Правовой статус присяжных и арбитражных заседателей
Live Journal
Facebook
Twitter33.Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей.
Поскольку судебной власти в достижении поставленных целей отводится столь важная роль – разрешать возникающие споры, дела, устранять неопределенности правового характера в порядке конституционного и гражданского судопроизводства, судьи как носители судебной власти наделяются высоким правовым статусом. Одновременно им предоставлены и значительные полномочия в сфере правосудия, а также гарантии их независимости. Под правовым статусом судьи принято понимать совокупность прав, обязанностей, ответственность, а также гарантии, обеспечивающие реальность предоставляемых прав. Кроме того, со статусом судьи тесно связаны требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, и порядок наделения граждан полномочиями судьи.
Закон о статусе судей (ст. 1) устанавливает, что судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Независимо от того, в суде какого звена судебной системы РФ осуществляет свою деятельность судья, выполняемые им функции одинаково важны для осуществления судебной власти на территории России. Поэтому в Законе о судебной системе специально подчеркивается, что единство судебной системы РФ обеспечивается и единством правового статуса судей, независимо от того, в составе какого суда они осуществляют свои полномочия и какое звено судебной системы они представляют (ст. 12). В этом законе определены требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи, порядок их отбора и наделения полномочиями, гарантии независимости и неприкосновенности судей, приостановление и прекращение полномочий судьи.
Присяжный заседатель - лицо, привлеченное в установленном законом порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта - решения о виновности или невиновности подсудимого. Уголовное дело, в котором участвует несколько подсудимых, рассматривается судом с участием присяжных заседателей в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из них заявляет ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом в данном составе. Присяжные заседатели оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.
Присяжные заседатели, в т. ч. и запасные, вправе: участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела; задавать через председательствующего вопросы допрашиваемым лицам; участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий; просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные для них вопросы и понятия; вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке в совещательной комнате ответов на поставленные перед присяжными заседателями вопросы.
Присяжные заседатели не вправе: отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела; высказывать свое мнение по рассматриваемому уголовному делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта; общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела; собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания; нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам.
В ходе судебного разбирательства уголовного дела присяжные заседатели разрешают только следующие вопросы, сформулированные в вопросном листе: 1) доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый; 2) доказано ли, что деяние совершил подсудимый; 3) виновен ли подсудимый в совершении этого преступления. В случае признания подсудимого виновным присяжные заседатели также указывают, заслуживает ли подсудимый снисхождения.
При осуществлении своих полномочий присяжные заседатели пользуются гарантиями неприкосновенности судей, получают вознаграждение за выполнение своих обязанностей. Не могут быть присяжными заседателями лица: не достигшие 25-летнего возраста; недееспособные или ограниченно дееспособные; не владеющие языком судопроизводства; достигшие 70-летнего возраста; не способные выполнять обязанности присяжных заседателей в силу своих физических или психических недостатков; занимающие определенные в законе должности (судьи, прокуроры, нотариусы, следователи и др.); являющиеся военнослужащими; являющиеся священнослужителями; иные лица, перечисленные в законе. (ФЗ от 20.08.04 г. "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ")
Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ являются граждане РФ, наделенные полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.
Требования, предъявляемые к арбитражным заседателям: гражданство РФ; достижение 25-летнего возраста; безупречная репутация; высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет.
Арбитражными заседателями не могут быть: 1) лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость; 2) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти; 3) лица, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными; 4) лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ", лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; 5) прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов РФ, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии); 6) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.
Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу.
Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей. Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов РФ в ВАС РФ и утверждаются Пленумом ВАС РФ, а затем публикуются в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ" и могут быть опубликованы в иных СМИ.
Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение 2-х лет и может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей. Срок полномочий арбитражного заседателя, истекший в процессе рассмотрения дела с его участием, может быть продлен до окончания рассмотрения дела по существу.
Основания для приостановления полномочий арбитражного заседателя: предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда); неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более 6 месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя; признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.
Основания для прекращения полномочий арбитражного заседателя: истечение срока полномочий; прекращение гражданства РФ; вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера; вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным; совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти; неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей; замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия; письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам; смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
- 1. Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей. Органы судейского сообщества
- 1.1 Единство статуса судей и основные правила формирования судейского корпуса
- 1.2 Гарантии независимости судей
- 1.3 Статус присяжных и арбитражных заседателей.
- 1.4 Судейское сообщество и его органы
- Задача 1
- Задача 2
- Список использованной литературы
- 1. Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей. Ор ганы судейского сообщества
Введение
1.Единство статуса судей и основные правила формирования судейского корпуса
2.Гарантии независимости судей
Судейское сообщество и его органы
Статус присяжных и арбитражных заседателей
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Судебная система - это совокупность всех судов, действующих на территории Российской Федерации. Судебная система строится в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным Законом «О судебной системе Российской Федерации». В законе закреплено, что перечень всех указанных в законе судов является исчерпывающим и создание чрезвычайных судов не допускается. Систему федеральных судов составляют:
1) Конституционный Суд Российской Федерации;
) суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ;
) арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ.
Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды представляют собой три абсолютно независимых друг от друга части общей судебной системы. Все они имеют общие задачи по охране конституционного строя, политической и экономической систем, обеспечению законности и правопорядка, защите прав и интересов граждан. В ст. 3 Федерального Закона О судебной системе РФ говорится, что единство судебной системы достигается путем установления судебной системы конституционным законом, соблюдения всеми судами установленных правил производства, применения всеми судами Конституции РФ и других федеральных законов, признания обязательности исполнения вступивших в силу судебных решений на всей территории Российской Федерации, закрепления единства статуса судей, финансирования органов судебной власти за счет средств федерального бюджета.
Определяющее значение для формирования судебной системы и поддержания ее в стабильном состоянии имеет закрепление в Конституции РФ, Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» и Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» единых требований к судьям, порядку их назначения, обеспечению их правовых гарантий. Конституцией РФ установлен порядок назначения на должность судей высших федеральных судов РФ по представлению Президента РФ и назначения судей других федеральных судов Президентом РФ.
1.
ЕДИНСТВО СТАТУСА СУДЕЙ И ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ФОРМИРОВНАИЯ СУДЕЙСКОГО КОРПУСА
Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией <#"justify">Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.
В соответствии со ст. 5 Закона «О статусе судей», председатель суда, в котором открылась вакантная должность, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии. Квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений. Любой гражданин, соответствующий установленным к кандидатам требованиям, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Помимо указанного заявления в экзаменационную комиссию представляются: ·подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его копия;
·анкета, содержащая биографические сведения о претенденте;
·подлинник документа, подтверждающего юридическое образование претендента, или его копия;
·подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их копии;
·документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.
Квалификационный экзамен принимается экзаменационной комиссией, состоящей при соответствующей квалификационной коллегии судей. Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи, а также положение об экзаменационных комиссиях утверждаются Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи - в течение всего времени пребывания его в качестве судьи. После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к претенденту на должность судьи, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей представляются те же документы, что и в квалификационную комиссию, а так же, сведения о результатах сдачи квалификационного экзамена. Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов и поданных о кандидате сведений, а за тем, по результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений и с учетом результатов квалификационного экзамена, квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких претендентов на должность судьи. Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи для издания Указа Президента РФ. В случае несогласия с указанным решением председатель суда возвращает его для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Президент Российской Федерации в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда. Обязательным условием здесь является то, что назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Таким образом, законодатель исключил возможность Президента подстраивать под себя судебную власть, назначая на должности «нужных» ему людей. Полномочия судьи в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и настоящим Законом. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации законами соответствующих субъектов Российской Федерации может быть установлен иной предельный возраст пребывания в должности судьи этих судов. Судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Мировой судья в первый раз назначается на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях на должность мировой судья назначается на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. Если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи. Полномочия судьи прекращаются:
·в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, если этот срок установлен законом;
·в последний день месяца, в котором он достигает предельного возраста;
·на следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.
Судья, полномочия которого прекращены, продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием, либо до первого назначения судьи в данный суд. Символы судебной власти
Действуя от имени Российской Федерации, Законом «О статусе судей» утверждены символы судебной власти. Они представляют собой: На здании суда устанавливается Государственный флаг Российской Федерации, а в зале судебных заседаний помещаются изображение Государственного герба Российской Федерации и Государственный флаг Российской Федерации. При осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии. Каждому судье выдается соответствующее удостоверение. Лица, желающие работать в качестве судьи должны соответствовать перечню довольно жестких требований. Судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть". Присяга дисциплинирует судью в его работе, а так же является юридическим основанием его ответственности за нарушение изложенных в ней принципов. Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей. Он может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи в порядке, установленном федеральным законом (ст. 1 О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 января 1996 г.). Судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности.
. ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ
Устанавливая столь высокие требования к лицам, имеющим высокий статус судей, Закон гарантирует и их независимость. П. 4 ст. 1 ФЗ РФ "О статусе судей в Российской Федерации" гласит следующее: «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны». Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Одна из ветвей власти по определению не может зависеть от другой ветви. Независимость судьи обеспечивается:
Предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой органов судейского сообщества; Предоставлением судье за счет государства материального
и социального обеспечения
, соответствующего его высокому статусу. В связи с относительной опасностью профессии, судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об оружии". Судья несменяем.
Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены. В соответствии с Законом, за совершение дисциплинарного проступка, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г., на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения; досрочного прекращения полномочий судьи. Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается только квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса и о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения. Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности. Неприкосновенность судьи
включает в себя неприкосновенность его личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений). Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта. Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении любого судьи принимается Генеральным прокурором Российской Федерации. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается: в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации; в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению. Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей. Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу или о проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий принимается судебной коллегией в составе трех судей вышестоящего суда по ходатайству Генерального прокурора Российской Федерации. Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда Российской Федерации либо соответствующей квалификационной коллегии судей. Соответствующее представление в Конституционный Суд Российской Федерации или квалификационную коллегию судей вносит Генеральный прокурор Российской Федерации. Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом Российской Федерации. Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; ) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; ) участие судьи в предвыборной компании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации; ) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье заработной платы или уменьшение ее размера. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных настоящим Законом. Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия. Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям
: ) письменное заявление судьи об отставке; ) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи; ) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам; ) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком; ) увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; ) прекращение гражданства Российской Федерации; ) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи; ) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера; ) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признании его недееспособным; ) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; ) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда. Отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи Отставка судьи прекращается также в случае повторного избрания его на должность судьи.
. СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО И ЕГО ОРГАНЫ
Органы судейского сообщества как носители судебной власти формируются для выражения интересов судей. Высший орган судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации. Порядок и компетенция образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Органы судейского сообщества - важный институт обеспечения независимости судей. Через органы судейское сообщество призвано оказывать активное влияние на процессы, тесно связанные с организацией судов и их деятельностью. При участии Совета судей были подготовлены и приняты Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" и Закон об органах судейского сообщества в Российской Федерации и многие другие законы. Судейское сообщество - это весь судейский корпус. Сообщество объединяет всех судей: работающих и находящихся в отставке. Судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, а также судьи судов субъектов Федерации, составляющих судебную систему РФ. Таким образом, органы судейского сообщества - это органы, которые выражают интересы всех судей. Следовательно, судейское сообщество - объединяющее начало для всех трех ветвей судебной власти. В сентябре 1985 г. на седьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями был принят документ, во многом определивший процесс демократизации в сфере правосудия, - "Основные принципы независимости судебных органов". В соответствии с этим международным документом независимость судей проявляется, в частности, в том, что они обладают свободой создавать ассоциации или другие организации и вступать в них для защиты своих интересов, совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей судебной независимости. Первым опытом создания таких организаций в нашей стране можно считать общественные советы. Официальное создание органов судейского сообщества относится к 1992 г., когда был принят Закон О статусе судей. С принятием же Закона об органах судейского сообщества все вопросы организации и деятельности названных органов регулируются этим актом. Данный Закон определил задачи, структуру, порядок образования органов судейского сообщества, значительно расширил их полномочия. Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются: Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов Федерации; Совет судей РФ; советы судей субъектов Федерации; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей РФ; квалификационные коллегии судей Российской Федерации. Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами, принимаемыми этими органами. Компетенция органов судейского сообщества определяется поставленными перед ними задачами:
Содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неуклонном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Закон об органах судейского сообщества дополнил систему этих органов Высшей квалификационной коллегией судей РФ и квалификационными коллегиями судей субъектов Федерации. Состав квалификационных коллегий не ограничивается только судьями. Помимо судей федеральных судов и судов субъектов Федерации в их состав входят представители общественности и представители Президента РФ. Это рассматривается как дополнительная гарантия объективности принимаемых коллегиями решений. Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется в количестве 29 членов. От каждого звена судебной системы в Высшую квалификационную коллегию избираются члены в соответствии с нормами, определенными законом. Тем самым обеспечивается пропорциональное их представительство. Десять членов коллегии являются представителями общественности, назначаются они Советом Федерации. Президент РФ назначает одного члена коллегии в качестве своего представителя. Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ избираются тайным голосованием на съезде. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов. Определенные требования закон предъявляет к членам квалификационных коллегий, не являющимся судьями. Представителями общественности и представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся адвокатами. При осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях они должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности представителей. В случае совершения членом квалификационной коллегии - представителем общественности порочащего поступка, а также систематического неисполнения обязанностей члена коллегии его полномочия могут быть досрочно прекращены. Такое решение может быть принято Советом Федерации РФ или законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта Федерации. По тем же основаниям по решению Президента РФ могут быть прекращены полномочия члена квалификационной коллегии - представителя Президента. Такой вид органа судейского сообщества, как собрание, Закон о статусе судей предусматривал применительно только к высшим судебным органам - Верховному суду РФ и Высшему арбитражному Суду РФ. Закон об органах судейского сообщества распространил эту форму на любые суды. Законом определяется срок полномочий выборных органов судейского сообщества. Совет судей РФ и советы судей субъектов Федерации избираются соответственно на четыре года и на два года. Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов Федерации - соответственно на четыре и на два года. По истечении указанных сроков полномочия квалификационных коллегий сохраняются до проведения очередного съезда, конференции или общего собрания судей. (Чрезвычайный) Всероссийский съезд судей, проходивший в Москве 3-5 декабря 1996 г., связал перспективы развития судебной реформы с законодательным включением органов судейского сообщества в механизмы взаимодействия судебной власти с законодательной и исполнительной ветвями власти. Органам судейского сообщества отводится роль координирующего органа по осуществлению судебной реформы. Советы судей и квалификационные коллегии судей вправе запрашивать у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получать от них сведения и документы, необходимые для их деятельности. Запросы, обращения и решения органов судейского сообщества должны рассматриваться в месячный срок со дня их поступления. Деятельность квалификационных коллегий осуществляется в соответствии с Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей РФ. Высшая квалификационная коллегия РФ наделена правом рассматривать заявления кандидатов на должности: Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и представлять Президенту РФ свои заключения; Председателей (и их заместителей) других федеральных судов, за исключением районных, судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и военных судов. По результатам рассмотрения заявлений Председателю Верховного суда РФ и Председателю Высшего арбитражного Суда РФ коллегией направляются соответствующие заключения. Высшей квалификационной коллегии судей РФ предоставлено право приостанавливать, возобновлять, прекращать полномочия и отставку (за исключением районных судов) не только судей, но и членов Совета судей РФ, членов самой Высшей квалификационной коллегии, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Федерации. Высшая квалификационная коллегия судей наделена также правом проводить квалификационную аттестацию и налагать дисциплинарные взыскания на председателей и заместителей председателей федеральных, арбитражных и окружных военных судов. В то же время она не вправе осуществлять такую аттестацию в отношении председателей и заместителей председателей Верховного суда РФ, Высшего арбитражного Суда РФ и районных судов. Высшая квалификационная коллегия судей не может наложить дисциплинарное взыскание на председателей и заместителей председателей районных судов. В полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ входит: присваивает судьям первый и высший квалификационные классы; утверждает Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей; принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами и присвоении им почетных званий Российской Федерации. Между Высшей квалификационной коллегией судей РФ и другими квалификационными коллегиями существует постоянная связь. Высшая квалификационная коллегия рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Федерации в случае невозможности их разрешения этими коллегиями. Высшая квалификационная коллегия изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей и организует учебу их членов. Рабочим органом Высшей квалификационной коллегии судей РФ является Президиум. Он формируется в составе председателя и трех его заместителей, которые избираются Коллегией из числа ее членов. Президиум подотчетен Высшей квалификационной коллегии и образуется для оперативного решения вопросов, связанных с организацией ее работы. Органами, включенными в систему судейского сообщества, являются и квалификационные коллегии судей субъектов Федерации. Они рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, и принимают решения в отношении судей судов общей юрисдикции среднего звена, арбитражных судов субъектов Федерации, мировых судей, судей районных судов, гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Федерации. В случаях, предусмотренных нормативными актами субъектов Федерации, квалификационные коллегии принимают решения в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Федерации. Деятельность квалификационных коллегий судей судов субъектов Федерации в значительной мере связана с организацией формирования судебного корпуса в регионах. Полномочия квалификационных коллегий судей рассматривает вопросы и по другим направлениям. Впервые им предоставлено право пересмотра ранее принятого решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Ходатайство о пересмотре такого решения может быть подано в квалификационную коллегию кандидатом на должность судьи или судьей, в отношении которых принято решение, а также должностным лицом, по представлению которого такое решение принималось. Основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или в совокупности с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения. Такую меру следует рассматривать как гарантию того, что в отношении судей будет вынесено справедливое решение. Квалификационные коллегии судей субъектов Федерации объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов, организуют проверку достоверности сведений, представленных кандидатами на вакантные должности. Решение кадровых вопросов занимает одно из главных мест в деятельности квалификационных коллегий судей судов субъектов Федерации. Они имеют право приостанавливать, возобновлять либо прекращать полномочия судей, а также прекращать отставку судей соответствующих федеральных, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Федерации. Коллегии осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов, присваивают им квалификационные классы (за исключением первого и высшего). Они дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов. Квалификационные коллегии судей наделены правом наложения дисциплинарного взыскания на судей соответствующих судов, в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов, за совершение ими дисциплинарного проступка. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" определяет роль квалификационных коллегий при решении вопроса о привлечении судей к уголовной ответственности. Таким образом, Закон об органах судейского сообщества установил четкий порядок работы квалификационных коллегий судей, определил права судьи, привлеченного к дисциплинарной ответственности, определил основания и порядок обжалования решений коллегий.
4.
СТАТУС ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ
Судебная власть в Российской Федерации осуществляется судами не только в лице судей, но и в лице привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Механизм участия граждан Российской Федерации в осуществлении правосудия установлен целым рядом федеральных законов: от 2 января 2000 г. "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"; главой 42 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 г. В соответствии со ст.30 УПК РФ коллегия из двенадцати присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого участвует в рассмотрении уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях. Возрождение в России суда с участием коллегии присяжных заседателей - одно из направлений судебной реформы, призванной обеспечить гарантированное Конституцией Российской Федерации право на рассмотрение дел по этой прогрессивной форме судопроизводства. Как свидетельствует судебная практика многолетней деятельности суда присяжных в девяти регионах России, с участием коллегии присяжных заседателей рассматривается примерно 30% дел о преступлениях особой тяжести. Эта форма с ее четкими процессуальными принципами состязательности, равенства прав сторон, допустимости доказательств обозначила новый подход к уголовному процессу следователей, прокуроров, судей, адвокатов и явилась объективным фактором необходимости строгого соблюдения норм уголовно-процессуального закона с момента возбуждения дела до окончания судебного разбирательства. Введение суда присяжных в систему правосудия потребовало совершенствования профессионализма следователей, прокуроров, судей и, в особенности, состязающихся сторон - обвинителей и защитников. Впервые суды присяжных появились в России в 1864 г. Но впоследствии были ликвидированы как "атрибут буржуазного процесса" и не действовали до 1993 г. (Закон РФ от 16 июля 1993 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"). В постановлении Верховного Совета РФ от 16 июля 1993 г. о порядке введения в действие этого закона сказано, что по предложению нижеуказанных субъектов Федерации суд присяжных вводится: в Ставропольском крае, Ивановской, Московской, Рязанской и Саратовской областях - с 1 ноября 1993 г.; в Алтайском и Краснодарском краях, Ульяновской и Ростовской областях - с 1 января 1994 г. В дальнейшем суды и территории, где уголовные дела могут рассматриваться с участием присяжных заседателей, будут определяться правопреемником Верховного Совета РФ - Государственной Думой РФ. Правовую базу деятельности суда присяжных заседателей в уголовном процессе составляет раздел 10 УПК (ст.420-466). Общие начала деятельности суда присяжных:
1. Суд присяжных - это право обвиняемого, результат его свободного волеизъявления. При отсутствии у обвиняемого желания на такой порядок судебного рассмотрения дела, оно будет рассмотрено в обычном порядке. Суд присяжных рассматривает уголовные дела только по первой инстанции. Подсудность суда присяжных совпадает с подсудностью областного суда. Если к уголовной ответственности лицо привлекается за совершение ряда преступлений, и хотя бы одно из них подсудно суду присяжных, то по ходатайству обвиняемого все дело должно быть рассмотрено судом присяжных. Если к уголовной ответственности в рамках одного дела привлекается несколько лиц, оно может быть рассмотрено судом присяжных только при наличии ходатайства или согласия каждого из обвиняемых. В заседании суда присяжных обязательно участие государственного обвинителя, а также защитника у каждого из подсудимых. Основной принцип деятельности суда присяжных - состязательность. В суде присяжных действует 2 вида судей: «судьи права» - профессиональные юристы; «судьи факта» - присяжные заседатели (они не общаются друг с другом и вступают с председательствующим в контакт только через старшину присяжных заседателей). Коллегия присяжных заседателей должна состоять из 14 человек: 12 комплектных заседателей и 2 запасных заседателей. Граждане становятся присяжными заседателями на основе случайной выборки независимо от социального статуса, национальности, пола, образования, профессии, вероисповедания и иных обстоятельств. К присяжным заседателям предъявляются требования, установленные Законом:
Возраст не менее 25 лет; отсутствие судимости; гражданство РФ. Существуют обстоятельства, препятствующие участию в деле в качестве присяжного заседателя:
Возможность неправильного восприятия происходящего в зале суда (не владение языком судопроизводства, физические недостатки, престарелый возраст и т.п.); выполнение профессионального долга (учителя, врачи, работники правоохранительных органов, пилоты самолетов, военнослужащие и т.п.). Кандидатуры присяжных составляются путем случайной выборки из списков избирателей последних выборов или референдума. На основании этих списков формируется общий список присяжных заседателей. Для формирования коллегии (скамьи) присяжных заседателей председательствующий вызывает в суд не менее 20 человек, состоящих в общем списке (обычно 30-40 человек). Отбор присяжных заседателей в суде осуществляется:
Путем освобождения от участия в деле лиц, которые не могут быть присяжными; в результате разрешения вопроса о самоотводах и отводах; в результате жеребьевки. Комплектование коллегии происходит в подготовительной части судебного разбирательства. Стороны имеют право как на мотивированные отводы кандидатур присяжных заседателей в соответствии со ст. ст.59 и 60 УПК, которые заявляются и разрешаются в первую очередь, так и на безмотивные отводы. Право на безмотивный отвод имеют государственный обвинитель (не более 2 кандидатур) и подсудимый и его защитник, заявляющие отводы после государственного обвинителя в таком количестве, чтобы присяжных осталось 14. Если безмотивные отводы не заявлялись, председательствующий опускает в урну билеты с фамилиями оставшихся кандидатов и вынимает оттуда наугад такое количество билетов, чтобы после этого их осталось 14. Затем производится жеребьевка, распределяющая коллегию на комплектных и запасных присяжных заседателей: председательствующий достает из урны 12 билетов (комплектные заседатели), 2 оставшихся - запасные присяжные заседатели. После этого избранные присяжные заседатели удаляются в совещательную комнату и избирают старшину коллегии присяжных заседателей. После выхода присяжных из совещательной комнаты и представления старшины председательствующий приводит их к присяге, а также разъясняет права, обязанности и ответственность присяжных заседателей (ст.437 УПК РФ): Присяжный заседатель обязан:
Правдиво ответить на вопросы председательствующего, задаваемые при отборе для участия в рассмотрении дела, а также представить по его требованию иную необходимую информацию о себе и об отношениях с другими лицами, участвующими в деле; присяжный заседатель обязан соблюдать порядок в судебном заседании и подчиняться законным распоряжениям председательствующего; если объявляется перерыв в судебном заседании или слушание дела откладывается, присяжный заседатель, участвующий в рассмотрении данного дела, обязан явиться в указанное судом время для продолжения судебного разбирательства. Присяжный заседатель имеет право:
Участвовать в исследовании всех рассматриваемых в суде доказательств, для того, чтобы получить возможность самостоятельно, по своему внутреннему убеждению оценить обстоятельства дела и дать ответы на вопросы, которые будут поставлены перед коллегией присяжных заседателей; задавать через председательствующего вопросы подсудимому, потерпевшему, свидетелям, экспертам; участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов, в производстве осмотров местности и помещений, во всех других производимых в суде следственных действиях; просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к делу, содержание оглашенных в суде документов, признаки преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, и не ясные для него понятия; делать письменные заметки во время судебного заседания. Присяжный заседатель не должен:
Отлучаться из зала судебного заседания во время слушания дела; общаться по делу с лицами, не входящими в состав суда, без разрешения председательствующего; собирать сведения по делу вне судебного заседания. При нарушении указанных обязанностей присяжные заседатели могут быть отстранены председательствующим от дальнейшего участия в рассмотрении дела. За уклонение без уважительной причины от исполнения обязанностей присяжного заседателя в суде, а также за нарушение вышеуказанных обязанностей на присяжного заседателя судом (председательствующим судьей) может быть наложено денежное взыскание в размере до 1 МРОТ. Председательствующий судья выносит решение о наложении денежного взыскания в том же судебном заседании, о чем делается запись в протоколе судебного заседания. Решение суда (председательствующего судьи) о наложении денежного взыскания является окончательным и обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит. «Народное правосудие» возможно и при рассмотрении дел в арбитражных судах. Проведенный Высшим арбитражным Судом РФ эксперимент по рассмотрению дел с участием арбитражных заседателей наглядно показал целесообразность привлечения лиц, обладающих специальными знаниями, опытом работы в определенных сферах деятельности, для осуществления правосудия в арбитражных судах субъектов РФ. В Федеральном законе определены не только правовой статус арбитражного заседателя и основные принципы его участия в осуществлении правосудия, но и предусмотрены требования, предъявляемые к арбитражным заседателям, основания прекращения и приостановления их полномочий, установлен порядок формирования и утверждения списков арбитражных заседателей. Списки арбитражных заседателей формируют и представляют для утверждения Пленумом Высшего арбитражного суда РФ арбитражные суды субъектов РФ. Предложения о кандидатурах арбитражных заседателей направляются в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Данные вопросы нашли свое разрешение в Письме ВАС РФ от 14. 08. 2001 года N С1-7/ОУ-851. В настоящее время списки арбитражных заседателей сформированы во всех арбитражных судах субъектов РФ арбитражных заседателей. Утвержденные арбитражные заседатели - это специалисты в различных областях экономической, юридической, финансовой и иной деятельности. На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия, как и на присяжного заседателя в ходе уголовного процесса, распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные законодательством РФ. Время исполнения арбитражным и присяжным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа. За арбитражным и присяжным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации. судья присяжный арбитражный правовой ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Судья - это носитель судебной власти. Это человек достойный уважения за свой высокий профессионализм. При рассмотрении дел они точно исполняют требования законов, обеспечивают охрану прав и свобод граждан, их честь и достоинства, интересы общества, высокую культуру и воспитательное воздействие судебной деятельности, быть справедливым и гуманным. Чтобы судить других, нужно обладать многими достоинствами. К судье граждане идут за советом, справедливым и законным разрешением возникшего конфликта, защитой принадлежащих ям прав и свобод. Успешное выполнение этой весьма важной социальной миссии требует от судьи не только профессиональных знаний и опыта, житейской мудрости, но и высоких человеческих свойств - не подкупности и честности, уравновешенности и чувства справедливости, гражданского мужества и принципиальности, решительности и доброты, умения слушать других и слышать их, а также многого другого. Не у всякого есть такие свойства. Тем, у кого их лучше не претендовать на занятие судейской должности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изм и доп. от 30.12.2008 г. / Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс» URL: #"justify">О судебной системе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ с изм. и доп. от 08.06.2012 г.: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 октября 1996 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 декабря 1996 г. / Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс» URL: #"justify">О статусе судей в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 с изм. и доп. от 19.11.2012 г. / Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» URL: #"justify">Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 ноября 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 декабря 2001г. // СЗ РФ. - 2001. - 24 декабря. - № 52, ч. 1,ст.4921. О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ с изм. и доп. от 20.04.2010 г.: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8 декабря 1995 г.: / Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс» URL: #"justify">О Конституционном Суде Российской Федерации: федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 июня 1994 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 12 июля 1994 г. // СЗ РФ. - 1994. - № 13, ст.1447. О финансировании судов Российской Федерации: федер. закон от 10 февраля 1999 г. N 30-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 января 1999 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 27 января 1999 г. // СЗ РФ. - 1999. - 15 февраля. - № 7, ст.877 Об оружии: федер. закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 13 ноября 1999 г. // СЗ РФ. -1996. -16 декабря. -№ 51, ст.5681. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1575 "О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям" // СЗ РФ. -1997. -22 декабря. -№ 51, ст.5818 О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации: федер. закон от 2 января 2000 г. N 37-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 17 ноября 1999 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 23 декабря 1999 г. // СЗ РФ. - 2000 г. -10 января. - № 2, ст.15. Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации: федер. закон от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 11 апреля 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 16 мая 2001 г. // СЗ РФ. - 2001 г. - 4 июня. -№ 23, ст. 2288. Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи: утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 мая 2002 г. // Российская юстиция. - 2002. - № 8. Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов: утв. Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. N 10 (35) - 5 // Вестник ВАС. - 1997. - № 5. Письмо Минобразования РФ от 1 сентября 2003 г. N 14-52-1018ин/15 "О праве на занятие должности судьи лицом, имеющим степень бакалавра" // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. - 2003. -№ 11. Письмо ВАС РФ от 14.08.2001 года N С1-7/ОУ-851 // Вестник ВАС. - 2002. - № 12. - 2003. - № 1-5 Кодекс судейской этики: утв. VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г. // Вестник ВАС. - 2005. - № 2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996. - № 1. Андреева Т. Заседатели в арбитражном процессе // Российская юстиция. 1997. № 5. Н.Ф. Судоргина Заседатель в процессе // "эж-ЮРИСТ". 2003. № 36. Чувилев А. А., Чувилев Ан. А. Правоохранительные органы: учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2000. 176 с. Шурыгин А. Защита в судопроизводстве с участием коллегии присяжных заседателей // Российская юстиция. 1997. № 8,9.
Статья 32 Конституции России (ч. 5) предусматривает: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия». Таким образом устанавливается одна из форм привлечения граждан к решению государственных дел. Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных и арбитражных заседателей. Ранее действовавшее законодательство предусматривало еще одну форму реализации права - участие в осуществлении правосудия в качестве народного заседателя. Часть 4 ст. 123 Конституции РФ дополняет: «В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей». Таким образом, участие присяжных заседателей является также принципом осуществления судебной власти. Учитывая дискуссии вокруг данного института, отметим, что суд присяжных выполняет также функции политического института и является индикатором степени демократичности правосудия в государстве. Например, одним из признаков тоталитаризма в советской государственной системе управления назывался факт отсутствия именно суда присяжных.
Статья 8 ФКЗ о судебной системе расшифровывает конституционное правило. Участие в осуществлении правосудия является не только правом гражданина, но и его долгом.
Суд присяжных выступает конституционной гарантией защиты прав граждан. Статья 20 (ч. 2) Конституции РФ предусматривает, что обвиняемый в совершении преступления, наказанием за которое выступает смертная казнь, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. На это значение суда присяжных направлено постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. № 3-П: «...право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей выступает особой уголовно-процессуальной гарантией судебной защиты права каждого на жизнь (как основного, неотчуждаемого и принадлежащего каждому от рождения), прямо установленной самой Конституцией Российской Федерации; оно является непосредственно действующим и в качестве такового должно определять смысл, содержание и применение соответствующих положений уголовного и уголовно-процессуального законодательства, равно как и деятельность законодательной власти по принятию, изменению и дополнению этого законодательства, и обеспечиваться правосудием».
Конституции зарубежных стран также содержат нормы, гарантирующие рассмотрение судебных дел с участием присяжных заседателей. В качестве примера можно привести Билль о правах Соединенных Штатов Америки. Так, Поправка VI к Конституции США устанавливает: «Во всех случаях уголовного преследования обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено преступление...» Поправка VII предусматривает участие присяжных в рассмотрении гражданских дел: «По судебным делам, основанным на общем праве с суммой иска, превышающей 20 долларов, сохраняется право на суд присяжных, и ни один факт, рассмотренный присяжными, не должен подвергаться пересмотру каким-либо судом Соединенных Штатов иначе как на основе норм общего права».
Родиной суда присяжных считается Англия, где его становление произошло в XII-XV вв. В России суд присяжных был введен в рамках судебной реформы 1864 г. о введении суда присяжных при рассмотрении уголовных дел и просуществовал вплоть до 1917 г. Первое упоминание о присяжных в составе 12 судебных мужей встречается в истории права Дании VIII в. Рагннар Дадброк, король датский, первый учредил думу из 12 присяжных на всей территории Скандинавии и на севере Европы, где она объединяла все племена норманнов (викингов) . На территории современной Франции 12 судных мужей - рахимбургов появляются после ее завоевания германскими племенами. В Англии 12 старшин - тэнов утверждаются после ее завоевания датскими племенами. В Киевской Руси 12 судных мужей в уголовном судопроизводстве появляются после утверждения династии Рюриковичей, имеющей норманнское происхождение .
После большого перерыва (с 1917 г.) в России реставрируется этот институт. В 1989 г. Основы законодательства о судоустройстве
СССР и союзных республик предоставили союзным республикам право предусматривать в своем законодательстве возможность решения вопроса о виновности подсудимого судами присяжных (расширенной коллегией народных заседателей) по делам
- 0 преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь либо лишение свободы на срок свыше 10 лет.
- 1 ноября 1991 г. в ст. 166 Конституции РСФСР появилось положение о возможности рассмотрения уголовных дел с участием суда присяжных 1 .
Сущность суда присяжных как особой формы судопроизводства заключается в делении суда на две работающие совместно коллегии, каждая из которых в процессе судебного разбирательства действует в пределах своей компетенции: коллегию непрофессиональных судей, состоящую из двенадцати комплектных и двух запасных присяжных заседателей, и решающую вопросы факта, и коллегию профессиональных судей, которая без участия присяжных заседателей решает вопросы о допустимости доказательств, квалификации деяния и другие правовые вопросы (в современном российском суде присяжных она состоит из одного профессионального судьи - председательствующего) 2 . Таким образом, в суде присяжных происходит общественная оценка судебного дела неподготовленными с профессиональной точки зрения людьми. Как отмечал А.Ф. Кони: «Формальная справедливость не всегда равна правосудию». Вся государственная система должна прислушиваться к общественным потребностям и требованиям народного правового чувства, что и достигается с помощью суда присяжных. Суды присяжных нередко обвиняют за принятие решений, которые совсем не ожидаемы либо со стороны общественности, либо со стороны государственного обвинения. Один из главных «обвинительных» аргументов - вынесение большого количества оправдательных приговоров. Хотя в этом плане интересно мнение «...плохо скорее не то, что в суде присяжных много оправдательных приговоров, а то, что их мало в обычных судах» 3 . Согласно статистическим данным, в том, что суд присяжных является важным средством утверждения подлинно независимого суда, реальной гарантией судейской независимости, убеждены 98% судей, участвующих в рассмотрении дел с участием присяжных заседателей, и 60% судей, у которых такого опыта еще нет .
В то же время схема «12 + 1» является не единственной в построении суда присяжных. При принятии нового УПК в России предлагался французский вариант, при котором три профессиональных судьи и пять присяжных участвуют в исследовании доказательств. По окончании судебного следствия профессиональные судьи и присяжные удаляются в совещательную комнату и решают вопросы о доказанности вины, квалификации преступления и назначении наказания подсудимым.
С 1 июня 2018 г. по инициативе Президента РФ происходит реформа суда присяжных. Во-первых, изменяется численный состав коллегии с 12 до 8 заседателей на уровне краевого (областного) суда (речь идет также о верховном суде республике, суде города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) суда). Во-вторых, происходит перенесение суда присяжных на уровень районных судов: судья и коллегия из шести присяжных заседателей. В-третьих, определяется порядок принятия оправдательного вердикта, путем изменения ч. 3 ст. 343 УПК РФ в следующей редакции: « Оправдательный вердикт считается принятым, если за отрицательный ответ на любой из поставленных в вопросном листе основных вопросов проголосовало не менее четырех присяжных заседателей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и не менее трех присяжных заседателей районного суда, гарнизонного военного суда».
Как указывалось, существуют различные формы «народного представительства» в процессе. В советский период любое судебное дело рассматривалось с участием народных заседателей. Участие в разрешении дел народных заседателей было закреплено в ст. 3 Основ судоустройства Союза ССР и союзных республик, утвержденных постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924 г. Советская пропаганда настаивала на том, что это отвечает действительным демократическим ценностям, так как мировая статистика свидетельствовала, что с участием присяжных заседателей рассматривалось от 3 до 10% всех судебных дел. Во многом данный институт себя дискредитировал, народных заседателей стали называть «кивалами». Эти обстоятельства, а также экономическая «дороговизна» постоянного представительства в суде по любому делу обусловили сокращение дел с участием народных заседателей, что и можно было наблюдать в течение 1990-х гг. С принятием новых процессуальных кодексов институт народных заседателей фактически прекратил существование. Это вызвало далеко не однозначную оценку в связи с тем, что такое положение дел фактически лишило граждан права на участие в осуществлении правосудия по гражданским делам. Действительно, если в уголовном процессе присутствует институт присяжных заседателей, в арбитражном - арбитражных, то в гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции все дела рассматриваются только профессиональными судьями. В юридической литературе отмечается, что при единоличном рассмотрении дел возрастают вероятность судебной ошибки, опасности проявления пристрастности судьи или противозаконного влияния одной из сторон на должностное лицо, наделенное полномочиями по единоличному разрешению дела
В соответствии со ст.10 Конституции РФ , государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Статья 1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" прямо прописывает данную норму. Она гласит: «Судьи - носители судебной власти. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа».
Судьи всех степеней, осуществляющие судебную власть именем Российской Федерации и наделенные для этой цели соответствующими полномочиями, образуют в своей совокупности судейский корпус.
С целью подтверждения факта действий от имени Российской Федерации, Законом «О статусе судей» утверждены символы судебной власти. Они представлены следующим образом:
3. Каждому судье выдается соответствующее удостоверение.
Лица, желающие работать в качестве судьи должны соответствовать перечню довольно жестких требований.
"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть". Присяга дисциплинирует судью в его работе, а так же является юридическим основанием его ответственности за нарушение изложенных в ней принципов.
Большие разнообразные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на должность судьи, обусловлены той высокой ролью, которая отводится им как носителям судебной власти, действующим от имени государства, наделенным полномочиями по осуществлению правосудия и призванным при разрешении любых споров отстаивать законность и справедливость. Это важно отметить, ибо Конституция право на обращение в суд, закрепленное в ст.46, рассматривает как универсальное, ничем не ограниченное.
Эти требования касаются гражданства, возраста, образования, стажа работы по профессии. В то же время указывается, что федеральным законом к судьям могут быть предъявлены дополнительные требования. Такие требования в части судей общих судов и арбитражных судов содержатся в ранее упомянутом Законе РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. и ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г. N 3132-1. При этом Закон о статусе судей, указывает, что к кандидатам на должности судей судов Российской Федерации федеральным законом могут быть установлены и дополнительные требования.
Совершенно ясно, что иностранный гражданин или лицо без гражданства не может быть судьей России. Это конституционное требование, и оно не допускает исключения. От иностранца нельзя требовать, чтобы он присягал на верность Конституции и России. Следующее условие - возрастной ценз для судей установлен не менее 25 лет, но лицо этого возраста может занимать должность судьи только первого звена судебной системы.
В соответствии с дополнительными требованиями, установленными упомянутым законодательством, судьей вышестоящего суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - 35 лет, а судьей Конституционного Суда, - 40 лет.
Высокий возрастной ценз дает возможность формировать судейский корпус людьми, имеющими большой жизненный опыт, что чрезвычайно важно, при разрешении ими сложных ситуация.
В соответствии с комментируемой нормой судьей может быть лишь лицо, имеющее высшее юридическое образование.
Понятно, что наличие множества законодательных и иных нормативных актов, рассредоточенных в различных отраслях права, необходимость их глубокого знания и правильного применения в свете требований Конституции, федеральных законов, конституций (уставов) субъектов Федерации, международно-правовых актов требует разносторонней подготовки в области права, которую можно получить только в высшем учебном заведении.
Следующим требованием для судьи низшего звена является стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. В стаж включается работа в органах прокуратуры, адвокатом, юрисконсультом и т.д. В понятие "юридическая профессия" входит также научная и преподавательская деятельность в области права.
В вышестоящих судах требуется стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет. Для занятия должности судьи Конституционного Суда нужно иметь стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Для судей Конституционного Суда существует и требование - обладать признанной высокой квалификацией в области права. Это требование учитывалось при назначении указанных судей на эту должность. Почти все они имеют ученую степень доктора или кандидата юридических наук, многие являются заслуженными юристами Российской Федерации, заслуженными деятелями науки, известны как специалисты в соответствующих отраслях права.
Для судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов есть дополнительное требование - сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей.
Кроме упомянутых требований, ко всем судьям предъявляются высокие морально-этические требования, недопустимость совершения порочащих судью поступков. В отношении кандидатов на должность судьи Конституционного Суда сказано, что они должны иметь безупречную репутацию.
Личные качества судьи чрезвычайно важны для принятия законного, обоснованного и справедливого решения. Такие качества, как честность, объективность, непредвзятость, неподкупность, умение терпеливо выслушать каждого участника процесса, рассудительность, способствуют не только осуществлению правосудия, как того требует Конституция и закон, но и играют роль воспитательного, профилактического характера, демонстрируют справедливость суда и правосудия.
Законом установлено, что судья "обязан неуклонно соблюдать Конституцию и законы, при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности".
Существуют и некоторые запреты для лиц, имеющих судейский статус. Так судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Он не вправе быть даже третейским судьей.
Судья же Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом, до принятия решения по этому вопросу.
- Попробуем разобраться в см - Документ
- Открытия галилея в области астрономии
- Сопливые грибы но не маслята
- Имена мальчиков рожденных в январе Азербайджанские имена родившиеся в январе по гороскопу
- Суточный диурез у беременных женщин
- Как рассчитать налог на автомобиль по лошадиным силам Изменения по транспортному налогу в году
- Храм Солнца: Черная Пагода Конарака