2 октября вступят в силу нормы, позволяющие создавать в России юридических лиц особой организационно-правовой формы – публично-правовые компании (Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ " " (далее – закон о публично-правовых компаниях). Ими будут называться унитарные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на основании специального федерального закона, или создаваемые в силу указа президента. Соответственно, в роли учредителя таких организаций может выступать исключительно государство ().

Между тем такие организации могут быть также созданы и путем реорганизации уже существующих государственных корпораций и компании, а также акционерных обществ, где единственным участником является Россия, за некоторым исключением. Так, не могут стать преобразованными в публично-правовую компанию госкорпорации "Внешэкономбанк", "Агентство по страхованию вкладов", "Ростех", "Росатом" и "Роскосмос". Такие ограничения прямо закреплены в законе ().

Таким образом, можно предположить, что препятствий законодательного характера для преобразования, например, АО "Роснано" или госкорпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в форму публично-правовой компании нет.

НАША СПРАВКА

Унитарными называются такие юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства. Помимо публично-правовых компаний к унитарным относятся ГУП и МУП, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организаци и религиозные организации ().

Для чего будут создаваться публично-правовые компании

Среди основных целей создания и функционирования публично-правовых компаний законодатель выделяет несколько. Эти организации будут учреждаться для:

МНЕНИЕ

Саяфарова Снежана, юрист Коллегии адвокатов "Юков и партнёры":

"Как отмечают разработчики закона о публично-правовых компаниях, он направлен, в первую очередь, на создание более эффективного механизма регулирования деятельности госкорпораций и госкомпаний. Ранее такой контроль осуществляется точечно, посредством принятия законов о создании той или иной корпорации, что является довольно обременительным и трудоемким процессом, так как любое изменение положений о госкорпорации или госкомпании требовали принятия по каждому частному случаю федерального закона. Закон о публично-правовых компаниях позволяет снять эту проблему посредством закрепления общих правил для всех публично-правовых компаний. При этом более детальное регулирование будет осуществляться не только федеральными законами о создании конкретной организации, но и актами президента и правительства, вносить изменения в которые значительно проще".

• проведения государственной политики;
• предоставления государственных услуг;
• управления государственным имуществом;
• обеспечения модернизации и инновационного развития экономики;
• осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики;
• реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию регионов;
• выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера ().

Перечисленные цели говорят о том, что, как инструмент реализации государственной политики, публично-правовые компании способны выполнять намного более широкий спектр задач по сравнению с деятельностью ныне действующих госкорпораций и госкомпаний, которые учреждаются в целях осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Напомним, правовой статус этих юридических лиц закреплен Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ " ".

Следует отметить, что приведенный в законе перечень прав не является закрытым – вновь образуемая публично-правовая компания сможет быть наделена дополнительными правами, предусмотренными актом об ее создании ().

Добавим, что публично-правовые компании будут являться заказчиками в сфере регламентированных закупок и осуществлять их на основании от 18 июля 2011 года № 223-Ф3 " ". А положение о закупке будет утверждаться наблюдательным советом компании ().

Как будет осуществляться управление публично-правовыми компаниями

В первую очередь авторы закона предусмотрели возможность осуществления Президентом РФ различных полномочий в отношении публично-правовых компаний напрямую. Правда, конкретных полномочий в законе о публично-правовых компаниях не названо, они могут быть определены опять же в учредительных документах, в ходе создания компании (). Отметим, для госкорпораций и госкомпаний возможность непосредственного участия в их деятельности президента не предусмотрена. В связи с этим можно сделать вывод, что самые затратные и ответственные государственные проекты будут реализовываться именно такими публично-правовыми организациями – деятельность которых будет контролировать глава страны.

Органами непосредственного управления публично-правовой компании будут выступать наблюдательный совет и также генеральный директор. В то же время, решением о создании публичного юрлица может быть предусмотрено создание правления публично-правовой компании ().

Председатель и члены наблюдательного совета назначаются правительством, при этом сам орган управления наделяется довольно широкими полномочиями, среди которых:

• утверждение стратегии развития компании;
• утверждение бюджета и годового отчета компании;
• выработка рекомендаций для других органов управления компании;
• утверждает порядок использования доходов и т. д. ( , ).

При наблюдательном совете будет сформирован также комитет по аудиту, в задачи которого входит, в том числе, контроль финансовой дисциплины в публично-правовой компании. Одновременно члены наблюдательного совета наделяются довольно широкими индивидуальными правами. Так, они смогут получать информацию о деятельности компании, знакомиться со всеми без исключения документами организации, в том числе касающимися ее финансовой деятельности. Они будут вправе также оспаривать сделки и требовать применения последствий их недействительности ().

Между тем генеральный директор, также назначаемый на должность правительством, будет выполнять функцию единоличного исполнительного органа публично-правовой компании. К его компетенции будут относиться вопросы руководства текущей деятельностью организации ().

Экономическая эффективность деятельности

Также законодатель урегулировал вопросы использования временно свободных средств публично-правовых компаний. Так, инвестирование временно свободных средств публично-правовых компаний предписывается осуществлять на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых активов. А перечень разрешенных активов, порядок и условия инвестирования временно свободных средств, порядок и механизмы контроля за их инвестированием будет определять правительство ().

Публично-правовые компании как новый тип некоммерческих организаций будут представлять собой довольно сложные юридические образования, наделенные компетенцией, далеко выходящей за пределы возможностей обычных бизнес-структур, в том числе и компаний с государственным участием. Создание и деятельность таких организаций потребует особо взвешенного подхода.

Как отмечают разработчики закона, документ был принят во исполнение поручения Президента РФ Владимира Путина в целях пересмотра подходов к созданию и функционированию государственных корпораций и создания унифицированных правил их деятельности. Поэтому можно предположить, что со временем такая организационно-правовая форма компаний с государственным участием станет преимущественной.

Название документа:
Номер документа:	236-ФЗ
Вид документа:	Федеральный закон
Принявший орган:	Государственная Дума
Статус:	Действующий
Опубликован:
Дата принятия:	03 июля 2016
Дата начала действия:	02 октября 2016
Дата редакции:	28 ноября 2018

О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (статьи 1 - 30)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, N 0001201707300061) (о порядке вступления в силу см. );
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2017, N 0001201707300040) (о порядке вступления в силу см. );
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2017, N 0001201712290097) (о порядке вступления в силу см. );
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.04.2018, N 0001201804230034);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2018, N 0001201807030063) (о порядке вступления в силу см. );
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.11.2018, N 0001201811280034).

____________________________________________________________________

Глава 1. Общие положения (статьи 1 - 5)

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон определяет в соответствии с правовое положение публично-правовых компаний, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.

Статья 2. Понятие публично-правовой компании

1. Публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.

2. Публично-правовая компания может быть создана на основании федерального закона или указа Президента Российской Федерации (далее также - решение о создании публично-правовой компании) и действует на основании решения о создании публично-правовой компании и утверждаемого Правительством Российской Федерации устава.

3. Публично-правовая компания может быть создана путем реорганизации государственной корпорации (за исключением государственных корпораций, указанных в части 4 настоящей статьи), государственной компании, акционерного общества, единственным участником которого является Российская Федерация, а также некоммерческой организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации на осуществление функций по формированию компенсационного фонда долевого строительства, на основании федерального закона, определяющего порядок такой реорганизации.
Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ .

4. Публично-правовая компания не может быть создана путем реорганизации в форме преобразования государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
(Часть в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2018 года Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 452-ФЗ .

5. Публично-правовая компания может быть создана в целях проведения государственной политики, предоставления государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию регионов, а также в целях выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера.

Статья 3. Решение о создании публично-правовой компании

Решением о создании публично-правовой компании должны быть определены, в том числе в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом:

1) ее наименование, цели деятельности;

2) функции и полномочия публично-правового характера, осуществление которых возлагается на публично-правовую компанию, порядок их осуществления;

3) место ее нахождения;

4) виды деятельности, которые она вправе осуществлять;

5) источники, порядок, способы и сроки формирования имущества публично-правовой компании;

6) порядок распоряжения имуществом публично-правовой компании;

7) направления расходования средств публично-правовой компании, полученных в том числе в результате приносящей доход деятельности;

8) порядок осуществления от имени Российской Федерации функций и полномочий учредителя публично-правовой компании;

9) порядок формирования и компетенция органов публично-правовой компании;

10) иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статья 4. Устав публично-правовой компании

Устав публично-правовой компании должен содержать сведения о наименовании, месте нахождения, порядке управления деятельностью публично-правовой компании, а также другие сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и решением о создании публично-правовой компании.

Статья 5. Правовое положение публично-правовой компании

1. Учредителем публично-правовой компании является Российская Федерация.

2. Публично-правовая компания имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

3. Публично-правовая компания имеет счет в Центральном банке Российской Федерации и (или) лицевые счета в органах Федерального казначейства, а также вправе открывать счета в кредитных организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами, если иное не предусмотрено решением о создании публично-правовой компании.

3_1. Правительство Российской Федерации устанавливает требования к кредитным организациям на территории Российской Федерации, в которых публично-правовая компания вправе открывать банковские и иные счета и с которыми публично-правовая компания вправе заключать договоры банковского вклада (депозита), а также срок, в течение которого публично-правовой компанией должны быть приняты меры по возврату денежных средств, размещенных на счетах и в депозиты в кредитных организациях на территории Российской Федерации, которые перестали соответствовать указанным требованиям. При установлении требований к кредитным организациям Правительство Российской Федерации устанавливает требования к размеру собственных средств (капитала) кредитной организации и уровню кредитного рейтинга, присвоенного российской кредитной организации одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации в соответствии с методологией, соответствие которой требованиям статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76_1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации " подтверждено Банком России. Правительство Российской Федерации вправе установить лимиты размещения средств публично-правовой компанией в кредитной организации в зависимости от размера собственных средств (капитала) кредитной организации и (или) уровня кредитного рейтинга, присвоенного кредитной организации по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации. Публично-правовая компания уведомляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, о каждом открытии, закрытии, об изменении реквизитов счетов в иностранных банках, о заключении, расторжении договоров банковского счета, договоров банковского вклада (депозита) с иностранными банками и внесении в них изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить требования к иностранным банкам, в которых публично-правовая компания вправе открывать банковские и иные счета и с которыми публично-правовая компания вправе заключать договоры банковского вклада (депозита), а также срок, в течение которого публично-правовой компанией должны быть приняты меры по возврату денежных средств, размещенных на счетах и в депозиты в иностранных банках, которые перестали соответствовать указанным требованиям.
Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 267-ФЗ)

3_2. Публично-правовая компания вправе заключать договоры банковского счета, банковского вклада (депозита) с государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" в случае, если это предусмотрено Федеральным законом от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" .
(Часть дополнительно включена с 30 июля 2017 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 267-ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2018 года Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 470-ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2018 года Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 452-ФЗ .

3_3. Публично-правовая компания вправе открывать банковские и иные счета, заключать договоры банковского вклада (депозита) в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным в соответствии с частью 3_1 настоящей статьи, в случае включения таких кредитных организаций в перечень кредитных организаций, размещенный для указанных целей Банком России на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
(Часть дополнительно включена с 30 июля 2017 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 267-ФЗ)

4. Публично-правовая компания имеет право:

1) создавать филиалы и открывать представительства, в том числе за пределами территории Российской Федерации;

2) создавать коммерческие организации и некоммерческие организации на территории Российской Федерации и за ее пределами, принимать участие в российских организациях и иностранных организациях, в том числе в хозяйственных обществах и хозяйственных партнерствах, для достижения целей, предусмотренных решением о создании публично-правовой компании. Порядок участия в иностранных организациях устанавливается наблюдательным советом публично-правовой компании;

3) являться участником ассоциаций (союзов).

5. Публично-правовая компания вправе осуществлять иные права, предусмотренные решением о создании публично-правовой компании.

6. Публично-правовая компания вправе осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено решением о создании публично-правовой компании и ее уставом, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.

7. Публично-правовая компания отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Российская Федерация не отвечает по обязательствам публично-правовой компании, а публично-правовая компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации.

9. Счетная палата Российской Федерации и иные государственные органы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют внешний государственный аудит (контроль) в отношении публично-правовой компании.

10. Федеральными законами о создании публично-правовых компаний, а также правовыми актами Президента Российской Федерации может быть предусмотрено осуществление Президентом Российской Федерации отдельных полномочий в отношении публично-правовых компаний.

Глава 2. Имущество публично-правовой компании (статьи 6 - 6)

Статья 6. Имущество публично-правовой компании

1. Имущество публично-правовой компании формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации, имущества, полученного в порядке правопреемства в результате преобразования юридических лиц в публично-правовую компанию, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных публично-правовой компанией от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

2. Состав имущества, передаваемого публично-правовой компании в качестве имущественного взноса Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации. Одновременно Правительством Российской Федерации может быть установлен перечень имущества и (или) видов имущества публично-правовой компании, на которое не может быть обращено взыскание по обязательствам публично-правовой компании.

2_1. Предоставление публично-правовой компании средств федерального бюджета для формирования ее имущества осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(Часть дополнительно включена с 4 мая 2018 года Федеральным законом от 23 апреля 2018 года N 93-ФЗ)

3. Имущество публично-правовой компании принадлежит ей на праве собственности и используется для достижения целей деятельности публично-правовой компании и осуществления возложенных на нее функций и полномочий.

4. Часть имущества публично-правовой компании по решению наблюдательного совета публично-правовой компании может быть безвозмездно передана в собственность Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.

5. Публично-правовая компания может формировать резервный фонд и иные целевые фонды на основании решения наблюдательного совета публично-правовой компании.

6. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в решении о создании публично-правовой компании, вправе требовать, действуя от имени публично-правовой компании, возмещения убытков, причиненных публично-правовой компании по вине органов управления публично-правовой компании.

Глава 3. Управление публично-правовой компанией (статьи 7 - 13)

Статья 7. Органы управления публично-правовой компании

Органами управления публично-правовой компании являются наблюдательный совет публично-правовой компании, генеральный директор публично-правовой компании, а также правление публично-правовой компании в случае, если его создание предусмотрено решением о создании публично-правовой компании.

1. Высшим органом управления публично-правовой компании является наблюдательный совет публично-правовой компании.

2. Наблюдательный совет публично-правовой компании осуществляет контроль за деятельностью публично-правовой компании, в том числе за исполнением принимаемых органами управления публично-правовой компании решений, использованием средств публично-правовой компании, соблюдением публично-правовой компанией положений настоящего Федерального закона, решения о создании публично-правовой компании, устава публично-правовой компании.

3. Председатель и члены наблюдательного совета публично-правовой компании назначаются Правительством Российской Федерации или в случае, предусмотренном решением о создании публично-правовой компании, Президентом Российской Федерации на срок, предусмотренный решением о создании публично-правовой компании. В состав наблюдательного совета публично-правовой компании также входит генеральный директор публично-правовой компании, являющийся членом наблюдательного совета публично-правовой компании по должности.

4. Члены наблюдательного совета публично-правовой компании, не являющиеся лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, либо лицами, занимающими должности государственной гражданской службы или должности муниципальной службы, осуществляют свою деятельность на основании гражданско-правового договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Члены наблюдательного совета публично-правовой компании, являющиеся лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, либо лицами, являющимися государственными гражданскими служащими или муниципальными служащими, осуществляют свою деятельность на основании решения Правительства Российской Федерации о назначении состава наблюдательного совета публично-правовой компании.

6. Полномочия председателя и членов наблюдательного совета публично-правовой компании могут быть прекращены досрочно по решению Правительства Российской Федерации. В случаях, предусмотренных решением о создании публично-правовой компании, полномочия председателя и членов наблюдательного совета публично-правовой компании могут быть прекращены досрочно по решению Президента Российской Федерации.

7. Положение о наблюдательном совете публично-правовой компании утверждается Правительством Российской Федерации.

1. При осуществлении возложенных на публично-правовую компанию функций и полномочий наблюдательный совет публично-правовой компании, если иное не предусмотрено решением о создании публично-правовой компании:

2) утверждает положение о правлении публично-правовой компании, если создание правления предусмотрено решением о создании публично-правовой компании;

3) утверждает стратегию развития публично-правовой компании;

4) утверждает годовой финансовый план (бюджет) публично-правовой компании, включающий в себя в том числе общий объем расходов и смету расходов публично-правовой компании, а также утверждает изменения, вносимые в годовой финансовый план (бюджет) публично-правовой компании;

5) утверждает годовой отчет публично-правовой компании, направляет его Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации;

6) утверждает размеры, порядок формирования и использования резервного фонда и иных целевых фондов в случае, если их формирование предусмотрено решением наблюдательного совета публично-правовой компании;

7) утверждает порядок использования доходов публично-правовой компании и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений;

8) утверждает положение о закупке товаров, работ, услуг публично-правовой компанией;

9) утверждает положение о системе внутреннего контроля публично-правовой компании;

10) утверждает положение о службе внутреннего аудита публично-правовой компании, годовой план деятельности службы внутреннего аудита публично-правовой компании, а также ее годовой отчет;

11) утверждает систему оплаты труда работников публично-правовой компании;

12) принимает решения о создании и ликвидации филиалов, об открытии и о закрытии представительств публично-правовой компании;

13) утверждает положения о филиалах и представительствах публично-правовой компании;

14) принимает решения об учреждении юридических лиц, участии и условиях участия публично-правовой компании в корпоративных юридических лицах, в том числе об изменении, о прекращении и об определении условий прекращения участия в таких юридических лицах;

15) определяет порядок утверждения конкурсной документации для отбора аудиторской организации и утверждает аудиторскую организацию, отобранную на конкурсной основе в целях проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также годовой консолидированной финансовой отчетности публично-правовой компании, если составление консолидированной финансовой отчетности предусмотрено решением о создании публично-правовой компании;

16) принимает решение о выпуске публично-правовой компанией облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, если данное право предусмотрено решением о создании публично-правовой компании;

17) принимает решения об одобрении сделок, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона, а также иных сделок, если необходимость их одобрения наблюдательным советом публично-правовой компании предусмотрена уставом публично-правовой компании;

18) определяет предельный объем инвестируемых временно свободных средств публично-правовой компании, порядок принятия решений об инвестировании временно свободных средств публично-правовой компании;

19) принимает решения о безвозмездной передаче части имущества публично-правовой компании в собственность Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации;

20) устанавливает порядок осуществления сделок, предусматривающих безвозмездную передачу имущества публично-правовой компании третьим лицам, за исключением сделок, предусмотренных пунктом 19 настоящей части;

21) принимает решения о назначении председателя и членов комитета по аудиту при наблюдательном совете публично-правовой компании, а также о прекращении их полномочий и размере их вознаграждения;

22) назначает на должность и освобождает от должности руководителя службы внутреннего аудита публично-правовой компании и определяет условия трудового договора, заключаемого с ним;

23) определяет условия трудового договора, заключаемого с генеральным директором публично-правовой компании, и поручает председателю наблюдательного совета публично-правовой компании заключить его;

24) заслушивает отчеты генерального директора публично-правовой компании по вопросам деятельности публично-правовой компании;

25) устанавливает порядок информирования наблюдательного совета публично-правовой компании правлением публично-правовой компании о вопросах, рассмотренных на заседаниях правления публично-правовой компании, и принятых им решениях;

26) представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса публично-правовой компании в соответствии с положениями статьи 19 настоящего Федерального закона, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс публично-правовой компании;

27) принимает иные решения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, решением о создании публично-правовой компании, уставом публично-правовой компании, положением о наблюдательном совете публично-правовой компании и (или) регламентом его деятельности, утверждаемыми наблюдательным советом публично-правовой компании.

2. Передача полномочий наблюдательного совета публично-правовой компании, предусмотренных настоящим Федеральным законом, правлению публично-правовой компании или генеральному директору публично-правовой компании не допускается.

3. Порядок работы и проведения заседаний наблюдательного совета публично-правовой компании определяется положением о наблюдательном совете публично-правовой компании и (или) регламентом его деятельности. Положением о наблюдательном совете публично-правовой компании и (или) регламентом его деятельности может быть предусмотрена возможность принятия решений наблюдательным советом путем проведения заочного голосования.
(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 1 июля 2018 года N 175-ФЗ .

4. Наблюдательный совет публично-правовой компании вправе создавать комитеты и комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции, для их предварительного рассмотрения. Порядок деятельности таких комитетов и комиссий, их состав, размер вознаграждения членов таких комитетов и комиссий устанавливаются наблюдательным советом публично-правовой компании.

5. При наблюдательном совете публично-правовой компании создается комитет по аудиту, в задачи которого входят в том числе обеспечение координации деятельности службы внутреннего аудита публично-правовой компании, рассмотрение и утверждение ее отчетов, оценка эффективности ее деятельности, предварительная проработка вопросов о назначении на должность и об освобождении от должности руководителя службы внутреннего аудита публично-правовой компании.

6. Члены наблюдательного совета публично-правовой компании имеют право получать информацию о деятельности публично-правовой компании, знакомиться с документами бухгалтерской (финансовой) отчетности и бухгалтерского учета и иными документами публично-правовой компании, требовать возмещения лицами, указанными в статье 53_1 Гражданского кодекса Российской Федерации , причиненных публично-правовой компании убытков, оспаривать совершенные публично-правовой компанией сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 Гражданского кодекса Российской Федерации , требовать применения последствий их недействительности, а также требовать применения последствий недействительности ничтожных сделок публично-правовой компании в порядке, установленном гражданским законодательством.

Статья 10. Правление публично-правовой компании

1. Правление публично-правовой компании в случае, если его создание предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, является коллегиальным исполнительным органом управления публично-правовой компании.

2. Генеральный директор публично-правовой компании входит в состав правления публично-правовой компании по должности. Генеральный директор публично-правовой компании является председателем ее правления.

3. Члены правления публично-правовой компании, за исключением генерального директора публично-правовой компании, назначаются на должность и освобождаются от должности наблюдательным советом публично-правовой компании по представлению генерального директора публично-правовой компании.

4. Правление публично-правовой компании действует на основании устава публично-правовой компании и утвержденного наблюдательным советом публично-правовой компании положения о правлении публично-правовой компании.

5. На заседании правления публично-правовой компании ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании правления публично-правовой компании.

6. Правление публично-правовой компании в установленном наблюдательным советом публично-правовой компании порядке информирует наблюдательный совет публично-правовой компании о вопросах, рассмотренных на заседаниях правления публично-правовой компании, и принятых им решениях.

Статья 11. Полномочия правления публично-правовой компании

1. При выполнении публично-правовой компанией возложенных на нее функций и полномочий правление публично-правовой компании, если иное не предусмотрено решением о создании публично-правовой компании:

1) подготавливает и представляет на утверждение наблюдательного совета публично-правовой компании стратегию развития публично-правовой компании и годовой финансовый план (бюджет) публично-правовой компании, а также изменения, вносимые в стратегию развития публично-правовой компании и годовой финансовый план (бюджет) публично-правовой компании;

2) рассматривает годовой отчет публично-правовой компании и представляет его на утверждение наблюдательного совета публично-правовой компании;

3) представляет в наблюдательный совет публично-правовой компании предложения об использовании доходов публично-правовой компании и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений;

4) утверждает штатное расписание публично-правовой компании;

5) определяет условия приема на работу, увольнения, условия трудового договора, дополнительного социального обеспечения, права и обязанности работников публично-правовой компании в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) утверждает организационную структуру публично-правовой компании;

7) представляет наблюдательному совету публично-правовой компании по его поручению отчеты по вопросам деятельности публично-правовой компании;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, решением о создании публично-правовой компании, уставом публично-правовой компании, положением о правлении публично-правовой компании и решениями наблюдательного совета публично-правовой компании.

2. Если решением о создании публично-правовой компании формирование правления публично-правовой компании не предусмотрено, функции и полномочия правления публично-правовой компании, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, распределяются между иными органами управления публично-правовой компании в соответствии с решением о создании публично-правовой компании.

Статья 12. Генеральный директор публично-правовой компании

1. Генеральный директор публично-правовой компании является единоличным исполнительным органом публично-правовой компании. К компетенции генерального директора публично-правовой компании относятся вопросы осуществления руководства текущей деятельностью публично-правовой компании, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции иных органов управления публично-правовой компании.

2. Генеральный директор публично-правовой компании, если иное не предусмотрено решением о ее создании, назначается на должность решением Правительства Российской Федерации по представлению председателя наблюдательного совета публично-правовой компании на срок, предусмотренный решением о создании публично-правовой компании. Кандидатура генерального директора публично-правовой компании представляется Правительству Российской Федерации за один месяц до окончания срока полномочий генерального директора публично-правовой компании.
(Часть в редакции, введенной в действие с 30 июля 2017 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ .

3. В случае отклонения Правительством Российской Федерации кандидатуры на должность генерального директора публично-правовой компании председатель наблюдательного совета публично-правовой компании в пятнадцатидневный срок со дня ее отклонения представляет Правительству Российской Федерации иную кандидатуру на должность генерального директора публично-правовой компании.

4. Полномочия генерального директора публично-правовой компании могут быть прекращены досрочно решением Правительства Российской Федерации. В течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий генерального директора публично-правовой компании председатель наблюдательного совета публично-правовой компании представляет Правительству Российской Федерации кандидатуру на должность генерального директора публично-правовой компании в порядке, установленном настоящей статьей.

5. Трудовой договор, заключаемый с генеральным директором публично-правовой компании, одобряется наблюдательным советом публично-правовой компании и подписывается его председателем.

Статья 13. Полномочия генерального директора публично-правовой компании

1. Генеральный директор публично-правовой компании осуществляет следующие полномочия:

1) действует от имени публично-правовой компании без доверенности, в том числе совершает сделки и представляет интересы публично-правовой компании в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами иностранных государств и международными организациями, другими организациями, а также гражданами;

2) возглавляет правление публично-правовой компании и организует исполнение решений правления публично-правовой компании, если его создание предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, а также организует исполнение решений наблюдательного совета публично-правовой компании;

3) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности публично-правовой компании;

4) назначает на должность и освобождает от должности работников публично-правовой компании, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними, осуществляет применение в отношении работников публично-правовой компании мер поощрения и дисциплинарных взысканий, за исключением председателя и членов комитета по аудиту при наблюдательном совете публично-правовой компании;

5) заключает трудовой договор с лицом, назначенным наблюдательным советом публично-правовой компании на должность руководителя службы внутреннего аудита;

6) распределяет обязанности между своими заместителями;

7) подготавливает и направляет на рассмотрение наблюдательного совета публично-правовой компании отчеты по вопросам деятельности публично-правовой компании;

8) подготавливает и направляет на рассмотрение наблюдательного совета публично-правовой компании представления о назначении на должность или об освобождении от должности членов правления публично-правовой компании, если его создание предусмотрено решением о создании публично-правовой компании;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные решением о создании публично-правовой компании и уставом публично-правовой компании.

2. Порядок осуществления генеральным директором публично-правовой компании полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается решением о создании публично-правовой компании и уставом публично-правовой компании.

Глава 4. Планирование деятельности публично-правовой компании. Отчетность и аудит отчетности публично-правовой компании (статьи 14 - 17)

Статья 14. Планирование деятельности публично-правовой компании. Стратегия развития публично-правовой компании. Годовой финансовый план (бюджет) публично-правовой компании

1. Основным документом планирования деятельности публично-правовой компании является стратегия развития публично-правовой компании, определяющая основные направления, целевые показатели и ожидаемые результаты деятельности публично-правовой компании на срок не менее пяти лет. Решением о создании публично-правовой компании могут быть предусмотрены также иные документы, определяющие планы деятельности публично-правовой компании на разные сроки.

2. Стратегия развития публично-правовой компании утверждается наблюдательным советом публично-правовой компании в течение года с даты принятия решения о создании публично-правовой компании и подлежит актуализации не реже одного раза в два года.

3. Стратегия развития публично-правовой компании подлежит размещению на официальном сайте публично-правовой компании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем через четырнадцать дней после даты ее утверждения наблюдательным советом публично-правовой компании.

4. В состав целевых показателей стратегии развития публично-правовой компании включаются показатели, характеризующие деятельность публично-правовой компании, в том числе финансовые и инвестиционные показатели.

5. Оценка эффективности выполнения в отчетном периоде стратегии развития публично-правовой компании осуществляется наблюдательным советом публично-правовой компании, в том числе исходя из достижения целевых показателей ее деятельности, предусмотренных стратегией развития публично-правовой компании на указанный период.

6. Годовой финансовый план (бюджет) публично-правовой компании является составной частью стратегии развития публично-правовой компании и должен обеспечивать достижение ее целевых показателей.

7. Годовой финансовый план (бюджет) публично-правовой компании утверждается наблюдательным советом публично-правовой компании и определяет объем средств на осуществление деятельности публично-правовой компании в соответствующем отчетном году.

Статья 15. Учет и отчетность публично-правовой компании

1. Публично-правовая компания ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет бухгалтерскую (финансовую) отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Публично-правовая компания обязана ежегодно составлять годовой отчет публично-правовой компании.

3. Годовой отчет публично-правовой компании включает в себя:

1) отчет о деятельности публично-правовой компании за отчетный год;

2) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность публично-правовой компании;

3) годовую консолидированную финансовую отчетность публично-правовой компании, если составление указанной отчетности предусмотрено решением о создании публично-правовой компании;

4) информацию о совершении публично-правовой компанией сделок, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона;

5) информацию о выполнении стратегии развития публично-правовой компании;

6) отчеты об инвестировании временно свободных средств публично-правовой компании;

7) отчет о формировании и об использовании резервного фонда и иных целевых фондов публично-правовой компании, если их формирование предусмотрено решением наблюдательного совета публично-правовой компании;

8) отчет об использовании имущества публично-правовой компании.

4. Дополнительные требования к содержанию годового отчета публично-правовой компании могут быть установлены Правительством Российской Федерации и (или) решением о создании публично-правовой компании.

5. Годовой отчет публично-правовой компании ежегодно подготавливается генеральным директором публично-правовой компании, рассматривается правлением публично-правовой компании, если создание правления публично-правовой компании предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, и направляется в наблюдательный совет публично-правовой компании не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом.

6. Наблюдательный совет публично-правовой компании утверждает годовой отчет до 1 июля года, следующего за отчетным годом.

7. Годовой отчет публично-правовой компании направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации до 15 июля года, следующего за отчетным годом.

8. Годовой отчет в объеме, определенном решением наблюдательного совета публично-правовой компании, подлежит обязательному опубликованию путем размещения на официальном сайте публично-правовой компании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 15 июля года, следующего за отчетным годом, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

10. Публично-правовая компания размещает в открытом доступе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие документы и информацию:

1) решение о создании публично-правовой компании;

2) устав публично-правовой компании;

3) свидетельство о государственной регистрации публично-правовой компании;

4) решение о назначении генерального директора публично-правовой компании;

5) положения о филиалах и представительствах публично-правовой компании;

6) сведения о составе наблюдательного совета публично-правовой компании и правления публично-правовой компании;

7) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность публично-правовой компании;

8) аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности публично-правовой компании;

9) отчеты об инвестировании временно свободных средств публично-правовой компании.

Статья 16. Внутренний контроль и внутренний аудит публично-правовой компании. Аудит отчетности публично-правовой компании

1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и консолидированная финансовая отчетность публично-правовой компании, если составление консолидированной финансовой отчетности предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, подлежат обязательному аудиту, проводимому аудиторской организацией, отобранной по результатам конкурса.

2. Обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и консолидированной финансовой отчетности публично-правовой компании, если составление консолидированной финансовой отчетности предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, проводится до утверждения годового отчета публично-правовой компании.

3. Аудиторские заключения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и годовой консолидированной финансовой отчетности публично-правовой компании, если составление консолидированной финансовой отчетности предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, представляются в наблюдательный совет публично-правовой компании правлением публично-правовой компании или, если создание правления публично-правовой компании не предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, генеральным директором публично-правовой компании одновременно с годовым отчетом публично-правовой компании.

4. Аудит промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и консолидированной финансовой отчетности публично-правовой компании, если составление консолидированной финансовой отчетности предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, может быть проведен по решению наблюдательного совета публично-правовой компании аудиторской организацией, отобранной по результатам конкурса. Аудиторское заключение в этом случае представляется в наблюдательный совет публично-правовой компании правлением публично-правовой компании или, если создание правления публично-правовой компании не предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, генеральным директором публично-правовой компании в срок, определенный наблюдательным советом публично-правовой компании.

5. Публично-правовая компания создает систему внутреннего контроля, направленную на:

1) обеспечение эффективности и результативности деятельности публично-правовой компании, соответствия такой деятельности стратегии развития публично-правовой компании и иным документам, определяющим планы деятельности публично-правовой компании;

2) обеспечение эффективности управления имуществом, в том числе денежными средствами, публично-правовой компании;

3) соблюдение целевого использования средств публично-правовой компании, в том числе средств резервного фонда и иных целевых фондов публично-правовой компании, если их формирование предусмотрено решением наблюдательного совета публично-правовой компании;

4) обеспечение эффективности управления рисками;

5) обеспечение достоверности, полноты, объективности годового отчета публично-правовой компании, своевременности его составления и представления;

6) достижение целевых показателей в соответствии с годовым финансовым планом (бюджетом) публично-правовой компании и иными документами, определяющими планы деятельности публично-правовой компании.

6. В целях обеспечения надлежащего уровня надежности внутреннего контроля, оценки его эффективности и проверки соответствия деятельности публично-правовой компании законодательству Российской Федерации, решению о создании публично-правовой компании, стратегии развития публично-правовой компании, положениям иных внутренних организационно-распорядительных документов публично-правовая компания организует внутренний аудит, для чего создает соответствующее структурное подразделение (далее - служба внутреннего аудита).

7. Руководитель службы внутреннего аудита назначается на должность и освобождается от должности наблюдательным советом публично-правовой компании, подчинен и подотчетен наблюдательному совету публично-правовой компании, а также комитету по аудиту, созданному при наблюдательном совете публично-правовой компании.

8. Для лица, назначенного на должность руководителя или работника службы внутреннего аудита, совмещение должностей в публично-правовой компании не допускается. Руководитель и работники службы внутреннего аудита, ранее занимавшие должности в других структурных подразделениях публично-правовой компании, могут участвовать в проверке деятельности этих структурных подразделений по истечении двенадцати месяцев со дня окончания работы в этих структурных подразделениях.

9. Служба внутреннего аудита осуществляет следующие полномочия:

1) подготавливает предложения по формированию системы внутреннего контроля публично-правовой компании, а также обеспечивает эффективность ее функционирования;

2) проверяет соответствие деятельности публично-правовой компании законодательству Российской Федерации, решению о создании публично-правовой компании, уставу публично-правовой компании, стратегии ее развития, положениям иных внутренних организационно-распорядительных документов;

3) осуществляет анализ причин выявленных по результатам проверок нарушений и недостатков в деятельности публично-правовой компании;

5) осуществляет оценку целесообразности и эффективности совершенных сделок, в том числе при инвестировании временно свободных средств публично-правовой компании;

6) осуществляет проверку обеспечения сохранности активов.

10. Служба внутреннего аудита вправе:

1) осуществлять проверки по всем направлениям деятельности публично-правовой компании, включая деятельность ее филиалов и представительств, а также любого структурного подразделения и (или) работника публично-правовой компании;

2) получать от руководителей и работников структурных подразделений публично-правовой компании документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления своих полномочий.

11. Служба внутреннего аудита обязана:

1) обеспечивать сохранность полученных от структурных подразделений публично-правовой компании документов и материалов, а при необходимости обеспечить возврат таких документов и материалов;

2) соблюдать конфиденциальность информации, полученной при осуществлении своих полномочий;

3) информировать обо всех случаях выявления по результатам проверок нарушений и недостатков в деятельности публично-правовой компании генерального директора публично-правовой компании и правление публично-правовой компании, если создание правления публично-правовой компании предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, а также руководителя структурного подразделения публично-правовой компании, в котором выявлены соответствующие нарушения и недостатки;

4) осуществлять контроль за принятием мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в деятельности публично-правовой компании и соблюдением рекомендованных службой внутреннего аудита мер по предупреждению аналогичных нарушений и недостатков.

12. По результатам проведенных проверок служба внутреннего аудита составляет квартальные отчеты и годовые отчеты, которые представляются генеральному директору публично-правовой компании, в наблюдательный совет публично-правовой компании и в правление публично-правовой компании, если создание правления публично-правовой компании предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, а также в комитет по аудиту. Годовой отчет службы внутреннего аудита направляется председателем наблюдательного совета публично-правовой компании в Правительство Российской Федерации.

13. В случае выявления по результатам проверок нарушений в виде принятия генеральным директором публично-правовой компании и (или) правлением публично-правовой компании, если создание правления публично-правовой компании предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, решений по вопросам, отнесенным к компетенции наблюдательного совета публично-правовой компании, руководитель службы внутреннего аудита уведомляет в письменной форме об этом членов наблюдательного совета публично-правовой компании в течение пятнадцати дней со дня выявления таких нарушений.

14. По запросу органов государственного (муниципального) финансового контроля публично-правовая компания обязана представлять отчеты службы внутреннего аудита.

Статья 17. Порядок совершения публично-правовой компанией отдельных видов сделок

1. Уставом публично-правовой компании могут быть предусмотрены необходимость получения предварительного одобрения на совершение генеральным директором публично-правовой компании отдельных видов сделок и критерии отнесения сделок к таковым, включая их размер. Сделка, совершенная генеральным директором публично-правовой компании в отсутствие такого одобрения, может быть оспорена на основании пункта 1 статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации .

2. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность генерального директора публично-правовой компании, члена наблюдательного совета публично-правовой компании или члена правления публично-правовой компании (далее также - сделка, в совершении которой имеется заинтересованность), осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

3. Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, признаются заинтересованными в совершении публично-правовой компанией сделки в случаях, если они, их супруги, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) их аффилированные лица:

1) являются стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;

2) занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;

3) в иных случаях, определенных уставом публично-правовой компании.

4. Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, обязаны довести до сведения наблюдательного совета публично-правовой компании, службы внутреннего аудита информацию:

1) о юридических лицах, в которых они владеют самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) двадцатью и более процентами голосующих акций (долей, паев);

2) о юридических лицах, в органах управления которых они занимают должности;

3) об известных им совершаемых или предполагаемых сделках, в которых они могут быть признаны заинтересованными лицами.

5. Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается наблюдательным советом публично-правовой компании большинством голосов всех не заинтересованных в сделке членов наблюдательного совета публично-правовой компании.

6. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, не требует одобрения наблюдательным советом публично-правовой компании, если условия такой сделки существенно не отличаются от условий аналогичных сделок, которые совершались публично-правовой компанией и заинтересованным лицом в процессе осуществления обычной хозяйственной деятельности, имевшей место до момента, когда заинтересованное лицо признается таковым.

7. В решении об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет сделки и иные ее существенные условия или порядок их определения.

8. Помимо условий, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, может содержать указание на одобрение совершения ряда аналогичных сделок, а также иные условия.

9. В решении об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если этот срок в решении не указан, решение об одобрении сделки действует в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, в совершении которой имеется заинтересованность и в отношении которой было принято решение о ее одобрении, либо обстоятельств, при которых было принято решение об одобрении сделки.

10. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, может быть заключена под отлагательным условием получения одобрения на ее совершение.

11. Дополнительные требования к порядку совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, могут быть установлены уставом публично-правовой компании в соответствии с решением о создании публично-правовой компании.

Глава 5. Временно свободные средства публично-правовой компании (статьи 18 - 18)

Статья 18. Инвестирование временно свободных средств публично-правовой компании

1. Инвестирование временно свободных средств публично-правовой компании осуществляется на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности.

2. Правительством Российской Федерации определяются:

1) перечень разрешенных объектов инвестирования временно свободных средств публично-правовой компании;

2) порядок и условия инвестирования временно свободных средств публично-правовой компании;

3) порядок и механизмы контроля за инвестированием временно свободных средств публично-правовой компании, в том числе формы отчетов об инвестировании временно свободных средств публично-правовой компании;

4) сроки опубликования отчетов об инвестировании временно свободных средств публично-правовой компании путем размещения указанных отчетов на официальном сайте публично-правовой компании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава 6. Реорганизация и ликвидация публично-правовой компании (статьи 19 - 21)

Статья 19. Общие положения

1. Реорганизация и ликвидация публично-правовой компании, созданной на основании федерального закона, осуществляются на основании федерального закона.

2. Реорганизация и ликвидация публично-правовой компании, созданной на основании указа Президента Российской Федерации, осуществляются на основании указа Президента Российской Федерации.

3. В федеральном законе о ликвидации публично-правовой компании, указе Президента Российской Федерации о ликвидации публично-правовой компании, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, должны быть определены порядок формирования и деятельности ликвидационной комиссии публично-правовой компании (далее - ликвидационная комиссия), порядок утверждения сметы расходов на осуществление мероприятий по ликвидации публично-правовой компании, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решений по утверждению промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса публично-правовой компании.

Статья 20. Реорганизация публично-правовой компании

1. Реорганизация публично-правовой компании осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации .

2. Публично-правовая компания может быть преобразована в хозяйственное общество или фонд.

3. Нормативным правовым актом, предусматривающим реорганизацию публично-правовой компании, должны быть, в частности, определены порядок и сроки опубликования отчета или отчетов о распоряжении денежными средствами и другим имуществом, принадлежащими публично-правовой компании на дату принятия решения о реорганизации публично-правовой компании.

Статья 21. Ликвидация публично-правовой компании

1. В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения о ликвидации публично-правовой компании, принятого в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, правление публично-правовой компании или, если его создание не предусмотрено решением о создании публично-правовой компании, генеральный директор публично-правовой компании уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о ликвидации публично-правовой компании.

2. Состав ликвидационной комиссии и смета расходов на осуществление мероприятий по ликвидации публично-правовой компании должны быть утверждены в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о ликвидации публично-правовой компании.

3. В течение пяти рабочих дней с даты формирования ликвидационной комиссии она обеспечивает опубликование в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, и размещение на официальном сайте публично-правовой компании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ликвидации публично-правовой компании и порядке заявления требований ее кредиторами.

4. Требования кредиторов к публично-правовой компании предъявляются в течение двух месяцев со дня опубликования в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, информации о ее ликвидации.

5. После окончания срока, установленного для предъявления требований кредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, содержащий сведения о составе имущества публично-правовой компании, перечне предъявленных кредиторами требований и результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

6. Промежуточный ликвидационный баланс публично-правовой компании утверждается уполномоченным органом, определенным в решении о ликвидации публично-правовой компании.

7. В случае, если имеющиеся у публично-правовой компании денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества публично-правовой компании с торгов в соответствии с положениями абзаца первого пункта 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации . При этом Правительством Российской Федерации может быть установлен перечень имущества и (или) видов имущества публично-правовой компании, не подлежащего такой продаже.

8. Требования кредиторов к публично-правовой компании удовлетворяются в очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации .

9. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается уполномоченным органом, определенным в решении о ликвидации публично-правовой компании.

10. В течение тридцати дней со дня утверждения федеральным органом исполнительной власти ликвидационного баланса имущество публично-правовой компании, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается в собственность Российской Федерации.

11. В течение трех дней после передачи имущества публично-правовой компании в собственность Российской Федерации ликвидационная комиссия уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о ликвидации публично-правовой компании.

12. Ликвидационная комиссия размещает на официальном сайте публично-правовой компании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о ликвидации публично-правовой компании.

Глава 7. Заключительные положения (статьи 22 - 30)

Статья 22. О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации

Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301; 2005, N 27, ст.2722; 2006, N 2, ст.171; N 45, ст.4627; N 52, ст.5497; 2007, N 49, ст.6079; 2008, N 20, ст.2253; 2009, N 29, ст.3582; 2011, N 50, ст.7335; 2014, N 19, ст.2304; 2015, N 14, ст.2020; N 21, ст.2985; N 27, ст.4000; N 29, ст.4394) следующие изменения:

1) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. К юридическим лицам, создаваемым Российской Федерацией на основании специальных федеральных законов, положения настоящего Кодекса о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юридическом лице.";

2) пункт 3 статьи 50 дополнить подпунктом 14 следующего содержания:

"14) государственных корпораций.";

3) в пункте 1 статьи 52 :

а) абзац первый после слов "хозяйственных товариществ" дополнить словами "и государственных корпораций";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственная корпорация действует на основании федерального закона о такой государственной корпорации.";

4) абзац первый пункта 1 статьи 65 дополнить предложением следующего содержания: "Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).";

5) абзац второй пункта 1 статьи 65_1 после слов "религиозные организации," дополнить словами "государственные корпорации,".

Статья 23. О внесении изменения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.145; 1998, N 48, ст.5849; 2006, N 3, ст.282; 2007, N 49, ст.6039; 2010, N 19, ст.2291; 2012, N 30, ст.4172; 2015, N 48, ст.6707; 2016, N 5, ст.559) после слов "органы местного самоуправления," дополнить словами "публично-правовые компании,".
подпункт "ж" после слов "государственных корпорациях (компаниях)," дополнить словами "публично-правовых компаниях,";

подпункт "и" после слов "государственных корпорациях (компаниях)," дополнить словами "публично-правовых компаниях,", после слов "государственных корпораций (компаний)," дополнить словами "публично-правовых компаний,";

б) часть 2 после слов "государственных корпораций (компаний)" дополнить словами ", публично-правовых компаний";

2) в 4) в статье 11_1 :

б) после слов "в государственных корпорациях," дополнить словами "публично-правовых компаниях,", после слов "государственных корпораций," дополнить словами "публично-правовых компаний,";

5) часть 1 статьи 12_3 после слов "в государственной корпорации," дополнить словами "публично-правовой компании,";

6) в статье 12_4 :

а) наименование после слов "в государственных корпорациях," дополнить словами "публично-правовых компаниях,";

б) после слов "в государственных корпорациях," дополнить словами "публично-правовых компаниях,";

7) часть 1 статьи 12_5 после слов "в государственных корпорациях," дополнить словами "публично-правовых компаниях,";

8) в статье 13_2 :

а) наименование после слов "государственных корпорациях," дополнить словами "публично-правовых компаниях,";

б) после слов "в государственных корпорациях," дополнить словами "публично-правовых компаниях,".

Статья 25. О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"

Внести в (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст.15; 2010, N 27, ст.3420; 2011, N 1, ст.12; N 48, ст.6728; 2013, N 52, ст.6961; 2014, N 49, ст.6912) следующие изменения:

1) часть 3 после слов "государственных компаний," дополнить словами "публично-правовых компаний,";

2) часть 4 после слов "государственной компании," дополнить словами "публично-правовой компании,".

Статья 26. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации

Внести в (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2011, N 1, ст.49; 2012, N 50, ст.6954; 2013, N 19, ст.2329; 2015, N 41, ст.5639) следующие изменения:

1) наименование после слов "государственных корпораций," дополнить словами "публично-правовых компаний,";

2) абзац первый части первой после слов "государственной корпорации" дополнить словами ", публично-правовой компании";

3) в части четвертой:

а) в абзаце первом слова "или государственной компании" заменить словами ", государственной компании, публично-правовой компании";

б) в пункте 1

в) в пункте 3 слова "или государственной компании" заменить словами ", государственной компании или публично-правовой компании";

г) в пункте 5 слова "или государственной компании" заменить словами ", государственной компании или публично-правовой компании";

д) в пункте 8 слова "или государственной компании" заменить словами ", государственной компании или публично-правовой компании";

е) в пункте 9 слова "или государственной компании" заменить словами ", государственной компании или публично-правовой компании";

4) в части пятой слова "или государственной компании" заменить словами ", государственной компании или публично-правовой компании".

Статья 27. О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Внести в Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст.4571; N 50, ст.7343; 2012, N 53, ст.7649; 2013, N 23, ст.2873; N 27, ст.3452; N 51, ст.6699; N 52, ст.6961; 2014, N 11, ст.1091; 2015, N 1, ст.11; N 27, ст.3950; N 29, ст.4375) следующие изменения:

1) пункт 1 части 2 статьи 1 после слов "государственными компаниями," дополнить словами "публично-правовыми компаниями,";

2) часть 3 статьи 2 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) наблюдательным советом публично-правовой компании в случае, если заказчиком выступает публично-правовая компания.".

Статья 28. О внесении изменения в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации"

В части 1 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1649; 2014, N 45, ст.6151) слова "и государственных компаний" заменить словами ", государственных компаний и публично-правовых компаний".

Статья 29. О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

В части 5 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст.2304; 2015, N 27, ст.4001; N 29, ст.4342; N 48, ст.6722) второе предложение исключить.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.В.Путин

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с изменениями на 28 ноября 2018 года)

Название документа:	О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с изменениями на 28 ноября 2018 года)
Номер документа:	236-ФЗ
Вид документа:	Федеральный закон
Принявший орган:	Государственная Дума
Статус:	Действующий
Опубликован:	Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.07.2016, N 0001201607030012 Российская газета, N 146, 06.07.2016 Собрание законодательства Российской Федерации, N 27 (ч.I), 04.07.2016, ст.4169
Дата принятия:	03 июля 2016
Дата начала действия:	02 октября 2016
Дата редакции:	28 ноября 2018

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О публично-правовых компаниях в Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации определяет правовое положение публично-правовой компании, порядок ее создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.

Статья 2. Понятие публично-правовой компании

Публично-правовой компанией является созданная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, на основании решения Правительства Российской Федерации или федерального закона некоммерческая организация , осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества и наделяемая в соответствии с решением о ее создании отдельными государственными полномочиями.

Статья 3. Правовое положение публично-правовой компании

1. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия публично-правовой компании определяются в решении Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральном законе о создании публично-правовой компании.

2. Публично-правовая компания от своего имени приобретает права и обязанности, заключает сделки и может выступать истцом и ответчиком в суде.

3. Публично-правовая компания правомочна осуществлять деятельность, предусмотренную соответствующим решением Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральным законом о создании публично-правовой компании.

4. Публично-правовой компании могут быть переданы права государственного контроля и надзора в предусмотренных решением Правительства Российской Федерации случаях о создании публично-правовой компании или федеральным законом о создании публично-правовой компании.

5. Публично-правовая компания имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

6. Публично-правовая компания считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

7. Публично-правовая компания имеет банковский счет в Центральном банке Российской Федерации , а также вправе открывать банковские счета в иных кредитных организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации .

8. Публично-правовая компания вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

9. Российская Федерация не отвечает по обязательствам публично-правовой компании, а публично-правовая компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации.

10. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).

11. Счетная палата Российской Федерации и иные государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют контроль за деятельностью публично-правовой компании.

Глава 2. Устав и имущество

Статья 4. Содержание устава публично-правовой компании

1. Устав публично-правовой компании является учредительным документом публично-правовой компании.

2. Устав публично-правовой компании должен содержать:

а) наименование "публично-правовая компания";

б) цели, функции и предмет деятельности;

в) порядок создания и компетенцию органов управления ;

г) порядок и условия ликвидации;

3. Устав публично-правовой компании утверждается решением Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или решением полномочного органа власти, определенного федеральным законом о создании публично-правовой компании.

Статья 5. Имущество публично-правовой компании

1. Для осуществления намеченных целей и возложенных функций имущество публично-правовой компании формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации.

2. Имущество, переданное публично-правовой компании Российской Федерацией, является собственностью публично-правовой компании.

3. Публично-правовая компания имеет право:

1) создавать филиалы и открывать представительства, в том числе за пределами Российской Федерации;

2) создавать коммерческие и некоммерческие организации на территории Российской Федерации для достижения целей, предусмотренных в решении Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральном законе о создании публично-правовой компании;

3) принимать участие в российских организациях, в том числе в уставных капиталах хозяйственных обществ, деятельность которых направлена на достижение целей, предусмотренных в решении Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральным законом о создании публично-правовой компании;

4) принимать участие в ассоциациях и иных объединениях организаций.

4. Часть имущества публично-правовой компании по решению высшего органа управления публично-правовой компании может быть передана в государственную казну Российской Федерации.

Глава 3. Управление публично-правовой компанией

Статья 6. Органы управления публично-правовой компании

1. Органами управления публично-правовой компании являются наблюдательный совет публично-правовой компании, правление публично-правовой компании, генеральный директор публично-правовой компании.

Статья 7. Наблюдательный совет публично-правовой компании

1. Высшим органом управления публично-правовой компании является наблюдательный совет публично-правовой компании.

2. Наблюдательный совет публично-правовой компании осуществляет контроль за деятельностью публично-правовой компании, в том числе за исполнением принимаемых иными органами управления публично-правовой компании решений, использованием средств публично-правовой компании, соблюдением публично-правовой компанией настоящего Федерального закона.

3. Председатель наблюдательного совета публично-правовой компании назначается на срок до пяти лет или на срок осуществления деятельности публично-правовой компании, в случае если в решении о создании публично-правовой компании установлен срок ее деятельности. Новый кандидат на должность председателя наблюдательного совета публично-правовой компании назначается одновременно с досрочным освобождением от должности председателя наблюдательного совета публично-правовой компании, ранее занимавшего на эту должность.

4. Генеральный директор публично-правовой компании входит в состав наблюдательного совета публично-правовой компании по должности.

5. Состав наблюдательного совета публично-правовой компании утверждается Правительством Российской Федерации сроком на пять лет.

6. Члены наблюдательного совета публично-правовой компании, за исключением генерального директора публично-правовой компании, не работают в публично-правовой компании на постоянной основе.

7. В состав наблюдательного совета публично-правовой компании могут входить члены, не являющиеся государственными служащими .

8. Увольнение члена наблюдательного совета публично-правовой компании с места осуществления им постоянной трудовой деятельности не является основанием для прекращения членства такого лица в наблюдательном совете публично-правовой компании.

9. Члены наблюдательного совета публично-правовой компании, не являющиеся государственными служащими, осуществляют свою деятельность на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Полномочия члена наблюдательного совета публично-правовой компании могут быть прекращены досрочно по решению Правительства Российской Федерации. В двухмесячный срок с даты прекращения полномочий члена наблюдательного совета публично-правовой компании Правительством Российской Федерации назначается новый член этого совета.

Статья 8. Полномочия наблюдательного совета публично-правовой компании

1. При осуществлении возложенных на публично-правовую компанию функций ее наблюдательный совет:

1) рассматривает информацию по вопросам осуществления деятельности публично-правовой компании, исполнения решений, принятых органами управления публично-правовой компании, а также вырабатывает рекомендации для других органов управления публично-правовой компании по итогам рассмотрения вопросов на заседаниях наблюдательного совета публично-правовой компании;

3) утверждает положения о филиалах и представительствах публично-правовой компании;

4) утверждает годовой отчет публично-правовой компании, направляет его Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации;

5) утверждает финансовый план доходов и расходов (бюджет) публично-правовой компании, порядок формирования резервов и фондов, а также порядок использования прибыли, резервов и фондов;

6) ежегодно утверждает по представлению правления публично-правовой компании общий объем административно-хозяйственных расходов публично-правовой компании, а также его изменения;

7) принимает решение о создании филиалов, об открытии представительств, а также о создании юридических лиц;

8) утверждает аудиторскую организацию, отобранную на конкурсной основе, для проведения ежегодного обязательного аудита годовой бухгалтерской отчетности публично-правовой компании;

9) заслушивает отчеты генерального директора публично-правовой компании по вопросам деятельности публично-правовой компании;

10) принимает решение о выпуске публично-правовой компанией облигаций и определяет порядок выпуска ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) принимает решения об одобрении крупных сделок;

12) утверждает программу деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период, предусматривающую выполнение производственных, инвестиционных и финансовых показателей (далее – стратегия деятельности публично-правовой компании);

13) утверждает систему оплаты труда работников публично-правовой компании, предусматривающую взаимосвязь оплаты труда ее работников от достижения основных показателей эффективности деятельности;

14) определяет предельный объем инвестируемых временно сводных средств публично-правовой компании, а также порядок принятия решений об инвестировании временно свободных средств;

15) принимает решения о передаче части имущества публично-правовой компании в государственную казну Российской Федерации;

16) определяет порядок использования прибыли публично-правовой компании;

17) принимает иные решения в случаях, предусмотренных решением Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральным законом о создании публично-правовой компании.

2. Наблюдательный совет публично-правовой компании вправе создавать комитеты, комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции, для их предварительных рассмотрения и проработки. Порядок деятельности таких комитетов, комиссий и их персональный состав устанавливаются решениями о создании комитетов, комиссий.

3. Передача полномочий наблюдательного совета публично-правовой компании, предусмотренных настоящим Федеральным законом, правлению публично-правовой компании или генеральному директору публично-правовой компании не допускается.

Статья 9. Заседания наблюдательного совета публично-правовой компании

1. Заседания наблюдательного совета публично-правовой компании созываются его председателем или не менее чем одной третью членов наблюдательного совета публично-правовой компании по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

2. Наблюдательный совет публично-правовой компании правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины его членов. Решения наблюдательного совета публично-правовой компании принимаются двумя третями голосов от числа присутствующих. По инициативе лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, голосование по вопросам, вынесенным на рассмотрение заседания наблюдательного совета публично-правовой компании, может быть проведено заочно.

3. Заседание наблюдательного совета публично-правовой компании проводится председателем наблюдательного совета публично-правовой компании, а в его отсутствие лицом, уполномоченным председателем наблюдательного совета публично-правовой компании.

4. Протокол заседания наблюдательного совета публично-правовой компании подписывается председательствующим на соответствующем заседании наблюдательного совета публично-правовой компании. Мнение члена наблюдательного совета публично-правовой компании по его требованию заносится в протокол.

5. Заседание наблюдательного совета публично-правовой компании может быть созвано по требованию аудиторской организации, проводящей ежегодный обязательный аудит ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности публично-правовой компании.

Статья 10. Правление публично-правовой компании

1. Правление публично-правовой компании является коллегиальным исполнительным органом управления публично-правовой компании.

2. В состав правления публично-правовой компании входят генеральный директор публично-правовой компании и члены правления публично-правовой компании.

3. Генеральный директор публично-правовой компании руководит работой правления публично-правовой компании.

4. Члены правления публично-правовой компании работают в публично-правовой компании на постоянной основе.

5. Размер вознаграждения членов правления публично-правовой компании и (или) компенсации произведенных ими расходов утверждается наблюдательным советом публично-правовой компании.

6. Члены правления публично-правовой компании назначаются на должность и освобождаются от должности наблюдательным советом публично-правовой компании по представлению генерального директора публично-правовой компании.

7. Правление публично-правовой компании действует на основании утвержденного наблюдательным советом публично-правовой компании положения о правлении публично-правовой компании, которым устанавливаются сроки, порядок созыва и проведения заседаний правления публично-правовой компании.

8. Правление публично-правовой компании правомочно принимать решения, если на его заседании присутствует не менее двух третей его членов. Решения правления публично-правовой компании принимаются двумя третями голосов от числа присутствующих.

9. На заседании правления публично-правовой компании ведется протокол, который представляется членам правления публично-правовой компании, в наблюдательный совет публично-правовой компании, в аудиторскую организацию, которая проводит ежегодный обязательный аудит ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности публично-правовой компании.

10. Заседания правления публично-правовой компании проводятся генеральным директором публично-правовой компании или уполномоченным им лицом. Протоколы заседания правления публично-правовой компании подписываются председательствующим на соответствующем заседании правления публично-правовой компании.

Статья 11. Полномочия правления публично-правовой компании

При выполнении публично-правовой компанией возложенных на нее функций правление публично-правовой компании:

1) подготавливает и вносит на утверждение наблюдательного совета публично-правовой компании финансовый план доходов и расходов (бюджет) публично-правовой компании;

2) рассматривает годовой отчет публично-правовой компании и представляет его на утверждение наблюдательного совета публично-правовой компании;

3) представляет в наблюдательный совет публично-правовой компании предложения об использовании прибыли публично-правовой компании;

4) утверждает штатное расписание публично-правовой компании, определяет условия приема на работу, увольнения, социального обеспечения, служебные права и обязанности, систему дисциплинарных взысканий , размер и формы оплаты труда работников публично-правовой компании в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные решением Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральным законом о создании публично-правовой компании.

Статья 12. Генеральный директор публично-правовой компании

1. Генеральный директор публично-правовой компании является единоличным исполнительным органом публично-правовой компании и осуществляет руководство ее текущей деятельностью. К компетенции генерального директора публично-правовой компании относятся вопросы осуществления руководства текущей деятельностью публично-правовой компании, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции наблюдательного совета публично-правовой компании или иных органов публично-правовой компании.

2. Генеральный директор публично-правовой компании назначается на должность Правительством Российской Федерации на срок деятельности публично-правовой компании и может быть досрочно освобожден от должности Правительством Российской Федерации.

3. Генеральный директор публично-правовой компании присутствует на заседаниях Правительства Российской Федерации, приглашается на заседания федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности публично-правовой компании.

4. Трудовой договор, заключаемый с генеральным директором публично-правовой компании, подписывается председателем наблюдательного совета публично-правовой компании.

5. Генеральный директор публично-правовой компании несет ответственность за свои действия (бездействие) в соответствии с законодательством Российской Федерации и положением об органах управления публично-правовой компании.

6. Полномочия генерального директора публично-правовой компании могут быть прекращены досрочно Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Полномочия генерального директора публично-правовой компании

Полномочия генерального директора публично-правовой компании:

1) действует от имени публично-правовой компании и представляет без доверенности интересы публично-правовой компании в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления , организациями иностранных государств и международными организациями, другими организациями;

2) возглавляет правление публично-правовой компании и организует исполнение решений правления публично-правовой компании и наблюдательного совета публично-правовой компании;

3) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности публично-правовой компании;

4) назначает на должность и освобождает от должности работников публично-правовой компании;

5) распределяет обязанности между своими заместителями;

6) принимает решения по иным отнесенным к компетенции публично-правовой компании вопросам, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции наблюдательного совета публично-правовой компании и правления публично-правовой компании.

Глава 4. Документы, регламентирующие деятельность публично-правовой компании. Отчетность и аудит публично-правовой компании. Контроль

Статья 14. Программа деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период и финансовый план публично-правовой компании

1. Программой деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период является документ, определяющий основные направления, финансово-экономические показатели и ожидаемые результаты деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период.

2. В программе деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период определяются целевые показатели такой программы, достижение которых характеризует выполнение целей деятельности публично-правовой компании.

3. В состав целевых показателей программы деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, включаются производственные, инвестиционные и финансовые показатели деятельности публично-правовой компании.

4. Программа деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период разрабатывается с учетом показателей утвержденных федеральных целевых программ , долгосрочных целевых программ, а также средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Финансовый план публично-правовой компании должен обеспечивать достижение целевых показателей программы деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период, установленных на соответствующий год. Финансовый план публично-правовой компании формируется на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, программы деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период.

6. Финансовый план публично-правовой компании определяет и детализирует направления деятельности публично-правовой компании в соответствующем финансовом году и (или) в среднесрочной перспективе за счет средств, связанных с собственной деятельностью публично-правовой компании, привлеченного финансирования, а также предусматривает объем указанных средств на реализацию таких направлений деятельности.

7. Финансовый план публично-правовой компании утверждается наблюдательным советом публично-правовой компании.

8. Оценка эффективности реализации программы деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период, финансового плана публично-правовой компании осуществляются исходя из достижения целевых показателей программы деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период. Результаты оценки эффективности реализации программы деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период, финансового плана публично-правовой компании подлежат обязательному включению в годовой отчет о выполнении программы деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период.

9. Заключение об эффективности реализации программы деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период, финансового плана публично-правовой компании и о достижении публично-правовой компании целевых показателей указанной программы деятельности утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности публично-правовой компании. Такое заключение должно быть подготовлено и представлено правлением публично-правовой компании ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, в наблюдательный совет публично-правовой компании, который одобряет его в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом.

Статья 15. Учет и отчетность публично-правовой компании

1. Публично-правовая компания ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Публично-правовая компания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязана вести обособленный учет получения и использования средств, связанных с собственной деятельностью публично-правовой компании, и привлеченного финансирования.

3. Отчетным годом для публично-правовой компании является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.

4. Публично-правовая компания обязана ежегодно составлять годовой отчет публично-правовой компании.

5. Годовой отчет публично-правовой компании состоит из:

1) отчета о деятельности публично-правовой компании за отчетный год;

2) годовой бухгалтерской отчетности публично-правовой компании;

3) консолидированной финансовой отчетности публично-правовой компании;

4) информации о совершении сделок с заинтересованностью и крупных сделок в объеме, определяемом высшим органом управления публично-правовой компании;

5) информации о выполнении программы деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период;

6) иной информации, предусмотренной решением Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральным законом о создании публично-правовой компании.

6. Консолидированная финансовая отчетность публично-правовой компании включает в себя показатели отчетности публично-правовой компании, хозяйственных обществ, участником (акционером) которых является публично-правовая компания, их дочерних и зависимых обществ.

7. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию годового отчета публично-правовой компании.

8. Годовой отчет публично-правовой компании подготавливается и рассматривается правлением публично-правовой компании ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, и направляется в наблюдательный совет публично-правовой компании, который утверждает его в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом.

9. Годовой отчет публично-правовой компании направляется Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом, и подлежит обязательному опубликованию, а также размещению на официальном сайте публично-правовой компании в сети "Интернет" в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.

10. Публично-правовая компания обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

1) свидетельство о государственной регистрации публично-правовой компании;

2) решение о назначении генерального директора публично-правовой компании;

3) положения о филиалах, представительствах публично-правовой компании;

4) документы, содержащие сведения о составе наблюдательного совета публично-правовой компании и правления публично-правовой компании;

5) годовая бухгалтерская отчетность публично-правовой компании;

6) аудиторское заключение о достоверности годовой бухгалтерской отчетности публично-правовой компании.

11. На официальном сайте публично-правовой компании в сети "Интернет" должны быть размещены стратегия деятельности публично-правовой компании, порядок закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд публично-правовой компании.

Статья 16. Аудит публично-правовой компании

1. Годовая бухгалтерская отчетность и консолидированная финансовая отчетность публично-правовой компании подлежат ежегодной обязательной проверке аудиторской организацией.

2. Для проверки годовой бухгалтерской отчетности и консолидированной финансовой отчетности публично-правовой компании наблюдательный совет публично-правовой компании утверждает отобранную правлением публично-правовой компании на конкурсной основе аудиторскую организацию, а также размер ее вознаграждения.

3. Обязательный аудит годовой бухгалтерской отчетности и консолидированной финансовой отчетности публично-правовой компании проводится до утверждения годового отчета о выполнении программы деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период.

4. Аудиторское заключение о достоверности годовой бухгалтерской отчетности и консолидированной финансовой отчетности публично-правовой компании представляется правлением публично-правовой компании не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом в наблюдательный совет публично-правовой компании, который одобряет его в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом, одновременно с годовым отчетом о выполнении программы деятельности публично-правовой компании на долгосрочный период.

5. Внеочередной аудит бухгалтерской отчетности и консолидированной финансовой отчетности публично-правовой компании может быть проведен по решению наблюдательного совета публично-правовой компании.

Статья 17. Ревизионная комиссия публично-правовой компании

1. Ревизионная комиссия публично-правовой компании создается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью публично-правовой компании.

2. Порядок деятельности ревизионной комиссии публично-правовой компании определяется настоящим Федеральным законом и положением о ревизионной комиссии публично-правовой компании. Положение о ревизионной комиссии публично-правовой компании утверждается наблюдательным советом публично-правовой компании.

3. Председатель и другие члены ревизионной комиссии публично-правовой компании назначаются на должность наблюдательным советом публично-правовой компании сроком на пять лет. Члены ревизионной комиссии публично-правовой компании могут быть переназначены на должность неограниченное количество раз.

4. Члены ревизионной комиссии публично-правовой компании не могут замещать должности в органах управления публично-правовой компании и действуют безвозмездно.

5. Ревизионная комиссия публично-правовой компании проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности публично-правовой компании за календарный год. Ревизионная комиссия публично-правовой компании вправе проводить внеочередные проверки финансово-хозяйственной деятельности публично-правовой компании по собственной инициативе или по требованию не менее чем одной трети членов наблюдательного совета публично-правовой компании.

6. По результатам проверки ревизионная комиссия публично-правовой компании составляет заключение и направляет его в наблюдательный совет публично-правовой компании.

7. К компетенции ревизионной комиссии публично-правовой компании относятся:

1) подтверждение достоверности сведений, содержащихся в годовом отчете публично-правовой компании;

2) проверка эффективности использования бюджетных средств;

3) проверка эффективности использования имущества публично-правовой компании и иных ресурсов, выявление причин непроизводственных расходов и потерь;

4) проверка выполнения мероприятий по устранению нарушений и недостатков, ранее выявленных ревизионной комиссией публично-правовой компании;

5) проверка соответствия решений по вопросам финансово-хозяйственной деятельности публично-правовой компании, принимаемых наблюдательным советом, генеральным директором и правлением публично-правовой компании, настоящему Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

6) контроль за целевым расходованием средств специальных резервных фондов публично-правовой компании;

8) иные вопросы, отнесенные к компетенции ревизионной комиссии публично-правовой компании положением о ревизионной комиссии публично-правовой компании.

Глава 5. Крупные сделки

Статья 18. Крупная сделка

1. Крупной сделкой публично-правовой компании считается сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с распоряжением денежными средствами , привлечением денежных средств, а также с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения публично-правовой компанией прямо либо косвенно имущества, цена (для приобретения) или балансовая стоимость (для отчуждения) которого составляет 5 и более процентов балансовой стоимости активов публично-правовой компании, определенной по данным ее бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.

2. В случае отчуждения или возникновения возможности отчуждения имущества с балансовой стоимостью активов публично-правовой компании сопоставляется наибольшая из двух величин: балансовая стоимость такого имущества или цена его отчуждения. В случае приобретения (возможности приобретения) имущества с балансовой стоимостью активов публично-правовой компании сопоставляется цена предложения приобретаемого имущества, а если сделка совершена – цена приобретения такого имущества.

3. Локальными правовыми актами публично-правовой компании могут быть установлены также иные случаи, при которых на совершаемые публично-правовой компанией сделки распространяется порядок одобрения крупных сделок, предусмотренный настоящим Федеральным законом.

Стать 19. Порядок одобрения крупной сделки

1. Крупная сделка подлежит одобрению не менее чем тремя четвертями членов высшего органа управления публично-правовой компании. Высший орган управления публично-правовой компании обязан рассмотреть предложение единоличного исполнительного органа публично-правовой компании о совершении крупной сделки в течение тридцати дней со дня поступления такого предложения в высший орган управления публично-правовой компании. В решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет сделки и иные ее существенные условия или порядок их определения (либо минимальные и максимальные параметры существенных условий сделки или порядок их определения), иные сведения, предусмотренные локальными правовыми актами публично-правовой компании, утвержденными высшим органом управления публично-правовой компании. В решении об одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого такое решение действительно.

2. Крупная сделка, совершенная с нарушением требований настоящей статьи, может быть признана недействительной по иску публично-правовой компании.

Суд отказывает в удовлетворении требований о признании недействительной крупной сделки, совершенной с нарушением предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к ней, при наличии одного из следующих обстоятельств:

не доказано, что совершение данной сделки повлекло или может повлечь за собой причинение убытков либо возникновение иных неблагоприятных последствий для публично-правовой компании;

к моменту рассмотрения дела в суде представлены доказательства последующего одобрения данной сделки по правилам, предусмотренным настоящим Федеральным законом;

при рассмотрении дела в суде доказано, что другая сторона по данной сделке не знала и не должна была знать о ее совершении с нарушением предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к ней.

3. Лицо, осуществляющее функции органа управления публично-правовой компании, совершившее от ее имени крупную сделку, несет перед публично-правовой компанией ответственность в размере убытков, причиненных публично-правовой компании в результате совершения крупной сделки с нарушением требований настоящей статьи.

4. Положения настоящей статьи не применяются к:

сделкам, совершаемым в процессе обычной хозяйственной деятельности публично-правовой компании;

сделкам, решения об осуществлении которых одобряются федеральным органом исполнительной власти или Центральным банком Российской Федерации;

сделкам, совершаемым в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона;

отношениям, возникающим при переходе прав на имущество в процессе реорганизации публично-правовой компании, в том числе по договорам о слиянии и договорам о присоединении;

сделкам, совершение которых обязательно для публично-правовой компании в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации;

сделкам по приобретению акций открытого акционерного общества , совершение которых обязательно в соответствии с главой XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Глава 6. Временно свободные средства публично-правовых компаний

Статья 20. Инвестирование временно свободных средств публично-правовой компании

1. Инвестирование временно свободных средств публично-правовых компаний осуществляется на принципах возвратности , прибыльности и ликвидности приобретаемых ею активов (объектов инвестирования).

2. Перечень разрешенных активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств публично-правовых компаний, порядок и механизмы контроля за их инвестированием, а также порядок совершения сделок по инвестированию временно свободных средств, формы отчетов об инвестировании временно свободных средств и порядок их предоставления и раскрытия определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Высший орган управления публично-правовой компании вправе установить дополнительные ограничения и требования в отношении операций по инвестированию временно свободных средств публично-правовой компании.

Глава 7. Реорганизация и ликвидация публично-правовой компании

Статья 21. Основы прекращения деятельности

Публично-правовая компания прекращает существование в случае:

а) достижения намеченной цели, установленной в решении Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральным законом о создании публично-правовой компании, либо невозможности достижения намеченной цели;

б) прошествии срока, определенного решением Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральным законом о создании публично-правовой компании;

в) в иных предусмотренных решением Правительства Российской Федерации о создании публично-правовой компании или федеральным законом о создании публично-правовой компании, или уставом (положением) случаях.

Статья 22. Реорганизация публично-правовой компании

Реорганизация публично-правовой компании осуществляются на основании решения Правительства Российской Федерации или федерального закона.

Статья 23. Ликвидация

1. В течение месяца со дня возникновения оснований для ликвидации публично-правовой компании правление публично-правовой компании уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц , о ликвидации публично-правовой компании, формирует ликвидационную комиссию публично-правовой компании (далее - ликвидационная комиссия), определяет порядок ее деятельности и утверждает смету расходов на осуществление мероприятий по ликвидации публично-правовой компании.

2. Ликвидационная комиссия опубликовывает в органах печати, в которых были опубликованы данные о государственной регистрации публично-правовой компании, информацию о ликвидации публично-правовой компании и порядке заявления требований его кредиторами.

3. Требования кредиторов к публично-правовой компании предъявляются в течение двух месяцев со дня опубликования в органах печати, в которых были опубликованы данные о государственной регистрации публично-правовой компании, информации о ликвидации публично-правовой компании.

4. Ликвидационная комиссия после окончания срока, установленного для предъявления требований кредиторами, составляет промежуточный ликвидационный баланс , содержащий сведения о составе имущества публично-правовой компании, перечне предъявленных кредиторами требований, результатах их рассмотрения.

5. Правление публично-правовой компании рассматривает и утверждает промежуточный ликвидационный баланс публично-правовой компании.

6. В случае если имеющиеся у публично-правовой компании средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества публично-правовой компании с публичных торгов в порядке, установленном частями 7-9 настоящей статьи.

7. Начальная цена выставляемого на торги имущества устанавливается оценщиком, определяемым в порядке, установленном ликвидационной комиссией.

8. Имущество публично-правовой компании, не проданное на первых торгах, выставляется на повторные (вторые) торги. При этом начальная цена выставляемого на повторные (вторые) торги имущества публично-правовой компании может быть снижена ликвидационной комиссией не более чем на десять процентов первоначальной цены, установленной для первых торгов.

9. Имущество публично-правовой компании, не проданное на повторных (вторых) торгах, выставляется на повторные (третьи) торги. При этом начальная цена выставляемого на повторные (третьи) торги имущества публично-правовой компании может быть снижена ликвидационной комиссией не более чем на десять процентов первоначальной цены, установленной для повторных (вторых) торгов.

10. Требования кредиторов к публично-правовой компании удовлетворяются в очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

11. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается правлением публично-правовой компании.

12. Средства публично-правовой компании, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов к публично-правовой компании, перечисляются в федеральный бюджет в порядке, установленном настоящей статьей.

13. Ликвидационная комиссия осуществляет продажу оставшегося после удовлетворения требований кредиторов к публично-правовой компании имущества публично-правовой компании с публичных торгов в порядке, предусмотренном частями 8-10 настоящей статьи, в течение двух месяцев со дня утверждения ликвидационного баланса, а средства, полученные от реализации такого имущества, перечисляются в федеральный бюджет в течение тридцати дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

14. Имущество публично-правовой компании, не проданное на повторных (третьих) торгах, по решению правления публично-правовой компании в течение тридцати дней со дня завершения расчетов с кредиторами списывается на убытки публично-правовой компании.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Госкорпорации превратятся в публично-правовые компании. Новым законом установлен порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.

Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон “О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Документ был разработан ещё в 2013 году во исполнение поручений Президента о реформировании госкорпораций.

Закон вводит в правовую систему России новую организационно-правовую форму некоммерческой унитарной организации - публично-правовую компанию (ППК). Учредителем этого вида юрлиц выступит Российская Федерация. Согласно сопроводительным материалам, ППК создаются на основании федерального закона или указа Президента России и действуют в соответствии с уставом, который утверждается Правительством. Также ППК могут быть созданы путём реорганизации государственных корпораций и компаний. При этом, в законе содержится оговорка, что Внешэкономбанк, Агентство по страхованию вкладов, Ростех, Росатом и Роскосмос не могут быть преобразованы в публично-правовые компании.

Что же касается целей создания публично-правовых компаний, то их деятельность может распространяться на госполитику, госуслуги и управление госимуществом. Кроме того, такие компании могут создаваться для реализации проектов и госпрограмм по социально-экономическому развитию регионов.

Авторы законопроекта утверждают, что из-за отсутствия должного контроля за госкорпорациями, возникает проблема неэффективного использования государственного имущества. Форма ППК позволит властям ужесточить внутренний контроль и обеспечить соблюдение целевого использования средств, а также повышение степени прозрачности экономики.

Во исполнение этих задач, законодатели уделили большое внимание учету и отчетности ППК. Согласно закону, годовая бухгалтерская, а также консолидированная финансовая отчетность подлежат обязательному аудиту организацией, отобранной по результатам конкурса. При этом, годовой отчет ППК должен ежегодно направляться Президенту и в Правительство РФ, а также в Совет Федерации, Госдуму, Счетную и Общественную палаты.

По мнению чиновников, реализация норм закона позволит более гибко регулировать экономические отношения в тех сферах, где отсутствует возможность использования традиционных юрлиц для достижения поставленных государством целей. Во многом это обуславливается тем, что, в отличие от органов госвласти, ППК сможет осуществлять организационно-властную деятельность, используя рыночные механизмы.

Новый закон вступит в силу по истечении 90 дней с даты его официального опубликования.

В России существует такой вид организаций, как публично-правовые компании. В 2016 году уточнили их статус и другие особенности. В чем назначение и функции таких организаций.

Публично-правовые компании - это унитарные некоммерческие организации

В 2014 году в рамках реформы главы 4 ГК РФ «Юридические лица» законодатель ввел новое понятие в кодекс: «публично-правовая компания». Публично-правовая компания - это вид некоммерческой организации . С 1 сентября 2014 года согласно п. 3 ст. 50 ГК РФ можно создавать такие компании. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 65.1 ГК РФ компании данного вида относится к унитарным юридическим лицам. То есть по ГК РФ публично-правовая компания:

• ведет деятельность не с целью извлечения прибыли,
• является организацией, учредители которой не могут быть ее участниками и не получают права членства.

В 2016 году издали специальный ФЗ о публично-правовых компаний, в котором подробно перечислили особенности работы. 2 октября 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07. 2016 г. № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В законе конкретизировали понятие и более подробно описали специфику деятельности (ч. 1 ст. 2 закона № 236-ФЗ).

Согласно этому закону Российская Федерация создает такие организации по установленным правилам и наделяет их функциями и полномочиями публично-правового характера. Цель подобной компании - действовать в интересах государства и общества.

Публично-правовая компания - пример некоммерческой организации, которую создают законом или указом

Закон о публично-правовых компаниях содержит указания о том, как создают такую организацию и как ею управляют. Такую компанию могут учредить, то есть создать с нуля. Также в данную форму юридического лица можно реорганизовать некоторые другие юрлица:

1. Государственные компании.
2. АО, единственным учредителем которых является Российская Федерация.
3. Государственные корпорации. Здесь есть исключение: для создания публично-правовой компании нельзя реорганизовать Внешэкономбанк, «Агентство по страхованию вкладов», «Ростех», «Росатом» и «Роскосмос».

Чтобы создать компанию, требуется Федеральный закон или указ Президента. Других оснований закон не предусматривает. Учредительным документом публично-правовой компании является ее устав.

В ФЗ о публично-правовых компаниях перечислили функции и полномочия таких юрлиц

Согласно закону № 236-ФЗ назначение публично-правовых компаний - это, в частности:

1. Осуществление государственной политики в выбранной сфере деятельности.
2. Предоставление государственных услуг.
3. Управление имуществом, которое находится в собственности РФ.
4. Модернизация и развитие экономики государства.
5. Контроль, управление и другие общественно полезные функции в той или иной сфере и отрасли экономики.
6. Реализация государственных проектов и программ особо важного назначения. В том числе программ в области социально-экономического развития регионов РФ.

Имущество публично-правовой компании формируют либо за счет имущественного взноса РФ, либо за счет активов того юридического лица , которое реорганизуют для создания компании. Это обязательный источник. Кроме того, могут быть дополнительные:

• добровольные взносы;
• прибыль от работы компании;
• иные поступления, на которые нет законодательного запрета.

Когда компания получает имущество, оно становится ее собственностью. При этом публично-правовая компания обязана использовать полученные активы для выполнения поставленных задач и в рамках своих функций. Кроме того, в компании существует наблюдательный совет, который обладает правом передать часть активов в собственность РФ.