух третей депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации (квалифицированное большинство);
— одобрение законопроекта Советом Федерации. Если Совет Федерации в течение 14 дней не приступил к рассмотрению законопроекта, который не подлежит обязательному рассмотрению в верхней палате, то он считается одобренным. Следует учесть, что обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат законопроекты о федеральном бюджете, федеральных налогахи сборах, финансовом, валютном, кредитном, таможенном регулировании, денежной эмиссии, ратификации и денонсации (прекращении действия) международных договоров, статусе и защите государственной границы, а также акты о войне и мире. Если Совет Федерации не одобрил законопроект, а Государственная Дума при повторном голосовании поддержит проект федерального закона в той же редакции не менее двух третей депутатов Государственной Думы, то законопроект считается одобренным;
— подписание законопроекта Президентом. Глава государства имеет право вето — право отклонить законопроект. Вето может быть преодолено, если при повторном голосовании законопроект в той же редакции поддержат не менее двух третей депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации — в этом случае законопроект подлежит обязательному подписанию Президентом;
общественные отношения правовое ругилирование
— обнародование (публикация) закона и введение его в действие. Неопубликованные законы не применяются. Официальная публикация принятых законов осуществляется в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации».
Законотворческий процесс — очень важная юридическая процедура. От нее зависит качество принимаемых в стране законов, а значит, и жизнь каждого гражданина страны.
Интересные факты. В России, как и большинстве других государств, основным разработчиком законопроектов для последующего их внесения в парламент является исполнительный орган власти — правительство. Оно лучше знает о положении дел в стране и потребностях в принятии новых нормативных актов.

4. Правомерное поведение и правонарушение

Правомерное поведение — это поведение человека, соответствующее нормам права. Главная социальная ценность такого поведения — в обеспечении стабильности общественных отношений, формировании уважения к праву.
Рамки правомерного поведения несколько шире, чем допустимые границы поведения, соответствующего нормам морали. Так, право не регулирует помыслы людей, не ограничивает выбор способов поведения в личных отношениях. При этом рамки правомерного поведения не только могут быть четко определены в законе, но и определяться запретом на злоупотребление правом. Хорошо известен принцип: «Права одного человека кончаются там, где начинаются права другого человека». Злоупотребление правом — это использование права с главной целью причинить неудобство другим людям. Например, законом не ограничивается право писать заявления в государственные органы, в том числе и правоохранительные. Такие органы власти обязаны в течение максимум 30 днейдать ответ на обращения граждан. При этом если обращения в правоохранительные органы стали регулярными с основной целью причинить неудобство другому человеку, то это можно признать злоупотреблением субъективным правом.
Социально опасным считается правонарушение. Оно не только может повлечь за собой отрицательные последствия, но и стать прецедентом (примером) необязательности соблюдения закона. Именно поэтому закон карает любые правонарушения, а не только те, из-за которых наступили реально опасные последствия для личности, общества или государства. Пример — призывы к насильственному свержению государственного строя РФ. Это преступление, даже если оно не было осуществлено, карается очень жестко — лишением свободы на определенный срок. Ибо такое незаконное повеление просто может являться примером, побудительной силой для других — и в этом опасность таких призывов.
Правонарушение — виновное противоправное деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм. Это важнейшие признаки правонарушения. Выделяют состав правонарушения:
— субъект — вменяемое дееспособное лицо, достигшее возраста юридической ответственности;
— объект — общественные отношения, на которые посягает правонарушитель;
— субъективная сторона — вина лица, совершившего правонарушение. Вина — психическое отношение лица к содеянному. Выделяют формы вины: прямой умысел (лицо знало о возможных вредных последствиях деяния и желало их наступления); косвенный умысел (лицо знало о возможном вреде, но относилось к нему безразлично или сознательного его допускало); самонадеянность (лицо знало о возможных опасных последствиях деяния, но самонадеянно пыталось их предотвратить); небрежность (лицо не знало о возможном вреде своего деяния, хотя в силу возраста, статуса и т.п. должно было знать);
— объективная сторона — совокупность имеющих значение обстоятельств совершения правонарушения (время, место и т.п.).
Выделяют виды правонарушений:
— гражданско-правовой проступок — нарушение имущественных обязательств по договорам, причинение вреда гражданину или организации. За него следует гражданско-правовая (материальная) ответственность;
— административный проступок — нарушение установленного правопорядка, норм административного права. За этот вид проступка предусмотрена административная ответственность;
— дисциплинарный проступок — нарушение установленной дисциплины труда или учебы работником (обучающимся); влечет дисциплинарную ответственность;
— уголовное преступление — нарушение норм Уголовного кодекса РФ; деяние, прямо направленное против интересов личности, общества и государства. Следствием преступления является возложение уголовной ответственности на преступника.
Например, человек совершает проступок — превышает максимально допустимую скорость на автомобиле в городе 60 км/ч. Это будет административный проступок — нарушение правопорядка, не повлекшее серьезных последствий (гибели людей, уничтожения имущества и т.п.). Кража, т.е. умышленное хищение чужого имущества, — уголовное преступление, поскольку направлено против личности. Опоздание человека на работу является дисциплинарным проступком, поскольку нарушает установленный работодателем режим рабочего времени и распорядок рабочего дня. Примером гражданско-правового проступка можно считать просрочку платежа по кредиту банку. При этом следует учесть, что, если гражданин брал кредит, заранее зная, что возвращать его не будет, то это деяние можно признать уголовным преступлением (мошенничеством), поскольку оно было прямо направлено против интересов банка и его владельцев.
Интересные факты. Законодательство большинства государств, в том числе и России, постепенно эволюционирует по направлению к поощрениям за правомерное поведение, нежели каре за противоправное. Свидетельство этому — гуманизация наказаний, а также введение системы поощрений (например, льготы отслужившим срочную службу и т.п.).

5. Юридическая ответственность

Юридическая ответственность — претерпевание неблагоприятных последствий содеянного правонарушителем. Юридическая ответственность реализуется чаще всего в виде наказания. Наказание — это применение мер государственного принуждения к нарушителю за совершение противоправного деяния. Юридическая ответственность применяется к правонарушителю с целью его исправления, восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых правонарушений.
Принципы юридической ответственности:
— законность — ответственность должна осуществляться на основе закона. Самосуд недопустим;
— гуманность — ответственность должна быть соразмерна проступку и не может иметь главной целью месть;
— целесообразность — ответственность налагается с главной целью — не допустить правонарушений в дальнейшем;
— справедливость;
— неотвратимость — за каждое правонарушение должна последовать юридическая ответственность;
— недопустимость удвоения наказания — за одно и то же правонарушение не может быть назначено двойное наказание;
индивидуализация наказания — предполагает учет особенностей личности при возложении юридической ответственности и назначении наказания.
Юридическая ответственность наступает за нарушение норм права.
Выделяют следующие виды юридической ответственности:
— дисциплинарную — ответственность за нарушение работником дисциплины труда. Она накладывается работодателем. Такая ответственность реализуется в виде наказаний: предупреждения, выговора, увольнения. Причем увольнение работодатель вправе применить только при повторном грубом нарушении работником трудовой дисциплины. Если работник в течение года после наложения дисциплинарного взыскания не совершал дисциплинарных проступков, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности;
— гражданско-правовую — ответственность за неисполнение гражданско-правовых норм, договорных обязательств. Наиболее часто она может быть выражена в виде обязанности загладить причиненный вред, компенсации убытков, неустойки. Неустойка — это обязанность того, кто нарушил договорные обязательства, выплатить определенную в договоре или законе денежную сумму другой стороне сверх размера убытков. То есть неустойка носит штрафной характер, но выплачивается не государству, а другой стороне договора. В случае нарушения норм, защищающих личные неимущественные блага, могут применяться наказания в виде материальной компенсации морального вреда, обязанности принести извинения или опубликовать опровержение недостоверных сведений, порочащих честь и достоинство человека;
— административную — ответственность, которая наступает за нарушение норм административного права, установленного правопорядка. Реализуется чаще всего в виде таких наказаний, как предупреждение, штраф, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), исправительных или обязательных работ, лишения права занимать должности, административного ареста. Административное наказание определяется государством;
— уголовную — это самая тяжелая ответственность, наступающая за нарушением норм уголовного права. Реализуется в таких формах, как штраф, обязательные или исправительные работы, лишение права занимать какие-либо должности, конфискации имущества, ограничении свободы, лишении свободы на определенный срок, пожизненном лишении свободы.
Цель наказания — прежде всего не допустить повторного совершения правонарушений, а также перевоспитать правонарушителя, удержать от совершения правонарушений людей. Зная о возможном наказании, многие люди воздержатся от совершения действий, нарушающих закон. Следует заметить, что возмездие, месть — не главные цели наказания. В древности действовал принцип талиона: «Око за око, зуб за зуб». Он предполагал определение наказания в точном соответствии с тяжестью совершенного правонарушения. В этом принципе выражена прежде всего такая цель наказания, как месть. В большинстве современных государств, как и в России, принцип талиона, т.е. равного возмездия, не используется.
Интересные факты. В российской практике судам дано право по совокупности преступлений определять итогового наказание путем частичного или полного поглощения менее строгого наказания более строгим. В Англии наказание определяется отдельно для каждого преступления и потом складывается. Таким образом, в английских судах могут проводиться споры о том, к какому сроку лишения свободы приговорить преступника — 320 или 325 годам.

	Чтобы скачать работу бесплатно нужно вступить в нашу группу ВКонтакте . Просто кликните по кнопке ниже. Кстати, в нашей группе мы бесплатно помогаем с написанием учебных работ. Через несколько секунд после проверки подписки появится ссылка на продолжение загрузки работы.
	Бесплатная оценка
	Повысить оригинальность данной работы. Обход Антиплагиата.
	РЕФ-Мастер - уникальная программа для самостоятельного написания рефератов, курсовых, контрольных и дипломных работ. При помощи РЕФ-Мастера можно легко и быстро сделать оригинальный реферат, контрольную или курсовую на базе готовой работы - Правовое регулирование общественных отношений. Основные инструменты, используемые профессиональными рефератными агентствами, теперь в распоряжении пользователей реф.рф абсолютно бесплатно!
	Как правильно написать введение? Секреты идеального введения курсовой работы (а также реферата и диплома) от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать актуальность темы работы, определить цели и задачи, указать предмет, объект и методы исследования, а также теоретическую, нормативно-правовую и практическую базу Вашей работы.
	Секреты идеального заключения дипломной и курсовой работы от профессиональных авторов крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно сформулировать выводы о проделанной работы и составить рекомендации по совершенствованию изучаемого вопроса.

Правовое регулирование - это регламентация общественных отношений посредством установленных общеобязательных правил поведения и основанных на них предписаний индивидуального значения, обеспеченных государственной охраной, защитой, а в необходимых случаях государственным принуждением.

Категория «правовое регулирование» выражает «динамическую сущность всей юридической надстройки». Она характеризует активно-творческую сторону права, отражает процесс превращения его из возможности в действительность.

Правовое регулирование - это процесс последовательного использования правовых средств для достижения целей регулирования.

Это регламентация общественных отношений, представляющая собой систему разнообразных юридических средств которую составляют нормы права, юридические факты, правовые отношения, установление праводееспособности и правового статуса граждан, определение компетенции органов государства, правового положения общественных организаций, юридических лиц и других субъектов права.

К правовому регулированию нельзя подходить с узких позиций. Процесс регулирования направлен на широкий круг субъектов общественных отношений (государство, нации, организации, органы государства, граждане). Его можно охарактеризовать как особый формализованный метод государственной регламентации действий субъектов права. Мерилом правомерности этих действий выступают нормы права, издаваемые в целях согласования поведения одних субъектов права с правами и интересами других граждан, общества и государства.

Процесс правового регулирования (собственно правовое регулирование) состоит из следующих взаимосвязанных стадий, каждая из которых характеризуется различными особенностями.

Начальная (организационная) стадия, в которую входят:

определение праводееспособности граждан;

установление правового статуса граждан;

определение компетенции органов власти;

установление правового положения различных негосударственных, общественных и т. п. организаций.

Переходная, преобразующая (трансформационная) стадия наступает после совершения субъектами права юридически значимых действий (бездействий), влекущих определенные юридические последствия. Это стадия юридического факта, после которого устанавливается конкретная правовая связь между субъектами права через их субъективные права и юридические обязанности (конкретное правоотношение). Юридический факт (событие или действие (бездействие)) и конкретное правоотношение - две взаимосвязанные, но самостоятельные части данной стадии.

Заключительная стадия (результат правового регулирования) - это последствия, достигнутые в процессе регулирования. Она, как правило, закрепляется в актах реализации и проявляется как:

реализованные гражданами субъективные права и обязанности;

выполненные органами государства задачи;

достижение уставных целей негосударственными организациями;

реализованная юридическая ответственность и т. д.

Результат является конечным моментом в правовом регулировании, но это не прекращает регулирования вообще. Оно продолжает осуществляться во времени и в пространстве в отношении субъектов, которые непрерывно включаются в сферу регулирования.

В зависимости от соотношения в способах правового регулирования запретов и дозволений принято выделятьдва типа правового регулирования.

Первый гласит: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построенобщедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Общедозволительный тип правового регулирования характерен для отношений, регулируемых гражданским правом.

Вторая формула правового регулирования гласит: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений этого типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называтьразрешительным. Данный тип присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных на одном типе правового регулирования. Так, в гражданское право вкраплены элементы разрешительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с нравом человека на выбор способов и средств достижения поставленных целей. Разрешительный тип правового регулирования вытекает из необходимости высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различие в методах и способах юридического воздействия.

Из предложенного деления всех общественных отношений на три группы (отношения по обмену ценностями, управленческие и правообеспечительные (правоохранительные) отношения) достаточно очевидно различие между отношениями первой группы и отношениями второй и третьей групп. Если в первую группу входят отношения между равноправными обладателями (собственниками) ценностей, например между продавцом и покупателем в договоре купли-продажи, то во второй и третьей группах - отношения между властвующим и подвластным. Это характерно как для отношений управления, например между органом государства и подчиненным ему должностным лицом, так и для отношений по охране, обеспечению правопорядка, между судом и правонарушителем, привлеченным к юридической ответственности.

В зависимости от указанных различий в характеристике общественных отношений в теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

Метод децентрализованного регулирования, построенного на координации целей и интересов сторон в общественном отношении, характерен для отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы. Этим методом регулируются отношения в сфере отраслей частноправового характера.

Метод централизованного регулирования регулирует отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованными методами, как правило, осуществляется регулирование в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).

Один из них именуется императивным. Эго такой метод, при котором субъекты могут действовать только так, как предписано нормой права, и не иначе. Например, предписание закона о том, что личный обыск осуществляется лицом того же пола, что и обыскиваемый, является безусловным, категорическим, императивным.

Другой метод, именуемый диапозитивным, дает возможность сторонам в каком-либо правоотношении самостоятельно решать какие-то вопросы. Лишь тогда, когда они этого не сделали, возникает обязанность следовать правовому предписанию. Например, согласно ст. 135 ГК РФ принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором между сторонами не предусмотрено иное.

В правоведении избирают разные методы правового регулирования в зависимости от характера отношении между сторонами правоотношения. Стороны могут находиться в отношениях субординации (власти и подчинения), например в административном праве. В других правовых отношениях стороны находятся в отношениях координации своих интересов и потребностей, например в гражданском праве.

Способы правового регулирования определяются характером зафиксированного в норме права предписания, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

Первый способ - предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Этот способ выражается в комплексе дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

Второй способ - обязывание совершить какие-то действия (например, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ - запрещение, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Второй и третий способы имеют определенное сходство: и тот и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности имеют позитивный, активный характер, то в другом - пассивный.

В качестве дополнительных способов правового воздействия можно указать на применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение). Этот способ относится к дополнительным. Во-первых, он представляет собой вид обязанности: юридическая ответственность может рассматриваться как обязанность претерпевать лишения, кару, наказание. Во-вторых, этим способом обеспечивается надлежащее исполнение предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов.

К дополнительным способам относится предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения. Например, нормы уголовного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совершению преступлений.

К дополнительным способам можно также отнести стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (например, за изобретательскую, рационализаторскую деятельность).

С указанными способами правового регулирования (как основными, так и дополнительными) пересекаются, взаимодействуют неюридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в обществе. Так, нормы права, правовые акты (как нормативные, так и индивидуальные), другие правовые явления обладают информационным воздействием. Через них доводится до сведения людей информация, которую они могут использовать в своих интересах. Правовые явления информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием.

Регулированию не должно подлежать всё, пускай даже правовому, пределы такого

регулирования должны быть чётко обозначены. Если этого не происходит, то

возможны следующие ситуации:

Существует концепция "государства - ночного сторожа", такое государство

регулирует лишь наиболее важные общественные отношения, вследствие чего сфера

правового регулирования оказывается сильно зауженной, отсюда хаос и произвол

в нерегулируемых сферах жизни.

Если же ситуация складывается наоборот, т.е. сфера правового регулирования

слишком расширена, то уже ничто иное, как тоталитарное государство (которое

контролирует каждый шаг своих граждан), отсюда социальная пассивность

В научной литературе можно выделить две основных точки зрения на способ

определения пределов правового регулирования:

В сферу правового регулирования должны входить лишь общественные отношения,

которые обладают определёнными признаками:

а) это отношения, в которых заключены как индивидуальные интересы общества,

так и интересы общесоциальные;

б) в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из

которых идёт на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения

интересов другого;

в) эти отношения строятся на основе согласия выполнять определённые правила,

признания обязательности этих правил;

г) эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых

подкреплена достаточно действенной силой. Практика показала, что в сферу

правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих

перечисленным признакам:

Отношения людей по обмену ценностями (материальными и нематериальными).

Отношения по властному управлению обществом.

Отношения по обеспечению правопорядка.

Сфера правового регулирования определяется с позиции возможного и

необходимого правового регулирования.

Определяется верхняя и нижняя граница. Верхняя граница - возможный предел

правового регулирования. Нижняя граница - определяется важностью общественных

отношений для государства и общества.

Эффективность механизма правового регулирования.

Под эффективностью правового регулирования подразумевается соотношение между

результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью

Целями механизма правового регулирования являются следующие:

Во – первых это совершенствование правотворчества. В этом процессе в правовых

нормах наиболее полно выражаются общественные интересы и закономерности, в

рамках которых они будут функционировать.

Необходимо создать такое положение, с помощью юридических и информационно-

психологических средств, когда соблюдение закона станет выгоднее его

нарушения. Также нужно повысить уровень вероятности в достижении ценности и

значительно снизить уровень вероятности в установлении препятствий этому

процессу.

Следующей, не менее значительной, целью является совершенствование

правоприменения, которая дополняет действенность механизма правового

регулирования.

За счет актов правоприменения, которые в нужный момент подключаются к

нормативному регулированию, идет процесс наибольшего удовлетворения

интересов.

Функционирование нормативного регулирования и правоприменения вместе просто

необходимо, так как взятые отдельно эти элементы начинают показывать уязвимые

места: нормативное регулирование без усмотрения перевоплощается в формализм,

а правоприменение без общих правил – в произвол. Именно поэтому механизм

правового регулирования обязан взаимосвязывать различные правовые средства,

представляющие разные виды правового регулирования, который дает

управленческому процессу дополнительные возможности.

Наилучшее сочетание различных управленческих методов в одном механизме

придает ему гибкость и универсальность, снижает сбои и остановки в его

функционировании. От лучшего выбора правовых средств в конечном счете зависит

достижение целей правового регулирования, а значит и эффективность права в

целом. Но любой неверный выбор юридических средств, приемов, заложенных в

нормативной основе правового регулирования приводит к сбоям в реализации

права, торможению правового эффекта.

Такая цель как повышение уровня правовой культуры субъектов права, безусловно

влияет на качество всего механизма правового регулирования, на укрепления

законности и правопорядка.

Главным ориентиром развития и совершенствования элементов механизма правового

регулирования являются интересы человека. Механизм правового регулирования

должен постоянно быть социально ценным по своему характеру, создавать

благоприятные условия для реализации законных целей личности, упрочению его

правового статуса.

«Викторина по праву для школьников» - Группы прав. Права есть у всех. Всеобщая декларация. Команды. Соотнеси пословицы с названием прав. Календарь правовых дат. Даты. Воспитание правовой грамотности учащихся. Викторина «Имею право!». Возможность действовать. Права человека. Правда суда не боится. Права.

«Сущность права» - Нормы. Правоотношение. Сущность права. Виды юридической ответственности. Источники права и их виды. Система права. Конституционное право. Сущность права состоит в равновесии. Признаки правовых норм. Норма права. Понятие и сущность права. Элементы правоотношения. Гражданское право. Юридическая ответственность.

«Нормы права» - Частное право. Структура правовой нормы. Приказ. Отрасль. Процессуальное право. Трудовое право. Управомочивающие нормы. Норма права. Императивные и диспозитивные нормы. Договор о залоге. Система норм права. Виды юридических норм. Понятие нормы права. Урегулирование общественных отношений.

«Понятие системы права» - Структурные элементы норм права. Строение отрасли права. Виды институтов права. Норма права. Отрасли права. Императивные и диспозитивные нормы. Нормы права. Подотрасль права. Виды юридических норм. Понятие системы права. Деяние. Область свободы. Свойства правового института. Спиртные напитки. Система права.

«Правовая система государства» - Правовая система Российской Федерации. Представления о праве. Теории происхождения права. Гражданское общество. Источники права. Национальное и международное право. Правосудие. Отраслевые юридические науки. Частное и публичное право. Разделение властей. Право. Судебный прецедент. Систематизация нормативных актов.

«Основа системы права» - Трудовые отношения. Дисциплина «Основы права». Уголовное право. Гражданские правоотношения. Административное правонарушение. Понятие государства. Содержание дисциплины «Основы права». Теория и история государства и права. Право и его роль в жизни общества. Основы конституционного строя Российской Федерации.

Всего в теме 29 презентаций